Utställningsutlåtande Detaljplan för Valvankaret 1 i stadsdelen Högdalen i Stockholm Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Andrew Blank SID 1 (8) Tfn Utställningsutlåtande Detaljplan för Valvankaret 1 i stadsdelen Högdalen i Stockholm Dp Innehåll Utställningsutlåtande Detaljplan för Valvankaret 1 i stadsdelen Högdalen i Stockholm Dp Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Utställning... 2 Synpunkter inkomna under utställning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckningen... 4 Besvärsberättigade... 4 Övriga... 7 Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts... 7 Revideringar efter utställningen... 7 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 8 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra nya bostäder i Högdalen i form av ett punkthus med ett samtida och urskiljbart utryck och hög arkitektoniskt kvalité som fungerar väl ihop med den kulturhistoriska omgivningen. Planförslaget ställdes ut för granskning Under utställningen har 9 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser har ingen erinran mot planförslaget men framför synpunkter gällande ledningsfrågor. Länsstyrelsen framför synpunkter avseende påverkan från trafikbuller och utformning av planbestämmelser. De flesta sakägare och övriga boende ställer sig negativa till förslaget och framför synpunkter i sak, framför allt gällande olöst parkeringssituation, att det byggs på den aktuella platsen och rivning av det grönklassade garaget. Inkomna synpunkter föranleder förändring av planförslaget genom komplettering av planbeskrivning avseende trafikbuller samt en komplettering av bullerutredningen. I övrigt har genomförandebeskrivningen reviderats avseende kostnader för tomträttshavare och planbeskrivningen avseende markägoförhållanden samt vilka fastigheter ingår i planområdet. Ändringar anses vara av redaktionell karaktär varför en ny utställning inte erfordras. Förslaget innebär avvägningar mellan olika intressen såsom påverkan på kulturmiljö och parkering i området, där behovet av bostäder har prioriterats högst. Parkering för befintliga hyresgästerna i parkeringshuset som rivs har inte lösts. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas.

2 2 (8) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att möjliggöra nya bostäder i Högdalen i form av ett punkthus med ett samtida och urskiljbart uttryck och hög arkitektonisk kvalité som fungerar väl ihop med den kulturhistoriska omgivningen. Förslaget är i linje med stadens övergripande planer för Högdalen som tät stadsbebyggelse där man genom effektivt markutnyttjande skapar underlag för närservice och centrumverksamhet samt möter efterfrågan på ett ökat och varierande boendebestånd. Den nya byggnaden är tänkt att uppföras inom befintlig plats för garage på fastigheten Valvankaret 1. En mindre del anslutande parkmark samt gatumark som idag är utformad som parkmark behöver överföras till kvartersmark. Den nya byggnaden är tänkt att inrymma ca 50 lägenheter i 13 våningar samt parkeringsgarage i två våningar i souterräng och källare. Byggnaden kommer att ersätta befintlig garagebyggnad. Utställning Aktuell detaljplan ställdes ut för granskning under perioden Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, på Högdalens bibliotek, Högdalsgången 10 i Bandhagen samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under utställning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen befarar att den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till människors hälsa avseende för höga bullernivåer. Det anses inte godtagbart att ca 10 % av lägenheterna, 5-6 lägenheter mot Sjösavägen, behöver tekniskt speciallösning i form av tätbalkongräcke, låg sittande fönster och betongvägg, för att uppfylla kravet om högst 55 dba utanför minst hälften av bostadsrummen. Tekniska speciallösningar bör endast användas för enstaka lägenheter i ett projekt och kan komma ifråga först då andra lösningar inte är möjliga. Länsstyrelsen anser därför att vidare studier behövs gällande utformning, om möjligt placering, av den nya byggnaden i syfte att uppnå en god ljudnivå för fler lägenheter utan att använda tekniska speciallösningar. Om planen antas med nuvarande utformning kan Länsstyrelsen därför komma att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 12 kap. 3 PBL. Dessutom behöver bullerfrågorna utvecklas vidare i planbeskrivningen.

3 3 (8) Länsstyrelsen informerar om att planhandlingarna ska, enligt 5 kap. 9 PBL, utformas så att den avsedda regleringen av byggnader, byggnadsverk och miljön i övrigt tydligt framgår av planen. Länsstyrelsen anser därmed att utformningsbestämmelser på plankartan, framförallt f1 och f2, behöver preciseras för att ge ett tydligare stöd för planens genomförande. Föreslaget punkthus har en form som likna övriga punkthus i området, och som bedöms fungerar väl och visar hänsyn till det kulturhistoriskt värdefulla planmönstret i Högdalen. En annan husform eller placering bedöms strider mot detta planmönster. Avseende utformningen anser kontoret att påpekade betongväggar inte är att betrakta som tekniskt speciallösning, utan ska betraktas som en del av byggnadens gestaltning med indragen balkong. Enligt buller och Trafikbuller och planering 3 är en inglasning av balkonger med % att betrakta som en teknisk speciallösning. Förslaget innebär att endast balkongräcket tätas. Föreslagen tätning av balkongräcke innebär att en bättre ljudnivå mot fasaden kan uppnås, att balkongerna kan samtidigt vara öppna mot det fria samt att balkongräcken kan gestaltas på ett sätt som visar hänsyn till omgivande 50- talsbebyggelse. Efter utställningen har bullerutredning kompletterats med en punktredovisning för alla våningsplan. Beräkningen är utfört utan något balkongräcke eller balkongbjälklag. Kompletteringen visar förhöjda bullernivåer upp till endast högst 57 db(a) vid del av fasad mot Sjösavägen, vid endast fyra lägenheter. Det visar dock att det möjligt att erhålla 55 db(a) utanför del av fasad vid dessa lägenheter om dessa våningar monteras en ljudabsorbent på undersida av balkongbjälklagen för att undvika reflexer. Detta innebär att inga lägenheter behöver förses med någon lågsittande fönster, utan fönster kan placeras i normal höjd, där 55 db(a) uppnås. I övrigt anser kontoret det lämpligt med bostäder trotts något förhöjda bullernivåer då förslaget stämmer överens med översiktsplanen där ett effektivare nyttjande av marken i de centralare delarna kan ge möjligheter att utveckla Högdalen och har ett fördelaktigt läge med närhet till kollektivtrafiken. I övrigt kompletteras planbeskrivningen med mer information om buller. Avseende utformningsbestämmelser anser kontoret att bestämmelserna visar en tydlig inriktning på hur bebyggelsen ska gestaltas. Det tolkningsutrymmet som finns i bestämmelserna anses positivt då det finns många olika sätt att uppnå en byggnad som upplevs besläktad med befintliga punkthus i området och samtidigt får ett samtida arkitektoniskt uttryck. Att precisera utöver det som redan framgår av plankartan anses innebär att detaljplanen reglerar mer än vad som är nödvändigt. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Informerar om att hänsyn måste tas till befintlig fjärrvärmeledning inom området och att vidare utredning får visa om behov av flytt finns. Servitutsavtal behöver också tecknas. Fortum Värme kan erbjuda fjärrvärme, dock kan en anslutningsavgift behöver tas ut.

4 4 (8) Befintlig fjärrvärmeledning inom planområdet finns inom u-område (mark som ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar) i planens norra del samt utmed Sjösavägen. Detaljplanen begränsar inte möjlighet att teckna servitutsavtal. Planbeställaren informeras om möjlighet till fjärrvärme. Fortum Distribution AB Informerar om att befintliga ledningar kan marginellt hamnar inom kvartersmark i norra delen av planområdet. Ledningar som kan hamnar inom kvartersmark i planens norra del skyddas genom u-område. Sakägare enligt fastighetsförteckningen Inga inkomna synpunkter. Besvärsberättigade Sanna Sköngren Karlsson, Sjösabrinken 24, Motsäger sig rivningen av garaget. Undrar var parkering ska ske under byggtiden och om förtur finns till garageplats efter byggnation. Påpekar att det finns lite parkeringsmöjligheter i området, gästparkeringen är alltid full och att många tvingas parkera där det finns parkeringsförbud. Anser att det inte går att bara bebygga fastigheten utan parkering måste också finnas. Hur parkering sker under byggtiden är inget som hanteras i planarbetet. Den garaget hanteras inte i planen, utan är en fråga mellan hyresgäst och Rivning av befintligt garage och påverkan den påverkan på befintlig parkeringssituation är en avvägning mellan intressen som gjorts där man bedömt det som prioriterat att skapa nya bostäder på platsen. Anders Ryberg, Sjösabrinken 30, Undrar varför det k-märkta garaget ska rivas när det finns annan mark i närheten, såsom Högdalens skola eller en närliggande fotbollsplan som inte används fullt ut. Påpekar befintligt parkeringsproblem i området med bl.a. många felparkeringar och hindrad sophantering. Undrar hur det ska vara möjligt att parkera med 50 nya boenden i området. Undrar om plats är garanterat i det nya garaget och hur man ska kunna parkera säkert under byggtiden. Informerar om att det har pågått fler ny- och ombyggnationer i området som har bidragit till en bullrig, dammig och olustig boendemiljö och att det troddes att det nu skulle bli lugnt i området igen. Till år 2030 ska Stockholms stad planera för och bygga nya bostäder. Det innebär att staden förändras och att nya byggnader uppförs, att avvägningar måste göras mellan olika intressen, samt att störningar kan förekomma. Detaljplanförslaget är i linje med stadens övergripande planer för Högdalen som tät stadsbebyggelse där man genom effektivt markutnyttjande

5 5 (8) skapar underlag för närservice och centrumverksamhet samt möter efterfrågan på ett ökat och varierande boendebestånd. Rivning av befintligt garage och påverkan den påverkan på befintlig parkeringssituation och på kulturmiljön är en avvägning mellan intressen som gjorts där man bedömt det som prioriterat att skapa nya bostäder på platsen. Föreslaget punkthus bedöms fungerar väl i Högdalens planmönster. Störningar under byggtiden hanteras i planarbetet utan i samband med bygglovsförfarandet. Hur parkering sker under byggtiden är inget som hanteras i planarbetet. Den garaget hanteras inte i planen, utan är en fråga mellan hyresgäst och Ronny Wingbo, Sjösabrinken 9 Undrar om de som idag hyr plats i garaget kommer att få förtur i det nya garaget och var alla bilar ska ta vägen under byggtiden. Påpekar att det inte finns lediga parkeringsplatser utomhus för ytterligare bilar och undrar hur det ses på miljön. Påpekar att många barn går denna väg till skolan samt att garaget är unikt och grönklassat av stadsmuseet. Hur parkering sker under byggtiden är inget som hanteras i planarbetet. Den garaget hanteras inte i planen, utan är en fråga mellan hyresgäst och Kontoret anser inte att förslaget påverka miljön negativt. Förtätning på redan ianspråktagen mark och i närhet av kollektivtrafik kan bidra till en minskat bilberoende och ökade möjligheter till att resa kollektivt. Det bidrar även till ökat liv i området som kan gynna tryggheten i närmiljön. Planförslaget bedöms inte ge några negativa konsekvenser för naturmiljön. Nybyggnationen, tillsammans med planerade uteplats och angörning m.m., tar i anspråk minimalt med mark från grönområdet eftersom det byggs på samma plats som befintlig garage. Avsikten, vilket framgår av planbeskrivningen, är att befintlig vegetation inom planområdet ska sparas och förstärkas i den mån det är möjligt. Rivning av befintligt garage och påverkan den påverkan på befintlig parkeringssituation och kulturmiljön är en avvägning mellan intressen som gjorts där man bedömt det som prioriterat att skapa nya bostäder på platsen. Föreslaget punkthus bedöms dock fungerar väl i Högdalens planmönster. Åtgärder för att säkerställa säkra skolvägar för barn hanteras inte i detaljplanen. Bygglovsförfarande hanterar säkerhet kring byggarbetsplatser.

6 6 (8) Eva Åkerlind, Sjösabrinken 9 Undrar vad händer med sin parkeringsplats under byggtiden samt om de som hyr garageplats idag får förtur i det garaget. Anser att en byggnad på 13 våningar är för högt men förstår att det behövs lägenheter. Hur parkering ske under byggtiden är inget som hanteras i planarbetet. Den garaget hanteras inte i planen utan är, en fråga mellan hyresgäst och Den 8 mars 2012 beslutade stadsbyggnadsnämnden att avslår kontorets föreslagna sänkning av byggnaden och det minskade lägenhetsantalet. Enligt beslutet återinfördes våningsantalen från samrådsförslaget innan detaljplanen ställdes ut. Bernt Lööf och Carina Lööf Fromh, Sjösabrinken 30 Motsätter sig byggnationen. Påpekar att det är nästintill omöjligt att parkera i området för de som inte har garageplats. Situationen anses blir värre under byggnationstiden. Undrar hur de som hyr garageplats idag ska parkera under den tiden. Undrar var möbler som förvaras vid sin hyrda parkeringsplats ska förvaras. Påpekar att parkeringsplatserna intill planområdet används på fel sätt. De används av besökare till centrum och av företagare som lämnar sina privata bilar när de hämta företagsbilarna som stått på natten. Felparkerade bilar hindrar framkomligheten och böter delas sällan ut. Föreslår att parkeringsplatser i området görs om till boendeparkering samt att garaget i fyrvåningshuset också används till garage och inte som lagringsutrymmen. Önskar att k-märkta garaget istället rustas upp vilket bevarar områdets karaktär samt att grönområdet behålls, vilket ökar trivseln för boenden. Rivning av befintligt garage och påverkan den påverkan på befintlig parkeringssituation och kulturmiljön är en avvägning mellan intressen som gjorts där man bedömt det som prioriterat att skapa nya bostäder på platsen. Föreslaget punkthusets placering och gestaltning bedöms fungera väl i Högdalens planmönster. Hur parkering sker under byggtiden är inget som hanteras i planarbetet. Den garaget, eller hur bl.a. möbler i anslutning till garageplatser förvaras, hanteras inte i planen, utan är en fråga mellan hyresgäst och Avseende att göra om gatuparkering till boendeparkering samt att göra om garaget i 4 våningshuset är inget om hanteras i planen.

