TJÄNSTESKRIVELSE 1 (6) Rev 2013-10-18 Utbildningskontoret Dnr BOU 2013-445 Tor Andersson Barn- och ungdomsnämnden Den europeiska deklarationen för jämställdhet (CEMR), aktivitetsplan UTBILDNINGSKONTORETS FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att för perioden 2014-2015 prioritera Artikel 9 (jämställdhetsanalys) och Artikel 13 (Utbildning och Livslångt lärande). 2. Utbildningskontoret får i uppdrag att återkomma med hur artiklarna ska kopplas till nämndens mål och verksamheter. 3. Utbildningskontoret får i uppdrag att översända planen till kommunstyrelsen. SAMMANFATTNING Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2010 att anta Den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå och uppdrog till Borgmästaren att underteckna deklarationen. Kommunstyrelsen har antagit en aktivitetsplan med utgångspunkt i deklarationen. Alla kommunala nämnder och bolag har ombetts skriva aktivitetsplaner att redovisas till Ks. De aktivitetsplaner som nämnder och styrelser beslutar om samordnas av kommunledningskontoret och bifogas till den kommungemensamma handlingsplanen. Beslutsunderlag: Den europeiska deklarationen för jämställdhet (CEMR), aktivitetsplan.docx CEMR-deklarationen.pdf
2 (6) BAKGRUND SKL är medlem i Council of European Municipalities and Regions (CEMR) som är en samarbetsorganisation för kommun- och regionförbund i Europa. År 2006 ställde sig styrelserna för Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbundet bakom CEMR:s deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå och beslutade att uppmana kommuner, landsting och regioner att underteckna deklarationen och arbeta för att den genomförs. CEMR-deklarationen finns för att underlätta för kommuner, landsting och regioner att integrera jämställdhetsperspektivet i det politiska beslutsfattandet och i den praktiska verksamheten. Avsikten är att se till att diskrimineringslagstiftningen efterlevs och att principer reglerade i internationella avtal omsätts i praktik på lokal och regional nivå. Ur ett jämställdhets- och kvalitetsperspektiv belyser deklarationen kommuners och regioners politiska och beslutsfattande roll utbud av service och tjänster såsom socialtjänst, vård och omsorg och utbildning arbetsgivarroll och personalpolitik ekonomisk verksamhet upphandling av varor och tjänster könsrelaterat våld och människohandel samhällsplanering och hållbar utveckling, exempelvis miljö, infrastruktur och kollektivtrafik. Ett undertecknande av deklarationen innebär att kommunen ansluter sig till deklarationen och förbinder sig att verka för ett förverkligande av denna. I deklarationen finns sex principer och 30 artiklar som ska fungera som ett stöd för hur man går från ord till handling. Kommunen ska utarbeta en handlingsplan för jämställdhet där prioriteringar, åtgärder och resurser anges. Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2010 att anta Den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå och uppdrog till Borgmästaren att underteckna deklarationen. Alla kommunala nämnder och bolag ombeds skriva aktivitetsplaner att bifoga till handlingsplanen. De åtgärdsplaner som nämnderna beslutar om samordnas av kommunledningskontoret och bifogas till den kommungemensamma handlingsplanen. En översyn av planen görs årligen med eventuella revideringar som följd. Vad görs idag inom barn- och ungdomsnämndens ansvarsområde: I samtliga skol- och förskoleverksamheter under nämnden finns likabehandlingsplaner som omfattar jämställdhet, arbete mot diskriminering m.m.
3 (6) Skolväsendet vilar på demokratins grund. Skollagen (2010:800) slår bl.a. fast att utbildningen inom skolväsendet syftar till att elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Den ska främja alla elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. Var och en som verkar inom skolan ska också främja aktning för varje människas egenvärde och respekt för vår gemensamma miljö. Människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet mellan kvinnor och män samt solidaritet med svaga och utsatta är de värden som skolan ska gestalta och förmedla. I överensstämmelse med den etik som förvaltats av kristen tradition och västerländsk humanism sker detta genom individens fostran till rättskänsla, generositet, tolerans och ansvarstagande. Kursplanerna inom ämnena Hem- och konsumentkunskap, biologi samt de samhällsorienterande ämnena behandlar alla frågor rörande jämställdhet och att undervisningen i olika ämnen ska integrera ämnesövergripande kunskapsområden, exempelvis jämställdhet. 5 artiklar har bedömts som särskilt aktuella för barn- och ungdomsnämndens ansvarsområde: Artikel 6 Bekämpa stereotyper Artikel 9 Jämställdhetsanalyser Artikel 13 Utbildning och Livslångt lärande Artikel 16 Barnomsorg Artikel 20 Kultur, idrott och fritid Artikel 6 Bekämpa stereotyper Pågående aktiviteter: Det pågår en översyn av studie- och yrkesvägledningen i kommunen i syfte att ge förutsättningar för bättre studie- och karriärval. I Skolverkets Allmänna råd för studie- och yrkesvägledning betonas vikten av att ge förutsättningar för otraditionella studieval. Artikel 9 Jämställdhetsanalyser. Pågående aktiviteter: Barn- och ungdomsnämnden har fastställt en MÅL-OCH UPPFÖLJNINGSPLAN 2012-2015 Ett flertal mål behandlar jämställdhetsfrågor, utbildningskontoret samlar in statistik uppdelad på resultat mellan pojkar och flickor i verksamhetsuppföljningen. Artikel 13 Utbildning och Livslångt lärande Pågående aktiviteter: Barn- och ungdomsnämndens MÅL-OCH UPPFÖLJNINGSPLAN 2012-2015 anger att alla elever ska ges möjlighet att nå målen i alla ämnen. Grundskolan ska lägga grunden för gymnasiestudier. Grundskolan skall fostra, förbereda och utveckla barn och unga till demokratiska, ansvarstagande och jämlika individer. Eleverna ska tränas i samspel, konfliktlösning samt i att respektera varandra. Eleverna ska utifrån ålder, mognad och förutsättningar ha ett inflytande över sitt lärande. Varje elev, oavsett bakgrund, har rätt att tillgodogöra sig och utveckla den kunskap de behöver för att kunna fungera som
4 (6) aktiva, jämlika medborgare i ett demokratiskt samhälle. I förskoleklassen och de tidiga skolåren har skapande arbete och lek stor betydelse för att eleven ska tillägna sig kunskaper. Artikel 16 Barnomsorg Pågående aktiviteter: Förskolan ska lägga grunden till ett livslångt lärande. Den ska erbjuda barnen en god pedagogisk verksamhet, där omsorg, fostran och lärande bildar en helhet. Förskolan är en förutsättning för att förena familjeliv och arbete och öka jämställdheten mellan män och kvinnor. I barn- och ungdomsnämndens fastställda MÅL-OCH UPPFÖLJNINGSPLAN 2012-2015 finns bl.a. målet att verksamheten ska präglas av ett genusmedvetet arbetssätt. Som utfall från kommunens insyn i förskola har ytterligare insatser vidtagits då det gäller jämställdhetsarbetet i förskolan. Artikel 20 Kultur, idrott och fritid. Pågående aktiviteter: Skapande skola är en satsning på mer kultur i skolan som syftar till att stärka samverkan mellan skolan och det professionella kulturlivet. Målet är att eleverna ska få tillgång till kulturens alla uttrycksformer och att deras möjligheter till eget skapande ökar. Skapande skola syftar till: att kulturella och konstnärliga uttryck långsiktigt integreras i grundskolan, med utgångspunkt i skolans kulturuppdrag enligt gällande läroplan. att öka den professionella kulturverksamheten för och med eleverna, så att tillgången till kulturens alla uttrycksformer och möjligheterna till eget skapande ökar. KOMMUNALA MÅL Strategisk plan med övergripande mål 2011-2014 Linköping ska präglas av öppenhet, tolerans och mångfald. Möten mellan människor och idéer bidrar till vår kreativitet och framgång. Oavsett kön, etnisk bakgrund, religiös övertygelse, funktionsnedsättning eller sexuell läggning ska man kunna leva sitt liv i Linköping fri från intolerans, fördomar och kriminalitet. ÅTGÄRDSFÖRSLAG CEMR-deklarationen bifogas till handlingarna. Deklarationen innefattar 6 principer och 30 artiklar. Då verksamheterna inom nämndens ansvarsområde enligt lag, förordning och föreskrifter är skyldiga att bl.a. arbeta med jämställdhet väljs initialt 2 artiklar ut som bedömts särskilt aktuella för barn- och ungdomsnämndens ansvarsområde under det kommande året: Artikel 9 Jämställdhetsanalyser Artikel 13 Utbildning och Livslångt lärande Artikel 9 Jämställdhetsanalyser. Pågående aktiviteter: Barn- och ungdomsnämnden har fastställt en MÅL-OCH UPPFÖLJNINGSPLAN 2012-2015 Ett flertal mål behandlar jämställdhetsfrågor, utbildningskontoret samlar in statistik uppdelad på resultat mellan pojkar och flickor i verksamhetsuppföljningen. Analyser av pojkar och flickors resultat ligger till grund för åtgärder på såväl huvudmannanivå som verksamhetsnivå.
5 (6) Artikel 13 Utbildning och Livslångt lärande Pågående aktiviteter: Barn- och ungdomsnämndens MÅL-OCH UPPFÖLJNINGSPLAN 2012-2015 anger att alla elever ska ges möjlighet att nå målen i alla ämnen. Grundskolan ska lägga grunden för gymnasiestudier. Grundskolan skall fostra, förbereda och utveckla barn och unga till demokratiska, ansvarstagande och jämlika individer. Eleverna ska tränas i samspel, konfliktlösning samt i att respektera varandra. Eleverna ska utifrån ålder, mognad och förutsättningar ha ett inflytande över sitt lärande. Varje elev, oavsett bakgrund, har rätt att tillgodogöra sig och utveckla den kunskap de behöver för att kunna fungera som aktiva, jämlika medborgare i ett demokratiskt samhälle. I förskoleklassen och de tidiga skolåren har skapande arbete och lek stor betydelse för att eleven ska tillägna sig kunskaper. Specifikt för Barn- och ungdomsnämnden är Artikel 13 intressant: Artikel 13 Utbildning och livslångt lärande 1. Undertecknaren erkänner allas rätt till utbildning och erkänner också allas rätt till tillgång till yrkesutbildning och vidareutbildning. Undertecknaren är medveten om utbildningens avgörande roll i alla livets skeden när det gäller att skapa lika möjligheter för alla, förmedla grundläggande kunskaper och färdigheter för både livet och arbetslivet samt ge nya möjligheter till yrkesutveckling. 2. Undertecknaren förbinder sig att inom alla sina ansvarsområden garantera eller främja lika tillgång till utbildning, yrkesutbildning och vidareutbildning för kvinnor och män, flickor och pojkar. 3. Undertecknaren är medveten om nödvändigheten av att avskaffa stereotypa uppfattningar om kvinno- och mansroller i alla former av utbildning. Undertecknaren förbinder sig att, när det är lämpligt, i detta syfte vidta eller främja följande åtgärder: se över läromedel, undervisningsmetoder samt utbildningsprogram för skolan och andra utbildningsinstanser för att försäkra sig om att de motverkar stereotypa attityder och beteenden genomföra särskilda insatser för att uppmuntra icketraditionella karriärval i undervisningen i samhällsorienterade ämnen ta med moment som betonar vikten av att kvinnor och män deltar i den demokratiska processen på lika villkor 4. Undertecknaren är medveten om att skolans och andra utbildningsinstansers ledning och förvaltning utgör viktiga förebilder för barn och ungdomar. Undertecknaren förbinder sig därför att främja en jämn fördelning mellan kvinnor och män på alla nivåer av skolans ledning och förvaltning. Utbildningskontoret föreslår nämnden att besluta om inriktning inför 2014-2015. Inriktningen bör enligt kontoret bygga på det arbete som redan görs i verksamheterna. I och med nämndens bekönade mål och det systematiska kvalitetsarbete som sker på skolorna finns förutsättningar för att utveckla jämställdhetsanalyser. Dessa kan ligga till grund både för enheternas fortsatta arbete att uppfylla CEMR-deklarationen och för nämndens framtida prioriteringar. Förutom detta gör kontoret bedömningen att Artikel 13 (Utbildning och Livslångt lärande) är
6 (6) den artikel som barn- och ungdomsnämnden kan anses ha ett särskilt ansvar för i kommunen. SAMRÅD Samråd har skett med bildningsavdelningen. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING Aktivitetsplanen bör följas upp och revideras årligen. MBL MBL information 19 gavs den 8 oktober. LÄNKAR http://www.skl.se/web/cemr-deklarationen.aspx http://www.linkoping.se/sv/stod-omsorg/kvalitet-och-utveckling/kvalitet-jamt/ UTBILDNINGSKONTORET Lars Rejdnell Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen