Konsekvensutredning av förslag till ändring i följande föreskrifter:

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Konsekvensutredning av förslag till ändring i följande föreskrifter:"

Magnus Larsson
för 6 år sedan
Visningar:

Statens Jordbruksverk Diarienummer 19-11947/12 Konsekvensutredning av förslag till ändring i följande föreskrifter: - Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2011:16) om

1 Statens Jordbruksverk Diarienummer /12 Konsekvensutredning av förslag till ändring i följande föreskrifter: - Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2011:16) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om jordbrukarstöd, - Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:5) om rutiner vid Sametingets handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar samt miljöersättning för värdefulla natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet, - Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:6) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar och - Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:8) om rutiner vid Skogsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om kompetensutveckling och icke produktiva investeringar. A Allmänt Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Regeringen har efter genomförd ackrediteringsgranskning utsett Jordbruksverket som enda utbetalningsställe för utbetalningar av stöd från EU:s jordbruksfond (EGFJ) och landsbygdsfond (EJFLU). Detta innebär att Jordbruksverket som utbetalningsställe har det yttersta ansvaret för utbetalningarnas laglighet och riktighet. Ansvarsfördelningen mellan Jordbruksverket och övriga berörda myndigheter regleras i förordningen (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder och i förordning (2007:482) om diversifierings- och övergångsstöd till socker producenter, för direktstöden i förordning (2004:760) om EG:s direktstöd till jordbrukare m.m. I dessa förordningar föreskrivs också att Jordbruksverket efter samråd med Sametinget, Skogsstyrelsen och länsstyrelsen får meddela föreskrifter om dessa myndigheters handläggning av stödärenden och om det underlag som krävs för utbetalning av stöd. Jordbruksverket gör inför 2013 en uppdatering av dessa föreskrifter. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2011:16) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om jordbrukarstöd innehåller bestämmelser om länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden som avser direktstöd, kompensationsbidrag till jordbruk i bergsområden och mindre gynnade områden, miljöstöd, miljöersättningar, mjölkkvoter samt djurensvälbefinnande. 1 (5)

2 1 och 7 till SJVFS 2011:16 Eftersom länsstyrelsens handläggning och kontroll även innefattar området djurens välbefinnande görs ett tillägg i 1 och 7 för att detta ska framgå av föreskriften. Föreskriften reglerar inte vilka områden som länsstyrelsen ska hantera utan hur länsstyrelsen ska hantera dessa områden. 3 till SJVFS 2011:16 I denna paragraf används begreppen handläggningskontroller och kvalitetskontroller. Enligt en uppdatering som gjordes av förra årets föreskrift så ändrades begreppen istället till Intern styrning och kontroll. Detta begrepp används i bilaga 1 till föreskriften. En ändring görs av paragrafen till intern styrning och kontroll. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:5) om rutiner vid Sametingets handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar samt miljöersättning för värdefulla natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:6) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar samt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:8) om rutiner vid Skogsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om kompetensutveckling och icke produktiva investeringar innehåller bestämmelser om Sametingets, länsstyrelsens och Skogsstyrelsens handläggning och kontroll av de ärenden som omnämns i föreskrifterna ovan. Bilaga 5 till SJVFS 2007:5 Bilaga 2 till SJVFS 2007:6 Bilaga 2 till SJVFS 2007:8 Sametinget, länsstyrelsen och Skogsstyrelsen ska genomföra besiktning innan slututbetalning enligt artikel 24.4 i kontrollförordningen för att kontrollera att investeringar har utförts enligt beslut om stöd. För att skapa förenklingar, minska antalet besiktningar och för att påskynda handläggningen av ärenden har det i bilagorna förtydligats att besiktning på plats alltid ska göras om beviljat stödbelopp för investeringar i ärendet uppgår till kr eller mer. För mindre omfattande investeringar, d.v.s. sådana ärenden där stödbeloppet för investeringar är lägre än kronor, ska 20 procent av ärendena ha besiktigats vid programperiodens slut. För att undvika misstolkningar har benämningen på vad som ska besiktigas enhetligt benämnts till investeringar i ovan nämnda bilagor. Bilaga 2 till SJVFS 2007:6 Texten om besiktningar för företags- och projektstöd inom diversifierings- och övergångsstöd till sockerproducenter tas bort då denna text inte längre är aktuell. Programperioden för diversifierings- och övergångsstöd till sockerproducenter avslutades 30 september 2011 och utbetalningar för stödformen upphörde 30 september Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd EU ställer krav på varje medlemsstat att tillse att gemenskapsreglerna följs. Det är därför nödvändigt att Jordbruksverket utfärdar relevanta föreskrifter för länsstyrelsernas administrativa hantering av EG:s direktstöd och miljöersättningar (jordbrukarstöd). Om ingen reglering kommer till stånd riskerar Sverige att inte följa gemenskapsreglerna och riskerar finansiella sanktioner från EU på grund av bristande enhetlighet av tillämpning av 2 (5)

3 regelverket över landet. Handläggningstiden skulle dessutom bli längre eftersom det då skulle genomföras fler besiktningar av investeringar. Jordbruksverket anser att det inte finns några alternativa lösningar. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Föreskrifterna riktar sig till Sametinget, Skogsstyrelsen och länsstyrelserna i deras administration av ansökningar om stöd av jordbrukarstöd från enskilda företagare och inom landsbygdsprogrammet från både små och stora aktörer, enskilda och organisationer. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Föreskriften riktar sig endast till de handläggande myndigheterna och påverkar således inte de företag som söker stöd. Jordbruksverket utvärderar årligen på uppdrag av regeringen de administrativa kostnaderna för hanteringen av EU-stöd. Verksamheten är helt budgetfinansierad. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Jordbruksverkets bedömning är att förslaget på reglering överensstämmer med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Föreskrifterna riktar sig till Sametinget, Skogsstyrelsen och länsstyrelserna, som deltar i samråd rörande föreskriften. Informationsinsatser genomförs i samband med den årliga utbildningen för handläggare vid länsstyrelserna och via meddelande på vår meddelandesida Ladan. Bedömning av konsekvenser för landsbygden Jordbruksverket gör bedömningen att förslaget inte medför några särskilda konsekvenser för landsbygden. B Företag Med företag avses här en juridisk eller en fysisk person som bedriver näringsverksamhet, det vill säga försäljning av varor och/eller tjänster yrkesmässigt och självständigt. Att yrkesmässigt bedriva näringsverksamhet bör tolkas brett. Markera med x 3 (5)

4 ( X )Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt B. ( ) Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt B. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader. Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning C Samråd Beskrivning av ett eventuellt tidigt samråd Samråd sker före remissutskick med berörda parter enligt fastställda rutiner. 4 (5)

5 D Kontaktperson Ange vem som kan kontaktas vid eventuella frågor Maria Durling Maud Henriksson Maria Sköld (5)

Relevanta dokument

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax:

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk 551 82 Jönköping, tel: 036-15 50 00 telefax: 036-19 05 46 ISSN 1102-0970 Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS