Boverket. Konsekvensutredning /2012

Transkript

1 Boverket Myndigheten för samhällsplanering, byggande och boende Konsekvensutredning Datum Diarienummer /2012 Konsekvensutredning - Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2012:10) om stöd till planeringsinsatser för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, LIS 1 Med anledning av ikraftträdandet av förordningen (2012:545) om stöd till planeringsinsatser för landsbygdsutveckling i strandnära lägen kommer Boverket att meddela föreskrifter om verkställighet av förordningen. Som ett led i framtagandet av föreskrifter har Boverket genomfört föreliggande konsekvensutredning i enlighet med förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Box 534, Karlskrona Tel: E-post: registraturen@boverket.se Besök: Drottninggatan 18 Fax: Webbplats:

2 Innehåll Sammanfattning 3 1. Problembeskrivning och om vad Boverket vill uppnå med de nya 3 reglerna 2. Beskrivning av alternativa lösningar som finns för det man vill uppnå 3 och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd 3. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen 3 4. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser 4 regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen 5. Bedömningen om regleringen överensstämmer med eller går utöver 4 de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen 6. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller 4 tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser 7. Regleringens effekter på företags arbetsförutsättningar, 4 konkurrensförmåga eller villkor i övrigt 8. Övrigt Regelförenkling Miljö Jämställdhet Barn Personer med funktionsnedsättningar 5

3 Sammanfattning Sedan den 1 juli 2009 ska kommunen i översiktsplanen redovisa avgränsade områden för landsbygdsutveckling i strandnära läge (så kallade LIS-områden). I dessa områden får det beaktas som ett särskilt skäl för dispens om en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Kommunala insatser när det gäller planering är en grundförutsättning för en attraktiv boendemiljö och vad det innebär i form av bl.a. tillgång till strandnära lägen i landsbygdsområden. Utpekandet av områden för landsbygdsutveckling i strandnära läge ska ske på ett sådant sätt att det långsiktiga skyddet av strändernas natur- och friluftsvärden upprätthålls. Det ska fortfarande finnas god tillgång till strandområden för allmänheten och förutsättningar för att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Redovisningen i översiktplanen ska vara vägledande när man prövar dispenser från strandskydd och upphävande av strandskydd i detaljplan. 1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå En rättsäker och effektiv handläggning kräver klara regler och stöd till de som ska arbeta med att tillämpa förordningen. Genom införandet av föreskrifter och allmänna råd förtydligas ansökningsformalia med bland annat regler för vilka handlingar som ska bifogas ansökningarna om stöd. 2. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd I och med införandet av förordningen om stöd till planeringsinsatser för landsbygdsutveckling i strandnära lägen uppstår ett behov av att mer detaljerat beskriva hur förordningen ska tillämpas för att en effektiv och rättssäker handläggning ska kunna säkerställas. Boverket har bemyndigats att meddela föreskrifter om verkställigheten av denna förordning (18 i förordningen). Något alternativ till att meddela föreskrifter bedöms inte finnas. Reglering genom införandet av den nu aktuella författningen får anses vara nödvändig. En utebliven reglering riskerar att försvåra för den sökande som då bland annat själv i större grad måste ägna sig åt att tolka förordningens innebörd samtidigt som en utebliven reglering riskerar att leda till att den juridiska handläggningen av inkomna ansökningar om stöd avsevärt kommer att försvåras. Ur ett rättsäkerhetsperspektiv är det önskvärt att godtyckliga bedömningar om hur förordningen ska tolkas minskar. 3. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Stödet vänder sig till kommuner, länsstyrelser, samverkansorgan enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen eller landsting som avses i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. 3

4 4. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Föreskrifterna berör i första hand myndigheter. Föreskrifterna och de allmänna råden klargör vad som krävs vid ansökan om stöd. Detta kommer att bland annat leda till förenklad handläggning hos de stödsökande vad gäller deras ansökningsförfarande samt snabbare handläggning hos Boverket, vilket innebär att de kommuner som ansöker om stöd fortare kan få svar på sin ansökan. Boverket är medvetet om att regleringen medför viss ökad administration för de stödsökande och att detta kan upplevas som betungande. Den ökade administrativa insatsen får anses vara nödvändigt för att bland annat möjliggöra ett fastställande av vid vilken tidpunkt som planeringsinsatsen kan anses vara slutförd. 5. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Införandet av den föreslagna regleringen berörs inte av bestämmelserna om notifiering enligt förordning (1994:2029) om tekniska regler. Inte heller avser regleringen ett sådant stöd till företag som enligt Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till miljön (2001/C37/03)ska anmälas till EU. 6. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Ikraftträdandet av Boverkets författning bör ske i samband med att förordningen om stöd till planeringsinsatserför landsbygdsutveckling i strandnära lägen(2012:545) träder i kraft den 1 oktober Boverket bedömer att riktade informationsinsatser mot kommuner, landsting, länsstyrelser och regionförbund bör vidtas. 7. Regleringens effekter på företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt Den föreslagna regleringen bedöms ej få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen behöver därmed inte redovisa en beskrivning enligt 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. 4

5 8. Övrigt 8.1 Regelförenkling De föreskrifter och allmänna råd som föreslås bedöms medföra ett förenklat och förtydligat ansökningsförfarande. Detta underlättar tillämpningen. Den tid som annars skulle krävas för att tolka förordningen blir avsevärt kortare. 8.2 Miljö 8.3 Jämställdhet 8.4 Barn 8.5 Personer med funktionsnedsättningar 5