Förlängning av tillstånd för befintlig 40 kv luftledning mellan Kvillsfors och Järnforsen inom Vetlanda och Hultsfreds kommuner

Transkript

1 E.ON Elnät Sverige AB Nobelvägen Malmö eon.se T Samrådsredogörelse Förlängning av tillstånd för befintlig 40 kv luftledning mellan Kvillsfors och Järnforsen inom Vetlanda och Hultsfreds kommuner Juni 2017 Bg: Pg: Org. Nr: Säte: Malmö

2 Projektorganisation E.ON Elnät Sverige AB Malmö eon.se ÅF Industry AB Box Malmö Rapporten har upprättats av För kartor i underlaget innehas rättighet: Lantmäteriet MS2006/02876

3 Innehållsförteckning 1 Samrådets omfattning 4 2 Genomförande av samråd 5 3 Inkomna samrådssynpunkter och bemötanden Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Kalmar län Vetlanda kommun Hultsfreds kommun Försvarsmakten Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) Sveriges geologiska undersökning (SGU) Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) Trafikverket Fågelklubben Hultsfred Övriga samrådsinstanser 10 4 Val av huvudalternativ 10 sid 3/11

4 1 Samrådets omfattning E.ON Elnät Sverige AB (E.ON Elnät) har tillstånd, koncession, för en 40 kv luftledning mellan stationerna i Kvillsfors och Järnforsen. På sträckan närmast Kvillsfors, ca 600 m av ledningen, berörs Vetlanda kommun i Jönköpings kommun. Resterande ledningssträcka, ca 6 km, berör Hultsfreds kommun i Kalmar län. Befintlig ledning syns i figur 1.1. Figur 1.1. Kartbild över befintlig ledningssträcka (röd linje) mellan Kvillsfors och Järnforsen. Alternativ teknisk utformning och alternativ lokalisering av den befintliga ledningen har utretts utifrån kartmaterial. Markkabel- och luftledningsstråk har tagits fram, se figur 1.2. Samrådet avsåg såväl befintlig ledningssträckning som utredda alternativ. Av samrådsmaterialet framgick att E.ON Elnäts synpunkt inför samrådet var att ett bibehållande av befintlig luftledning var bästa alternativet ur såväl teknisk, miljömässig som ekonomisk synpunkt. sid 4/11

5 Figur 1.2. Befintlig luftledning (röd linje) samt utredda markkabel- och luftledningsstråk. 2 Genomförande av samråd Skriftligt samrådsmaterial skickades den 6 april 2017 till Länsstyrelsen i Jönköping respektive Kalmar län, Vetlanda och Hultsfreds kommuner (tillsynsmyndigheter), Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt (FRA), Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Njudung Energi, Riksförbundet Enskilda Vägar, Skanova, Skogsstyrelsen, Sveriges Geologiska Undersökning (SGU), Strålsäkerhetsmyndigheten, Telia Company AB, Trafikverket, Emådalens Naturskyddsförening, Emåförbundet, Fågelklubben Hultsfred, Vetlanda Naturskyddsförening, Vetlanda Ornitologiska Klubb, fastighetsägare samt rättighetshavare inom ca 40 m från befintlig ledning. Därutöver har ägare till fastigheter inom de stråk som studerats avseende alternativ ledningsdragning samt 10 m från markkabelstråkets yttersta kant respektive 40 m från luftledningsstråkets yttersta kant erhållit samrådsunderlaget (se figur 2.1). För att nå allmänheten kungjordes information om samrådet i dagspress (Höglandet Nu den 12 april och Barometern/Oskarshamns- Tidningen, Smålands och Tranås Tidningar, Vetlanda Posten, Vimmerby och Linköpings Tidningar och Kinda-Posten samt Östra Småland/Nyheterna den 13 april). Under samrådstiden fanns samrådsunderlaget tillgängligt på eon.se/regionnat Samrådet pågick till den 10 maj Hultsfreds kommun har ansökt och erhållit förlängd svarstid till den 16 maj. sid 5/11

