Befintlig 40 kv luftledning mellan Kvillsfors och Järnforsen inom Vetlanda och Hultsfreds kommuner, Jönköping respektive Kalmar län

Transkript

1 E.ON Energidistribution AB Nobelvägen Malmö eon.se T Miljökonsekvensbeskrivning Befintlig 40 kv luftledning mellan Kvillsfors och Järnforsen inom Vetlanda och Hultsfreds kommuner, Jönköping respektive Kalmar län November 2017 Bg: Pg: Org. Nr: Säte: Malmö

2 Projektorganisation E.ON Energidistribution AB Malmö eon.se ÅF Industry AB Box Malmö Rapporten har upprättats av Magnetfältsberäkningar har utförts av och granskats av För kartor i underlaget innehas rättighet: Lantmäteriet MS2006/02876 sid 2/24

3 Innehållsförteckning Sammanfattning 5 1 Inledning Bakgrund E.ON Energidistribution AB 7 2 Tillstånd Nätkoncession för linje Samråd Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Rättigheter och övriga tillstånd Rättigheter för att nyttja annans fastighet Övriga tillstånd, dispenser och anmälningar De allmänna hänsynsreglerna Kunskapskravet (2 kap. 2 MB) Försiktighetsprincipen, principen om bästa möjliga teknik (2 kap. 3 MB) Produktvalsprincipen (2 kap. 4 MB) Hushållnings- och kretsloppsprincipen (2 kap. 5 MB) Val av plats (2 kap. 6 MB) Miljökvalitetsnormer och rimlighetsavvägning (2 kap. 7 MB) 9 3 Alternativutredning Metod och förutsättningar Nollalternativ Motiv till förordat alternativ 11 4 Beskrivning av förordat huvudalternativ Lokalisering och omfattning Teknisk utformning Drift och underhåll 13 5 Beskrivning av berörda intressen samt konsekvensbedömning avseende huvudalternativet 14 sid 3/24

4 5.1 Landskapsbild, markanvändning, bebyggelse och planer Beskrivning Konsekvensbedömning Natur- och vattenmiljö Beskrivning Konsekvensbedömning Skadeförebyggande åtgärder Fåglar Beskrivning Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Kulturmiljö Konsekvensbedömning samt skadeförebyggande åtgärder Infrastruktur Konsekvensbedömning samt skadeförebyggande åtgärder Elektromagnetiska fält Elektriska och magnetiska fält Magnetfält och hälsoeffekter Hultsfreds kommun ställningstagande avseende elektromagnetiska fält Magnetfält från aktuell ledning Konsekvenser och skadeförebyggande åtgärder Kumulativa effekter Miljökvalitetsnormer Beskrivning Konsekvensbedömning 22 6 Samlad bedömning 23 7 Referenser 23 Bilagor 1 Samrådsredogörelse 2 3 Länsstyrelsens (Jönköping och Kalmar) beslut om icke bet. miljöpåverkan 4a-d Karta över befintlig ledningssträckning och närbelägna intresseområden 5 Enetjärn Natur AB - PM Fåglar Kvillsfors-Järnforsen sid 4/24

5 Sammanfattning Föreliggande miljökonsekvensbeskrivning utgör bilaga till ansökan om förlängt tillstånd för befintlig 40 kv luftledning mellan Kvillsfors och Järnforsen inom Vetlanda och Hultsfreds kommuner, Jönköping och Kalmar län. Ledningen är en viktig del i E.ON Energidistribution AB:s regionnät och är av stor betydelse för en fungerande elförsörjning till Kvillsfors och Järnforsen samt omgivande landsbygd. Samråd har genomförts i enlighet med 6 kap. 4 miljöbalken. Länsstyrelsen i Jönköping och Kalmar län har beslutat att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan inom respektive län. Information om intresseområden avseende bland annat natur-, vatten- och kulturmiljö har samlats in. En konsekvensbedömning avseende förlängt tillstånd för befintlig ledning framgår av denna rapport. Vidare har en översiktlig utredning avseende alternativ teknisk lösning och alternativa lokaliseringar för ledningen genomförts. Den sammanvägda bedömningen är att ett förlängt tillstånd för befintlig ledning anses vara det bästa alternativet utifrån miljömässiga, tekniska och ekonomiska aspekter. Ansökan om förlängt tillstånd avser således ett bibehållande av ledningen i befintlig sträckning och tekniskt utförande. sid 5/24

