Sandra Engström Skickat: den 20 april :16

Transkript

1 Från: Sandra Engström Skickat: den 20 april :16 Till: Sandra Engström Kopia: Maria Durling Ämne: Remiss SJVFS 2006:37 D.nr /2018 Bifogade filer: Konsekvensutredning SJVFS 2018-xx ( ).pdf; Missiv Remiss SJVFS 2018-xx ( ).pdf; SJVFS 2018-xx ( ).pdf; SÄRSKILD KONSEKVENSANALYS SJVFS 2018-xx ( ).pdf Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Hej! Jag bifogar förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2006:37) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige, med tillhörande konsekvensutredning och särskild konsekvensanalys, för remiss. Synpunkter lämnas senast den 11 maj 2018 till jordbruksverket@jordbruksverket.se, märk e-posten med D.nr /2018. Observera svars-adressen! Förslag till ändring av föreskrift har inte varit på samråd. Vänliga hälsningar, Sandra Engström Sandra Engström Stödsamordnare Miljöersättningsenheten Jordbruksverket Besöksadress: Vallgatan 8, Jönköping Tfn Sandra.Engstrom@jordbruksverket.se

2 Dnr: / Miljöersättningsenheten Konsekvensutredning förslag till föreskrifter om ändring i Statens Jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2006:37) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. A Allmänt Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå I den här konsekvensutredningen förklarar vi hur Jordbruksverkets förslag till ändring av föreskrifter om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. Vi beskriver även på vilket sätt kommuner och landsting samt länsstyrelserna kan komma att påverkas av våra förslag till ändringar. Vi kommer att skicka förslag till ändring på remiss. Förslaget till ändring av författningen innehåller endast en uppdatering av lydelsen i 1 på grund av att det utfärdats ett nytt beslut att EU-kommissionen. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekter det blir om någon reglering inte kommer till stånd Vi gör bedömningen att vi inte har några alternativa lösningar utan vi måste genomföra den ändring som vi föreslår. Vi beskriver förslaget till ändring här nedanför. 1 Vi föreslår att ändra hänvisningen till EU-kommissionens beslut till det nu gällande beslutet. Beslutet utfärdades den 20 mars 2018 och gäller från och med Eftersom beslutet är grunden för att Sverige får ge nationellt stöd till norra Sverige är det en nödvändig uppdatering. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen 1 Alla som söker nationellt stöd berörs eftersom det är beslutet som ger Sverige rätt att ge nationellt stöd till norra Sverige. Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på Förordning (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen 1 (4)

3 Dnr: /2018 Uppdateringen medför inte några kostnadsmässiga och andra konsekvenser i sig, även om EUkommissionens beslut har konsekvenser för de som får stöd, för Jordbruksverket och för regeringen. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Regleringen överensstämmer med skyldigheterna. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Ikraftträdande Det är vår bedömning att ingen särskild hänsyn behöver tas vad gäller tidpunkten för ikraftträdande. Information om ändrade regler Eftersom det endast är en uppdatering med hänvisning till det nya beslutet bedömer vi att det inte finns ett behov av att informera om uppdateringen. Däremot kommer vi informera om de ändrade stödnivåerna så fort som förordningen är beslutad. 2 (4)

4 Dnr: /2018 Bedömning om för förslaget får konsekvenser ur ett konkurrenskrafts-, hållbarhets- och landsbygdsperspektiv Vår bedömning är att de stöd och ersättningar som vi har regler för i föreskriften på sikt ska kunna bidra till en positiv utveckling på landsbygden vad det gäller bland annat miljön och ekonomin. Stödet är mycket viktigt för många människor och företag som lever, bor och verkar på landsbygden i norra Sverige. Vi bedömer dock att vårar förslag på ändring i föreskriften inte kommer att få någon påverkan ur konkurrenskrafts-, hållbarhets- och landsbygdsperspektiv denna gång. B Kommuner och landsting Markera med x (X ) Regleringen bedöms inte få effekter för kommuner eller landsting. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkten i avsnitt B. ( ) Regleringen bedöms få effekter för kommuner eller landsting. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkten i avsnitt B. Beskrivning av effekter för kommuner eller landsting C Företag Med företag avses här en juridisk eller en fysisk person som bedriver näringsverksamhet, det vill säga försäljning av varor och/eller tjänster yrkesmässigt och självständigt. Att yrkesmässigt bedriva näringsverksamhet bör tolkas brett. Markera med x ( x )Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt C. ( )Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt C. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader. Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen 3 (4)

