Beredningsunderlag 1(9) Datum: Beteckning: Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 140 inom Gotlands län. Visby V ibble Högklint Västerhejde Åm inne Blåhäl Roma G nisvärd Tofta 140 142 Bjärges Katthamm ars vik Herrvik K lintehamn Ljugarn 141 S tånga Kv arnåkers ham n St Hav or Hemse Hörte Havdhem Ronehamn Nis sevik en Fidenäs 142 B urgsvi k Valar Holmhälar Lantmäteriet 89 39 m Prövning avser I anledning av det nationella projektet om Nya hastighetsgränser avses en justering av högsta tillåtna hastighet på väg 140, Gotlands län. Vägverket Samhälle
2(9) Nuvarande högsta tillåtna hastighet 90 kilometer i timmen föreslås justerad till 80 kilometer i timmen på vägsträckan mellan väg 142 i Fidenäs och väg 601 i Tofta samt mellan väg 618 i Västerhejde och väg 148 i Visby. På sträckan mellan väg 601 i Tofta och väg 618 i Västerhejde föreslås oförändrad hastighet, 90 kilometer i timmen. Gällande föreskrift Väg 140 sträcker sig mellan väg 142 i Fidenäs och väg 142/148 i Visby. Enligt VVFS 2006:146 är 90 kilometer i timmen högsta tillåtna hastighet på denna vägsträcka. Förslag till hastighetsbegränsningar Vägverket region Stockholm föreslår att nuvarande högsta tillåtna hastighet 90 kilometer i timmen justeras till 80 kilometer i timmen, dels på vägsträckan mellan väg 142 i Fidenäs och väg 601 i Tofta, en sträcka på cirka 53 kilometer, dels på sträckan mellan väg 618 i Västerhejde och väg 142/148 i Visby, en sträcka på cirka fem kilometer. På sträckan mellan och väg 601 i Tofta och väg 618 i Västerhejde, en sträcka på cirka elva kilometer, föreslås att 90 kilometer i timmen skall vara högsta tillåtna hastighet. Lokala trafikföreskrifter med förslag till ändring: Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 126-1898-96 om hastighetsbegränsning 50 kilometer i timmen i Fidenäs. Föreslås att föreskriften upphävs och ersätts med en föreskrift om 60 kilometer i timmen på en längre sträcka. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-1182-06 om hastighetsbegränsning 50 kilometer i timmen i Hablingbo. Föreslås att föreskriften upphävs och ersätts med en föreskrift om 60 kilometer i timmen på en längre sträcka. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-4814-05 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Hablingbo. Föreslås att föreskriften upphävs. Länsstyrelsen i Gotlands beslut 258-3933-07 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Kvinnegårde. Föreslås att föreskriften upphävs. Länsstyrelsen i Gotlands beslut 1991-04-30 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen i Klintehamn. Föreslås att föreskriften upphävs och att ny föreskriften om hastighetsbegränsning anpassas till Gotlands kommuns föreskrift om hastighet inom tättbebyggt område.
3(9) Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-2950-04 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen och 50 kilometer i timmen i Västergarn. Föreslås att föreskrifterna upphävs och ersättas med ny föreskrift om 60 kilometer i timmen på längre sträcka. Eventuellt föreslås 40 kilometer i timmen genom Västergarns samhälle sommartid. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-3527-05 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen och 50 kilometer i timmen i Tofta strand under sommartid. Föreslås att föreskrifterna upphävs och ersätts med en föreskrift om 60 kilometer i timmen på en längre sträcka. Länsstyrelsen i Gotlands län beslut 258-3371-05 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen och 50 kilometer i timmen i Västerhejde. Föreslås att föreskrifterna upphävs och ersätts med en föreskrift om 60 kilometer i timmen på en längre sträcka. Länsstyrelsen i Gotlands beslut 258-2642-07 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen och 50 kilometer i timmen i Vibble. Föreslås att föreskrifterna upphävs och ersätts med en föreskrift om 60 kilometer i timmen på en längre sträcka. Länsstyrelsen i Gotlands beslut 258-3833-08 och 258-6215-08 om hastighetsbegränsning 70 kilometer i timmen och 50 kilometer i timmen i Visby. Föreslås att föreskrifterna upphävs och ersätts med en föreskrift om 60 kilometer i timmen. Nuvarande förhållanden Väg 140 är en primär länsväg och en av de viktigaste förbindelsevägarna mellan Visby och södra Gotland. Vägen är utformad som en tvåfältig landsväg och har typisk randbebyggelse med anslutningar till enskilda vägar och utfarter. Till vägen ansluter 20 statliga vägar. Bredden varierar mellan 11-13 meter på sträckan mellan Visby Tofta strand. Övrig vägsträcka är cirka sju meter bred utom på en kort delsträcka genom Klintehamn där vägen är elva meter bred. Trafikflödet i Visbyområdet är 7000 fordon/dygn, tung trafik 440 fordon/dygn. Sträckan mellan Vibble och Tofta har 4000 fordon/dygn, tung trafik 240 fordon/dygn. Genom Klintehamn är trafikmängden 2000 fordon/dygn, tung trafik 180 fordon/dygn. Vi anslutningen av väg 142 i Fidenäs är trafikmängden 200 fordon/dygn, tung trafik 30 fordon/dygn.
4(9) Lokala trafikföreskrifter om 70 och 50 kilometer i timmen finns i huvudsak i anslutning till tätorterna Vibble, Tofta strand, Västergarn, Klintehamn och Hablingbo. Väg 140 har en total längd om 73,5 kilometer. Under sommarperioden tredubblas trafiken på väg 140, tillfälliga hastighetsbegränsningar gäller då på delsträckor i Tofta strand, Västergarn, Klintehamn och Fröjel. Gång och cykelväg finns på sträckan Visby Västergarn. Gotlands kommun bedriver kollektivtrafik längs hela vägen 140. Väg 140 saknar trafiksäkerhetskameror (ATK). Åtgärdsplanering På kort sikt föreslås att väg 140 förses med räffling av mittlinje, eller målad mittlinje, samt att sidoområden inventeras och röjs på oeftergivliga föremål. På de ställen där sidoområdena är farliga och inte går att röja (exempelvis vid bergskärningar) föreslås att räcken sätts upp. Motiv/skäl Väg 140 uppfyller inte kriterierna i Vägverkets beslut TR10A 2009:9819 för att 90 kilometer i timmen fortsättningsvis skall gälla på vägsträckorna mellan väg 142 i Fidenäs och väg 601 i Tofta och mellan väg 618 i Västerhejde och väg 148 i Visby. Brister i sidoområdet, antalet utfarter, omgivande bebyggelse och vägbredd talar mot att planering för åtgärder för att bibehålla 90 kilometer i timmen skall genomföras. På sträckan mellan och väg 601 i Tofta och väg 618 i Västerhejde är anslutningarna förhållandevis få, vägen har en bredd på 11 13 meter och gångoch cykelbana har anlagts. Med kortsiktiga åtgärder torde väg 140 på denna sträcka anses uppfylla kriterierna för 90 kilometer i timmen. Övriga vägsträckor av väg 140 torde med kortsiktiga åtgärder kunna uppfylla kriterierna för 80 kilometer i timmen. Vägen har stor betydelse för näringslivets transporter och för arbetspendling. Vägen går genom jordbruksbygd där flertalet långsamgående fordon i lant- och skogsbruket använder sig av vägen för transporter. I vissa avsnitt är vägen kurvig med skymd sikt. En justering av rådande hastighetsbegränsning kommer i kombination med hävande av lokala trafikföreskrifter inte medföra annat än marginellt negativa följder avseende tillgängligheten för motorfordon förändras. Även om vägen har en viss övergripande funktion får det anses att de miljö-, trafiksäkerhets- och
5(9) komfortvinster som uppstår motiverar ändring av föreskriften. Vägens brister i sidoområdet, förekomsten av randbebyggelse med utfarter och den jämnare körhastighet som uppkommer talar även de för en ändring av föreskriften. Samråd Informationsmöte om det nationella hastighetsprojektet hölls i Visby den 24 september 2008 på Strand Hotel för Länsstyrelsen i Gotlands län, Gotlands kommun, polismyndigheten, branschorganisationer och intresseorganisationer samt Sveriges Radio Gotland och de gotländska tidningarna; totalt medverkande cirka 50 personer. Tekniska nämnden, Gotlands kommun, som inte kunde närvara på informationsmötet informerades den 29 september då cirka 20 företrädare från olika politiska partier deltog. Den 16 februari 2009 hölls ett rådslag på Strand Hotel i Visby för Länsstyrelsen i Gotlands län, Gotlands kommun, polismyndigheten, branschorganisationer och intresseorganisationer vid vilket projektgruppen inriktade sig särskilt på de gotländska förhållandena och där presenterade sitt förslag till ändring av hastigheten på de primära länsvägarna och ett antal sekundära vägar på ön. På detta rådslag deltog cirka 70 personer. En av projektledaren tillsatt grupp med företrädare för länsstyrelsen, kommunen och polismyndigheten har träffats vid tre tillfällen och diskuterat och genomfört vissa mindre justeringar i de förslag till hastighetsjusteringar som framlagts. Landshövdingen och länsrådet har deltagit vid ett av dessa