6 Figur 2.1. Samrådsunderlaget har skickats till blåmarkerade fastigheter i kartbilden. Befintlig ledning samt stråk inom alternativutredningen framgår av kartan. Under samrådstiden har det varit möjligt att inhämta information, ställa frågor samt lämna synpunkter på projektet. De synpunkter som inkommit under samrådet, samt eventuella bemötanden av E.ON Elnät redovisas i avsnitt 3. 3 Inkomna samrådssynpunkter och bemötanden Nedan följer en sammanfattning av inkomna synpunkter samt E.ON Elnäts eventuella bemötanden. 3.1 Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköpings län har inga synpunkter på inlämnat samrådsunderlag. Yttrandet gäller för de delar som berör Jönköpings län. sid 6/11

7 3.2 Länsstyrelsen i Kalmar län Länsstyrelsen framför att alternativa stråk berör ett område vid Pauliströmsån där Länsstyrelsen planerar att bilda ett naturreservat. Området ingår även i Natura området Emåns vattensystem i Kalmar län. Myndigheten har gjort en naturvärdesinventering för området och inom ett skogsområde med höga naturvärden påträffades bland annat den hotade arten raggtaggssvamp. Vidare påverkar alternativet ett bestånd av år gamla tallar, med en skogsbruksplan för naturvård med skötsel. Kontaktuppgifter lämnas till områdesskyddshandläggare på myndighetens naturskyddsenhet om ytterligare information behövs. Alla åtgärder inom naturreservat kan komma att kräva tillstånd eller dispens beroende på vad som anges i föreskrifterna för det kommande reservatet. I vattendraget Emåns vattensystem i Kalmar län förekommer det olika arter av stormusslor, varav en del omfattas av bestämmelserna i artskyddsförordningen. Flodpärlmussla och tjockskalig målarmussla är utpekade i tidigare omnämnt Natura 2000-område. Alla åtgärder inom och intill Natura 2000 kan kräva tillstånd enligt 7 kap. miljöbalken. Miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) ska innehålla en beskrivning av hur befintlig ledning, ny luftledning eller ny markledning kan komma att påverka Natura 2000-området. Vidare ska förekomsten och påverkan på generellt skyddade biotoper såsom åkerholmar, stenmurar och diken samt grova och solitära träd redovisas i MKB:n. Om generellt skyddade biotoper berörs måste dispens sökas hos länsstyrelsen. Om åtgärder kommer att ske inom ängs- och betesmarker, nyckelbiotoper, våtmarker eller sumpskogar bör det redovisas i MKB:n. Det bör också framgå vilken påverkan blir i dessa naturmiljöer. Samråd enligt 12 kap. 6 MB ska ske med länsstyrelsen vid kantträdsgallringar och eventuell breddning av ledningsgatan. Allt underhåll av ledningar ska ske på sådant sätt och vid sådan tidpunkt så att markskador inte uppstår i eller invid fornlämningar. E.ON Elnäts bemötande: E.ON Elnät kommer att beakta länsstyrelsens synpunkter vid framtagandet av den MKB som kommer att ligga till grund för ansökan. E.ON Elnät avser att ansöka om koncession för ett förlängt tillstånd för befintlig ledning (befintlig sträckning och befintligt tekniskt utförande). De synpunkter som rör nyanläggning av ledning är således inte aktuella. Ledningen är trädsäker, vilket innebär att någon breddning av ledningsgatan inte är aktuell. 3.3 Vetlanda kommun Vetlanda kommun har inget att erinra till fortsatt tillstånd för befintlig 40 kv luftledning. sid 7/11