5 Dnr: /2018 Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning D Samråd Beskrivning av ett eventuellt tidigt samråd Förslag till föreskrift har inte varit på samråd. E Kontaktperson Ange vem som kan kontaktas vid eventuella frågor Sandra Engström, sandra.engstrom(at)jordbruksverket.se, (4)

6 1(2) REMISS Dnr / Miljöersättningsenheten Sandra Engström Enligt sändlista Remiss av förslag till ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2006:37) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige Med detta utskick vill Jordbruksverket ge dig en möjlighet att lämna dina synpunkter angående förslag till ändringar i den rubricerade föreskriften samt den tillhörande konsekvensutredningen. Förslaget innebär ingen ändring i sak, utan innehåller endast en uppdaterad hänvisning i 1 till kommissionens nya beslut av den 20 mars 2018 om systemet för långsiktigt stöd på nationell nivå till jordbruket i de nordliga områdena i Sverige. Kommissionens beslut innebär en möjlighet till ökat stöd, men detta regleras inte i föreskriften utan i den svenska förordningen (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. Senast den 11 maj 2018 behöver vi ha dina synpunkter. Skicka ditt svar till jordbruksverket@jordbruksverket.se och märk e-posten med namnet Dnr /2018. Förslaget har inte varit på samråd. Med vänlig hälsning Maria Durling Sandra Engström Jordbruksverket Jönköping jordbruksverket@jordbruksverket.se

7 Jordbruksverket Dnr /2018 2(2) Bilagor Förslag till föreskrift Konsekvensutredning Särskild konsekvensanalys administrativa bördor för företagen. Kontaktperson Sandra Engström, Miljöersättningsenheten. Telefonnr: E-post: Sändlista Länsstyrelserna Regelrådet Hushållningssällskapens Förbund Lantbrukarnas Riksförbund LRF s Norrlandsgrupp LRF Mjölk LRF Kött Svenska Ägg För kännedom Näringsdepartementet

8 Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax: ISSN Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2006:37) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige; SJVFS 2018:xx Utkom från trycket den xx 2018 Omtryck beslutades den xx xxxx Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 16 och 25 förordningen (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige, i fråga om verkets föreskrifter (SJVFS 2006:37) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige 1 att 1 ska ha följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. Grundläggande bestämmelser 1 Grundläggande bestämmelser om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige finns i 1. kommissionens beslut av den 20 mars 2018 om systemet för långsiktigt stöd på nationell nivå till jordbruket i de nordliga områdena i Sverige 2, samt 2. förordningen (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. (SJVFS 2018:xx) 2 Bestämmelser om hur ansökan om stöd för smågris- och getproduktion samt potatis-, bär- och grönsaksodling ska göras finns i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:2) om ansökan om jordbrukarstöd. (SJVFS 2016:1). 3 Bestämmelser om tillsyn och kontroll finns i 1. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor 3, 2. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor 4. Regler för beräkning och minskning av nationella stödet finns i artiklarna 4, 17 och 18 i kommissionens delegerande förordning (EU) nr 640/ Författningen senast omtryckt SJVFS 2016:1 2 C(2018)1622/F. 3 EUT L 181, , s 48 (Celex32014R0640). 4 EUT L 227, , s 69 (Celex32014R0809).

