MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

Transkript

1 BILAGA 3 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Avseende förnyelse av nätkoncession för linje för befintlig 130 kv kraftledning sträckan Brottsta Gredby, Eskilstuna kommun, Södermanlands län. Vattenfall Eldistribution AB Februari 2017

2 Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Bakgrund och syfte Gällande tillstånd Gällande lagstiftning Företagets miljöarbete Metodik Befintlig ledning Befintligt ledningsavsnitt Omfattning och tekniskt utförande Elektriska och magnetiska fält Fält från aktuell ledning Studerade alternativ Nollalternativ Befintlig ledning (Alternativ A) Alternativ lokalisering av ledningen (Alternativ B) Berörda intressen, konsekvensbedömning och skyddsåtgärder Landskapsbild Naturmiljö, flora och fauna Kulturmiljö Geologi och markförutsättningar Friluftsliv & turism Infrastruktur Boendemiljö Miljöbalkens allmänna hänsynsregler Planförhållanden Samrådsredogörelse Avgränsning av samrådskrets Genomfört samråd Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Samlad bedömning Val av alternativ Referenser (23)

3 Bilagor Bilaga 1 Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan 3(23)

4 Sammanfattning Inledning och bakgrund Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) ansöker om förnyat tillstånd, nätkoncession för linje, för en befintlig 130 kv kraftledning på sträckan Brottsta Gredby i Eskilstuna då den gällande koncessionen löper ut den 29 augusti Ledningen anlades 1997 till följd av Banverkets (nuvarande Trafikverket) behov av strömförsörjning till en ny omformarstation i Gredby. Koncessionstiden för ledningen begränsades till 20 år. Till följd av ändrade regler i ellagen krävs nu förnyad koncession för 130 kv ledningen då gällande tillstånd har en koncessionstid som är kortare än 25 år. Nollalternativ Nollalternativet innebär att ledningen inte får förnyat tillstånd. Det skulle innebära konsekvenser för strömförsörjningen till omformarstationen i Gredby med minskad leveranssäkerhet som följd. Befintlig ledningssträckning och utförande Den befintliga ledningen sträcker sig mellan luftledningarna BL31S1 respektive S2 väster om Brottsta och omformarstationen i Gredby. Ledningen är uppförd som markförlagd kabel. Konsekvensbedömning Ledningen berör få utpekade intressen och då ledningen är befintlig bedöms ett förnyat tillstånd generellt innebära små konsekvenser. Skadeförebyggande åtgärder En kraftlednings främsta påverkan sker generellt vid byggnationen av ledningen. Då den aktuella ledningen är befintlig anses få skadeförebyggande åtgärder vara tillämpliga. Planförhållanden Den befintliga ledningen bedöms vara förenlig med beslutade översikts- och detaljplaner. Samråd Under oktober och november 2016 genomfördes ett samråd där berörda parter informerades om projektet samt inbjöds inkomma med yttranden. Befintligt utförande samt en alternativ lokalisering av ledningen presenterades i samrådet. Till samrådet inbjöds berörda fastighetsägare, ägare till närliggande fastigheter, närboende och närliggande verksamheter samt myndigheter. För att säkerställa att alla berörda informerades annonserades även projektet i Eskilstuna-Kuriren. I samband med samrådet ombads Länsstyrelsen i Södermanlands län att ta beslut om en förnyad koncession för den befintliga ledningen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen beslutade att ett förnyat tillstånd för ledningen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. 4(23)

5 1 Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) ansöker om förnyat tillstånd, nätkoncession för linje, för en befintlig 130 kv kraftledning på sträckan Brottsta Gredby i Eskilstuna (se figur 1.1) då den gällande koncessionen löper ut den 29 augusti Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behandlar det aktuella ledningsavsnittet för den befintliga 130 kv ledningen BL31 S9 och ingår som en del i den ansökan om förnyelse av nätkoncession för linje som inlämnas till Energimarknadsinspektionen (Ei). Figur 1.1. Karta visande lokalisering av befintlig 130 kv kraftledning (svart linje). Banverket (idag Trafikverket) var år 1996 i behov av en ny omformarstation i Gredby i Eskilstuna. Omformarstationen behövdes för att kunna försörja järnvägsnätet, i huvudsak Svealandsbanan, med elström. Vattenfall fick i uppdrag att ombesörja matningen till den nya stationen genom att anlägga en ny ledning från befintlig 130 kv luftledning BL31S1, BL31S2 som sträcker sig väster om Brottsta. Vattenfall ansökte om tillstånd att anlägga en markförlagd ledning, benämnd BL31S9, fram till den planerade omformarstationen. Koncession för kabelsträckan från Brottsta till Gredby erhölls i mars 1997 och ledningen byggdes samma år. Tidigare gavs nätkoncession för linje i regel i 40 år varpå koncessionen omprövades. Till följd av ändrade regler i ellagen övergår koncessionstiden nu till tills vidare för ledningar som haft en koncessionstid på över 25 år. Aktuell ledning mellan Brottsta och Gredby har en koncessionstid på 20 år. Detta innebär i och med lagändringen att förnyad koncession för ledningen måste sökas. 1.2 Gällande tillstånd Berörd befintlig 130 kv markförlagd kabel har anläggningsnummer 731ÖED och en koncessionstid fram till Aktuell ledning ansluter till luftledningen BL31S1 och BL31S2 med anläggningsnummer 721HAX. 5(23)

