1 (17) Plats och tid för sammanträdet Beslutande Övriga deltagare Ånge kommunkontor, rum Flataklocken, tisdag den 17 juni 2008, kl. 8.30 12.00. Sten-Ove Danielsson, s, ordförande Stiven Wiklund, s, vice ordförande Magdalena Flemström, c Kjell Grip, kd Jan-Eric Berglund, v Göran Fjellström, kommunchef Ulf Stecksen, kommunsekreterare Lena Paulsson, verksamhetsutvecklare, 59-61 Rebecca Lindberg, IFO-chef, 59-61 Kjell Sundqvist, fritidschef, 63-64 Erik Lövgren, humanistiska nämndens ordförande, 65 Ove Skägg, teknisk chef, 68 Agneta Andersson, 69 Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, måndag den 23 juni 2008 Paragrafer 59-69 Underskrifter Sekreterare Ordförande Ulf Stecksen Sten-Ove Danielsson Justerande Stiven Wiklund Jan-Eric Berglund ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande 2008-07-23 Sista dag för överklagande 2008-07-14 Datum för anslags nedtagande 2008-07-15 Förvaringsplats för protokollet Ånge kommunkontor Underskrift/anslaget av Utdragsbestyrkande
2 Innehållsförteckning: Sid. 59 Brottsförebyggande rådet (BRÅ) 3 60 Slutredovisning av projektet avseende alkohol- och narkotikaförebyggande insatser 6 61 Utvecklingsmedel till förebyggande insatser inom alkohol och narkotikaområdet 2008 7 62 Månadsrapport - Ekonomi 9 63 Tilläggsanslag till Folkets Husföreningen i Ånge 10 64 Motionssvar - Lös idrottens lokalproblem - utred värmeplan i Fränsta, s och v 11 65 Motionssvar - Humanistiska nämndens inköp, m och fp 13 66 Motionssvar - Utred om bolag eller annan driftsform för kommunens två bolag, s 14 67 Förslag till reviderad handikapplan för Ånge kommun 15 68 Ny infart till Ånge centrum 16 69 Feriepraktik 2008 17
3 59 Brottsförebyggande rådet (BRÅ) Dnr KS 08/173 Beslut 1. Två ärenden i et samma dag, 60-61, berör BRÅ:s verksamhet, vilka ska delges polisen lokalt och polisstyrelsen genom utdrag från protokollen. 2. Polisen bjuds in till nästa 19 augusti, där man vill ha svar hur polisen agerar mot kända lägenheter i Ånge och Ljungaverk, där det misstänks förekomma olaglig försäljning till ungdomar samt hur drogtester genomförs vid olika incidenter. Överläggning et 17 juni Vid presidieöverläggningarna i maj framfördes önskemål att BRÅ skulle diskutera ungdomsproblematiken vid ets sammanträde 17 juni. IFO-chef Rebecca Lindberg och verksamhetsutvecklare Lena Paulsson deltar. Ärendena i 60 och 61 samma dag har behandlat projekt avseende alkohol- och narkotikaförebyggande insatser i 60 en slutredovisning och 61 om att gå in i ett nytt liknande projekt, vilket istället ersätts av ett eget finansierat projekt. Jan-Eric Berglund motiverar varför han anser det är behov av BRÅ-möte, med mycket oro på samhället i Ånge och Ljungaverk. Han ser med tillfredsställelse att det startats en föräldrapatrull i Ljungaverk. Polisen lokalt och polisstyrelsen bör få kännedom om BRÅ:s arbete genom utdrag från protokollen. Diskuterar hur lärare som ledare bör agera i olika situationer för att få gruppen att fungera. Beslut et 15 april Fältassistenterna får i uppdrag att lägga förslag till en ansökan till Länsstyrelsen för förebyggande arbete inom alkohol- och narkotikaområdet. Överläggning et 15 april Informationssekreterare tillika BRÅ-samordnare Kristina Kamsten föredrar ärendet. Fältassistenterna Catrin Rising och Peter Nyhlin medverkar. Fältassistenterna informerar om läget: Placeringsinsatser från socialnämndens sida har ökat ganska mycket. Historiskt en ökning utifrån en låg nivå. Med varmare väder ökar problemet med ungdomsfylla och droger. Alarmerande med narkotika bland ungdomar. Droger finns i ungdomars vardag. Måste ha kunskap för att kunna
4 upptäcka missbruk. Läggs mer och mer förväntan på att skolan ska ta tag i problemet, vilket man inte har resurser till påpekar Kjell Grip. Enligt kontrakt för elevboende kan drogtester göras när som helst. Resurser för att ungdomar ska ha något att göra behövs på vinterhalvåret. Diskuterar om det är bra att äldre ungdomar upp till 25 år besöker ungdomsgården. Finns idag inget tak. Gräns skulle kunna sättas vid 21 år. Problematiken med droger bör hanteras på övergripande nivå med kommunstyrelsen och BRÅ som ansvarig, anser Jan-Eric Berglund. Han menar att det är för mycket brandkårsutryckningar och för lite långsiktig strategi idag. Catrin Rising berättar om studiebesök i Uppsala med ett brett utbud av kurser för föräldrarna bl.a. Örebro Preventionsprogram (ÖPP) som syftar till att förebygga tidig alkoholdebut, berusningsdrickande och normbrott bland ungdomar, genom att påverka föräldrarnas förhållningssätt till ungdomars drickande. Catrin poängterar att föräldrarna är de viktigaste förebyggarna när det gäller att förändra ungdomars drickande. Viktigt att föräldrarna får äga ansvaret av problemet, vilket Kjell Grip instämmer med. Peter Nylin menar att grundskolan är mycket viktig i detta sammanhang. Här måste vi tillsammans ställa högre krav på oss själv och skapa en dialog med barn, ungdomar och föräldrar gällande alkohol och droger. Den ena parten utesluter inte den andra, alltså en öppen dialog mellan alla parter. Det måste finnas ett driv och en laganda i det vi gör för att möjliggöra och skapa utrymme för en dialog som våra barn kan ta efter. Kontentan av detta blir att barn och ungdomar i sin tur kommer att sätta press på varandra i dessa frågor. Här tror jag att vi kan ta lärdom av Bobergsskolan som har kommit en bit på väg. Fältassistenterna har en målsättning att arbete långsiktigt och inte bara hålla på med brandkårsutryckningar. Medel finns att söka från Länsstyrelsen för förebyggande arbete inom alkohol- och narkotikaområdet. Sten-Ove Danielsson föreslår att fältassistenterna får lägga ett förslag på utformning av en projektans'f6kan. Målet ska vara att forma ett långsiktigt hållbart sätt att arbeta med frågan. Kommunen förväntas ta halva kostnaden. Brottsförebyggande rådet i Ånge har sedan årsskiftet en ny organisation som innebär att kommunstyrelsens fungerar som brottsförebyggande råd. Vid två tillfällen per år ordnas större träff med representanter från olika delar av samhället för att fånga upp aktuella saker och följa upp pågående och avslutade ärenden. Vid behov tillsätts arbetsgrupper med medlemmar beroende på vad saken gäller.
5 Vid en träff med representanter från olika delar av samhället 22 februari 2008 behandlades polisen, bemanning och aktuellt läge för brottslighet, handeln och Migrationsverket. Slutsats vid träffen är att man vill fokusera på langning och ungdomsfylla. Därför inbjuds fältassistenterna Catrin Rising och Peter Nyhlin till et 15 april. Vidare att snatteri är värt att fortsätta uppmärksamma, då detta leder vidare till grövre brottslighet. Material finns för användning i skolan. Handelns representanter är villiga att fortsätta samarbeta med skolorna. Beslutsunderlag Information från BRÅ-möte 2008-02-22
6 60 Slutredovisning av projektet avseende alkohol- och narkotikaförebyggande insatser Dnr KST 04/236 Beslut et 17 juni Föreslå kommunstyrelsen godkänna slutrapport och slutredovisning. Överläggning et 17 juni Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson föredrar ärendet. IFO-chef Rebecca Lindberg deltar. Slutredovisning delas ut och gås igenom. Slutrapport har skickats ut med handlingarna skriven av utredare Ulla Andersson. Projektet som påbörjades i en första etapp 2005-01-01 förlängdes i en etapp två t.o.m. 2006 enligt ett beslut i kommunstyrelsen (2005-09-20). På grund av projektledarens studier kom projektet att drivas på halvfart under 2006 (ks au 2006-01-10) och därmed också under 2007. Under hösten 2007 följde utredare Ulla Andersson upp förebyggarprojektet och tog fram en slutrapport. Projektekonomin sammanställs och bildar tillsammans med slutrapporten en avrapportering till länsstyrelsens som lämnat bidrag till halva projektkostnaden. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsens 2006-01-10, 6 Slutrapport och slutredovisning
7 61 Utvecklingsmedel till förebyggande insatser inom alkohol och narkotikaområdet 2008 Nytt eget projekt Dnr KS 08/94 Beslut et 17 juni 1. Ej söka medel från Länsstyrelsen, eftersom medlen som går att söka inte stämmer överens med kommunens primära behov. 2. Föreslå kommunstyrelsen finansiera ett projekt under 12 månader ur kommunstyrelsens oförutsedda behov för 2008 och finansieras i 2009 års budget. 3. Syftet med projektet är förebyggande åtgärder, öppen- och eftervård av ungdomar samt undvika placeringar och på sikt få färre ungdomar att hamna i institutionsvård. Överläggning IFO-chef Rebecca Lindberg föredrar ärendet. Även verksamhetsutvecklare Lena Paulsson medverkar. Alkohol- och drogsamordnare är syftet med medlen från Länsstyrelsen och går inte att använda till annat enligt Länsstyrelsens kontaktperson. Kontakter har tagits med Kramfors kommun om erfarenheter av liknande projekt. Rebecca menar att man måste kunna erbjuda något till föräldrar och ungdomar och en behandlingspedagog skulle vara värdefullt att ha för att bedriva öppenvård, och eftervård när ungdomar kommer tillbaks efter placeringar. Viktigt att också arbeta gentemot föräldrar. Fältassistent Peter Nylin är i grunden behandlare. Finns en ungdomsstödjare i ett pågående projekt, där inte medel framledes finns från Länsstyrelsen. Det är mycket dyrt när man inte får tag på familjehem, utan måste använda företag i branschen, typ Attendo, för svårplacerade ungdomar. Sten-Ove Danielsson föreslår att man tillskapar ett eget finansierat projekt under 12 månader och tar medel ur kommunstyrelsens oförutsedda behov för 2008, som sedan arbetas in i budgeten för 2009. Syftet med projektet är förebyggande åtgärder, öppen- och eftervård av ungdomar samt undvika placeringar och på sikt få färre ungdomar att hamna i institutionsvård. Polisens arbetssätt med drogtester diskuteras. Östersundspoliser ett föredöme. För att stödja kommunernas förebyggande arbete har regeringen avsatt medel som fördelas av länsstyrelserna. Avsikten ör bland annat att stimulera utvecklingen av målinriktade, varaktigt strukturerade, kunskapsbaserade och samordnade
8 förebyggande insatser. Insatserna ska bidra till att uppfylla intentionerna i de nationella alkohol- och narkotikahandlingsplanerna som gäller till 2010. I år finns ca 700 tkr för Västernorrland att besluta om. 2007 fördelades 1,6 mkr tillförebyggande insatser. Regeringen avser att fasa ut denna form av statsbidrag till kommunerna fram till 2010. I första hand ges bidrag till anställning av samordnare för det kommunala folkhälsoarbetet med tonvikt på alkohol- och narkotikaförebyggande arbete, samt att insatser för att genomföra kartläggningar och ta fram aktuella alkohol- och drogpolitiska program i kommunerna. Regeringens intentioner är att kommunerna på sikt ska ta över det fulla ansvaret för de kommunala samordnarna. Utvecklingsmedel kan utgöra maximalt 50 % av insatsens kostnader. I andra hand - och främst till kommuner som redan har fungerande samordnare kan bidrag även ges för andra insatser utifrån de nationella handlingsplanerna. Insatser som bygger på samverkan mellan kommuner och andra aktörer, samt samverkan mellan kommuner välkomnas särskilt. Kommunstyrelsen kan även söka bidrag till verksamhet som i huvudsak bedrivs av frivilligorganisationer, där kommunen och/eller organisationen står för minst hälften av finansieringen. Förebyggande insatser bör enligt regeringen i allt högre utsträckning vara kunskaps-, vetenskaps-, eller erfarenhetsbaserade. Insatserna ska utvärderas. Sista ansökningsdag är 22 augusti 2008. Information, anvisningar och nya obligatoriska mallar för ansökan, budget och återrapportering finns på www.y.lst.se. Beslutsunderlag Skrivelse från Länsstyrelsen daterad 2008-04-11 med inbjudan att söka utvecklingsmedel.
9 62 Månadsrapport - Ekonomi Dnr KS 08/3 Beslut et 17 juni Tacka för rapporten. Överläggning et Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Göran redogör för utfallet per maj månads utgång. Nästa rapport kommer per sista juli i augusti. Avvikelserapport lämnas normalt först till et per senaste månadsskifte och går sedan vidare till nästkommande sammanträde med kommunstyrelsen.
10 63 Tilläggsanslag till Folkets Husföreningen i Ånge Dnr KS 07/171 Beslut et 17 juni 1. Föreslå kommunstyrelsen anslå 100 tkr ur kommunstyrelsens oförutsedda behov som ett engångsbelopp för att lösa en akut situation och poängtera att ansvaret därefter ligger på humanistiska nämnden. 2. Bjuda in föreståndaren Lars-Erik Bjelkström till kommunstyrelsen 12 augusti. Överläggning Fritidschef Kjell Sundqvist föredrar ärendet. Han informerar om det som hänt senaste tiden vid Folkets Hus, Ljungaverk, som har en positiv utveckling med inflyttning av verksamheter. Ånge Folkets Hus-föreningen (Medborgarhuset) får väsentligt mindre stöd från kommunen jämfört med Ljungaverks Folkets Hus. Kommunen har årligen sänkt driftsstödet sedan Medborgarhuset byggdes. Ånge har ca 300 tkr mindre totalkostnader för drift och verksamhet än Ljungaverk. Humanistiska nämnden beslutar 21 maj 2008 att hos kommunstyrelsen hemställa om tilläggsanslag med 200 tkr till Folkets Husföreningen i Ånge. Nämnden beslutar även att ge uppdrag till fritidschef Kjell Sundqvist att initiera en partsammansatt grupp för att lämna förslag avseende framtida verksamhet i Ljungaverks Folkets Hus samt Medborgarhuset i Ånge, där Folkets Husföreningen utför verksamhetsuppdraget. Beredningsgruppen för fritid har haft möte med företrädare för både Folkets Hus i Ånge och Ljungaverk. Resonemang om framtida verksamhet samt brist på pengar och teknisk utrustning avhandlades. Det konstaterades att brist på 210 tkr föreligger och måste täckas inom den allra närmaste tiden. En ekonomisk och verksamhetsmässig jämförelse för de båda Folkets Husföreningarna bifogas för 2007. Beslutsunderlag Protokoll humanistiska nämnden 2008-05-21, 59 Jämförelse Medborgarhuset Ånge och Ljungaverks Folkets Hus 2007
11 64 Motionssvar - Lös idrottens lokalproblem - utred värmeplan i Fränsta, s och v Dnr KS 08/45 Beslut et 17 juni 1. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. 2. Konstatera att utredningen är gjord och att det i dagsläget blir dyrbart anlägga en värmeplan. Överläggning et 17 juni Fritidschef Kjell Sundqvist föredrar ärendet. Energibolaget har nyttjats för att skriva motionssvar och kontakt har hållits med motionärerna. Föreslås att motionen ska bifallas, eftersom den bara omfattar utredning och inte själva åtgärden och samtidigt konstatera att utredningen är gjord och att det i dagsläget blir dyrbart anlägga en värmeplan. Jan-Eric Berglund, v, och Stiven Wiklund, s, har 11 februari 2008 lämnat in motionen Lös Idrottens lokalproblem utred värmeplan i Fränsta. Motionärerna konstaterar att halltiderna i Sporthallen i Fränsta inte räcker till för alla som vill bedriva idrott därstädes. De funderar också hur det blir ifall fler idrotter än de som idag utnyttjar Sporthallen skulle vilja göra det. Som en lösning borde grusplanen ovanför Sporthallen värmas upp januari-mars så att fotbollen kan flytta ut dit. Motionärerna föreslår att man utreder vad kostnaden skulle bli, för att få grusplanen ovanför Sporthallen i Fränsta uppvärmd och att sätta upp