9 SJVFS 2018:xx Regler för kontroller av nationella stödet finns i artiklarna 24, 28, 30, 40, 42 och 43 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/ Regler för återkrav av felaktigt utbetalda belopp av nationella stödet finns i artikel 7 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014. (SJVFS 2016:1). Allmänt 4 I dessa föreskrifter avses med jordbrukare: en producent av jordbruks- eller trädgårdsprodukter, antingen en fysisk eller juridisk person eller en sammanslutning av sådana personer, vars jordbruks- eller trädgårdsföretag ligger inom Sveriges gränser, jordbruksföretag: samtliga produktionsenheter som drivs av jordbrukaren inom Sveriges gränser, jordbruksmark: åker- eller betesmark, produktionsenhet: det eller de djurstallar med tillhörande mark där animalieproduktion bedrivs, samt slaktsvin: djur som enligt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1998:127) om klassificering av slaktkroppar ska hänföras till benämningarna slaktsvin eller unggalt. (SJVFS 2008:23) 5 Jordbruksföretag som ombildas eller bildas efter den 1 januari 1995, ska vid stödets bestämmande behandlas som om åtgärden inte skett om ombildandet eller bildandet leder till ett klart och otillbörligt kringgående av de bestämmelser som gäller för rätt till stöd. Områden med nationellt stöd 6 De församlingar som omfattas av stödet anges i förordningen (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. De bestämda gränserna finns i Jordbruksverkets blockdatabas. (SJVFS 2016:1). Särskilda villkor för nationellt stöd 7 Stöd för animalie- och mjölkproduktion lämnas endast till jordbruksföretag som uppfyller villkoren om identifiering och registrering av djur i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:12) om märkning och registrering av nötkreatur, Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:13) om märkning och registrering av svin samt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:14) om märkning och registrering av får och getter. (SJVFS 2008:23) 8 Sugga eller get, för vilken stöd sökts, får under hållandeperioden ersättas med annat djur av samma slag, om det på ersättningsdagen är stödberättigande, samt under förutsättning att utbytet sker inom 10 dagar från den dag då djuret togs från jordbruksföretaget och att det ersättande djuret registreras i enlighet med Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:13) om märkning och registrering av svin 5 EUT L 227, , s 69 (Celex32014R0809). 2

10 SJVFS 2018:xx och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:14) om märkning och registrering av får och getter. (SJVFS 2008:23) 9 Stöd för animalie-, mjölk- och äggproduktion lämnas med det stödbelopp som gäller för det stödområde där produktionsenheten är belägen. För djurslag med hållande- eller kvalificeringsperiod avses den produktionsenhet där djuren under hållande- eller kvalificeringsperioden befinner sig. Stöd för jordbruksmark lämnas med det stödbelopp som gäller för det stödområde där jordbruksmarken är belägen. (SJVFS 2011:9) 10 har upphävts genom (SJVFS 2008:23). 11 har upphävts genom (SJVFS 2008:23). Stöd för mjölkproduktion och transport av mjölk samt slaktsvins- och äggproduktion Ansökan och redovisning 11 a Ansökan om stöd för mjölkproduktion och transport av mjölk samt slaktsvins- och äggproduktion ska göras på blankett som Jordbruksverket fastställt och lämnas till Jordbruksverket. Uppgifter om antal stödberättigande produktionsenheter ska dessutom redovisas till Jordbruksverket. De blanketter som ska användas vid ansökan och redovisning finns i bilagan till föreskriften. Stöd för produktion, som avser det närmaste föregående stödåret, kan lämnas om ansökan och redovisning, i enlighet med första stycket, kommit in till Jordbruksverket senast den 1 april. (SJVFS 2016:1). Mjölkproduktion 12 Stöd för mjölkproduktion enligt 6 förordningen (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige lämnas när mejeriet till Jordbruksverket har redovisat den mängd mjölk som företaget har levererat till mejeriet. Vid direktförsäljning av mjölk eller andra mjölkprodukter ska företaget redovisa försäljningen till Jordbruksverket. (SJVFS 2016:1). 13 har upphävts genom (SJVFS 2008:23). Transport av mjölk 14 Stöd för transport av mjölk lämnas för den mängd mjölk som mejerier hämtat och redovisat till Jordbruksverket. (SJVFS 2008:23) Slaktsvinsproduktion 15 Stöd för produktion av slaktsvin lämnas för det antal slaktsvin som jordbruksföretaget lämnat till slakterier och som slakterier rapporterat till Jordbruksverket i enlighet med Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:43) om slakteriers rapportering avseende slaktade djur. (SJVFS 2016:1). 3

11 SJVFS 2018:xx 16 har upphävts genom (SJVFS 2008:23). 17 har upphävts genom (SJVFS 2008:23). Äggproduktion 18 Stöd för äggproduktion lämnas för det antal värphönor som jordbruksföretaget redovisat till Jordbruksverket på blankett som verket fastställt. Stöd lämnas för värphöna som vid insättningen är högst 25 veckor gammal. Stöd lämnas endast en gång per värphöna. (SJVFS 2008:23) 19 har upphävts genom (SJVFS 2008:23). 20 har upphävts genom (SJVFS 2008:23). Stöd för potatis-, bär- och grönsaksodling 21 Stöd för jordgubbsodling lämnas från och med anläggningsåret under förutsättning att planteringen sker före utgången av augusti månad nämnda år. Det år jordgubbsodlingen bryts lämnas stöd under förutsättning att odlingen bryts tidigast efter kartsättningen. Stöd för potatis-, bär- eller grönsaksodling lämnas om odlingen är etablerad före utgången av juni månad stödåret. Stöd för potatis-, bär- eller grönsaksodling lämnas om odlingen bedrivs i enlighet med lokalt erkända normer. Stöd lämnas för vändtegar som hör till skiftet och som behövs för odling av potatis, bär eller grönsaker. (SJVFS 2016:1). Stödets storlek 22 Stöd lämnas för 1. mjölkproduktion, 2. smågrisproduktion, 3. produktion av slaktsvin, 4. getproduktion, 5. äggproduktion, 6. potatisodling, 7. bär- eller grönsaksodling, samt 8. transport av mjölk med de högsta belopp som anges i 6 13 förordningen (1996:93) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. (SJVFS 2011:9) Övrigt 23 Om det finns särskilda skäl kan Jordbruksverket medge undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter. 4

12 SJVFS 2018:xx Ikraftträdandebestämmelser 1. Denna författning 6 träder i kraft den 15 juni Genom författningen upphävs Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1996:54) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige. 3. De upphävda föreskrifterna gäller dock fortfarande i ärenden som väckts före ikraftträdandet av dessa föreskrifter Denna författning 7 träder i kraft den 1 juli Denna författning 8 träder i kraft den 17 mars 2011 men ska tillämpas från och med den 1 januari Denna författning 9 träder i kraft den 12 februari Denna författning 10 träder i kraft den xx xxxx xx xx (Miljöersättningsenheten) 6 SJVFS 2006:37 7 SJVFS 2008:23 8 SJVFS 2011:9 9 SJVFS 2016:1 10 SJVFS 2018:xx 5

13 SJVFS 2018:xx Bilaga Blanketter för ansökan om nationellt stöd för mjölkproduktion, slaktsvinsproduktion, äggproduktion och transport av mjölk Följande blanketter ska användas för ansökan om och ansökan om utbetalning av nationellt stöd för mjölkproduktion, slaktsvinsproduktion, äggproduktion och transport av mjölk. Nationellt stöd Mjölkproduktion företag med leverans till mejeri Mjölkproduktion företag med direktförsäljning Blankett för ansökan om ersättning Ansökan nationellt stöd för mjölkproduktion, företag med leverans till mejeri (JSB 82:1) Ansökan nationellt stöd för mjölkproduktion, företag med direktförsäljning (jsb82_3) Blankett för ansökan om utbetalning Redovisning invägd mjölk (JSB 82.5) Redovisning direktförsåld mjölk (JSB 82:2) Slaktsvinsproduktion Äggproduktion Transport av mjölk Ansökan nationellt stöd för slaktsvinsproduktion (JSB 83:1) Ansökan nationellt stöd för äggproduktion (JSB 81:1) Ansökan nationellt stöd för transport av mjölk (JSB 82:4) Redovisning insatta hönor (JSB 81:2) (SJVFS 2016:1). 6

14 SÄRSKILD KONSEKVEN SAN ALYS - administrativa bördor för företagen I tabellen ska du ange de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet som innehåller administrativa bördor för företage n och göra en bedömning av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per rad. Du ska bifoga den i fylld a tabell en till konsekvensutredningen. Föreskriftens namn: Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2006:37) om nationellt stöd till jordbruket i norra Sverige Ange paragraf med ny eller ändrad administrativ börda Ange typ av administrativ börda Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf) 1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt. 2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad de n legala grunden kräver. Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år Ange hur många företag som berörs av den administrativa bördan Ange den samlade kostnaden för den administrativa bördan för företagen per år Summan administrativ kostnad per år Samlad kostnad för upphävda administrativa bördor Ange samlad kostnad för administrativa bördor som upphävs på grund av föreskriften eller det allmänna rådet. Kronor

15 Jämfört med tidigare uppgifter kommer den administrativa bördan att: Minska med kronor x kr per år x Vara oförändrad Öka med x kronor per år Du kan läsa mer om administrativa bördor i Hjälpreda Administrativa bördan för företagen. Du hittar den på Magasinet/Regler & Vägledning/Vägledning i juridiska frågor.