6 1.3 Gällande lagstiftning Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst: Ellagen (1997:857) - Bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen (2013:208) - Reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. Starkströmsförordningen (2009:22) - Innehåller regler för utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Miljöbalken (1998:808) 2 kap. Allmänna hänsynsregler 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. 4 kap. 5 Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden. 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. 7 kap. Tillstånd att bedriva verksamhet/vidta åtgärder inom särskilt skydds- och bevarandeområde (ex strandskydd). Kulturmiljölagen (1998:950) 2 kap. Bestämmelser om fornlämningar. 1.4 Företagets miljöarbete Vattenfall har en miljöpolicy och en vision att vara ett av de företag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion. Vattenfall Eldistribution AB arbetar utifrån ett certifierat miljöledningssystem enligt ISO14001:2004. Bolaget verkar för en ekonomisk, social och miljömässigt hållbar utveckling i sin verksamhet. Det övergripande miljömålet för Vattenfall Eldistribution AB är att arbeta för ständiga förbättringar så att vi minskar riskerna för utsläpp och läckage till luft, mark och vatten från våra anläggningar. Miljöfrågor ska ingå som en naturlig del vid utredning, projektering, arbetssätt och upphandling. 1.5 Metodik För inventering av berörda intressen har området kring ledningssträckningen studerats med hjälp av Lantmäteriets fastighets- och terrängkarta, det webbaserade kartverktyget Mälardalskartan, Eskilstuna kommuns tillgängliga planer, Länsstyrelsens nationella och länsvisa geodata (vilka även innehåller övriga relevanta myndigheters data), Skogsstyrelsens databas Skogsdataportalen samt Riksantikvarieämbetets digitala register som underlag. En inventering av eventuella områden värdefulla ur natur-, kultur-, friluftslivs-, lanskapsbildssynpunkt har gjorts inom närliggande område från ledningsmitt. Mark- och planförhållanden har även studerats. Till detta kommer den information som framkommit vid samråd med Länsstyrelsen i Södermanlands län, Eskilstuna kommun, markägare, myndigheter samt särskilt berörda. Fastighetskartan har använts för att avgöra närheten till bostadshus. Ledningssträckningen samt närliggande intressen har även studerats i fält. 6(23)

7 2 Befintlig ledning 2.1 Befintligt ledningsavsnitt Den befintliga markkabeln utgör en avgrening från luftledningen BL31S1 och S2, se figur 2.1. Med början i området Brottsta i västra Eskilstuna sträcker sig den befintliga ledningen strax norr om Folkestaleden i sydostlig riktning. Ledningen korsar Gap Sundins väg och fortsätter norr om Folkestaleden, som efter korsningen benämns Kungsgatan. Ledningen korsar Kungsgatan och fortsätter söder om vägen i ca 300 meter fram till Brottstavägen. Den markförlagda ledningen sträcker sig sedan delvis genom ett industriområde och fortsätter norr om järnvägsspåret längs Gredbyvägen i ca 500 meter. Ledningen korsar ett av de tre järnvägsspåren, vilket inte är i drift, och fortsätter i sydostlig riktning ca 250 meter fram till omformarstationen. Ledningens totala längd är ca 1500 meter, se figur 1.1. Figur 2.1. Luftledning BL31S1 och S2 med kabelstolpar som utgör början på BL31 S Omfattning och tekniskt utförande Den befintliga ledningen är förlagd i mark med ett kabelförband som utgörs av tre enledarkablar. Kabelförbandet är förlagt på ett djup av ca 1 meter. Skyddsfyllningen runt kablarna utgörs av finare grus (kabelsand) och varningsband är placerade i återfyllnaden, se skiss i figur (23)