8 Miljö- och byggnämnden i Vetlanda kommun har inga synpunkter när det gäller fortsatt tillstånd för befintlig luftledning mellan Kvillsfors och Järnforsen. Vid en eventuell markförläggning av kabel bör risk för markföroreningar beaktas i området närmast Nyboholms pappersbruk. E.ON Elnäts bemötande: E.ON Elnät avser att ansöka om koncession för ett förlängt tillstånd för befintlig ledning (befintlig sträckning och befintligt tekniskt utförande). De synpunkter som rör markförläggning av kabel är således inte aktuellt. 3.4 Hultsfreds kommun Miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds kommun förordar vidare undersökning om möjligheten att markförlägga kabeln mellan Fröreda och Järnforsens tätort. I ansökan bör även förtydligas vilken miljöhänsyn som kommer att tas vid underhållsåtgärder. Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att markkabel oftast innebär ett mindre intrång i miljön och landskapsbilden och är mindre känslig för yttre påverkan såsom klimatförändringar. En markförlagd ledning utmed hela sträckan bedöms medföra stora intrång i skyddsvärda områden. Däremot anser kommunen att möjligheten att markförlägga ledningssträckan mellan Fröreda och transformatorstationen i Järnforsen borde undersökas närmare. Järnsjön, belägen mellan Fröreda och Järnforsen, anges vara en viktig fågelsjö. Den biologiska funktionen är hög, främst som rast- och häckningslokal för fåglarna. Luftledningen är belägen norr om sjön och har fågelavvisare. Kommunen anser att markkabel skulle vara att föredra framför luftledning med avseende på olycksrisk för fåglarna. Luftledningar medför generellt en risk för fåglar att förolyckas genom kollision. För markkabel är olycksrisken för fåglar helt eliminerad. Slutligen framför kommunen att det bör framgå vilken miljöhänsyn (t.ex. vid materialval) som kommer att tas vid de löpande underhållsåtgärderna. E.ON Elnäts bemötande: Det har tidvis funnits problem med att fåglar, främst svanar, flugit in i ledningen i samband med översvämningar vår och höst. Detta har skett på en delsträcka av ledningen (ca 1,3 km) väster om Järnsjön där linorna är vertikalt placerade. Resterande ledningssträcka mot Järnforsen utgörs av en portalstolpledning med ett fasavstånd på 2,5 m. Problem med fåglar på denna sträcka har inte kommit till E.ON Elnäts kännedom. E.ON Elnät kommer att utreda problematiken kring fåglar och redovisa detta samt eventuella förslag på åtgärder i den miljökonsekvensbeskrivning som kommer tas fram till ansökan. sid 8/11

9 3.5 Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i ärendet. 3.6 Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) LRF Region Jönköping har inga synpunkter på underlaget. 3.7 Sveriges geologiska undersökning (SGU) SGU meddelar att de inte har något att anföra då ärendet gäller en befintlig ledning. 3.8 Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) SSM gör bedömningen att E.ON agerar tillfredsställande ur strålsäkerhetssynpunkt. SSM:s allmänna råd (SSMFS 2008:18) om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält anger referensvärden (rekommenderade maxvärden) för elektromagnetiska fält. Det finns en svag men vetenskapligt grundad misstanke om förhöjd risk för barnleukemi för barn som exponeras varaktigt för lågfrekventa magnetfält under de referensvärdesnivåer som anges i nämnda råd. En förhöjd incidens av barnleukemifall har observerats i epidemiologiska studier nära kraftledningar där magnetfältsnivån i boendemiljön har varit förhöjd. Det är inte säkerställt om det finns ett orsakssamband mellan magnetfältsexponering och förhöjd risk för barnleukemi. SSM har utfört mätningar i boendemiljö. Mätningarna indikerar att i vanlig boendemiljö är magnetfältsnivåer upp till 0,2 µt i årsmedelvärde vanlig förekommande. Myndigheten hänvisar till följande rapport: Rapport pdf SSM hänvisar också till webbaserad kurs som ger information om kunskapsläget kring elektromagnetiska fält och hälsorisker: Trafikverket Trafikverket har inga synpunkter på ett förlängt tillstånd Fågelklubben Hultsfred Fågelklubben framför att det stundtals rastar stora mängder fåglar (främst på våren) inom området längs med Emån från Fröreda ner mot Järnsjön. Det är framförallt sångsvan och sid 9/11

10 ibland grå- och sädgäss samt tranor. Klubben framför att vid ett tillfälle har en sångsvan kraschat in i ledningen och förolyckats. Vidare framför klubben att det, inom området, finns rovfåglar (både rastande och häckande). Observationer ska ha gjorts av kungsörn under häckningsperiod inom området de senaste åren. Berguv anges ha hörts under flera år i nära anslutning till Järnforsen och de födosöker med stor säkerhet i de östra delarna av området. Berguv anges har återhämtat sig något i olika delar av landet till följd av uppfödning och utsättning av ungar, vilket även skedde under många år inom Hultsfreds kommun. Populationen anges dock återigen gå ner. Kraftledningen (såväl eldöd som risk för inflygning) utgör ett hot mot dessa stora ugglor och andra rovfåglar. Fågelklubben anser att, vid fortsatt tillstånd till luftledningen, bör en uppgradering av fågelskyddet göras för att minimera eventuella framtida skador vid ett fortsatt tillstånd. Fågelskydd/fågelavvisare kan monteras på stolpar för att undvika att fåglar landar och ledningen kan synliggöras för att förhindra kollision. Fågelklubben Hultsfred önskar åtgärder för elsäkra ledningar för fåglar så långt det är möjligt och är intresserade av ett samarbete avseende detta. Slutligen hänvisas till Ångermanlands Ornitologiska Förening som listat olika åtgärder med hänsyn till fågelskydd. E.ON Elnäts bemötande: Se bemötandet av Hultsfreds kommuns yttrande Övriga samrådsinstanser Inga synpunkter har inkommit från Försvarets Radioanstalt (FRA), Njudung Energi, Riksförbundet Enskilda Vägar, Skanova, Skogsstyrelsen, Telia Company AB, Vetlanda Naturskyddsförening, Emådalens Naturskyddsförening eller Emåförbundet. Inte heller har några synpunkter inkommit från fastighetsägare eller rättighetshavare utmed befintlig ledningssträckning alternativt inom eller utmed identifierade stråk eller allmänheten. 4 Val av huvudalternativ E.ON Elnät ansåg, innan samrådet genomfördes, att det inte fanns några miljömässiga, ekonomiska eller tekniska skäl som motiverade en annan teknisk lösning eller lokalisering av kraftledningen. Alternativ för luftledning och markkabel i ny sträckning presenterades i samrådsunderlaget och samråd har genomförts med dem som berörs av dessa alternativ. Länsstyrelsen i Jönköpings län har inget att erinra. Länsstyrelsen i Kalmar län har lämnat synpunkter på alternativa stråk samt anger vad sökanden ska redovisa i MKB:n, varav en del synpunkter enbart har betydelse vid nyanläggning av ledning. sid 10/11

11 Vetlanda kommun har inget att erinra avseende ett fortsatt tillstånd av ledningen. Hultsfreds kommun förordar en fortsatt undersökning om möjligheten att markförlägga kabeln mellan Fröreda och Järnforsens tätort samt att det i ansökan ska förtydligas vilken miljöhänsyn som kommer att tas vid underhållsåtgärder. Försvarsmakten, LRF Region Jönköping, SGU och Trafikverket har inte framfört några synpunkter. SSM gör bedömningen att E.ON Elnät agerar tillfredsställande ur strålsäkerhetssynpunkt. Fågelklubben Hultsfred framför bland annat att kraftledningen utgör ett hot mot stora ugglor och andra rovfåglar och anser att, vid fortsatt tillstånd till luftledningen, en uppgradering av fågelskyddet bör göras för att minimera eventuella framtida skador vid ett fortsatt tillstånd. Fågelskydd/fågelavvisare kan monteras på stolpar för att undvika att fåglar landar och ledningen kan synliggöras för att förhindra kollision. E.ON Elnät kommer att utreda problematiken kring fåglar och redovisa detta samt eventuella förslag på åtgärder i den miljökonsekvensbeskrivning som kommer tas fram till ansökan. E.ON Elnäts bedömning i nuläget är att problemet kan avhjälpas med eventuella lämpliga åtgärder och E.ON Elnät anser därmed inte att det är motiverat att ytterligare utreda alternativ till befintlig sträckning och tekniskt utförande på någon del av sträckningen. E.ON Elnät kommer således att ansöka om förlängt tillstånd för ledningen i befintlig sträckning och befintligt tekniskt utförande. sid 11/11