elljus runt planen. Att det undersöks med föreningslivet i området vad de kan ställa upp med, när det gäller drift och eventuellt underhåll. Samt att en kostnadskalkyl görs för att bygga och driva en uppvärmd plan samt att få fram ett underlag vad planhyran skulle bli. Behandling i humanistiska nämnden och dess Humanistiska nämndens beslutar 13 februari att ge fritidschef Kjell Sundquist i uppdrag att utforma förslag till motionssvar. Humanistiska nämndens beslutar 16 april att fritidschef Kjell Sundquists förslag till motionssvar blir ets förslag till nämnden som motionssvar. Humanistiska nämnden beslutar 29 april att ärendet återremitteras till
12 et. Humanistiska nämndens föreslår 7 maj att avslå motionen med hänvisning till fritidschef Kjell Sundquists förslag till motionssvar. Fritidschef Kjell Sundquist har kontaktat motionärerna. Humanistiska nämndens beslutar 21 maj att avslå motionen med hänvisning till fritidschef Kjell Sundquists motionssvar. Beslutsunderlag Motionen Lös Idrottens lokalproblem utred värmeplan i Fränsta, m och fp Protokoll från humanistiska nämnden 2008-05-21, 67 Motionssvar från Kjell Sundqvist med utredning om kostnader
13 65 Motionssvar - Humanistiska nämndens inköp, m och fp Dnr KS 08/89 Beslut et 17 juni 1. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige godkänna motionssvaret och bifalla motionen. 2. Uppmana humanistiska nämnden att påbörja genomgången av upphandlingar gjorda sista 12 månaderna för att spara tid. Överläggning et 17 juni Humanistiska nämndens ordförande Erik Lövgren föredrar ärendet. Föreslås att uppmana humanistiska nämnden att påbörja genomgången av upphandlingar gjorda sista 12 månaderna för att spara tid. Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp, har 11 februari 2008 lämnat in en motion om humanistiska nämndens inköp. Ångealliansen skriver i sin motion att humanistiska nämnden inköpt tjänster utan att upphandla dessa. Ångealliansen föreslår att en sammanställning färdigställs av samtliga inköp inom humanistiska nämndens verksamhetsområde, som inte har upphandlats samt att humanistiska nämndens ordförande redovisar en plan för hur man framledes har tänkt sig att följa den av kommunfullmäktige beslutade upphandlingspolicyn. Behandling i humanistiska nämnden och dess Humanistiska nämnden beslutar 16 april att ge ordförande Erik Lövgren i uppdrag att utforma förslag till motionssvar Humanistiska nämnden beslutar 21 maj enligt Erik Lövgrens justerade förslag, vilket innebär att anta motionen. Beslutsunderlag Motion om humanistiska nämndens inköp från Carl-Henric Ohlsson, m, och Göran Jonsson, fp Protokoll från humanistiska nämnden 2008-05-21, 60 Motionssvar från Erik Lövgren daterad 2008-04-30
14 66 Motionssvar - Utred om bolag eller annan driftsform för kommunens två bolag, s Dnr KS 08/217 Beslut et 17 juni 1. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. 2. Uppdra till kommunchefen att påbörja utredningen. Överläggning et 17 juni Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Föreslås att följa motionssvaret och bifalla motionen och uppdra till kommunchefen att påbörja utredningen. Stiven Wiklund har 6 maj 2007 lämnat in en motion, där han föreslår att en utredning görs som visar på vilka för- och nackdelar eller andra konsekvenser det skulle få att återföra hela eller delar av verksamheterna i de två helägda bolagen till kommunal regi. Kommunchefen har 20 maj fått i uppdrag att skriva förslag till motionssvar. Beslutsunderlag Motion från Stiven Wiklund Bolag eller annan driftsform Motionssvar från kommunchefen
