RAPPORT 3: FÖRDJUPNING Västra Götalands län Bostadsbristens konsekvenser för våldsutsatta kvinnor och barn. Innehåll

Transkript

1 RAPPORT 3: FÖRDJUPNING Västra Götalands län Bostadsbristens konsekvenser för våldsutsatta kvinnor och barn Innehåll - Övergripande om fullbeläggning på kvinnojourernas skyddade boenden - Exempel: Göteborg, Borås, Skövde och Lidköping - Antal kvinnor och barn på skyddat boende totalt Västra Götalands län - Vad säger kommunerna i Västra Götalands län? BILAGA A: Svar från 28 kommuner i Västra Götalands län BILAGA B: Fullständig statistik och fler citat och exempel från kvinnojourerna BILAGA C: Om kommunundersökningen Övergripande om fullbeläggning på kvinnojourernas skyddade boenden Även om problemet att behöva avvisa våldsutsatta kvinnor och barn plats är konstant på många kvinnojourer syns en dramatisk ökning på flera håll. År 2012 tvingades jourerna säga nej till 6 av 10 (64 %) av de kvinnor som själva eller via socialtjänsten sökte plats på det skyddade boendet. (Siffrorna gäller för hela landet). Detta kan jämföras med drygt varannan (55 %) året innan. Antalet barn som avvisas är troligtvis lika många som antalet kvinnor. *Många söker plats hos flera kvinnojourer tills de finner någon som inte har fullt, alltså är varje avvisning inte lika med en individ. Oftast är orsaken till att man behöver neka plats att jouren är fullbelagd. Oftast för att kvinnor och barn bor kvar längre än de behöver eftersom det är så svårt för dem att hitta en egen bostad. Enligt Socialtjänstlagen är det socialtjänstens ansvar att hjälpa våldsutsatta på lång sikt. Socialstyrelsen menar att aktivt stöd kan behövas för att bistå den som utsatts för våld till att hitta ny bostad. Enligt Socialstyrelsen är socialtjänsten skyldig att utreda varje våldsutsatt kvinnas behov av hjälp med att söka efter en ny bostad.

2 16 av de 28 kommuner i Västra Götalands län som svarat på vår undersökning anger dock att de inte har någon handlingsplan på området. I storstädsregionerna ställer bristen på hyresrätter och kommunala bostadsförmedlingar till med problem för kommunerna. 86 % av de svarande kommunerna i Västra Götalands län anger att bristande tillgång är en försvårande faktor och 7 av 28 att avsaknaden av bostadsförtur är ett problem när det gäller att underlätta för att kvinnor och deras barn inte behöver bo på en kvinnojour under en längre tid efter det att det akuta skyddsbehovet har upphört. 10 av 28 kommuner anger att avsaknaden av kommunal bostadsförmedling ställer till med problem. Inom Göteborgs stad verkar det fungera relativt bra för att hjälpa kvinnorna hitta ny bostad efter tiden på jouren, trots det är fullbeläggningen stor. Kvinnojouren i Göteborg var tvungen att neka 14 kvinnor plats i det skyddade boendet under oktober 2013 och 106 kvinnor under hela Ofta när vi tvingats säga nej har det gällt förfrågningar med kvinnor med flera barn då våra familjerum varit upptagna. Vissa kvinnor/familjer bor länge och andra kort tid. Boendesocialsekreterarna på socialtjänsten står för att hjälpa kvinnor/familjer till referensboende eller socialkontrakt. Oftast hinner kvinnorna hitta egna andrahandskontrakt innan de fått hjälp. Vi stödjer kvinnorna i söka bostad/registrera sig på boplats och söka på Blocket. Kvinnohuset Kassandra i Göteborg var 2012 tvungna att neka 131 kvinnor (och 94 barn) plats jämfört med 54 kvinnor året innan. Alla kvinnor som är kvinnofridsärenden hos socialtjänsten i Göteborg har rätt till att få hjälp till annat boende/socialt kontrakt utifrån kvinnofridsproblematiken... dock är det inte alla kvinnor som får denna hjälp då de kanske redan har ett förstahandskontrakt som helst skall bytas/bostadsrätt som skall säljas med mera. Dock fungerar hjälpen med socialt kontrakt via soc relativt bra, ibland kan även socialtjänsten erbjuda referensboenden med stöd som ett vidare led i boendejakten för kvinnorna.

3 Kvinnohuset och Kvinnojouren Tranan, Skövde tvingades avvisa 8 kvinnor och 10 barn bara under oktober 2013, jämfört med 13 kvinnor under hela 2012 Vi har fullbelagt på grund av bostadsbristen. Kommunerna bör ta sitt ansvar för att lösa detta stora problem. En bostadskordinator i varje kommun vore bra. Borås kvinnojour tvingades säga nej till 58 kvinnor och 64 barn år 2012, vilket var något fler än året innan. I oktober 2013 nekades 3 kvinnor och 5 barn plats. Vi får säga nej på grund av fullbeläggning. Boendetiderna ökar. Vi har mer hedersrelaterat våld nu än tidigare och det är stor brist på lägenheter för kvinnorna när se ska flytta ut från det skyddande boendet. En önskan om att hade en pool med bostäder som är tillgängliga för våra kvinnor och barn när det är dags för utflyttning från det skyddade boendet. Lidköpings kvinnojour, Linnéan nekade 3 kvinnor och 5 barn plats under oktober 2013, och 32 kvinnor hela Vi tvingas säga nej för att det är fullbelagt. Kvinnorna bor här något längre tid och det beror på att det är svårt att få lägenhet. Det borde finnas mera hjälp att få från, säger Ingela Eriksson, socionom och barnsamordnare på kvinnojouren (tel: )

4 Antal kvinnor och barn boende på SKR:s kvinnojourer i Västra Götalands län år 2012* Kvinnor: 195 st. Barn: 139 st. Genomsnittligt antal boendedygn för kvinnor och barn på kvinnojour Kvinnor: 42 st. Barn 52 st. Antal som nekades boendeplats: Kvinnor: 357 st Barn: 179 st.* *OBS: Dubbelrapportering kan förekomma, då samma kvinnor och barn kan ha avvisats från flera kvinnojourer för att sedan fått plats på annan kvinnojour. De avvisade barnen är kraftigt underrapporterade då uppgift om barn inte alltid antecknas när en kvinna nekas plats. Hela landet Totala antalet kvinnor som bodde på SKR:s kvinnojourers boenden 2012: st.* Totala antalet barn som bodde på SKR:s kvinnojourers boenden 2012: 966 st.* Totala antalet kvinnor som bodde på SKR:s kvinnojourers boenden 2011: 913 st.* Totala antalet barn som bodde på SKR:s kvinnojourers boenden 2011: 858 st.* Totala antalet avvisningar kvinnor 2012: st.* Totala antal avvisningar barn 2012: 603 st.* Totala antalet avvisningar kvinnor 2011: 1134 st.* Totala antal avvisningar barn 2011: 395 st.* *OBS: Dessa siffror bygger på statistik från % av SKR:s kvinnojourer och är alltså inte fullständig. Dubbelrapportering kan förekomma, då samma kvinnor och barn kan ha avvisats från flera boenden. De avvisade barnen är kraftigt underrapporterade då uppgift om barn inte alltid antecknas när en kvinna nekas plats.

5 Vad säger kommunerna i Västra Götalands län? En undersökning SKR genomförde i juni 2013 visar att 36 procent av de totalt 172 stycken svarande kommunerna har en handlingsplan för en långsiktig lösning gällande boendet för de kvinnor och deras barn som tvingats fly sina hem på grund av våld. 20 procent av kommunerna uppger att en sådan handlingsplan kommer att tas fram under Nästan häften av de svarande kommunerna uppger att en sådan plan inte finns. 16 av de 28 svarande kommuner i Västra Götalands län angav att de saknar en handlingsplan. 72 procent av kommunerna i landet anser att bristande tillgång på hyreslägenheter försvårar arbetet med att lösa boendefrågan enligt deras intentioner. I Västra Götalands län anger 24 av 28 (86%) av de svarande kommuner att bristande tillgång är en försvårande faktor och 10 av 28 att avsaknaden av officiell är ett problem. 7av 28 kommuner anger att avsaknaden av bostadsförtur i är ett problem, en lägre andel jämfört med Skåne län och Stockholms län. Största problemet är bristen på lägenheter, säger ansvarig inom Lerums kommun i vår enkätundersökning. Det är bostadsbrist i Alingsås kommun vilket gör att det kan ta tid att hitta en bostad trots förtur, svarar ansvarig inom Alingsås kommun. Söker boende med ljus och lykta men det är väldigt svårt att få hyresvärdar som ställer upp trots att vi kan gå in med hyresgarantier och annat stöd. Ett stort problem!, säger ansvarig inom Mariestads kommun.

6 BILAGA A: Svar från kommunerna i Västra Götalands län Kommun Göteborgs stad Hjo kommun Tibro kommun Har er kommun en handlingsplan för en långsiktig lösning gällande boendet för de kvinnor och deras barn som tvingats fly sina hem på grund av våld? Vad gör er kommun för att underlätta för att kvinnor och deras barn inte behöver bo på en kvinnojour under en längre tid efter det att det akuta skyddsbehovet har upphört? Vi jobbar aktivt med stöd i att söka bostad och insatser i form av referensboende alternativt kommunalt kontrakt (kommunal borgen/hyresgaranti) Långsiktig planering från början och i samverkan med andra regioner. Kommunen (socialnämnden) har tätt samarbete med hyresvärdarna. Stöd av Faktorer i er kommun som kan försvåra arbetet med boendefrågan enligt era intentioner? bostadsförtur i samverkan med andra kommuner i länet Övrig kommentar

7 Trollhättans stad Vårgårda kommun Orust kommun Lerums kommun Ja Ja Ja socialtjänstens öppenvård. Vi samarbetar med det kommunala bostadsbolaget och har gemensamma samverkansmöten med bolaget samt att våld i nära relation är en prioriterad grupp inom Trollhättans stad. Försöker hitta en bostad åt kvinnan. Kommunen har en jourlägenhet det finns möjlighet till förtur i bostadskö pga VNR De har möjlighet till förtur genom vårt kommunala bostadsbolag. Lerums kommun har även egna lägenheter som kan komma i fråga. bostadsförtur i det finns ingen officiell officiell Mycket svårt att få fram lägenheter. Stark prioritering! Största problemet är bristen på lägenheter.

8 Borås kommun I en intern utredning om socialtjänstens förutsättningar för arbetet mot våld i nära relationer i staden har frågan setts över och förslag har lagts. Frågan är aktuell för politisk debatt. Kommunen kommer till hösten 2013 att delta vid informationsmöte om kommunsamverkan Kompotten och därefter ta ställning till att ingå i denna samverkan, för att underlätta för enskilda som behöver byta kommun med anledning av hot från närstående Melleruds kommun [Inget svar] Inget svar Färgelanda kommun Ja Erbjuder boende i s jourlägenhet eller socialt kontrakt. Alternativt försöker hjälpa till med flytt till annan kommun. samverkan med andra kommuner i länet bostadsförtur i officiell samverkan med andra kommuner i länet Mölndals kommun, men det kommer Vi har precis fått tillgång till en

9 Härryda kommun Kungälvs kommun Alingsås kommun att tas fram under 2013 Ja Ja kvinnorjourslägenhet i och försöker förbättra kontakterna med andra bostadsförmedlare, både inom och utom. Arbetar med att förbättra boendekedjan. vi har en lägenhetsgrupp inom socialtjänsten där vi förfogar över en del egna lägenheter och ett visst antal som förmedlas genom det kommunala bostadsbolaget (FÖRBO) Ordnar boende, ofta med socialt kontrakt. Medverkar ibland till placering inom annan kommun, utifrån skyddsbehov I det fall kvinnorna inte kan lösa boende på egen hand/genom bostadsförtur i officiell samverkan med andra kommuner i länet officiell samverkan med andra kommuner i länet Det är bostadsbrist i Alingsås kommun vilket gör

10 Uddevalla kommun Bollebygds kommun Ja egna medel finns möjligheten att ansöka om en förtur i den kommunala bostadskön. Personer som lever i våld i nära relationer ingår i socialförvaltningens målgrupp som kan beviljas förtur till bostad. Socialförvaltningen har även en sk kvinnofridslägenhet som kan vara ett alternativ till kvinnojour eller ett steg från kvinnojour i avvaktan på boende med eget kontrakt. Socialförvaltningen ger också stöd och råd samt information kring olika möjligheter att söka eget boende/förtur. Vi föröker hjälpa till att hitta ny bostad, detta är inte så lätt idag då det är bostadsbrist - i vissa kommuner är det ännu svårare än i andra - inte så lätt för socialtjästen alltid att lösa! Förtur till bostad eller någon form av stödboende. att det kan ta tid att hitta en bostad trots förtur - det brukar dock lösa sig smidigt inom några månader. Det svåraste är när det gäller bostad i andra kommuner - i den egna är det enklare!

11 Sotenäs kommun Dals-Eds kommun Ja Socialtjänsten jobbar på med kvinnan och barnen och deras bostadsproblematik men jag anser inte att bostadsfrågan primärt är en socialtjänstfråga. Boendet är en övergripande fråga för kommunfullmäktige som handlar om vilka direktiv det kommunala bostadsbolaget får. Dessvärre hamnar bollen alltid tillbaka på socialtjänsten. Vi samarbetar med egna s el andra kommuners IFO samt bostadsföretag för att i möjligaste mån undvika detta. Gullspångs kommun Ja Hjälper till med bostad Bengtsfors kommun Vi har inte haft ärenden av detta slag på de senaste åren, men om det skulle hända så hjälper vi dem till ett eget boende. samverkan med andra kommuner i länet Åmåls kommun, men det kommer Kommunen har en önskan om

12 Skövde kommun att tas fram under 2013 att ingå i det informella nätverket KOMPOTTEN I socialtjänstens arbete ingår alltid att hitta långsiktiga bra lösningar. När det akuta skyddsbehovet är tillgodosett så jobbas det aktivt med att söka ny bostad till kvinnan. Detta sker i samverkan med hysresvärdar i. Ale kommun Ja vi anskaffar bostad Töreboda kommun Marks kommun Ja Försöker samarbeta med andra kommuner, står för kostnader för första hyra i den nya Samverkan med bostadsbolaget för eget kontrakt. socialtjänsten samverkan med andra kommuner i länet bostadsförtur i allmännytta i officiell

13 Vara kommun Ja Ej varit aktuellt. Herrljunga kommun Mariestads kommun har även ett antal jourlägenheter som kan komma ifråga i avvaktan på egen lägenhet. Söker boende med ljus och lykta men det är väldigt svårt att få hyresvärdar som ställer upp trots att vi kan gå in med officiell bostadsförtur i officiell samverkan med andra kommuner i länet samverkan med andra kommuner i länet

14 Partille kommun hyresgarantier och annat stöd. Ett strort problem! Vi har utslussningslägenheter tillsammans med kvinnojouren i. De som inte kan flytta tillbaka till sin bostad eller har små möjligheter att själva klara att skaffa en bostad, tex av ekonomiska skäl, hjälper vi i kontakt med hyresvärdar, kan bevilja hyresgarantier. bostadsförtur i officiell officiell

15 BILAGA B: Fullständiga svar från kvinnojourerna i Västra Götalands län angående fullbeläggning på skyddade boenden, problembeskrivning och lösningsförslag. Västra Götalands län Kvinnojouren Linnéan, Lidköping Kvinnohuset Kassandra, Göteborg Kvinnor / Barn jouren tvingad es avvisa Oktober 2013 Kvinnor / Barn jouren tvingad es avvisa Hela år 2012 Kvinnor / Barn jouren tvingad es avvisa Hela år 2011 Nekas p.g.a. 3/5 32/? 28/21 Fullbela gt 18/15 131/94 54/? Fullbela gt, och att vi hänvisar kvinnor som inte vill ha sockont Ökar boendetiden? + Problemets orsak (nov 2013 om ej annat anges) Ja de bor här något längre tid och det beror på att det är svårt att få lägenhet., det ser olika ut för alla kvinnor, viss bor länge och andra bor kortare perioder... dock är det alltid svårt att komma vidare på boendemarknaden i Göteborg. Stöd som finns idag inom Alla kvinnor som är kvinnofridsärenden hos socialtjänsten i gbg har rätt till att få hjälp till annat boende/ socialt kontrakt utifrån kvinnofridsproblematike n...dock är det inte alla Jourens lösningsförslag Det borde finnas mera hjälp att få från. Kontaktperso n/citerad Citat: Ingela Eriksson Socionom och barnsamordn are. Tel:

16 akt till kvinnojo urer där detta inte behövs, samt i vissa fall att kvinnan har ett missbru k och hänvisas vidare till särskilt annat boende för missbru kande kvinnor med våldspro blematik. kvinnor som får denna hjälpen då de kanske redan har ett förstahandskontrakt som helst skall bytas/bostadsrätt som skall säljas med mera. Dock fungerar hjälpen med socialt kontrakt via soc relativt bra, ibland kan även socialtjänsten erbjuda referensboenden med stöd som ett vidare led i boendejakten för kvinnorna.

17 Kvinnojouren i Göteborg Kvinnohuset och Kvinnojouren Tranan, Skövde Borås kvinnojour 14/? 106 kvinnor Uppgift saknas 8/10 13/0 Uppgift saknas Familje rummen har varit upptagn a, ofta varit förfrågni ngar med kvinnor med flera barn. Fullbela gt 3/5 58/64 54/56 Fullbela gt Svårt att svara, vissa kvinnor/familjer bor länge och andra kort tid. Ja, p.g.a. bostadsbrist Ja. Vi har mer hedersrelaterat våld nu än tidigare och det är stor brist på lägenheter för kvinnorna när se ska flytta ut från det skyddande boendet. Boendesocialsekreterar na på socialtjänsten står för att hjälpa kvinnor/familjer till referensboende eller socialkontrakt. Oftast hinner kvinnorna hitta egna andrahandskontrakt innan de fått hjälp. Vi stödjer kvinnorna i söka bostad/registrera sig på boplats och söka på Blocket. Kommunerna bör ta sitt ansvar för att lösa detta stora problem. En bostadskordinato r i varje kommun vore bra. En önskan om att hade en pool med bostäder som är tillgängliga för våra kvinnor och Elisabeth Hätting,

18 Villa Karin, Göteborg Väntar på svar Uppgift saknas Uppgift saknas Uppgift saknas barn när det är dags för utflyttning från det skyddade boendet.

19 BILAGA C: Om kommunundersökningen: Agenda PR:s undersökning bygger på en enkät som skickats ut till landets 290 kommuner. Enkäten skickades till respektive kommuns officiella e-postadress med uppmaning om att vidarebefordra respektive enkät till den person som är ansvarig för frågorna på socialförvaltningen eller motsvarande. Ansvarig på förvaltningen gavs sedan möjlighet att vidarebefordra frågorna till annan ansvarig inom. Respondenterna upplystes om att deras svar anses representera s svar på frågorna. Enkäten (distribuerad genom det webbaserade undersökningsverktyget Easy Research Professional Edition) skickades via mejl 23/5. Den 3/6 och 10/6 skickades påminnelser ut till alla respondenter som ännu inte svarat och svarstiden gick ut den 14/6. Enkäten stängdes den 17/ kommuner har svarat på enkäten, medan 118 kommuner inte har gjort det. Det ger en svarsfrekvens på 59 procent. Det går inte att identifiera några specifika gemensamma nämnare mellan de kommuner som inte svarat på enkäten. Någon granskning av huruvida s svar stämmer överens med verkligheten har inte gjorts. Svaren har tolkats med utgångspunkt ifrån att kommunerna gett en korrekt verklighetsbeskrivning. Några av frågorna ger visst utrymme för tolkningar, samtidigt fanns öppna svarsalternativ och möjlighet till kommentarer. Den sammantagna bedömningen är att resultaten ger en relevant bild av kommunernas ambitioner och insatser inom arbetet med boendefrågan för våldsutsatta kvinnor och deras barn.