6 1 Inledning E.ON Energidistribution AB avser söka förlängt tillstånd för befintlig 40 kv kraftledning mellan Kvillsfors och Järnforsen inom Vetlanda och Hultsfreds kommuner, Jönköping och Kalmar län. Tillstånd sökes tills vidare. ÅF Industry-AB har, på uppdrag av E.ON Energidistribution AB, tagit fram ansökningshandlingar samt genomfört samråd. 1.1 Bakgrund E.ON Energidistribution AB har tillstånd för en 40 kv luftledning mellan stationerna Kvillsfors och Järnforsen, se karta i figur 1.1. Kraftledningen uppfördes 1965 och vid denna tidpunkt var tillstånden tidsbegränsade. E.ON Energidistribution AB ansökte om förlängd giltighetstid för ledningen Inför myndighetens handläggning behöver ansökningshandlingen kompletteras och föreliggande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har tagits fram för att ingå i tillståndsansökan. Ledningen är en viktig del i E.ON Energidistribution AB:s regionnät och överför el till underliggande nät. Den är av stor betydelse för en fungerande elförsörjning till bland annat Kvillsfors och Järnforsen samt omgivande landsbygd. Figur 1.1. Karta över befintlig ledningssträckning. Strax öster om Kvillsfors går länsgränsen mellan Jönköping och Kalmar (svartmarkerad linje). sid 6/24

7 1.2 E.ON Energidistribution AB E.ON Energidistribution AB är dotterbolag till E.ON i Norden och är en av Sveriges största elnätsägare. Cirka en miljon människor får trygg och säker elförsörjning via E.ON:s elnät som är drygt km långt vilket motsvarar nästan tre varv runt jorden. E.ON Energidistribution AB ansvarar för planering, byggnation och drift av både region- och lokalnät. 2 Tillstånd 2.1 Nätkoncession för linje För att få bygga och använda en kraftledning krävs tillstånd, s.k. nätkoncession för linje. Bestämmelser om nätkoncession för linje återfinns i ellagen (1997:857). I en ansökan om tillstånd ska det enligt ellagen ingå en MKB. Samrådsförfarandet och upprättandet av en MKB regleras i 6 kap. Miljöbalken (1998:808, MB) Samråd Av ellagen följer att 6 kap. MB gäller bland annat med avseende på samrådsförfarandet. Därav gäller att samråd ska hållas med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Ifall verksamheten kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska samråd dessutom hållas med de övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Samråd avseende förlängt tillstånd för befintlig ledning och utredda markkabel- och luftledningsstråk har genomförts i enlighet med 6 kap. 4 MB. Skriftligt samrådsunderlag skickades i april 2017 till Länsstyrelsen i Jönköpings respektive Kalmar län, Vetlanda och Hultsfreds kommuner (tillsynsmyndigheter inom respektive kommun), ett urval av andra myndigheter och organisationer samt fastighetsägare och rättighetshavare inom ca 40 m från befintlig ledning. Därutöver har ägare till fastigheter inom de stråk som studerats avseende alternativ ledningsdragning samt 10 m från markkabelstråkets yttersta kant respektive 40 m från luftledningsstråkets yttersta kant erhållit samrådsunderlaget. För att nå allmänheten kungjordes information om samrådet i dagspress (Höglandet Nu, Barometern/Oskarshamns-Tidningen, Smålands och Tranås Tidningar, Vetlanda Posten, Vimmerby och Linköpings Tidningar och Kinda- Posten samt Östra Småland/Nyheterna). Samrådsunderlaget har, under samrådstiden, även funnits tillgängligt på E.ON:s webbsida, eon.se/regionnat. Under samrådstiden har det varit möjligt att nå projektorganisationen för att inhämta information, ställa frågor samt lämna synpunkter på projektet. sid 7/24

8 Ytterligare beskrivning av samrådets genomförande samt inkomna synpunkter redovisas i samrådsredogörelsen som bifogas i bilaga Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Samrådsunderlaget samt samrådsredogörelsen utgjorde underlag för Länsstyrelsen i Jönköping respektive Kalmar läns bedömning huruvida projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan inom respektive län. Länsstyrelsen i Jönköpings län har den 17 augusti 2017 beslutat att den ansökta verksamheten, i den del som berör Jönköpings län, inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen i Kalmar län har den 18 augusti 2017 beslutat att den sökta verksamheten inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Beslutet avser den del av ledningen som berör Hultsfreds kommun. Besluten bifogas i bilaga 2 och Rättigheter och övriga tillstånd Rättigheter för att nyttja annans fastighet Rättighet att för all framtid nyttja annans fastighet för befintlig ledning har reglerats genom servitutsavtal eller ledningsrätt och ersättning har utbetalats. Rättigheterna har sedan ledningen byggdes bevakats vid t.ex. fastighetsbildning. Dessa rättigheter påverkas inte av ett förlängt tillstånd för ledningen Övriga tillstånd, dispenser och anmälningar Ansökan gäller förlängt tillstånd för befintlig ledning. E.ON Energidistribution AB har gjort bedömningen att inga andra tillstånd eller dispenser krävs inför en tillståndsansökan avseende fortsatt drift. Om underhålls- eller reparationsarbeten så kräver kommer E.ON Energidistribution AB se till att erforderliga tillstånd och/eller dispenser söks. 2.3 De allmänna hänsynsreglerna MB:s andra kapitel, de allmänna hänsynsreglerna, gäller för all verksamhet som kan tänkas ha en icke försumbar påverkan på människor och miljö. Nedan redovisas hur E.ON Energidistribution AB uppfyller de allmänna hänsynsreglerna i det aktuella projektet Kunskapskravet (2 kap. 2 MB) E.ON Energidistribution AB har gedigen kompetens och lång erfarenhet inom projektering, byggnation och drift av högspänningsledningar. Bolaget eftersträvar en konstant hög kunskapsnivå inom hela sin organisation och för respektive projekt. E.ON sid 8/24