8 Figur 2.2. Schaktskiss för befintlig 130 kv ledning. Marken ovan en markförlagd kabel ska hållas fri från anläggningar, upplag, byggnader o.d. Detta innebär att byggnader eller andra permanenta konstruktioner inte för uppföras på marken direkt ovan ledningen. 2.3 Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer tex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från kraftledningar och elapparater. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (µt). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. Människan är anpassad till att leva med jordens magnetfält, vilket är ett statiskt fält dvs det varierar inte över tiden. De magnetfält som skapas kring elektriska anläggningar avsedda för växelström alstrar däremot ett fält som varierar med samma frekvens som strömmen. Så vitt man vet påverkas inte människan av statiska fält i nivå med jordens. Däremot skapar ett varierande magnetfält svaga elektriska strömmar i kroppen. I Sverige är det Strålsäkerhetsmyndigheten, som är ansvarig myndighet för dessa frågor. På deras hemsida finns bla deras allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. I stället har fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten- tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. 8(23)

9

10 minskad leveranssäkerhet som följd, bland annat för Svealandsbanan som sträcker sig från Valskog till Södertälje. För att säkra eldistributionen till järnvägen skulle det krävas en ny ledning till omformarstationen. 3.2 Befintlig ledning (Alternativ A) Befintlig markförlagd kabel beskrivs ovan i kapitel 2. Den befintliga ledningen i berört ledningsavsnitt innebär att ledningen bibehålls i befintlig placering och befintligt utförande. Detta innebär ingen förändring gentemot dagsläget och således ingen tillkommande miljöpåverkan. Alternativ A är ett av de alternativ som varit föremål för samråd. 3.3 Alternativ lokalisering av ledningen (Alternativ B) Vattenfall har utrett närområdet kring den befintliga ledningen för att finna en genomförbar alternativ lokalisering av ledningen. Området är till stor del exploaterat i form av bostadsområden. Nedan presenteras det alternativ som Vattenfall efter utredning anser som det bästa alternativet till den befintliga placeringen och är ett av de alternativ som varit föremål för samråd. Alternativ B utgår från befintliga luftledningar BL31S1 och S2 i den sydvästra delen av Brottsta. Sträckan går inledningsvis parallellt med Västerleden i sydostlig riktning i ca 150 meter fram till en rondell varpå den viker av i ostlig riktning parallellt med och strax norr om Västeråsvägen. Alternativ B fortsätter längs Västeråsvägen i ca 1150 meter förbi bostadsområdet Lundby fram till Lötparken. Längs Västeråsvägen passerar alternativet Stensättravägen, Brottstavägen, Alfonsgatan samt Lötgatan. Framme vid Lötparken vinklar alternativ B mot nordost längst en gångväg genom parken fram till Gredbyvägen vilken sedan följs fram till spårområdet. Därefter korsas spårområdet varpå den alternativa lokaliseringen ansluter till omformarstationen. Den totala sträckan är ca 1750 meter lång, se figur 3.1. Figur 3.1. Karta visande befintlig ledning och alternativ lokalisering. 10(23)

11 4 Berörda intressen, konsekvensbedömning och skyddsåtgärder Nedan följer en konsekvensbedömning för landskapsbild, naturmiljö, kulturmiljö, friluftsliv, infrastruktur, mark- och vattenanvändning samt boendemiljö. Samtliga intressen som identifierats för det befintliga ledningsavsnittet (alternativ A) och den alternativa lokaliseringen av ledningen (alternativ B) redovisas under respektive avsnitt. I slutet av varje avsnitt presenteras förslag på skadeförebyggande åtgärder. Berörda intressen kan ses i figur 4.3 Miljökonsekvenserna för de aspekter som tas upp i MKB:n har bedömts utifrån skalan: obetydlig liten måttlig betydande. Obetydlig påverkan bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen saknar betydelse för bedömd aspekt. Liten påverkan bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen i stort saknar betydelse för bedömd aspekt. Måttlig påverkan bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen påverkar berörd aspekt i begränsad omfattning och att ledningen kan uppföras utan risk för skada eller olägenhet för miljön eller människors hälsa. Betydande påverkan bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen påverkar berörd aspekt och kan innebära risk för skada eller olägenhet av betydelse för miljön eller människors hälsa. 4.1 Landskapsbild Brottsta och Gredby utgörs av tätort och omfattas inte av några utpekade intressen för landskapsbilden. Befintlig ledning Den befintliga markförlagda ledningen påverkar inte landskapsbilden. En förnyad koncession för befintlig ledning bedöms därför medföra en obetydlig påverkan på landskapsbilden. Alternativ lokalisering Alternativ B utgörs av markkabel och påverkar inte landskapsbilden varför påverkan bedöms som obetydlig. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Inget av alternativen medför några konsekvenser för landskapsbilden i området. Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms som aktuella. 4.2 Naturmiljö, flora och fauna Befintlig ledning Den befintliga ledningen går inledningsvis genom ett grönområde mellan Folkestaleden och Eskilstuna ån. Kabeln korsar sedan vägen för att sträcka sig genom grönområdet mellan vägen och järnvägen. Ledningen berör inga utpekade intressen för naturmiljö, flora eller fauna. Alternativ lokalisering Alternativ B går genom Lötparken där det passerar ett kluster med skyddsvärda träd. De skyddsvärda träden ligger inom en s.k. värdetrakt som syftar till att utgöra en strategi för formellt skydd av skog. Värdetrakten har namnet Hjälmarens öar och strandlövskogar. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Den befintliga ledningen medför inga konsekvenser för berörda grönområden. En förnyad koncession för befintlig ledning bedöms därför medföra en obetydlig påverkan på natur, flora och fauna. Den alternativa lokaliseringen medför markarbeten i Lötparken under anläggningstiden av den nya kabeln. Arbetet består främst av schaktning vilket kan ge upphov till markskador. Värdetrakten i 11(23)

12 Lötparken utgör ett mycket stort område vilket inte bedöms påverkas av alternativ B. Den alternativa lokaliseringen bedöms innebära en liten påverkan på naturmiljö, flora och fauna. Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms vara nödvändiga. 4.3 Kulturmiljö Befintlig ledning Ledningen sträcker sig delvis genom ett riksintresse för kulturmiljövården, området heter Eskilstuna industrimiljö. Området visar på en smides-, manufaktur och industristad där utveckling från 1600-tal fram till 1950-tal har präglat området. Befintlig ledning berör området i ca 500 meter. Alternativ lokalisering Den alternativa lokaliseringen berör riksintresset Eskilstuna industrimiljö. Alternativ B berör ytterligare ett riksintresse för kulturmiljövården, Åsby Stenby äng. Området har en för landet unik ansamling fornlämningar. Där alternativet går genom Lötparken passeras även en fornlämning i form av en stensättning. Alternativet går även i närheten av en borttagen övrig kulturhistorisk lämning längs med Västeråsvägen. Figur 4.1. Foto i Eskilstuna industrimiljö med järnvägsspår som inte är i bruk samt omformarstationen till vilken befintlig ledning ansluter. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Den befintliga ledningen medför inga konsekvenser för berört riksintresseområde. Eftersom ledningen är befintlig har eventuell påverkan på berörd kulturmiljö uppkommit i anläggningsskedet. En förnyad koncession bedöms därför medföra en obetydlig påverkan på kulturmiljön. Den alternativa lokaliseringen av ledningen medför att arbete och förläggning kommer att utföras i de båda berörda riksintresseområdena. Alternativet skulle medföra skador på den kulturmiljö som områdena syftar till att bevara. Vidare skulle fornlämningen i Lötparken potentiellt påverkas vid anläggande av markkabeln. Alternativ B bedöms medföra en måttlig påverkan på kulturmiljön. Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms vara nödvändiga för befintlig ledning. Om det i samband med anläggande av alternativ B skulle påträffas något objekt som kan antas vara en fast fornlämning skall den del av arbetet som berör lämningen avbrytas och fyndet anmälas till länsstyrelsen enligt kulturmiljölagen 2 kap (23)

13 4.4 Geologi och markförutsättningar Befintlig ledning Den befintliga ledningen går i närheten av ett potentiellt förorenat område som ej har riskklassats. Området återfinns i den allra västligaste delen av industriområdet som ledningen berör, se figur 4.2. På samma fastighet finns verksamhet som hanterar oljor, maskiner och kemiska produkter. I övrigt berör ledningen grönområden och industrimark. Figur 4.2. Bild tagen mot väster med järnvägen till vänster och industrifastigheten vilken befintlig ledning berör till höger. Alternativ lokalisering Alternativ B går i närheten av ett potentiellt förorenat område med riskklass 3 (måttlig risk). Området utgörs av en avfallsdeponi med både icke farligt och farligt avfall. I övrigt berör alternativet grön- och parkområden samt bostadsområden. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Den befintliga ledningen bedöms inte medföra några konsekvenser för geologin i området och en förnyad koncession medför en obetydlig påverkan på geologi och markförutsättningar i området. Den alternativa lokaliseringen av ledningen innebär att arbete och förläggning måste utföras i närheten av det potentiellt förorenade området. Detta medför en risk för spridning av markföroreningar och sanering av marken kan bli aktuell. Alternativ B bedöms medföra en måttlig påverkan på geologi och markförhållanden. Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms vara nödvändiga för befintlig ledning. 4.5 Friluftsliv & turism Befintlig ledning Det finns inga utpekade intressen för friluftsliv eller turism i områdena kring den befintliga ledningen. Ledningen går i tätort med få eller inga värden för friluftslivet. Den befintliga ledningen går dock på delar av sträckningen genom grönområden vilka kan tänkas användas i rekreationssyften. Riksintresseområdet för kulturmiljön kan vara av visst värde för turismen. Alternativ lokalisering Den alternativa lokaliseringen av ledningen berör inga utpekade intressen för friluftsliv eller turism. Alternativet berör Lötparken men går i övrigt genom tätort utan rekreations- och friluftsområden. 13(23)

14 Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Den befintliga ledningen bedöms inte medföra några konsekvenser för friluftsliv eller turism och har en obetydlig påverkan på friluftslivet i området. Alternativ B innebär att arbete och förläggning kommer att ske i Lötparken och i närheten av de skyddsvärda träden i parken. Arbetet utgörs då främst av schaktning vilket tillfälligt kan påverka möjligheterna att använda parken i rekreationssyfte. Alternativ B bedöms medföra en liten påverkan på friluftsliv och turism. Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms vara nödvändiga. 4.6 Infrastruktur Befintlig ledning Den befintliga ledningen korsar flera vägar samt järnväg. Det järnvägsspår som kabeln korsar är inte i bruk. Alternativ lokalisering Den alternativa lokaliseringen av ledningen korsar flera vägar samt järnväg. De järnvägsspår som alternativet korsar är i bruk. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Den befintliga ledningen medför inga ändringar jämfört med dagsläget varför befintliga vägar inte kommer att påverkas. En förnyad koncession bedöms därför medföra en obetydlig påverkan på befintlig infrastruktur. Alternativ B berör flera vägar vilka kommer att påverkas under anläggningstiden i form av tillfällig avstängning. Alternativet bedöms medföra en liten påverkan på befintlig infrastruktur. 4.7 Boendemiljö Befintlig ledning Den befintliga ledningen sträcker sig inte i närheten av bostadshus. Avståndet är ca 50 meter till det närmaste bostadshuset vilket ligger på motsatt sida av järnvägen sett från ledningen. Alternativ lokalisering 55 bostadshus ligger inom 50 meter från alternativ B. Av dessa återfinns det närmsta huset ca 12 meter från ledningen. Alternativet passerar även en skola med fyra byggnader inom 50 meter där den närmaste byggnaden återfinns ca 20 meter från alternativ B. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Då ledningen inte passerar i närheten av bostadshus uppstår inga konsekvenser för boendemiljön. En förnyad koncession för befintlig ledning bedöms medföra en obetydlig påverkan på boendemiljön. Alternativ B berör ett stort antal närboende vilka påverkas under anläggningsskedet då begränsad framkomlighet kan uppstå på vägar i området. Den markförlagda kabeln medför ingen visuell påverkan i driftskedet och eftersom ledningen utgör reservkabel uppstår normalt inget magnetfält kring ledningen. I driftskede är påverkan från den markförlagda kabeln obetydlig och den totala påverkan på boendemiljön bedöms som liten. Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms vara tillämpbara. 14(23)

15 Figur 4.3. Befintlig ledning och alternativ lokalisering samt berörda intressen. 5 Miljöbalkens allmänna hänsynsregler I miljöbalkens andra kapitel finns allmänna hänsynsregler som gäller vid alla åtgärder som inte är av försumbar betydelse. Dessa ska följas av alla. Vid tillståndsprövning eller liknande prövning är verksamhetsutövaren skyldig att visa att miljöbalkens allmänna hänsynsregler följts. Projektets överensstämmelse med hänsynsreglerna redovisas i tabell 6.1 nedan. 15(23)

16 Tabell 5.1. Miljöbalkens hänsynsregler samt projektets uppfyllelse av reglerna. Hänsynsregler 1 Bevisbörderegeln Den som bedriver en verksamhet eller har för avsikt att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, ska kunna visa att verksamheten kan bedrivas eller själva åtgärden vidtas på ett miljömässigt godtagbart sätt i förhållande till hänsynsreglerna. 2 Kunskapskravet Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. 3 Försiktighetsprincipen Regeln innebär att redan risken för skador och olägenheter medför en skyldighet att vidta åtgärder som behövs för att negativa effekter på hälsa och miljö ska förebyggas, hindras eller motverkas. Principen om bästa möjliga teknik innebär att man för yrkesmässig verksamhet ska använda sig av bästa möjliga teknik för att förebygga skador och olägenheter. Tekniken måste, ur teknisk och ekonomisk synpunkt, vara industriellt möjlig att använda inom branschen i fråga. 4 Produktvalsprincipen Produktvalsprincipen (utbytesregeln) innebär att alla ska undvika att använda eller sälja kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan innebära risk för människors hälsa eller miljön om produkterna kan ersättas med andra, mindre farliga produkter. 5 Hushållnings- och kretsloppsprinciperna Hushållningsprincipen innebär att all verksamhet skall drivas och alla åtgärder ske på ett sådant sätt att råvaror och energi används så effektivt som möjligt och att förbrukningen samt avfallet minimeras. Uppfyllelse av hänsynsregler Vattenfall Eldistribution AB är medveten om att vi är skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av de allmänna hänsynsreglerna enligt 2 kap Miljöbalken har beaktats enligt nedan. Vattenfall Eldistribution AB har den erfarenhet och kompetens som krävs för att projektera, bygga och driva högspänningsledningar och har ett utarbetat miljöledningssystem inom företaget. Vid upphandling av konsulter och entreprenörer kontrolleras att de är miljöcertifierade och följer Vattenfalls miljöpolicy och miljömål. Miljökonsekvenserna av fortsatt drift av aktuell ledning har klargjorts i denna MKB. Grundläggande förutsättningar för att kunna genomföra projektet har klargjorts. I arbetet har erforderlig expertis använts och uppgifter från samrådet har beaktats för val av alternativ och tillvägagångssätt. I MKB:n och koncessionsansökan redovisas förslag på åtgärder för att förhindra eller minska miljökonsekvenserna av aktuell verksamhet. Beslutade miljöåtgärder förs vidare till entreprenörer i form av en åtgärdsplan som följs upp. Vid underhåll av befintlig ledning kommer försiktighet att iakttas för att minska störning på närliggande verksamheter. Val av produkter och metoder utifrån risker för människors hälsa och miljön kommer även fortsättningsvis att beaktas vid drift och underhåll. Vattenfall Eldistribution AB bedriver ett aktivt miljöarbete som bl.a. innefattar hushållning med råvaror och material. Användande och hantering av kemikalier 16(23)

17 Kretsloppsprincipen innebär att det som utvinns ur naturen ska kunna användas, återanvändas, återvinnas och bortskaffas på ett uthålligt sätt med minsta möjliga resursförbrukning och utan att naturen skadas. För bedömning av hur principerna bäst ska tillämpas bör aktuell verksamhet eller åtgärd bedömas ur ett vaggan-till-graven-perspektiv, genom t.ex. livscykelanalys. 6 Lokaliseringsprincipen För alla verksamheter och åtgärder som inte är av försumbar betydelse, ska en sådan plats väljas att ändamålet kan nås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och för miljön. 7 Skälighetsregeln Kraven på hänsyn skall vara miljömässigt motiverade utan att vara orimliga att uppfylla. Hänsynsreglerna skall tillämpas efter en avvägning mellan nytta och kostnader. 8 Skadeansvar Innebär att alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess skadan eller olägenheten har upphört för att denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt MB 10 kap. och byggmaterial sker på ett resursmässigt besparande sätt. En alternativstudie har genomförts. Vattenfall anser att befintlig sträckning för den aktuella kraftledningen sammantaget medför minsta intrång i området och påverkan på människors hälsa. Vattenfall anser att skadeförebyggande åtgärder i MKB:n är skäliga i förhållande till nyttan för miljön och påverkan på människors hälsa Om skador eller olägenheter uppstår trots redovisade försiktighetsåtgärder, ansvarar Vattenfall för att avhjälpa eller ersätta dessa i enlighet med gällande lagstiftning. 6 Planförhållanden Den befintliga ledningen går enligt Eskilstuna kommuns Översiktsplan 2030, antagen 2013, genom ett område avsatt för bostäder och verksamheter. Både alternativ A och B berör flera detalj- och stadsplaner vilka redovisas i tabell 6.1 samt figur 6.1. Tabell 6.1. Detalj- och stadsplaner som berörs av den befintliga ledningen och den alternativa lokaliseringen. Plantyp Namn/Beteckning Syfte Nr i karta (figur 6.1) Befintlig ledning (A) Alternativ lokalisering (B) Stadsplan 0484-P84/18 Västerleden 1 x x Stadsplan 04-ESK-348 Västerleden 2 x Stadsplan 0484-P92/2 Detaljplan 0484-P94/15 Bostäder, järnväg och transformatorstation Tunnel där Brottstavägen korsar järnvägen 3 x 4 x 17(23)

18 Stadsplan 0484K-1693C Industriområde 5 x Stadsplan 0484K-1176C Bostäder, järnväg 6 x Stadsplan 0484K-1111C Bostäder, järnväg, ledningar 7 x x Detaljplan 0484-P91/4 Natur, väg, parkering 8 x Stadsplan 0484K-758C Bostäder, park, väg 9 x Stadsplan 0484K-558C Järnväg, bebyggelse 10 x Figur 6.1. Karta över berörda stads- och detaljplaner (bakgrundskarta från Mälardalskartan). Vattenfall bedömer att befintlig ledning är förenlig med berörda stads- och detaljplaner. 7 Samrådsredogörelse 7.1 Avgränsning av samrådskrets Vid avgränsning av samrådskretsen har utgångspunkten varit att ta med samtliga fastighetsägare, särskilt berörda och innehavare till särskild rätt som kan komma att beröras av en förlängd koncession. I ett första steg har samtliga fastighetsägare som direkt kommer att beröras av den 18(23)

19 befintliga placeringen av ledningen identifierats. Även innehavare av särskild rätt som kan komma att bli direkt berörda av ledningen har tagits med i samrådskretsen. I följande steg har en analys genomförts och ytterligare fastighetsägare som kan antas bli berörda har tagits med. Samtliga ovan angivna berörda har erhållit samrådsbrev med information om projektet. Samråd har även skett med Länsstyrelsen i Södermanlands län samt med Eskilstuna kommun. Då Vattenfall anser att det redan tidigt i processen är viktigt att inkludera samtliga myndigheter och organisationer som kan komma att beröras av ledningen har samråd skett med en utökad krets, trots att det formellt endast krävs om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. För att säkerställa att samtliga berörda och allmänheten har fått kännedom om projektet har annonsering slutligen skett i Eskilstuna- Kuriren. 7.2 Genomfört samråd Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken genomfördes under oktober till november 2016 för aktuellt projekt. Samråd genomfördes med berörda fastighetsägare, ägare till närliggande fastigheter, med närboende och närliggande verksamheter samt med myndigheter. Samrådet genomfördes skriftligen genom utskick av samrådsunderlag till berörda parter den 24 oktober samt genom annonsering i tidningen Eskilstuna kuriren den 27 augusti 2016 i syfte att informera allmänheten och ge intresserade en möjlighet att inkomma med eventuella synpunkter. Samtliga ombads inkomma med eventuella synpunkter på projektet till den 23 november Det har tydligt framgått att kontakt kunnat tas med angivna kontaktpersoner i det fall berörda haft funderingar eller velat yttra sig i ärendet. Nedan listas de parter med vilka samråds hållits för projektet. Länsstyrelsen i Södermanland län Eskilstuna Kommun Eskilstuna energi och miljö AB Skogsstyrelsen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Trafikverket Försvarets högkvarter Sveriges geologiska undersökning Telia Skanova Lantbrukarnas riksförbund Naturskyddsföreningen Svenska kraftnät Luftfartsverket Riksantikvarieämbetet Jägarnas riksförbund Föreningen Sörmlands ornitologer Berörda fastighetsägare Närboende Verksamhetsutövare Rättighetsinnehavare. De synpunkter som har inkommit redovisas tillsammans med Vattenfall Eldistributions bemötanden under avsnittet nedan. 7.3 Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsen i Södermanland, inkom med svar Länsstyrelsen förordar ur kulturmiljösynpunkt att befintlig ledning behålls. 19(23)

20 Kulturmiljö Befintlig ledningssträckning berör i den östra delen ett område av riksintresse för kulturmiljövården, Eskilstuna (D 5). Det är en smides-, manufaktur- och industristad som speglar många olika utvecklingssteg och de sociala förhållandena från medeltiden och 1600-talet fram till tiden efter Några forn- eller kulturlämningar finns inte registrerade utmed ledningssträckningen. Den alternativa lokaliseringen berör förutom ovan nämnt område av riksintresse även Åsby Stenby äng (D 7). Det är en för landet unik fornlämningskoncentration omkring Åsbyåsen med gravfälts- och boplatsmiljöer. Föreslagen ledningssträckningen berör fornlämningsområdet till en förhistorisk grav i form av en stensättning (Eskilstuna 578:1), vilken ligger utanför nyss nämnt riksintresseområde. Vidare upplyser och förtydligar Länsstyrelsen kring anmälningsplikt och definitioner kring fornlämningar ur kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Vattenfalls bemötande: Vattenfall noterar Länsstyrelsens synpunkter och har beaktat dessa vid upprättande av MKB. Luftfartsverket, inkom med svar Luftfartsverket har inget ett erinra. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, inkom med svar MSB meddelar att de avstår från att yttra sig i ärendet. Närboende 1, inkom med funderingar En närboende har sett annonsen i tidningen och undrar mer om projektet i allmänhet samt om den alternativa placeringen. Vattenfalls bemötande: Vattenfall informerade om projektet samt skickade samrådsunderlaget via post till vederbörande. Sveriges geologiska undersökning, inkom med svar SGU har inget att anföra ärendet. Skanova, inkom med svar samt Skanova Elskyddsärenden förordar befintlig 130 kv kraftledning. Den alternativa lokaliseringen innebär påverkan på telenätet vid Västeråsvägen, korsningar och parallell förläggning med telenätet. Skanova hänvisar till Ledningskollen.se och uppmanar beaktande av Telestörningsnämndens meddelande nr 21 (avstånd mellan kraft- och teleledningar). Vattenfalls bemötande: Vattenfall noterar Skanovas synpunkter. Närboende 2, inkom med synpunkter Närboende förordar den befintliga sträckningen då den alternativa lokaliseringen påverkar många närboende längsmed Gredbyvägen. Vattenfalls bemötande: Vattenfall noterar synpunkterna. Skogsstyrelsen, inkom med svar Skogsstyrelsen har inga invändningar mot ansökan om förnyad koncession för den befintliga ledningen. Inga utpekade naturvärden eller rekreationsvärden berörs. Den alternativa lokaliseringen förefaller sämre utifrån ett naturvårdsperspektiv. Vattenfalls bemötande: Vattenfall noterar Skogsstyrelsens synpunkter. 20(23)

21

22 Av tabellen ovan framgår att alternativ B totalt sett medför en större miljöpåverkan på berörda aspekter jämfört med alternativ A. Vattenfall bedömer att effekterna av en förnyad koncession för den befintliga ledningen inte ger någon negativ påverkan på människors hälsa eller miljön varken på kort eller lång sikt. En samlad bedömning av miljökonsekvenserna är att en förnyad koncession med fortsatt drift av befintlig ledning medför obetydliga konsekvenser för berörda intressen i området. 9 Val av alternativ Utifrån den samlade bedömningen framgår att alternativ A innebär minst miljöpåverkan. Befintligt utförande utgör det bästa alternativet och är också det alternativ och placering Vattenfall ansöker om förnyelse av koncession för. Befintlig ledning på aktuellt ledningsavsnitt är ca 1500 meter lång och utförd som markförlagd kabel. 22(23)

23 Referenser Länsstyrelsen Länsstyrelsen i Södermanlands län Kommuner Regionala & nationella geodata, geodatakatalogen, Länsstyrelsens GIS-tjänster, 2016 Eskilstuna kommun Översiktsplan 2030, 2013 Stadsplan P84/18, 1983 Stadsplan - 04-ESK-348, 1975 Stadsplan P92/2, 1991 Detaljplan P94/15, 1994 Stadsplan K-1693C, 1970 Stadsplan K-1176C, 1958 Stadsplan K-1111C, 1955 Stadsplan 0484K-558C, 1936 Detaljplan P91/4, 1990 Detaljplan 0484K-758C, 1944 Övriga Geodata Mälardalskartan Nedladdningsbart planeringsunderlag, geodata.se, 2016 Mälardalskartan, Lantmäteriet Geodatasamverkan, 2016 Riksantikvarieämbetet FMIS, digitalt underlagsmaterial, 2016 Skogsstyrelsen Skogsdataportalen, digitalt underlagsmaterial, 2016 Strålsäkerhetsmyndigheten Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen, Statens strålskyddsinstitut Socialstyrelsen, Enheten för hälsoskydd Strålsäkerhetsmyndigheten Magnetfält och hälsorisker. Informationsbroschyr, 2009 Myndigheternas försiktighetsprincip om elektriska och magnetiska fält, en vägledning för beslutsfattare. Informationsskrift, 1996 Meddelandeblad om Elektromagnetiska fält från kraftledningar, juni 2005 SSMFS 2008:18. Allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, Denna miljökonsekvensbeskrivning är upprättad av SWECO Energuide AB på beställning av Vattenfall Eldistribution AB Författare: Granskad av:, SWECO, SWECO Uppdragsnummer: Uppdragsgivare: Vattenfall Eldistribution AB Ort och datum: Stockholm, februari 2017 Kartmaterial: Lantmäteriet MS2013/04895 Illustrationer och kartor har om inte annat anges tagits fram av SWECO Energuide AB 23(23)

24

25