SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE ANTAGANDEHANDLING 2013-10-29 DNR: 12BMN86 HANDLÄGGARE: JOSEF WÅRDSÄTER Planbeskrivning Kastet 10:4, Holmsundsallén Detaljplan för bostads- och vårdändamål Gävle kommun, Gävleborgs län Lag: Laga 131220 kraft: 131220
Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bostads- och vårdändamål på den aktuella platsen. Gällande detaljplan medger endast bostadsändamål. Fastighetsägaren vill inom planområdet kunna använda fastigheten för vårdändamål. Olika typer av vårdboenden är tänkbara exempel på vårdanvändning. Förenligt med 3, 4 och 5 kap MB Planområdet omfattar inga riksintressen och bedöms inte heller påverka näraliggande riksintressen. Inga miljökvalitetsnormer berörs. Plandata Lägesbestämning Planområdet är beläget ca 6 kilometer öster om Gävle centrum. Planområdet omfattar fastigheten Kastet 10:4. Planområdet markerat med röd linje Areal Planområdets totala areal är ca 3 500 m 2. 1
Markägarförhållanden Fastigheten Kastet 10:4 inom planområdet är i privat ägo. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Planen är förenlig med aktualitetsförklarad översiktsplan. Program för detaljplan Program för detaljplan erfordras inte då planen överensstämmer med aktualitetsförklarad översiktsplan. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För området gäller detaljplan Bomhus kyrkogård och området vid Kapellvägen Ringarstigen (Akt nr: 21-P91:55), laga kraft november 1990. Kastet 10:4 har i den gällande detaljplanen byggrätt för bostadsändamål med friliggande hus i en våning. Den befintliga byggnaden på tomten var tänkt att bevaras med skyddsbestämmelser, men dessa undantogs vid antagandet. Korsnäsvägen Gällande detaljplan (Akt nr: 21-P91:55) med aktuellt planområde rödmarkerat Föreslagen detaljplan är framtagen i enlighet med ny Plan- och bygglag (2010:900). Planen hanteras med normalt planförfarande. Vision 2025 Detaljplanen är förenlig med Gävle kommuns vision 2025. Miljökonsekvensbeskrivning Planens genomförande bedöms inte medföra sådan betydande miljöpåverkan att miljökonsekvensbeskrivning enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen ska upprättas. Ett genomförande av planen har ingen påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållning med mark, vatten och andra resurser. Frågan om kulturmiljö regleras i detaljplanen då den befintliga byggnaden får skyddsbestämmelser och 2
ingen ny byggnation tillåts mellan byggnadens entréfasad och Holmsundsallén. Tillkommande ny bebyggelse söder om den befintliga byggnaden förutsätts utformas med särskild hänsyn till den befintliga miljön. Förutsättningar och förändringar Natur/Friytor Planområdet är beläget i ett blandskogsområde och ett antal större björkar är uppvuxna framför den befintliga byggnaden. Planområdet ligger på samma höjd som Korsnäsvägen, med ett avskiljande dike emellan, området är beläget ca 1 meter lägre än Holmsundsallén i sydöst. På andra sidan Holmsundsallén ligger Bomhus kyrka som ligger på en högre punkt, ca 1 1.5 meter ovan Holmsundsallén. Området är ianspråktaget av en befintlig byggnad, komplementbyggnad samt parkering. Både från Korsnäsvägen (se foto sida 6) och Holmsundsallén ligger planområdet skymt bakom befintlig uppvuxen vegetation. Den begränsade utbyggnadsmöjligheten som detaljplanen medger bedöms därför inte kunna leda till någon större påverkan på naturmiljön och landskapet. Särskild hänsyn ska tas till omgivningarna även vid lokalisering av parkeringar etc. inom planområdet, och särskilt för att minimalt påverka området i anslutning till Holmsundsallén och kyrka som har ett viktigt kulturhistorisk värde (se gator och trafik). Inga kända fornminnen finns inom planområdet. Friytor för rekreation och utevistelse finns på den egna fastigheten. Befintlig bebyggelse Den äldre bruksmiljö som planområdet ingår i med sina tidstypiska byggnader är enligt Översiktsplan Gävle Stad 2025 klassad som kulturhistorisk bebyggelse. Bruksmiljön består av sammanhållna och enhetligt utformade bebyggelsegrupper samt större byggnader i park, kringgärdade av naturmark och f.d. odlingsmark. Planområdet/fastigheten Kastet 10:4 är bebyggd med en äldre byggnad utförd i nationalromantisk stil. Till den äldre huvudbyggnaden har också en mindre komplementbyggnad (garage/förråd) uppförts, komplementbyggnaden är röd med pulpettak och placerad på så sätt i terrängen att den från Holmsundsallén är svår att uppfatta. 3
Befintlig byggnad samt komplementbyggnad inom planområdet Befintlig byggnad inom planområdet På andra sidan Holmsundsallén är Bomhus kyrka belägen. Kyrkan ritades och uppfördes under åren 1906-1907. 4
Bomhus kyrka sedd från Holmsundsallén Ny bebyggelse Utformning, placering m.m. Detaljplanen medger att fastigheten får nyttjas för boende- och vårdändamål. I enlighet med planens syfte avser bestämmelsen ge möjlighet för korttidsboende samt olika former av gruppboende då ägaren till fastigheten Kastet 10:4 vill ha möjlighet att kunna etablera olika typer av vårdboenden. Den befintliga huvudbyggnaden är bedömd som värdefull enligt kulturinventering. Planbestämmelser har därför införts om skydd av den befintliga byggnadens exteriör. Byggnaden får inte heller rivas och bygglov krävs för omfärgning av fasad samt byte av tak- och fasadmaterial. Byggrätten för tillkommande ny bebyggelse har fått en annan utsträckning inom fastigheten jämfört med den tidigare planen. Tomtplatsen framför den befintliga byggnaden mot Holmsundsallén får nu inte bebyggas, men i stället har den byggbara delen av tomtmarken söder om huvudbyggnaden utökats i viss mån och flyttats närmare Korsnäsvägen. I planen medges möjlighet att koppla samman den kulturhistoriskt värdefulla byggnaden med en förbindelsegång till en ny byggnad så att verksamhet med t.ex. vårdboende kan bedrivas både i den befintliga byggnaden och nya byggnader på tomten. Närmast Korsnäsvägen har ett område markerats där bullerskyddande åtgärder i form av t.ex. bullerplank eller bullervall kan placeras. Den nya bebyggelsen får uppföras i högst en våning. Byggrätten på inom med e betecknat område begränsat till 300 m 2 för att skapa förutsättningar att en ny byggnad överensstämmer med befintligt hus i skala och utformning. Inom e betecknat område kan flera byggnader uppföras. 5
Gator och trafik Infart till planområdet sker söderifrån via Holmsundsallén. Holmsundsallén ansluter till Korsnäsvägen (väg 533) som är ett riksintresse för väg. Planområdet är beläget ca 10 meter från Korsnäsvägen vars trafikflöde är 6 100 fordon (vardagsdygnstrafik, mätning 2009) och där en gångbana löper parallellt med Korsnäsvägen. Planområdet är i stort sett beläget på samma höjd som Korsnäsvägen och avskiljs med ett dike. Utfart får inte ske från planområdet mot Korsnäsvägen (väg 533). Planområdet är beläget ca 350 m (3,5 minuters promenad) från närmaste busshållplats. Busshållplatser finns vid korsningen Korsnäsvägen/Kapellvägen (Linje 12 och 1 tar ca 34 minuter in till Gävle centrum) Parkering ska anordnas på den egna fastigheten och vid utformning och placering av parkeringsplatser ska särskild hänsyn tas till kulturvärdet och planområdets omgivningar. Parkeringar bör undvikas i zonen mellan i detaljplanen föreslagen byggrätt och Holmsundsallén då det området bedöms viktigt för helhetsmiljön runt Holmsundsallén, kyrkan och en viktig del i kulturmiljön. Befintlig byggnad till höger sedd från Korsnäsvägen, bild från Google Earth 2013-02-28 Störningar Planområdet är inte utsatt för några särskilda störningar förutom trafiken på Korsnäsvägen. Rekommenderade riktvärden för trafikbuller bör inte överskridas vid nybyggnad av bostäder. Vid bygglovprövning kommer bullerfrågan att uppmärksammas. För att uppnå god ljudmiljö utomhus på tomten kan det bli aktuellt med t.ex. bullerplank eller bullervall mot Korsnäsvägen. Vid nybyggnad får ekvivalenta trafikbullernivån inte överskrider 55 db(a) vid fasad samt inte överskrid en maximal ljudnivå 70 db(a) vid uteplats. Tyst sida 45dB(A) ekvivalentnivå eftersträvas. Teknisk försörjning Planområdet är beläget inom Gävle vattens verksamhetsområde för dagvatten samt för vatten och avlopp. 6
Gävle kommun vill prioritera åtgärder som möjliggör fjärrvärmeutbyggnad eller andra miljövänliga alternativ. Det finns inget fjärrvärmenät i anslutning till planområdet. Avfallshantering utförs av Gästrike Återvinnare och ska ske enligt Gävle kommuns avfallspolicy. Samråd bör ske med Gästrike Återvinnare i samband med nybyggnadsåtgärder. Genom planområdet går en privat ledning för vatten och avlopp till förmån för Kastet 10:3 och 10:4. Under årens lopp har denna ledning orsakat problem med översvämningar för fastigheten Kastet 10:3 på grund av att dagvatten vid kraftig nederbörd tryckt tillbaka spillvatten i befintlig byggnad. Dagvattnet kom från kyrkan i söder via en dagvattenledning men har idag tagits bort för att inte förorsaka ytterligare problem. Vid ny- och ombyggnation inom planområde bör aktuell ledning särskilt beaktas så att ytterligare exploatering inte orsakar problem för Kastet 10:3. Konsekvenser Planens genomförande bedöms inte medföra sådan betydande miljöpåverkan att miljökonsekvensbeskrivning enligt 4 kap. 34 plan- och bygglagen ska upprättas. Konsekvenser av planens genomförande sammanfattas nedan: Enligt en tidigare utförd bullerkartering som gjorts för Korsnäsvägen beräknas att ljudmiljön för bostadsändamål belastas. Vid kommande bygglovprövning får eventuellt lämpliga åtgärder vidtas, t.ex. extra ljudisolerande fönster, för att uppnå en godtagbar invändig ljudmiljö. Ändamålet vård tillför inga hårdare krav på ljudmiljön inomhus. Skyddsbestämmelser har införts på detaljplanekartan för att säkerställa bevarandet av det befintliga husets karaktär. Planbestämmelserna innefattar att byggnadens exteriör ska bevaras och att byggnaden får inte rivas, samt att bygglov krävs för byggnadens exteriöra underhåll och omfärgning. Stadsbild/landskapsbild Den befintliga byggnaden är knappt synbar från både Korsnäsvägen eller Holmsundsallén och den utökade byggrätten söder om huvudbyggnaden kommer inte att påverka stads- och landskapsbilden i någon större omfattning. Nya byggnader förutsätts placeras och utformas med erforderlig hänsyn både till den befintliga byggnaden på tomten och områdets karaktär. Barn Kastet 10:4 utgörs av en befintlig stor villatomt som ur ett barnperspektiv ger goda möjligheter till lek och utevistelse under hela året. Området kring Bomhus kyrka karaktäriseras av stora grönytor med omväxlande park och skog som passar bra för naturlek. Både förskola och mellan- och högstadieskola finns på ca 1,5 kilometers avstånd i riktning mot staden och kan nås via trafikseparerade gång- och cykelvägar. 7
Trafiksäkerhet Holmsundsallén är en mindre väg som inte har något anvisat utrymme för gångeller cykeltrafikanter. Trottoarer finns längs Korsnäsvägen. Belysning finns både på Holmsundsallén och Korsnäsvägen. Tillgänglighet Planområdet är beläget ca 350 meter från närmaste busshållplats med täta avgångar in mot Gävle centrum. Viss höjdskillnad förekommer mellan Holmsundsallén och planområdet. Trygghet Korsnäsvägen och Holmsundsallén är båda försedda med vägbelysning. Ur ett trygghetsperspektiv för området kan detaljplaneförslaget bidra till ökad trygghet då eventuella vårdboenden som arbetsplats kräver bemanning dygnet runt, året om, och kan bidra till rörelse i området alla tider på dygnet. Jämlikhet Planförslaget bidrar till att skapa arbetstillfällen i ytterkanten av staden. Fastighetsrättsliga genomförandefrågor och konsekvenser Fastighetsbildning Detaljplanen medför inga fastighetsrättsliga åtgärder. Fastighetskonsekvenser Markanvändningen för fastigheten Kastet 10:4 ändras till att utöver bostadsändamål även omfatta vårdändamål. Kringliggande fastigheter är Kastet 5:8, i vilken både Korsnäsvägen och Holmsundsallén ingår, samt bostadsfastigheten Kastet 10:3. Dessa bedöms inte påverkas av planens genomförande. Ekonomiska genomförandefrågor Planens genomförande förutsätter inga investeringar i kommunaltekniska anläggningar eller fastighetsbildningsåtgärder. Fastigheten är rättsligt bildad och bebyggd och ansluten till kommunal gata och kommunalt vatten- och avloppsnät. Tekniska genomförandefrågor Tekniska utredningar Under detaljplaneprocessen har inga särskilda tekniska utredningar krävts. Organisatoriska frågor Tidplan Positivt planbesked gavs av Byggnads- och Miljönämnden i september 2012. Tidplanen för upprättande av detaljplanen: 8
Samråd maj 2013 Antagande november 2013 Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 5 år räknat från den dag planen vinner laga kraft. Detta motiveras av den begränsade ändringen i detaljplanens markanvändning. Under genomförandetiden förutsätts att detaljplanen inte ändras eller upphävs. Om detta ändå skulle ske har fastighetsägaren rätt till ersättning av kommunen för den skada man kan komma att åsamkas. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla med den skillnaden att skadeståndsanspråk inte kan resas mot kommunen om detaljplanen då skulle ändras eller upphävas. Huvudmannaskap Ingen mark för allmän plats ingår i planområdet. Medverkande tjänstemän Följande tjänstemän har deltagit i detaljplanearbetet: Ann-Sofie Dahlqvist Maria Lind Lena Boox Karin Linjer Miljöutredare, fysik planering Kommunekolog, fysisk planering Kulturmiljöantikvarie, fysisk planering Lantmätare, kommunala lantmäterimyndigheten Detaljplaneförslaget har tagits fram av planarkitekt Josef Wårdsäter på stadsbyggnadskontoret, Gävle kommun, i samarbete med Marcus Ekström och Greger Garnvall på Ramböll Sverige AB. Samhällsbyggnad Gävle Petter Jonegård Planchef Josef Wårdsäter Planarkitekt 9