MILJÖENHETEN. Samråd inför ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet

Transkript

1 MILJÖENHETEN Samråd inför ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet

2

3 1 Samråd Många verksamheter kräver tillstånd enligt miljöbalken för att få startas och drivas. I bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd finns en lista över de verksamheter som är tillståndspliktiga. Där finns också uppgifter om vilken myndighet som tillståndsprövar ansökningar: Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen (så kallade B-anläggningar) och mark- miljödomstolen (så kallade A-anläggningar). Det krävs vanligtvis även tillstånd vid ändringar av tillståndspliktiga verksamheter. Vid ändring av en miljöfarlig verksamhet får tillståndet begränsas till att endast avse ändringen (ändringstillstånd). 1.1 Förberedelser inför samråd Inför ett samråd bör de mest grundläggande förutsättningarna för den planerade verksamheten kontrolleras för att inte uppenbara konflikter med andra intressen finns. 1.2 Samrådsunderlag En tillståndansökan inleds med ett samrådsskede. Sökanden ska inför detta lämna uppgifter om den planerade verksamhetens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan (6 kapitlet 4 miljöbalken) till Länsstyrelsen och enskilda som särskilt berörs. Uppgifterna ska utgöra underlag inför samrådet, se avsnitt 1.3. Underlaget sänds in i tre exemplar till Länsstyrelsen och minst ett exemplar till tillsynsmyndigheten om denna inte är Länsstyrelsen. Använd checklistan i bilaga 1 som mall vid upprättandet av samrådsunderlaget. Därefter inbokas ett samrådsmöte vilket även bör möjliggöra ett platsbesök. 1.3 Samråd och samrådsredogörelse Samrådet syftar till att sökanden ska samla in synpunkter från berörda sakägare, myndigheter, organisationer, allmänheten med flera. Det som framkommer under samrådet ska tas tillvara genom att den sökande beaktar detta både när det till exempel gäller alternativa lokaliseringar och vid skadeförebyggande åtgärder. Sökanden ska samråda med Länsstyrelsen och tillsynsmyndigheten (om denna inte är Länsstyrelsen). I första hand sker samrådet med miljöenheten men även andra enheter kan delta. I vissa fall kan det även vara aktuellt att kommunens tekniska förvaltning, räddningstjänst och/eller byggnadsförvaltning deltar. Sökanden ska även samråda med enskilda som kan antas bli särskilt berörda (6 kapitlet 4 miljöbalken). Med enskilda som kan antas bli särskilt berörda kan till exempel avses närboende (i regel inom meters avstånd), eventuellt närbelägna industrier, affärer, daghem etcetera. Länsstyrelsen rekommenderar att detta sker genom att information lämnas via brev, meddelande i brevlåda, annons i lokalpressen eller på något liknande sätt. Detta kan kompletteras med ett möte. De brev som delas ut kan innehålla en kortfattad sammanfattning av underlaget till 1

4 samrådet samt en hänvisning till var man kan få det fullständiga materialet. Om man väljer att endast informera brevledes är det viktigt att det anges när och till vem eventuella synpunkter kan lämnas. Glöm inte att ange sista svarsdatum! Ett förslag till utformning av informationsblad finns i bilaga 2. Sökanden sammanställer resultaten från avsnitt 1.3 och 1.4 i form av en samrådsredogörelse. Samrådsredogörelsen bör innehålla: En kortfattad sammanställning över hur och vilka som informerats, synpunkter som framkommit och eventuella justeringar av de ursprungliga planerna. När det gäller närboende ska de fastigheter som tagit del av informationen anges. Detta ska även åskådliggöras på en karta. Anteckningar från möten, informationsblad, kopior på tidningsannonser med mera bifogas. 1.4 Betydande/Inte betydande miljöpåverkan Bedömningen av om en verksamhet kan antas medföra betydande miljöpåverkan regleras i förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar Fall A I 3 finns en förteckning över de verksamheter som alltid kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Gällande sådana verksamheter kommer Länsstyrelsen inte att meddela något särskilt beslut om betydande miljöpåverkan. Bolaget meddelas om detta under samrådet. Bolaget ska samråda med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Samrådsredogörelsen ska lämnas in tillsammans med ansökan Fall B När det gäller verksamheter som inte finns med i 3 i förordningen samt vid ändring eller utökning av befintlig verksamhet, gör Länsstyrelsen en bedömning av om verksamheten ändå kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Detta avgörs i dessa fall med stöd av ett antal förutsättningar (kriterier) som anges i bilaga 2 till förordningen. För att kunna göra denna bedömning behöver Länsstyrelsen ta del av samrådsredogörelsen som ska insändas i tre exemplar. Om underlagsmaterialet ändrats/kompletterats under samråden så kan det vara lämpligt att även en ny, reviderad version av underlagsmaterialet sänds in tillsammans med samrådsredogörelsen. 1.5 Gäller endast vid Fall B Länsstyrelsen beslutar om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Beslutet får inte överklagas. Om verksamheten antas medföra betydande miljöpåverkan så ska sökanden även samråda med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Även en redogörelse av dessa samråd ska ingå som en del av ansökan om tillstånd. 2