7 7 (8) Planförslaget bedöms inte ge några negativa konsekvenser för grönområdet. Nybyggnationen tillsammans med planerade uteplats och angörning m.m., tar i anspråk minimalt med mark från grönområdet eftersom det byggs på samma plats som befintlig garage. Avsikten, vilket framgår av planbeskrivningen, är att befintlig vegetation inom planområdet ska sparas och förstärkas i den mån det är möjligt. Grönområdet i närmast Sjöstabrinken 30 påverkas inte av planen. Övriga Nina Hjerpe, med totalt 2 namnunderskrift Anser det viktigt att de träden som finns bevaras eftersom de är viktiga för både människors och djurens livskvalité. Påverkan på befintliga träd och behov av bostäder är en avvägning där nybebyggelse har bedömts vara prioriterat. Avsikten, vilket framgår av planbeskrivningen är att de flesta träden inom planområdet bevaras. Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts - Grönklassad byggnad rivs. - Att det bebyggs på den aktuella platsen. - Att den nya byggnaden är för hög. - Olägenheter och förstörelse under byggtiden. - Parkeringsmöjligheter är inte löst för de som hyr plats i befintligt garage, under och efter byggnationen. - Den redan besvärliga parkeringssituationen i området kommer att förvärras. - Påverkan på naturmiljön och djurliv. - Andra parkeringsplatser i området görs inte om till boendeparkering. - Befintligt garage i 4-våningshuset görs inte om till boendeparkering. - Säkra skolvägar för barn. - Att 50-tals miljön inte bevaras. - Ökat trafik till området med större risk för olyckor och störningar. - Att berörda inte informerats i tid om planerna. - Påverkan från strålkastare mot angränsande fastigheter. - Ökat insyn mot angränsande fastigheter. - Skuggpåverkan mot angränsande fastigheter. Revideringar efter utställningen Inkomna synpunkter under utställning innebär att redaktionella ändringar görs i planbeskrivningen. Planbeskrivningen kompletteras med information om bullersituationen vid rubrikerna Förutsättningar, buller, samt Störningar och risker, buller. Dessutom kompletteras genomförd bullerutredning. I övrigt har redaktionella ändringa har gjorts i plan- och genomförandebeskrivningen. I planbeskrivningen, rubriken plandata, kompletteras med information om markägoförhållanden samt att del av fastigheten Örby 4:1 ingår. I genomförandebeskrivningen, rubriken, Kostnader för fastighetsägarna, ändras till Kostnader för

8 8 (8) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Invändningar som framfördes under samrådet har delvis kunnats tillgodoses, främst gällande byggnadens utformning som nu är bättre anpassat till områdets och den befintliga bebyggelsens karaktär. Kontoret anser att föreslagen bebyggelse upplevs som en samtida fortsättning på ett redan påbörjat stadsplanemönster, besläktat med befintliga 1950-tals punkthus i närområdet fast med ett eget, samtida arkitektoniskt uttryck. Till år 2030 ska Stockholms stad planera för och bygga nya bostäder. Det innebär att staden förändras och att nya byggnader uppförs. I en växande stad sker förändringar som innebär bl.a. ökad insyn eller skugga på befintliga byggnader. Det innebär även att avvägningar måste göras mellan olika intressen. I detta fall har intresse avvägningar gjorts avseende bl.a. påverkan på kulturmiljön och parkeringsproblem i området. Stadsbyggnadskontoret anser att detaljplanförslaget är i linje med stadens övergripande planer för Högdalen som tät stadsbebyggelse där man genom effektivt markutnyttjande skapar underlag för närservice och centrumverksamhet samt möter efterfrågan på ett ökat och varierande boendebestånd, och på ett sätt som passar in i det befintliga stadsplanemönstret. Bostadsbehovet har därför prioriterats högre än andra motstående intressen. Brist på parkeringsplatser är ett problem som finns i ett flertal områden i staden och som behöver studeras på en nivå som inte kan hanteras i denna detaljplan. Befintliga parkeringsproblem i området samt nya parkeringsplatser för hyresgäster i det befintliga garaget inte har kunnat lösas. Kontoret anser att detaljplanförslaget inte påverkar negativt miljön eller grönområden i anslutning till planområdet. Planerad bebyggelse tar i anspråk minimalt med mark i anspråk då den byggs på samma plats om befintligt garage med avsikt att befintlig vegetation ska bevaras. Förtätning på redan ianspråktagen mark och i närhet till bra kollektivtrafik kan bidra till en minskat bilberoende, ökade möjligheter till att resa kollektivt samt bidrar till ökat liv i området som kan gynna tryggheten i närmiljön. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan antas. Detaljplanen beräknas antas av stadsbyggnadsnämnden den 13 december Nina Åman Planchef Andrew Blank planarkitekt