Utställningsutlåtande Detaljplan för område vid kv. Borgarståndet, Skarpnäcks Gård 1:1 i stadsdelen Skarpnäcks Gård, Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Torbjörn Johansson SID 1 (6) Tfn Utställningsutlåtande Detaljplan för område vid kv. Borgarståndet, Skarpnäcks Gård 1:1 i stadsdelen Skarpnäcks Gård, Dp Innehåll Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Utställning... 2 Synpunkter inkomna under utställning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckningen... 2 Besvärsberättigade... 3 Övriga... 3 Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts... 4 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 5 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 6 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra förskola med 5 avdelningar inom område som ligger invid korsningen Kanslersvägen - Skrivarvägen i Enskede. Planförslaget ställdes ut Under utställningen har 10 yttranden inkommit. De tre remissinstanserna har ingen erinran mot planförslaget. De flesta sakägare och övriga boende som framfört synpunkter önskar att förskolan ska vara en mindre volym med färre antal barn och avdelningar. Skälet till det är att man befarar en kraftig ökning av biltrafik till och från förskolan. Parkerade bilar befaras blockera utfarter, trafiken kan utgöra ökad risk för barn i området och ev. orsaka sättningar på befintliga hus stående på lergrund. Det finns även synpunkter på att förskolans planerade volym är alltför dominerande gentemot befintlig småhusbebyggelse. Flera ifrågasätter om aktuell plats är den bäst lämpade då det befaras att de flesta barnen inte bor i närområdet varför en annan lokalisering inom stadsdelen vore önskvärd. Kontoret bedömer att det är en bra lokalisering av förskolebyggnad nära grönområden. Noggranna studier av hur byggnadens volym och placering har genomförts och fastställts i detaljplanen. Byggnadens storlek är motiverad givet det stora behovet av förskoleplatser och att det är svårt att få ekonomi i

2 2 (6) mindre enheter än 5 avdelningar. Vidare är avvägningen mellan bebyggelse och naturmark rimlig och väl avvägd. Förskolebyggnaden och dess gård har planerats omsorgsfullt och med hänsyn till den allmänna naturmarken söder om planområdet, som till stor del kan bevaras. Inkomna synpunkter föranleder inga ändringar av förslaget. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra förskola inom område som ligger invid korsningen Kanslersvägen - Skrivarvägen i Enskede. Utställning/granskning Aktuell detaljplan ställdes ut under perioden Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under utställning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inga synpunkter på planförslaget. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Fortum har inga synpunkter på planförslaget. TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) Skanova har inga synpunkter på planförslaget. Tidigare synpunkter från samrådet har beaktats. Besvärsberättigade Helena Carlheim-Gyllensköld Helena Carlheim-Gyllensköld är sakägare och har skrivit under yttrandet med 45 underskrifter, se under rubriken Övriga nedan. Ted Westin Ted Westin är sakägare och har skrivit under yttrandet med 45 underskrifter, se under rubriken Övriga nedan.

3 Sigrid Hellman Sigrid Hellman är sakägare och har skrivit under yttrandet med 45 underskrifter, se under rubriken Övriga nedan. Sune Dannemann Sune Danneman är sakägare och har skrivit under yttrandet med 45 underskrifter, se under rubriken Övriga nedan. Sandra Nilsson och Lars Nilsson Sandra Nilsson och Lars Nilsson är sakägare och har skrivit under yttrandet med 45 underskrifter, se under rubriken Övriga nedan. Birgit Eklund (tomträttsinnehavare Borgarståndet 1) Yttrade sig under samråd. UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 3 (6) Tom Meyer Yttrade sig under samråd genom underskrift på Nina Strömberg Dominkovic lista med 73 namn. Övriga Christian och Sylvia Buchberger Buchberger anser att förskolan byggs är en nödvändighet i sig och förenligt med den utmärkta miljö som barnen erbjuds. De vänder sig dock mot förskolans storlek då den kommer förorsaka kraftigt ökad trafik och en försämrad boendemiljö med ökade risker för barnen i området. De befarar parkeringskaos under morgnar och sena eftermiddagar. De smala gatorna i området utan trottoarer och med många utfarter är inte lämpade för parkering och stressad körning av lämnande och hämtande föräldrar. I området är det många barn som cyklar och rör sig på gatorna till och från skola och kamrater. Buchberger anser det nödvändigt att förskolan förses med vändplan så att trafiken i huvudsak kommer att gå på den bredare Kanslersvägen. De anser vidare att förskolan minskas i storlek till 3 avdelningar och därmed ger en minskad trafikmängd. Slutligen anser de att trafiksituationen i sin helhet bör ses över i området såsom trafikfarliga korsningar vid Kanslersvägen/ Statsrådsvägen och Lagmansvägen/ Drotsvägen. Ann-Cathrine Myhrberg och Christer Carlsson Myhrberg och Carlsson anser att planförslaget strider mot gällande detaljplan då utökning av tomtmarken sker på parkmark, som bl. a. används för majbrasa, barnlek och pulkaåkning. De vänder sig mot att förskolan kommer ge en ökad trafik/miljöbelastning i området. Vidare att det inte finns behov av förskola i närområdet varför en annan lokalisering inom stadsdelen vore önskvärd. Myhrberg och Carlsson anser även att förskolans stora volym inte passar in i med tjugotalsbebyggelsen. De ser hellre en mindre förskola med två avdelningar som smälter in. Vidare frågar de varför inte förskoleverksamheten på Riksrådsvägen, som idag använts till annan verksamhet, kan återöppnas. Det kan ej vara ekonomisk försvarbart att bygga nytt då det finns en färdig byggnad som kan användas som förskola. Nina Hjerpe och 4 underskrifter Hjerpe anser att det är viktigt att bevara alla träd vid och omkring platsen då det har stor betydelse för livsglädje, trivsel och för syrets skull. Det påverkar alla människor och djur som vistas på platsen.

4 4 (6) Marianne Lidbrink, Helena Äystö, Helena Carlheim-Gyllensköld och 45 underskrifter Synpunktsinlämnarna har tidigare i samrådsremissen ingått under den erinran som skrevs av Nina Strömberg Domincovic och Per Åström där 73 namnunderskrifter samlats. De har tagit del av närmast intillboende grannarnas inlägg och uppskattar de ändringar från samrådsförslaget som gjorts men har kvarstående invändningar mot byggnadens storlek och färgsättning samt byggnationens förmodade upphov till en trafikökning i området. Synpunktsinlämnarna känner till att det är praxis att bygga enheter om fem avdelningar och större men de anser att byggnaden kommer att utgöra ett alltför dominant inslag mot de befintliga små husen från och 30-talen. De önskar därför man minskar storleken på förskolan. Eftersom det är stor efterfrågan på förskoleplatser i stadsdelen föreslås att staden löser rådande avtal med annan stadsdel för förskolan på Riksrådsvägen. Man skulle då kunna få önskat antal platser tillsammamans med en minskning av storleken på den nu planerade förskolan. Vidare framhålls fördelar ur pedagogisk och rent mänsklig synvinkel. Om man bygger mindre skulle det kunna bli ekonomiskt försvarbart genom att förskolan Barnasinnet och den planerade förskolan kan samarbeta om vikariesystem, samma föreståndare och gemensamt kök. Synpunktsinlämnarna befarar att de flesta barn som kommer gå på förskolan inte bor i närområdet och undrar hur stort det faktiska behovet av förskoleplatser är om något/några år. Vad händer med den planerade förskolan om barnantalet kraftigt minskar? Vidare misstänker de att många kommer att ta bilen vid lämning och hämtning med tanke på att förskolan ligger långt från allmänna kommunikationer. Även personalen kommer åka bil. Vintertid är höga snövallar upplogade på båda sidor om gatan och framkomligheten kraftigt nedsatt. De hus på Kanslersvägen och Skrivarvägen som är byggda på lergrund har sättningsskador vilket medför att vibrationer känns i husen då större fordon kör förbi. Därför önskas en förskola med färre antal barn så att tillkommande bilantal kan minimeras. De dagliga mattransporterna ses också som ett bekymmer i synnerhet för de intilliggande fastigheterna som kommer få stora fordon som vänder och parkerar. Därför kommer beständiga fartbegränsningar krävas på de närliggande gatorna. Synpunktsinlämnarna önskar slutligen en ljusare kulör på byggnaden, exempelvis en grönaktig nyans, i större samklang med områdets befintliga bebyggelse. Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts - Att det byggs en mindre förskoleenhet/byggnadsvolym (2 eller 3 avdelningar) som är mer anpassad i volym mot omgivande småhusbebyggelse och i sin tur inte ger upphov till så stor trafikökning - Att förskolan ges en annan lokalisering i stadsdelen - Att bevara alla träd vid och omkring förskolan

5 5 (6) - Att förskolan förses med vändplan Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Behov och förskolans storlek Inflyttningen till Stockholms Stad har de senaste åren varit större än förväntad och ger ett ökat behov av förskoleplatser. Behovet av förskolor är stort både nu och på lång sikt. På flera förskolor är barngrupperna, dvs. antal barn per avdelning, större än stadens praxis. Därutöver finns flertalet förskolor som idag bedrivs i tillfälliga lokaler. I dagsläget (aug 2012) står ca 450 barn i kö till förskola inom Skarpnäcks stadsdelsförvaltning. Sammantaget medför det ett stort behov för stadsdelen att kunna uppföra en eller flera nya förskolor. Förskolans storlek, dvs. antal avdelningar, styrs av många faktorer såsom ekonomiska förutsättningar, personalförsörjning m.m. I dagsläget är det svårt att få till stånd en ny förskoleenhet med mindre än 5 avdelningar. Det finns många exempel på välfungerade förskolor med 5 och 6 avdelningar. Förskolan vid Riksrådsvägen är idag för liten och för dåligt tillgänglighetsanpassad för att återigen kunna användas som förskola. Lokalisering Den nya översiktsplanen för Stockholm (Promenadstaden översiktsplan för Stockholm) vann laga kraft 10 april 2012, vilket innebär att ÖP99 (inklusive byggnadsordning) ej längre är aktuell. I den nya översiktsplanen är området markerat som gles stadsbebyggelse. Stadsplaneringen måste göra avvägningar mellan bevarande och utveckling av bebyggelsestrukturen. I detta fall anser stadsbyggnadskontoret att platsen är väl lämpad för en förskola och att dess placering och utformning samspelar med såväl landskap som stadsbild. Utformning och anpassning till platsen I arbetet med detaljplanen har avvägning gjorts mellan behovet av förskola, befintlig bebyggelsemiljö och ianspråktagande av naturmark. På platsen finns i dag en befintlig byggnad som kommer att rivas, planerad byggnad är betydligt större. Planerad byggnad ligger tillbakadragen västerut från Kanslersvägens fond, delvis i souterrängplan. I utställningsförslaget har den byggbara markytan minskats från 1050 till 850 m² byggnadsarea för att värna platsen och dess värden. Det är dock samma byggnad som redovisas i både samråd och utställning. Att förskolan uppförs i två våningar försämrar inte användbarheten för barn och personal. Stadsbyggnadskontoret anser mot bakgrund av volymstudier och anpassning till platsen att byggnadens storlek är motiverad givet det stora behovet av förskoleplatser. Befintlig, omgivande bebyggelse utgör volymmässigt måttstock för tillkommande bebyggelse. Omgivande villabebyggelse upptar ca 20 % av fastigheten, denna regel tillämpas inte vid nybyggnation av allmänna byggnader såsom förskolor och liknande. Stadsbyggnadskontoret anser att byggnadens volym, placering och färgsättning har störst betydelse för anpassning till plats och omgivning. Bebyggelse och naturmark Stadsbyggnadskontoret anser att avvägningen mellan bebyggelse och naturmark är rimlig och väl avvägd. Förskolebyggnaden och dess gård har planerats omsorgsfullt och med hänsyn till den allmänna naturmarken söder om planområdet som till stor del kan bevaras.

6 6 (6) Träd På platsen finns flera vackra träd. Stadsbyggnadskontoret har gjort en bedömning av vilka träd som är möjliga att bevara samt infört planbestämmelse om återplantering för träd som måste tas bort i samband med byggskede. Vändplats Stadsbyggnadskontoret bedömer att en vändplats på den planerade förskoletomten skulle ta alltför stor yta i anspråk. En vändplats skulle påverka förskolegårdens vistelseyta och förhindra en ändamålsenlig byggnadsplacering. Att utöka gårdens yta för att få plats med vändplats anses inte vara förenligt med kontorets målsättning att bevara så mycket allmän parkmark som möjligt. Trafik Trafikkontoret ansvarar för att erforderliga kantstensparkeringar och/ eller eventuella hastighetssänkande åtgärder anordnas eller vidtas om behov uppstår vid förskolan. I samband med byggnation ansvarar byggherren, enligt genomförandeavtal med exploateringskontoret, för mätning och dokumentation av eventuella skador på grannfastigheter. Snöröjning förutsätts ske så att förskolan kan nås på ett tillfredställande vis. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Inkomna yttranden har i huvudsak berört förskolans storlek/utbredning på mark och att den påverkar aktiviteter såsom majbrasa och pulkabacke samt trafiksituationen. Stadsbyggnadskontoret har i utställningsförslaget minskat gårdens utbredning söderut och därmed tagit större hänsyn till pulkabacken och majbrasans läge. Däremot ligger förskolans omfattning och storlek fast. Förskolans storlek är en förutsättning för att den ska kunna komma till stånd eftersom det idag är svårt att finansiera nya förskolor med mindre än 5 avdelningar. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan antas. Nina Åhman planchef Torbjörn Johansson planarkitekt