5 Bilaga 1 Samrådsunderlagets innehåll Samrådsunderlaget ska innehålla (kortfattat): Administrativa uppgifter - Sökandens namn, adress, telefon, telefax, e-postadress, organisationsnummer, fastighetsbeteckning och fastighetsägare samt kontaktperson eller miljöansvarig Verksamhetskod - Verksamhetskod i bilagan till förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Lokalisering - Beskrivning av alternativa lägen för lokalisering - Skalenlig karta Planförhållanden - Situationsplan med utsläppspunkter inritade, avstånd till närboende (i regel ska boende inom meter redovisas) och liknande - Planbestämmelser (detaljplan, områdesbestämmelser, översiktsplan etcetera) - Områdesskydd (vattenskyddsområde, strandskydd, riksintresse för naturvård och kulturmiljö etcetera) Verksamhetens omfattning och utformning - Hur kommer verksamheten att bedrivas, drifttider, processer etcetera - Hur många transporter kommer ungefär att ske till och från området per dag och vilka vägar kommer transporterna att använda Förutsedd miljöpåverkan - Utsläpp till luft och vatten, buller etcetera 3

6 Exempel på informationsskrift till särskilt berörda under samrådsskedet INFORMATION OCH SAMRÅD OM PLANERAD VERKSAMHET PÅ FASTIGHETEN. Planerad verksamhet Här ges en kort beskrivning av befintlig och planerad verksamhet samt om transporter till och från verksamheten, eventuell ökning med mera. Bilaga 2 Förslag till lokalisering Här ges en presentation av vilka alternativa lokaliseringar som är aktuella. Finns verksamheten i nuläget? Beskriv kort området. Bifoga gärna en kartskiss på baksidan av detta blad. Förutsedd miljöpåverkan Ange de miljöeffekter som bedöms uppkomma avseende utsläpp till luft och vatten, buller, lukt, avfall med mera. Hur kan kulturmiljö, naturmiljö och närboende komma att påverkas? Uppgifter om företaget Ange adress, telefonnummer, kontaktperson med mera som de berörda behöver känna till. Texten i denna ruta bör alltid vara med: Verksamheten kommer att tillståndsprövas enligt miljöbalken Den verksamhet som vi planerar är tillståndspliktig enligt miljöbalken. Prövningen omfattar en rad moment som syftar till att ge berörda parter möjlighet att påverka kommande beslut. Denna information är det första ledet i samrådet som ska genomföras innan ansökan upprättas och ges in till Länsstyrelsen. Innan samrådet ska sökanden lämna upplysningar till de berörda så att de ges möjlighet att förbereda frågor och synpunkter. Den här informationsskriften är avsedd att tillgodose upplysningsskyldigheten. Välj ett av följande alternativ Alternativ 1: Om du vill ha ytterligare information och tillfälle att ställa frågor och framföra synpunkter, är du välkommen att ta kontakt med NN på telefon XXXX senast den XXXX. Du är också välkommen att lämna allmänna upplysningar om sådant som vi bör känna till i vår fortsatta planering. Du kan 4

7 också skicka in dina synpunkter till oss på adressen.. De ska vara oss tillhanda senast den. Alternativ 2: Vi kommer att ha ett samrådsmöte klockan.. den i Du är välkommen till mötet för att få ytterligare information och tillfälle att framföra synpunkter, förslag och invändningar. Du är också välkommen att lämna allmänna upplysningar om sådant som vi bör känna till i vår fortsatta planering. Har du inte möjlighet att närvara vid mötet så kan du lämna dina synpunkter till NN på telefon XXXX senast den XXXX. Du kan också skicka in dina synpunkter till oss på adressen.. De ska vara oss tillhanda senast den. Underskrift av företagaren Bilaga: Kartskiss med alternativa lokaliseringar Följande text bör alltid finnas med: För dig som är berörd av verksamheten är det viktigt att känna till hur tillståndsprövningen enligt miljöbalken går till. Här ges en kortfattad resumé. För utförligare information, kontakta Länsstyrelsen. Det fortsatta prövningsförfarandet Efter att samråd genomförts upprättar sökanden en miljökonsekvensbeskrivning som tillsammans med ansökan lämnas in till Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Uppsala län. Vid behov åläggs sökanden att komplettera ansökan. Ansökan kungörs i lokalpressen och allmänheten ges tillfälle att yttra sig till Länsstyrelsen. Om du har synpunkter är det viktigt att du skriftligen inkommer med dina synpunkter i detta skede. Det räcker inte med att du har lämnat synpunkter till sökanden i samrådsskedet! Miljöprövningsdelegationen begär också in yttranden från kommunens miljönämnd med flera. Inkomna yttranden granskas och sökanden ges möjlighet att bemöta dem. Miljöprövningsdelegation inom Länsstyrelsen fattar beslut. Om tillstånd ges kan grannar och andra berörda överklaga beslutet till markoch miljödomstolen. 5

8 2