15 67 Förslag till reviderad handikapplan för Ånge kommun Dnr KS 08/68 Beslut et 17 juni Ta upp ärendet vid ets sammanträde 19 augusti. Överläggning et 17 juni Föreslås att ärendet behandlas i et 19 augusti, eftersom föredragande har svårighet att ställa upp vid dagens sammanträde. Beslut socialnämnden 14 maj Föreslå kommunfullmäktige anta förslag till reviderad handikapplan för Ånge kommun. Överläggning socialnämnden 14 maj Sven Johansson föredrar ärendet. Vid Kommunala handikapprådets sammanträde 17 oktober 2007 behandlas förslag till revidering av handikapplanen. Kommunen har sedan 1995 en handikapplan. Handikapplanen har gått ut till 38 remissinstanser. Remisstiden sattes till 31 januari 2008. 14 förslag på synpunkter har inkommit till socialkontoret. Vid Kommunala Handikapprådets sammanträde 19 mars 2008, 5, beslutas att förelägga socialnämnden förslag till reviderad handikapplan för Ånge kommun. Vid socialnämndens s sammanträde 21 april 2008 bereds ärendet inför socialnämndens sammanträde 14 maj. Beslutsunderlag Ånge kommuns handikapplan, reviderad i socialnämnden 2008-05-14 Socialnämndens protokoll 2008-05-14, 80 Svar från remissinstanser
16 68 Ny infart till Ånge centrum Dnr KS 08/229 Beslut et 17 juni Ej arbeta vidare med förslaget om rondell, men med bättre skyltning. Överläggning et 17 juni Tekniske chefen Ove Skägg föredrar ärendet. Ove redogör för för- och nackdelar och kostnader för en rondell. Han har kontaktat Vägverket för att höra deras syn på förslaget. Vägverket ser nackdelar med att det inte idag finns tillräckligt utrymme och att området lutar samt medför väjningsplikt för alla bilar, vilket ger problem vintertid för lastbilstrafik som kommer söderifrån. Information om Ånge Centrum skulle kunna sättas på huset längs med väg 83 söder om korsningen. Föreslås att ej arbeta vidare med förslaget om rondell, men med bättre skyltning. Beslut näringslivsutskottet 7 maj 2008 Förslaget om ny infart till Ånge centrum överlämnas till kommunstyrelsen för utredning av möjligheterna till bättre infart. I sammanträde med näringslivsutskottet 7 maj 2008 lyfter Bo Bergman möjligheten att skapa ny infart till Ånge centrum från väg 83 eftersom fastigheten som brann inte ska byggas upp igen. Möjlighet att göra en rondell bör utredas. Bo föreslår att en tävling utlyses för att få in förslag till en ny infart till Ånge centrum.
17 69 Feriepraktik 2008 Dnr KS 08/260 Beslut et 17 juni Föreslå kommunstyrelsen anslå 42 tkr ur anslaget för kommunstyrelsens oförutsedda behov, för att alla som sökt feriepraktik ska få en plats. Överläggning et 17 juni Administrative assistenten Agneta Andersson föredrar ärendet. I dagsläget har 13 ungdomar födda 1991 inte fått feriepraktik. Det kostar ca 42 tkr inkl. personalomkostnader om de får platserna. Med hänvisning till förda diskussioner i kommunstyrelsen 3 juni tas formellt beslut i kommunstyrelsen 12 augusti, men åtgärden vidtas redan nu. Stefan Wallsten informerade om feriepraktik för ungdomar vid kommunstyrelsens möte 3 juni och då aktualiserades frågan om kommunstyrelsen ska tillskjuta mera medel för att alla sökande ska få en plats. 76 ungdomar har fått feriepraktik. Totalt är det 16 ungdomar, som inte har fått feriepraktik, när man drar bort de som tackat nej. 103 giltiga ansökningar har inkommit.