9 Energidistribution AB anser därför att bolaget har den kunskap som behövs för att bedriva den aktuella verksamheten och vidta de åtgärder som projektet omfattar, allt för att i rimligaste mån skydda människors hälsa samt miljön mot skada eller olägenhet Försiktighetsprincipen, principen om bästa möjliga teknik (2 kap. 3 MB) Försiktighetsprincipen och principen om bästa möjliga teknik beaktas genomgående i alla projektets faser; - inom planering och projektering, genomförande och i driftskedet. Utförda utredningar är också ett resultat av tillämpningen av försiktighetsprincipen och principen om bästa möjliga teknik Produktvalsprincipen (2 kap. 4 MB) E.ON Energidistribution AB är certifierat enligt ISO Miljöledningssystemet innebär bl.a. en kontroll och riskbedömning av produkter och material som hanteras i verksamheten samt anger hur produktval ska göras Hushållnings- och kretsloppsprincipen (2 kap. 5 MB) Vid eventuella framtida reparationer av luftledningen och dess tillbehör såsom stolpar och stag kommer de uttjänta eller trasiga delarna att tas upp för materialåtervinning eller skrotning, vilket är i linje med kretsloppsprincipen Val av plats (2 kap. 6 MB) Med bakgrund i genomförd alternativutredning anser E.ON Energidistribution AB att den befintliga lokaliseringen och utformningen är den bästa med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön Miljökvalitetsnormer och rimlighetsavvägning (2 kap. 7 MB) Föreliggande projekt omfattas av miljökvalitetsnormer enligt vattendirektivet (se avsnitt 5.6). Föreskrivna skyddsåtgärder och försiktighetsmått för att minska påverkan på människors hälsa och miljön får inte vara orimliga att uppfylla. I en rimlighetsavvägning ska hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört kostnaden respektive nyttan för åtgärden. E.ON Energidistribution AB anser att föreslagna skyddsåtgärder och försiktighetsmått för projektet är rimliga med hänsyn till såväl miljöskyddet som kostnaden och nyttan för åtgärderna. sid 9/24

10 3 Alternativutredning 3.1 Metod och förutsättningar De alternativ som finns till ett bibehållande av befintlig ledning är anläggande av luftledning eller markkabel i ny sträckning. I lokaliseringsutredningen har E.ON Energidistribution AB utgått från ett brett perspektiv där stråk för alternativa ledningsdragningar för såväl markkabel som luftledning identifierats. Stråken har avgränsats bland annat utifrån terräng, bebyggelse, identifierade intressen etc. Förutsättningarna är att ledningen ska gå mellan stationerna Kvillsfors och Järnforsen. Identifierade ledningsstråk för de båda tekniska utformningarna (markkabel respektive luftledning) framgår av figur 3.1. Figur 3.1. Översiktskarta över befintlig ledningssträckning och identifierade stråk för nytt markkabelförband respektive ny luftledning samt detaljkartor över Kvillsfors och Järnforsens stationer. 3.2 Nollalternativ Nollalternativet innebär att ett förlängt tillstånd för ledningen inte beviljas, vilket innebär att den måste raseras. För att säkerställa en trygg elförsörjning till Kvillsfors och Järnforsen samt omgivande landsbygd kommer en ny ledning att behöva uppföras. sid 10/24

