Har meddelandeflagga. Välkommen att ta del av Transportstyrelsens förslag till föreskrift och allmänna råd om klimatbonusbilar.

Transkript

1 Från: Geidne Jonny Skickat: den 1 mars :09 Till: info@bilsweden.se; info@bfbus.se; datainspektionen@datainspektionen.se; ekonomistyrningsverketregistrator@esv.se; Förvaltningsrätten i Karlstad; Justitiekanslernregistrator@jk.se; kommerskollegium@kommers.se; lfg@tebab.com; mrf@mrf.se; jan.tagt@mhrf.se; service@motormannen.se; registrator.kansli@polisen.se; Regelrådet; justitieombudsmannen@jo.se; mailbox@sbf.se; info@gronabilister.se; info@energigas.se; magnus.johansson@elbilsverige.se; info@birf.org Ämne: Remiss - Föreskrift om klimatbonusbilar Bifogade filer: Föreskrifter om klimatbonusbilar.docx; Remissmissiv Föreskrift Bonus Malus 1.docx; Konsekvensutredning föreskrift bonus-malus.docx Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Välkommen att ta del av Transportstyrelsens förslag till föreskrift och allmänna råd om klimatbonusbilar. Ni ges härmed tillfälle att lämna synpunkter på förslaget och konsekvensutredningen. Synpunkterna ska vara Transportstyrelsen tillhanda senast den 22 mars Vänligen ange vårt diarienummer TSF i svaret. Synpunkterna ska vara skriftliga och skickas till: kontakt@transportstyrelsen.se eller till Transportstyrelsen Avdelning Fordonsinformation Örebro Jonny Geidne Avdelningsanalytiker, Fil. Lic. Fordonsinformation Direkt: Sms: Transportstyrelsen Örebro Telefon:

2

3 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om klimatbonusbilar; beslutade den [DATUM ÅR]. Transportstyrelsen föreskriver följande med stöd av 26 förordningen (2017:1334) om klimatbonusbilar och beslutar följande allmänna råd. TSFS 20[YY]:[XX] Utkom från trycket den [DATUM ÅR] VÄGTRAFIK 1 Dessa föreskrifter innehåller kriterier för bestämmande av närmast jämförbara bil enligt 16 förordningen om klimatbonusbilar och för skriftlig försäkran enligt 19 förordningen om klimatbonusbilar. 2 Närmast jämförbara bil är en bil med konventionell drift. Den närmast jämförbara bilen ska också vara av samma fabrikat och modell samt ha samma utrustningsnivå som klimatbonusbilen. I de fall klimatbonusbilen är en el- eller laddhybrid, ska närmast jämförbara bil drivas med samma konventionella drivmedel som el- eller laddhybriden. Om närmast jämförbara bil saknas får denna fastställas till en bil med samma eller likvärdiga egenskaper och samma eller likvärdiga utrustningsnivå som klimatbonusbilen. Med egenskaper menas här fabrikat, modell, karosseri, antal sittplatser, antal drivande axlar, bilens yttre dimensioner, och axelavstånd. För elhybrider är även bränsle en egenskap. Allmänna råd Närmast jämförbara bil i fråga om beräkning av klimatbonus bör bestämmas med ledning av uppgifter som hämtas från respektive tillverkare eller tillverkares representant i Sverige eller Skatteverkets allmänna råd om värdering av bilförmån. 3 Försäkran enligt 19 förordningen om klimatbonusbilar ska göras på det sätt som Transportstyrelsen bestämmer. 4 Försäkran ska, utöver vad som framgår av 19 i förordningen om klimatbonusbilar, också innehålla uppgifter om förvärvarens 1. namn, 2. personnummer, samordningsnummer eller organisationsnummer, 3. postadress, och 4. namnunderskrift tillsammans med ort och datum. 5 Undantag från dessa föreskrifter prövas av Transportstyrelsen. 1

4 TSFS 20: Denna författning träder i kraft den 1 juli På Transportstyrelsens vägnar JONAS BJELFVENSTAM Föredragande (Avdelning) 2

5 TS2512, v2.0, Missiv 1 (4) Datum Dnr/Beteckning TSF Remiss av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om klimatbonusbilar Välkommen att ta del av Transportstyrelsens förslag. Bakgrund till förslaget Riksdagen har beslutat att genomföra en reform som gäller ett bonus malussystem för nya lätta fordon. Reformen innebär att det under de tre första åren tas ut en förhöjd skatt på nya lätta fordon vilka släpper ut förhållandevis stor mängd koldioxid (CO 2 ). Nya fordon som släpper ut en liten mängd koldioxid ska istället premieras genom en bonus. Bonusen regleras av förordning (2017:1334) om klimatbonusbilar, som utfärdades av regeringen den 21 december En klimatbonusbil är en bil som släpper ut högst 60 g CO2/km vid blandad körning eller är utrustad med en teknik för drift med annat gasbränsle än gasol. För de klimatbonusbilar som släpper ut högst 60g CO2/km är bonusen satt i förhållande till utsläppsnivån. Bilar med ett koldioxidutsläpp mellan 0 och 60 g/km får bonus. Bonusen är kronor för bilar med nollutsläpp, och minskar därefter linjärt för varje gram koldioxid bilen släpper ut ner till kronor. De klimatbonusbilar som är utrustade med teknik för drift med annat gasbränsle än gasol är berättigade till en bonus om minst kronor. Om ett företag köper bilen är bonusen högst 35 procent av prisskillnaden mellan klimatbonusbilen och närmast jämförbara bil som inte definieras som klimatbonusbil. Bonusen får högst uppgå till ett belopp som motsvarar 25 procent av bilens nypris. För klimatbonusbilar gäller också att de ska vara tagna i trafik första gången den 1 juli 2018 eller senare. De får inte heller ha varit i trafik vare sig i Sverige eller utomlands.

6 Datum 2 (4) Bonusen kan betalas ut tidigast sex månader efter köpet av bilen under förutsättning att: bilen vid tidpunkten för utbetalningen fortfarande är registrerad i Sverige enligt uppgifterna i vägtrafikregistret, bilen inte har bytt ägare, och bilen fortfarande faller in under definitionen för en klimatbonusbil. Vidare måste den som har förvärvat bilen lämna en skriftlig försäkran till Transportstyrelsen. Försäkran ska innehålla uppgifter om förvärvaren av klimatbonusbilen är en privatperson eller ett företag i form av enskild näringsidkare eller juridisk person. Om förvärvaren är ett företag, tillkommer också en försäkran om att företaget inte har ansökt om eller fått något annat statligt eller kommunalt stöd som strider mot 12 och 13 i förordningen. Företaget får heller inte vara föremål för betalningskrav i enlighet med 18 i förordningen. Klimatbonusförordningen träder i kraft den 1 juli 2018 och gäller till och med 31 december Första utbetalningen av bonus sker tidigast den 1 januari Förslagets innehåll i korthet Transportstyrelsen prövar frågor om bonus, enligt 11 i förordningen och bemyndigas att meddela föreskrifter enligt 26 i förordningen. Vi ser att det finns behov av att ange vad som är att anse som jämförbar bil samt hur en skriftlig försäkran ska lämnas och vilka uppgifter den ska innehålla. Vi föreslår därför nya föreskrifter och allmänna råd utifrån 16 och 19 förordningen. Vi föreslår att den föreslagna föreskriften och allmänna råden beslutas och träder i kraft den 1 juli Förslaget i sin helhet och konsekvensutredning finns publicerat tillsammans med detta missiv på Transportstyrelsens webbplats: Synpunkter Ni ges härmed tillfälle att lämna synpunkter på förslaget och konsekvensutredningen. Synpunkterna ska vara Transportstyrelsen tillhanda senast den 22 mars Vänligen ange vårt diarienummer TSF i svaret. Synpunkterna ska vara skriftliga och skickas till: kontakt@transportstyrelsen.se

7 Datum 3 (4) eller till Transportstyrelsen Avdelning Fordonsinformation Örebro Transportstyrelsen sammanställer och kommenterar de remissynpunkter som kommer in. Sammanställningen publiceras därefter på Transportstyrelsens webbplats. Av sammanställningen kommer följande att framgå: vem som skickat in synpunkterna, själva synpunkterna och Transportstyrelsens kommentarer. Innan sammanställningen publiceras görs en sekretessprövning, så att eventuella remissynpunkter som omfattas av sekretess inte publiceras. Kontaktpersoner Om ni har frågor med anledning av remissen är ni välkomna att kontakta: Jonny Geidne Tfn: Mejl: jonny.geidne@transportstyrelsen.se Med vänlig hälsning Jan-Olov Öhrn Direktör

8 Datum 4 (4) Sändlista 1. Bilimportörernas Riksförbundinfo@birf.org 2. BIL SWEDEN info@bilsweden.se 3. Biluthyrarna Sverige ABinfo@bfbus.se 4. Datainspektionen datainspektionen@datainspektionen.se 5. Ekonomistyrningsverket ekonomistyrningsverketregistrator@esv.se 6. Förvaltningsrätten i Karlstad forvaltningsrattenikarlstad@dom.se 7. Justitiekanslern Justitiekanslernregistrator@jk.se 8. Kommerskollegium kommerskollegium@kommers.se 9. Lastfordonsgruppen lfg@tebab.com 10. Motorbranschens Riksförbund mrf@mrf.se 11. Motorhistoriska Riksförbundet jan.tagt@mhrf.se 12. Motormännens Riksförbund service@motormannen.se 13. Polismyndigheten registrator.kansli@polisen.se 14. Regelrådet regelradet@regelradet.se 15. Riksdagens Ombudsmän justitieombudsmannen@jo.se 16. Skatteverket, Solna 17. Svenska Bilsportförbundet mailbox@sbf.se 18. Gröna bilister info@gronabilister.se 19. Energigas Sverige info@energigas.se 20. Föreningen elbil Sverige magnus.johansson@elbilsverige.se

9 TS2503, v2.0, Konsekvensutredning 1 (7) Datum Dnr/Beteckning TSF Handläggare Jonny Geidne Fordonsinformation Stabsenheten Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter om klimatbonusbilar Transportstyrelsens förslag: Föreskrifterna avser fastställa vad som är eller anses vara närmast jämförbara bil för enligt förordningen (2017:1334) om klimatbonusbilar. Föreskrifterna innehåller också bestämmelser om vilka uppgifter en försäkran ska innehålla. 1 Allmänt 1.1 Vad är problemet eller anledningen till regleringen? I samband med antagandet av budgetpropositionen för 2018 antogs förslag om en förändrad fordonsskatt för nya lätta fordon från och med den 1 juli Fordonsskatteändringen är den ena delen i en ny reform som kallas bonus malus för nya lätta fordon. Reformen innebär att ett nytt lätt fordon som släpper ut förhållandevis stor mängd koldioxid (CO 2 ) får en förhöjd skatt under de tre första åren. Samtidigt premieras nya lätta fordon som släpper ut en förhållandevis liten mängd koldioxid genom en bonus. En klimatbonusbil är en bil som släpper ut högst 60 g CO2/km vid blandad körning eller är utrustad med en teknik för drift med annat gasbränsle än gasol. För de bilar som släpper ut högst 60g CO2/km är bonusen satt i förhållande till utsläppsnivån. Bilar med ett koldioxidutsläpp mellan 0 och 60 g/km får bonus. Bonusen blir kronor för bilar med nollutsläpp, och minskar därefter linjärt för varje gram koldioxid bilen släpper ut ner till kronor. De bilar som är utrustade med teknik för drift med annat gasbränsle än gasol är berättigade till en bonus om minst kronor. När ett företag köper en klimatbonusbil finns dock begränsningar i hur stor bonusen kan vara. Bonusen är då högst 35 procent av prisskillnaden mellan klimatbonusbilen och närmast jämförbara bil som inte definieras som klimatbonusbil. När det gäller privatpersoner får bonusen högst uppgå till ett belopp som motsvarar 25 procent av klimatbonusbilens nypris.

10 Datum 2 (7) Hur fastställandet av närmast jämförbara bil går till får således en direkt påverkan på bonusbeloppet. Därmed ser Transportstyrelsen att det behövs en reglering som också fastställer kriterierna för bestämmandet av bonusbeloppet. I samma förordning framgår också att bonus endast får betalas ut om den som förvärvat bilen inom sex månader efter förvärvet av fordonet har lämnat en skriftlig försäkran till Transportstyrelsen. Föreskriften behövs för att fastställa i vilket format försäkran ska komma in till Transportstyrelsen och vilka uppgifter den ska innehålla. 1.2 Vad ska uppnås? De föreslagna föreskrifterna avser att ange tillvägagångssättet för att avgöra vilken som är eller anses vara närmast jämförbara bil. Föreskrifterna avser vidare fastställa vad en försäkran enligt föregående punkt ska innehålla för uppgifter. Sammantaget ska regleringen leda till en god rättssäkerhet avseende hanteringen av klimatbonusen. 1.3 Vilka är lösningsalternativen? Effekter om ingenting görs? Om ingenting görs framgår inte vilken som är eller anses vara närmast jämförbara bil och bonusbeloppet för företag kommer inte kunna fastställas. Avsaknad av reglering leder till minskad transparens vilket medför att medborgarna riskerar att sakna kunskap om hur bonusbeloppet fastställs. Därmed kan de uppleva att fastställandet av bonusbelopp sker godtyckligt. En annan effekt är att försäkran kan lämnas in på flera olika sätt och med olika innehåll. Detta ökar risken för att otillräckliga underlag inkommer vilket i sin tur kan leda till att fordonsförvärvaren går miste om bonus Alternativ som inte innebär reglering Eftersom förordningen om klimatbonusbilar ställer krav på att närmast jämförbara bil ska fastställas för att bonusbeloppet till företag ska kunna avgöras kan problemet inte lösas genom alternativ som inte innebär reglering Regleringsalternativ Kriterier för bestämmande av närmast jämförbara bil Förslaget innebär att närmast jämförbara bil är en bil med konventionell drift av samma fabrikat och modell som klimatbonusbilen. Den ska också ha samma utrustningsnivå som klimatbonusbilen. I de fall klimatbonusbilen är en el- eller laddhybrid, ska närmast jämförbara bil drivas med samma konventionella drivmedel som el- eller laddhybriden.

11 Datum 3 (7) Om det inte finns någon bil som uppfyller kraven ovan får närmast jämförbara bil fastställas till en bil med samma eller likvärdiga egenskaper och samma eller likvärdiga utrustningsnivå som klimatbonusbilen. Med egenskaper menas här fabrikat, modell, karosseri, antal sittplatser, antal drivande axlar, bilens yttre dimensioner, och axelavstånd. För elhybrider är även bränsle en egenskap. Denna reglering innebär att närmast jämförbara bil kan fastställas och att bonusbeloppet för företag kan avgöras. Försäkran För att uppfylla 19 i förordning om klimatbonusbilar ska förvärvaren av fordonet lämna en försäkran till Transportstyreslen. Försäkran ska utöver vad som framgår av 19 i förordning om klimatbonusbilar också innehålla uppgifter om förvärvarens 1. namn, 2. personnummer, samordningsnummer eller organisationsnummer, 3. postadress, och 4. namnunderskrift tillsammans med ort och datum. Denna reglering innebär att ärendet kan handläggas på ett snabbt och rättssäkert sätt. 1.4 Vilka är berörda? Företag som förvärvar klimatbonusbilar. Företag som säljer klimatbonusbilar, eftersom regleringen underlättar för dem att bistå sina kunder med detaljerad information runt bonusen. Medborgare som förvärvar klimatbonusbilar, eftersom regleringen syftar till att fastställa regelverket kring bestämningen av bonusen. Region, kommun och landsting som förvärvar klimatbonusbilar, eftersom regleringen syftar till att fastställa regelverket kring bonusen. Staten i form av Transportstyrelsen, eftersom regleringen ger en förenklad handläggning av bonusen för myndigheten.

12 Datum 4 (7) 1.5 Vilka konsekvenser medför regleringen? (x) Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Samtliga konsekvenser för företagen beskrivs därför under ( ) Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför ingen beskrivning under utan samtliga konsekvenser för företagen beskrivs under avsnitt Företag Den föreslagna regleringen bidrar till en ökad tydlighet gentemot företag som förvärvar en klimatbonusbil. Detta gäller särskilt i förhållande till 16 förordning (2017:1334) om klimatbonusbilar, eftersom förslaget på föreskrifter fastställer grunderna för hur bonusbeloppet för företag räknas ut. Den föreslagna regleringen bedöms endast medföra marginellt ökad administration för företag Medborgare Vårt förslag syftar till att fastställa hur uträkning av bonus ska göras. Det innebär att medborgarna får en tydlig ram att förhålla sig till vid förvärvandet av ny bil. I övrigt bedömer vi inte att det blir några särskilda konsekvenser för medborgarna Staten, regioner eller landsting och kommuner Staten i form av Transportstyrelsen berörs så till vida att regleringen innebär att den administrativa hanteringen avseende utbetalning av bonusen underlättas. I övrigt bedöms den föreslagna regleringen inte leda till konsekvenser för staten, regioner eller kommuner och landsting Externa effekter Bonus malus-reformen i sin helhet syftar till att påskynda omställningen till en fossilfri fordonsflotta. De föreslagna föreskrifterna kan bidra till detta genom att tydliggöra regelverket kring klimatbonus. 1.6 Vilka konsekvenser medför övervägda alternativ till regleringen och varför anses regleringen vara det bästa alternativet? Vi bedömer att regleringarna bör införas för att säkerställa en rättssäker och effektiv hantering av bonusen. Föreskrifterna är också en direkt följd av förordningen.

13 Datum 5 (7) 1.7 Vilka bemyndiganden grundar sig myndighetens beslutanderätt på? Bemyndigandet ges i 26 i förordningen om klimatbonusbilar. 1.8 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler? Av paragraf 12 i förordningen om klimatbonusbilar framgår att bonus till företag endast får ges i enlighet med de villkor för stöd till företag som anges i kapitel 1 och i artikel 36 i kommissionens förordning om stöd som förklaras förenliga med den inre marknaden. Vi bedömer att föreskriftsförslaget överensstämmer med innehållet i kommissionens förordning. Vi bedömer inte heller att regleringen bryter mot några andra internationella regler. 1.9 Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och finns det behov av speciella informationsinsatser? Tidpunkten för ikraftträdandet av föreskrifterna bör sammanfalla med tidpunkten för ikraftträdandet av förordningen, den 1 juli Vi kommer att genomföra en informationsinsats som riktar sig till både förvärvare och återförsäljare av klimatbonusbilar. Informationen kommer att finnas på Transportstyrelsens webbplats. 2 Transportpolitisk måluppfyllelse Det övergripande målet för svensk transportpolitik är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i hela landet. Under det övergripande målet finns också funktionsmål och hänsynsmål med ett antal prioriterade områden. Funktionsmålet handlar om att skapa tillgänglighet för människor och gods. Transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet. Samtidigt ska transportsystemet vara jämställt, det vill säga likvärdigt svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov. Hänsynsmålet handlar om säkerhet, miljö och hälsa. Transportsystemets utformning, funktion och användning ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt. Det ska också bidra till det övergripande generationsmålet för miljö och att miljökvalitetsmålen uppnås, samt bidra till ökad hälsa.

14 Datum 6 (7) Bonus malus-reformen syftar till att främja en omställning av fordonsflottan från fossilbränslen mot miljövänligare alternativ. Vårt förslag syftar till att tydliggöra förutsättningarna för att som förvärvare av en klimatbonusbil kunna erhålla en klimatbonus. Därmed kan föreskriften bidra till valet av ett miljövänligare alternativ vid köp av fordon. 2.1 Hur påverkar regleringen funktionsmålet? Den föreslagna regleringen bedöms inte vara inom ramen för funktionsmålets område. 2.2 Hur påverkar regleringen hänsynsmålet? Den föreslagna regleringen syftar till att tydliggöra förutsättningarna för att som förvärvare av en klimatbonusbil kunna erhålla en klimatbonus. Därmed kan föreskriften bidra till valet av ett miljövänligare alternativ vid köp av fordon. 3 Företag Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Samtliga konsekvenser för företagen beskrivs därför under

15 Datum 7 (7) 4 Sammanställning av konsekvenser Berörd aktör Effekter som inte kan beräknas Beräknade effekter (tkr) Kommentar Fördelar Nackdelar + / - Företag Medborgare Staten m.fl. Bidrar till en ökad tydlighet gentemot företag som förvärvar en klimatbonusbil. Bidrar till en ökad tydlighet gentemot medborgare som förvärvar en klimatbonusbil. Transportstyrels en berörs så till vida att den administrativa processen runt utbetalning av bonusen underlättas. Inga har kunnat identifieras. Inga har kunnat identifieras. Inga har kunnat identifieras. Externa effekter Tydliggör regelverket kring bonus. Inga har kunnat identifieras. Totalt 5 Samråd Miljö- och energidepartementet som ansvarat för förordningen inom Regeringskansliet har under framtagandet av förordningstexten haft en dialog med Transportstyrelsen. En av de frågor som berördes under dialogen var myndighetens behov av ytterligare reglering. Eftersom föreskriften är en direkt följd av förordningen har vi gjort bedömningen att något ytterligare samråd inte är aktuellt. Föreskriftsförslaget kommer att skickas på externremiss.