11 3.3 Motiv till förordat alternativ Hultsfreds kommun har, inom ramen för samrådet, framfört synpunkter på att utreda möjligheten att markförlägga ledningen mellan Fröreda och stationen i Järnforsen med anledning av den olycksrisk för fåglar som luftledning innebär. E.ON Energidistribution AB har gett Enetjärn Natur (Enetjärn) i uppdrag att göra en översiktlig analys av fågelförekomster i området samt göra en bedömning över riskerna för förekommande fåglar kopplat till kollisioner med ledningen och ge förslag på eventuella försiktighetsåtgärder. Av rapporten framgår att Enetjärn gör bedömningen att problematiken med fågeldöd sannolikt är liten på den aktuella ledningssträckan och anser inte att det är motiverat att gräva ner ledningen (se vidare avsnitt 5.3). Konsekvenserna av ett bibehållande av befintlig ledning bedöms framförallt utgöra en visuell påverkan på naturmiljön och berörda samt närbelägna intresseområden. En ny luftledning eller markkabel i ny sträckning medför grävnings-, schaktnings- och sprängningsarbeten under anläggningsskedet. De temporära ingreppen kan bli betydande. En ny ledningsgata inom ett nytt område medför en ny fysisk och visuell påverkan på de i området belägna natur-, vatten- och kulturmiljöintressena samt påverkar rådande markanvändning. Samma intresseområden som befintlig ledning berör skulle beröras av en ny ledningsdragning inom identifierade stråk. Därutöver innebär alternativen att ängs- och betesmarker samt eventuellt ytterligare forn-/kulturmiljölämningar berörs. En ny markkabel skulle hamna närmare bostadshus än befintlig ledning, vilket också skulle kunna bli aktuellt med en ny luftledning. I samrådsunderlaget förordade E.ON Energidistribution AB, mot bakgrund av ovanstående resonemang, ett bibehållande av befintlig ledning då det inte bedömdes finnas några miljömässiga, tekniska eller ekonomiska skäl som motiverade en annan teknisk lösning eller lokalisering av ledningen. Som framgår av samrådsredogörelsen så inkom inte några synpunkter under samrådet som ändrar detta ställningstagande. 4 Beskrivning av förordat huvudalternativ 4.1 Lokalisering och omfattning Ledningssträckan Kvillsfors-Järnforsen är ca 6,6 km. På sträckan närmast Kvillsfors, ca 600 m av ledningen, berörs Vetlanda kommun i Jönköpings län. Ledningen utgår från Kvillsfors station som är belägen inom industriområde nordöst om de centrala delarna av samhället. Därefter går den genom öppen mark fram till korsningen med Emån. På norra sidan vattendraget löper den genom skogsmark och öppen mark. Emån skär genom Järnforsens samhälle och ledningen korsar Emån, vilket generellt innebär längre avstånd till bostadshus. sid 11/24

12 4.2 Teknisk utformning Luftledningen är nästan uteslutande uppförd som en enbent trästolpledning, en s.k. linepostledning, se figur 4.1. Stolparna är ca m höga och avståndet mellan stolpplatserna är ca 130 m. På en delsträcka in mot Järnforsens station är ledningen uppförd på portalstolpar, se figur 4.2. Figur 4.1. Schematisk skiss av luftledningsstolpe i linepostutförande (skissen är inte skalenlig). Mittlinan på befintlig ledning är något fasförskjuten. Figur 4.2. Schematisk skiss av en tvåbent träportalstolpe. Ledningen är samlokaliserad med en 10 kv luftledning på nästan hela sträckan (mellan korsningen med väg 47 vid Håkanstorp och Järnforsen). De båda ledningarna syns i fotografi i figur 4.3. sid 12/24

13 Figur 4.3. Fotografi över befintlig 40 kv luftledning (till höger i bild) och parallellgående 10 kv luftledning. 4.3 Drift och underhåll E.ON Energidistribution AB låter genomföra underhållsröjning med syftet att göra ledningen driftsäker och tillgänglig för såväl planerade som akuta underhållsåtgärder. Luftledningen kräver en skogsgata på ca 35 m. Därutöver tas träd ner, som vid fall kan riskera att skada ledningen. Underhållsröjning av ledningsgatan sker med jämna intervaller (ca vart 8:e-10:e år) för att förhindra att höga träd riskerar att falla och skada den. Ledningen är trädsäkrad, vilket innebär att ingen breddning av ledningsgatan planeras. Bottenröjning utförs normalt motormanuellt med t.ex. röjsåg och motorsåg. Röjningen innebär att all högväxande vegetation som bedöms kunna nå ledningen inom åtta år, och därigenom störa den, tas bort, medan lågväxande vegetation som inte hindrar sikt eller framkomlighet lämnas kvar. Lågväxande vegetation kan i praktiken ofta lämnas kvar eftersom ledningens stolpar är så höga att vegetation som har en begränsad högsta höjd inte utgör någon risk. Träd som vid fall riskerar att nå ledningen och förorsaka störning fälls eller toppas. I ungefär mitten av intervallet för röjningen genomförs en röjningsbesiktning d.v.s. en inventering av ledningssträckan. Om det finns risk att vegetation kan komma i närheten av ledningen innan det är dags för nästa ordinarie röjning, fälls eller toppas vegetationen. Röjningsbesiktningen omfattar bara de kritiska delarna av ledningsgatan och åtgärderna har karaktär av punktinsatser. Eventuella träd som anses farliga för ledningens drift fälls eller toppas i skogsgatans sidoområden. Fällning sker normalt antingen motormanuellt eller med hjälp av sid 13/24

14 skogsmaskiner (skotare, skördare). Toppning kan även ske med helikopter. Ledningen är trädsäkrad, vilket innebär att ingen breddning av ledningsgatan planeras. Det löpande underhållet av ledningen innefattar utöver röjning även t.ex. byte av ålderstigna eller skadade anläggningsdelar såsom stolpar och faslinor. Ledningsunderhållet genomförs efter behov och omfattar allt underhåll på själva ledningen inklusive stolpar och andra anordningar, t.ex. byte av gamla eller skadade stolpar, stag och faslinor. Besiktning av ledningarna genomförs med fasta intervall, ungefär vart tionde år. 5 Beskrivning av berörda intressen samt konsekvensbedömning avseende huvudalternativet Digital information om intresseområden har inhämtats från Länsstyrelsen i Jönköping respektive Kalmar län, Riksantikvarieämbetet och Skogsstyrelsen. Identifierade intresseområden inom området och utmed befintlig ledningssträckning beskrivs i följande avsnitt och deras utbredning framgår av bilaga 4a-d. Information om bebyggelse har hämtats från fastighetskartan. Konsekvenserna av ett förlängt tillstånd för ledningen beskrivs i följande avsnitt. I de fall skadeförebyggande åtgärder bedömts relevant anges det också under respektive avsnitt. 5.1 Landskapsbild, markanvändning, bebyggelse och planer Beskrivning Stationen i Kvillsfors är belägen inom industrimark i utkanten av samhället. I Järnforsen är stationen mer centralt belägen. Bebyggelsen i ledningens närområde är framförallt koncentrerad till väg 47 och anslutande mindre vägar samt till Järnforsens samhälle. Avstånd till närmaste bostadshus är ca 30 m. Ledningen berör såväl skogsmark som öppen mark och är som mest framträdande i landskapet då den går i öppen terräng. På en sträcka av ca 5,5 km går ledningen parallellt med en 10 kv ledning. Ledningen berör Vetlanda och Hultsfreds kommuner. För Vetlanda kommun gäller Översiktsplan 2010 Vetlanda kommun och för Hultsfreds kommun gäller Översiktsplan Ledningen berör detaljplanelagt område vid Kvillsfors transformatorstation. Befintlig luftledning är utmärkt i planen Konsekvensbedömning Luftledningen utgör en viss påverkan på landskapsbilden. Ledningen påverkar markanvändningen i dess närhet. Ingen breddning av ledningsgatan planeras och markanvändningen utmed ledningen bedöms således inte påverkas ytterligare av ett sid 14/24

15 förlängt tillstånd. På nästan hela ledningssträckan går ledningen parallellt med en 10 kv luftledning, vilket ger ett totalt sett mindre markintrång än om luftledningarna ej varit samlokaliserade. Även om 40 kv ledningen skulle raseras på denna sträcka skulle ledningsgatan och markintrånget till följd av parallellgående ledning finnas kvar, dock något smalare. Ledningen bedöms vara förenlig med gällande detaljplan och inte strida mot kommunernas översiktsplaner. 5.2 Natur- och vattenmiljö Beskrivning Ledningen korsar Emån, som är upptagen som Natura 2000-område enligt art- och habitatdirektivet. De Natura 2000-områden som berörs är Emån (västra) och Emåns vattensystem i Kalmar län. Prioriterade bevarandevärden i Natura 2000-området Emån (västra) är naturtyperna naturligt större vattendrag av fennoskandisk typ och vattendrag med flytbladsvegetation eller akvatiska mossor samt arterna flodpärlmussla, tjockskalig målarmussla och utter. För Natura 2000-området Emåns vattensystem ingår naturtyperna naturligt eutrofa sjöar med nate- eller dybladsvegetation, naturligt större vattendrag av fennoskandisk typ och vattendrag med flytbladsvegetation eller akvatiska mossor samt arterna flodpärlmussla, tjockskalig målarmussla, lax, asp, nissöga, stensimpa och utter. Emån är också av riksintresse för naturvård, Emån från Nålsjön till länsgränsen och Emåns vattensystem. Vidare berörs också område inom naturvårdsplanen Emån. Hela Emån samt dess bi- och källflöden utgör riksintresse enligt 4 kap. 6 MB, vilket innebär ett skydd från uppförande av vattenkraftverk, vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål. Delar av Emån med omgivande landområden ingår i naturvårdsplan Emån. Ledningen berör områden som ingår i regional bevarandeplan för odlingslandskapet, vilka benämns Fröreda och Järeda och korsar tre områden som är upptagna som ängs- och betesmarker. Ledningen berör två regionalt viktiga dricksvattenförekomster. Ytvattenförekomsten Emån: Pauliströmsån-Gnyltån och sand- och grusförekomsten Målilladeltat. Strax söder om befintlig ledning i Kvillsfors finns ett vattenskyddsområde avseende grundvattentäkt. Av Hultsfreds kommun översiktsplan framgår att Emån i Kalmar län pekats ut som ett naturvärdesbedömt vattendrag (naturvärde klass 1) av Naturvårdsverket i samarbete med Länsstyrelsen i Kalmar län inom arbetet med miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag (intresset åskådliggörs ej i kartbilaga). sid 15/24

16 Ledningen korsar några mindre vattendrag samt Breda Viksjön och Emån. Strandskyddsbestämmelser råder utmed sjöar och vattendrag och ledningen berör strandskyddat område (intresset åskådliggörs ej i kartbilagan) Konsekvensbedömning Kraftledningen korsar Emån, som bland annat är upptagen som Natura Ett fortsatt tillstånd för ledningen bedöms inte medföra någon tillkommande påverkan på vattendraget eller försämrad möjlighet att bevara områdets prioriterade naturtyper eller arter. Ett fortsatt tillstånd för ledningen medför ingen breddning av ledningsgatan eller andra förändringar i rådande markanvändning och bedöms mot denna bakgrund inte medföra någon tillkommande påverkan på övriga naturmiljöintressen. Ledningen berör riksintresse avseende skydd från uppförande av vattenkraftverk, vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål. En förlängd koncession för kraftledningen påverkar inte riksintresset. Inga kraftledningsstolpar är placerade inom någon vattenförekomst. Ett fortsatt tillstånd för befintlig ledning medför inte att några tillkommande markområden tas i anspråk Skadeförebyggande åtgärder E.ON Energidistribution AB samråder med länsstyrelsen inför planerad röjning av en längre ledningssträcka, dvs. inför sådan planerad röjning som infaller ca vart 10:e år. Länsstyrelsen beslutar vid behov om försiktighetsmått. Innan underhållsarbeten genomförs informeras berörda markägare. Om åtgärderna bedöms medföra en risk att naturmiljön väsentligt ändras samråder E.ON Energidistribution AB även med länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 MB. Vad som framkommer i samrådet styr när och hur röjnings- och andra underhållsåtgärder genomförs samt eventuella skyddsåtgärder. Vidare följs annan aktuell lagstiftning såsom t.ex. artskyddsförordningen samt lagstiftning avseende generellt skyddade biotoper, strandskyddade områden etc. För det fall en åtgärd (oavsett om det är fråga om en punktinsats, underhållsröjning eller andra underhållsåtgärder) kräver tillstånd, dispens eller anmälan gör E.ON Energidistribution AB naturligtvis nödvändiga ansökningar eller anmälningar. De entreprenörer som bolaget anlitar för underhåll och underhållsröjning är väl bekanta med den generella naturhänsyn som tas i skogsbruket. 5.3 Fåglar Beskrivning Hultsfreds kommun framförde, inom ramen för samrådet, önskemål om att utreda möjligheten till nedgrävning av delar av ledningen med hänsyn till fåglar. Fågelklubben sid 16/24

17 Hultsfred framförde önskemål om att elsäkra ledningen för att minimera eventuella framtida skador. I den av E.ON Energidistribution AB beställda rapporten av Enetjärn, se bilaga 5, konstateras att området vid Fröreda-Järnforsen tidvis attraherar rastande gäss, svanar och ibland tranor. Antalet individer uppges dock som relativt lågt i ett regionalt perspektiv. Sedan år 2000 har, enligt E.ON:s driftstatistik, fyra störningar noterats på den aktuella ledningen. Ingen av störningarna har härletts till orsak kopplat till påflygning av fåglar. Inga rapporter om döda fåglar från aktuellt område återfinns i Artportalen (2017). Fågelklubben har dock framfört att en sångsvan kolliderat med ledningen. Det har tidigare, i höjd med Fröreda, funnits fågelavvisare monterade på delar av ledningen då E.ON Energidistribution AB tidigare uppmärksammat problem med svanar vid översvämningar under vår och höst. Fågelavvisarna hade dålig effekt, vilket påverkade leveranssäkerheten negativt och det förekom årligen problem med att ledningen löste ut. Mot denna bakgrund har avvisarna tagits ner och en isolerad lina har istället monterats på denna sträcka. Resterande ledningssträcka mot Järnforsen är en portalstolpledning med betydligt större fasavstånd och på denna sträcka uppger E.ON Energidistribution AB att de inte haft några fågelproblem. Enetjärn konstaterar att på sträckan med flest rastande gäss och svanar, vid Fröreda, är ledningen isolerad. Även större rovfåglar bedöms förekomma som mest frekvent på denna sträcka, även om lokalen inte anges vara en viktig lokal för rovfågel Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder På de sträckor där fågelproblematik tidigare har konstaterat har E.ON Energidistribution AB redan vidtagit skadeförebyggande åtgärder och försett ledningen med isolerade linor, vilket eliminerar risken för strömgenomgång. Av genomförd fågelstudie framgår att problematiken med fågeldöd sannolikt är relativt liten på aktuell ledningssträcka och Enetjärn anser det därför inte motiverat att gräva ner ledningen. Även riskerna med att fåglar ska elektrifieras av ledningen bedöms som små och någon ytterligare isolering av ledningen bedömer Enetjärn inte som prioriterat. Enetjärn konstaterar att flest fåglar passerar ledningen på sträckan vid Fröreda och att fler kollisioner bedöms ske på denna öppna sträcka än på ledningssträckorna genom skogsmark. Området vid Fröreda attraherar främst rastande gäss och svanar, men antalet individer är relativt lågt sett i ett regionalt perspektiv. Mot bakgrund av detta samt att ledningen är konstruerad nästan uteslutande med horisontella faslinor och utan topplina (vilket enligt Enetjärns studie reducerar kollisionsrisken) och dessutom försedd med isolerade linor längs sträcka med flest rastande gäss och svanar, d.v.s. vid Fröreda, bedömer E.ON Energidistribution AB att risken för fågelproblematik är liten. Om sid 17/24

18

19 hänsyn att tas till kända objekt. Om ej tidigare kända forn-/kulturlämningar skulle påträffas kommer arbetena att avbrytas och kontakt tas med berörd länsstyrelse. Ett bibehållande av befintlig ledning bedöms inte påverka några historiska kulturmiljöer i anslutning till vattendraget eftersom inga ytterligare markområden tas i anspråk. 5.5 Infrastruktur Ledningen korsar riksväg 47 (Oskarshamn-Trollhättan), som är av riksintresse för kommunikation. Vidare korsar ledningen mindre vägar belägna inom skogsområdet Konsekvensbedömning samt skadeförebyggande åtgärder Ledningen är byggd för att undvika konflikt med befintliga vägar. Ett bibehållande av ledningen bedöms inte medföra någon tillkommande påverkan på befintliga vägar. Vid framtida reparations- och underhållsarbeten i närhet till väg kommer gällande säkerhetsbestämmelser att följas. 5.6 Elektromagnetiska fält Elektriska och magnetiska fält Elektriska och magnetiska fält uppkommer när el produceras, transporteras och förbrukas. Elektriska och magnetiska fält finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från elapparater och kraftledningar. Magnetfält mäts i mikrotesla (μt). Fälten alstras av strömmen i en kraftledning och varierar med storleken på strömmen, samt även spänningsnivån och faslinornas konfigurering. Magnetfält avtar normalt med kvadraten på avståndet från ledningen. Till skillnad mot elektriska fält så avskärmas inte magnetfält av byggnader Magnetfält och hälsoeffekter Trots omfattande internationell forskning saknas idag entydiga resultat som påvisar ett samband mellan exponering av magnetfält från kraftledningar och negativa hälsoeffekter. Med bakgrund i detta har svenska myndigheter inte kunnat fastställa några gränsvärden eller skyddsavstånd för allmänhetens exponering. Ansvariga myndigheter rekommenderar dock en viss försiktighet vid samhällsplanering och exploatering, såtillvida detta kan göras till rimliga kostnader Hultsfreds kommun ställningstagande avseende elektromagnetiska fält Av Hultsfreds kommun översiktsplan framgår att: Elektromagnetiska fält från kraftledningar bör inte överstiga 0,2 μt vid anläggande av nya kraftledningar eller för nya byggnader och platser där människor och djur sid 19/24

20 stadigvarande vistas, som t.ex. bostäder, förskolor, vårdanläggningar, utomhusanläggningar speciellt avsedda för vistelse som lekplatser, parker och liknande Magnetfält från aktuell ledning Magnetfälten från aktuell ledning har beräknats utifrån årsmedelströmlasten för ledningen och ger således ett genomsnittligt värde på magnetfälten från ledningen över året. Magnetfälten har beräknats 1 m över markytan. Ledningen går parallellt med en 10 kv ledning utmed ca 5,5 km av ledningssträckan (från korsningen med väg 47 till Järnforsen). Magnetfältet från ledningen redovisas i figur 5.1 och det totala magnetfältet för båda ledningarna redovisas i figur 5.2. Figur 5.1. Beräknat magnetfält för 40 kv luftledningen mellan Kvillsfors och Järnforsen. sid 20/24

21 Figur 5.2. Beräknat magnetfält för 40 kv luftledningen mellan Kvillsfors och Järnforsen. Det beräknade magnetfältet från parallellgående 10 kv ledning är inkluderad i beräkningen av det totala fältet. Av diagrammen framgår att fältet rakt under luftledningen är ca 0,15 μt, oberoende om den går parallellt med 10 kv ledningen eller inte. Magnetfältet avtar snabbt med avståndet från luftledningarna. Närmaste bostadshus är beläget ca 30 m från stationen i Järnforsen och fältet på detta avstånd beräknas till ca 0,01 μt Konsekvenser och skadeförebyggande åtgärder Mot bakgrund av ovanstående bedöms aktuell ledning vara lokaliserad i enlighet med myndigheternas rekommendationer. sid 21/24

22 5.6.6 Kumulativa effekter På delar av ledningssträckan går ledningen parallellt med en 10 kv ledning. Det totala magnetfältet som alstras av de båda ledningarna har beräknats, se avsnitt Miljökvalitetsnormer Beskrivning Ledningen korsar Emån och vattenförekomsten Emån: Pauliströmsån-Gnyltån (EU_CD:SE ) med kvalitetskraven god ekologisk status respektive god kemisk ytvattenstatus (exkl. kvicksilver, kvicksilverföreningar och polybromerade difenyletrar (PBDE) i ). Den ekologiska statusen har klassificerats som måttlig till följd av hydromorfologisk påverkan ii. Kemisk ytvattenstatus är god, undantaget kvicksilver, kvicksilverföreningar och bromerad difenyleter. Kraftledningen korsar också grundvattenförekomsterna Kvillsfors (EU_CD: SE ) och Järedamagasinet (EU_CD: SE ). Båda grundvattenförekomsterna har kvalitetskraven god kemisk grundvattenstatus och god kvantitativ status. Kvalitetskraven är uppfyllda Konsekvensbedömning När det gäller ytvattenförekomsten anges den hydromorfologiska påverkan som så pass omfattande att det inte finns förutsättningar för att den ekologiska statusen ska vara god. Avseende de kemiska parametrarna finns det inga indikationer på att några av vattendirektivets prioriterade ämnen med undantag av kvicksilver och PBDE förekommer i halter som kan antas utgöra ett miljöproblem i vattenförekomsten. Ett fortsatt tillstånd för befintlig ledning bedöms inte påverka några ekologiska eller kemiska parametrar och därmed inte heller riskera att försämra någon parameter eller motverka ett framtida uppfyllande av fastställda kvalitetskrav. Grundvattenförekomsterna uppnår kvalitetskraven god kemisk och kvantitativ status utifrån dagens förhållanden med den befintliga ledningen. Ett fortsatt tillstånd för befintlig kraftledning bedöms inte påverka möjligheten att uppfylla gällande miljökvalitetsnormer. i Halterna av kvicksilver och polybromerade difenyletrar (PBDE) bedöms överskrida gränsvärde i fisk i samtliga vattenförekomster och beror främst på påverkan från långväga luftburna föroreningar. ii De hydromorfologiska kvalitetsfaktorerna är stödfaktorer till de biologiska kvalitetsfaktorerna. De används om både de biologiska och fysikalisk kemiska kvalitetsfaktorerna har klassificerats som hög status. Av motiveringen för bedömningen anges att den aktuella vattenförekomsten har två dammar som utgör definitiva vandringshinder. sid 22/24

23 6 Samlad bedömning E.ON Energidistribution AB har, i egenskap av nätägare, ansvar att se till att avbrott i elförsörjningen undviks. Samtidigt måste investerings- och underhållskostnader för olika tekniska lösningar bedömas, liksom tillgänglighet, överföringsförluster och flexibilitet för framtida förändringar i nätet. Dessutom ska ledningens inverkan på miljön, såsom landskap, natur- och kulturmiljö, bebyggelse och hälsa beaktas. Med hänsyn till drift- och leveranssäkerheten föredrar E.ON Energidistribution AB luftledningar inom regionnätet. E.ON Energidistribution AB anser att för att välja markkabel på en del eller hela sträckan för en regionledning måste de miljömässiga fördelarna vara så stora att de överväger de tekniska och ekonomiska nackdelarna som kabelförläggning medför. En sådan avvägning görs för varje enskilt projekt. Att ersätta befintlig funktionsduglig luftledning med en ny markkabel eller luftledning i ny sträckning skulle medföra en merkostnad samt förbrukning av materiella resurser. En ny ledning i ny sträckning medför grävnings-, schaktnings- och sprängningsarbeten under anläggningsskedet. De temporära ingreppen kan bli betydande. En ny ledningsgata inom ett nytt område medför en ny fysisk och visuell påverkan på de i området belägna natur-, vatten- och kulturmiljöintressena samt påverkar rådande markanvändning. Vidare skulle det innebära en längre ledningssträcka med ett nytt markintrång någon annanstans samtidigt som befintlig ledningsgata skulle finnas kvar på ca 5,5 km av sträckan till följd av den parallellgående 10 kv ledningen. Ett bibehållande av ledningen medför ingen tillkommande påverkan på de intresseområden som berörs, då ledningen är trädsäker och inga nya markområden avses tas i anspråk. Av genomförd fågelstudie framgår att problematiken med fågeldöd sannolikt är relativt liten på aktuell ledningssträcka och Enetjärn anser det därför inte motiverat att gräva ner ledningen. E.ON Energidistribution AB:s samlade bedömning är att ett bibehållande av befintlig ledning utgör bästa alternativet utifrån miljömässiga, ekonomiska och tekniska aspekter. 7 Referenser Digitalt kartmaterial har hämtats från: Länsstyrelsen: Riksantikvarieämbetet: Skogsstyrelsen: Hultsfreds kommun, Översiktsplan 2009, Hultsfred Strålsäkerhetsmyndigheten, sid 23/24

24 Trafikverket, Vetlanda kommun, Översiktsplan 2010 VISS, Emån: Pauliströmsån-Gnyltån MS_CD:WA /EU_CD:SE Hemsidan besöktes i oktober VISS, Järedamagasinet EU_CD:SE Hemsidan besöktes i oktober VISS, Kvillsfors MS_CD:WA /EU_CD:SE Hemsidan besöktes i oktober sid 24/24