möten. Majoritetsstöd för projektgruppens förslag finns hos de representanter som deltagit i samråden. Innan förslaget skickas vidare till Vägverket för beslut och efter att synpunkterna på förslaget kommit in till Vägverket Region Stockholm kommer dessa att kortfattat redovisas här. Tillämpning av långsiktiga stödkriterier TR10A 2009:9819 www.vv.se/nyahastighetsgranser Tillgänglighet/Regional utveckling Vägen viktig för Prioriterad Arbetspendling X Nationell långväga trafik Långa transportavstånd Näringslivstransporter X Kollektivtrafik X Mindre prioriterad Inte prioriterad X X
6(9) Trafiksäkerhet Delsträcka Föreslagen Möte Sida Korsning Oskyddade Övrigt hastigh.gräns Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 X X X X X Delsträcka 2 90 X X X X X Delsträcka 3 80 X X X X X Miljö Koldioxid Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) Delsträcka 1 80 5 X Delsträcka 2 90 11,2 X Delsträcka 3 80 53 X Jämn reshastighet Ja Nej Miljö Buller Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) ny hastighet Längd km (där det bor människor) Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Före justering Efter justering Bullernivån överstiger 10 db över riktvärdena i bostäder Före justering Efter justering Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 53 53 X X X X Delsträcka 2 90 11 11 X X X X Delsträcka 3 80 5 5 X X X X
7(9) Miljö Luftkvalitet Miljökvalitetsnormer Delsträcka Föreslagen hastighetsgräns Längd (km) Kvävedioxid (NO 2 ) Partiklar (PM 10 ) Ja Nej Ja Nej Delsträcka 1 80 53 X X Delsträcka 2 90 11 X X Delsträcka 3 80 5 X X Kundanpassning Hastighetsgränserna får anses vara anpassade efter vägens standard så att de uppfattas som rimliga och förståeliga, ger god regelefterlevnad och att körningen upplevs komfortabel av både män och kvinnor. Med förslaget avseende får hastighetsgränserna anses främja tydlighet och motverka plottrighet eftersom antalet hastighetsgränser minskas. Jämställdhet berednings- och beslutsprocess För att följa upp kvinnor och mäns möjlighet att delta och påverka i beslutsprocessen redovisas de som aktivt tagit del i processen. Det kan röra sig om handläggare, beslutsfattare mm på respektive organisation. Organisation Kvinnor Män Vägverket 4 4 Länsstyrelse Kommun Polismyndighet Regionalt självstyrelseorgan Övriga Totalt Andel Effekter beräknade enligt Effekter Hastighetsöversyn Ver. 2.0 Gäller delsträcka 1 och 3 Effekter Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal -0,68 Koldioxid Ton/år -193 Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent -7,7 Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent -9,2 + -48,4 Buller över riktvärden (efter justering) Antal -63
8(9) Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal -22 Luft, överskridande MKN Meter 0 Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år 6 + 14 ändrad restid/resa Minuter/sekunder 9 sek+ 1 min 14 sek Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år 801 Transportkvalitet: Förslaget om justeringen av hastigheten kan inte anses påverka transportkvaliteten för medborgarna och näringslivet negativt. Miljö, lokala miljöeffekter: Beräkningarna visar att justering av hastigheten kommer att ge positiva miljöeffekter. Regional utveckling: Förslaget om justeringen av hastigheten torde inte påverka att målet för den regionala utvecklingspolitiken inte uppnås. Jämställdhet: Förslaget får anses svara mot både mäns och kvinnors transportbehov. Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Delmål: Transportkvalitet Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Marginellt negativt bidrag Ingen påverkan Delmål: Säkerhet Positivt bidrag Delmål: Miljö Positivt bidrag Delmål: Regional utveckling Ingen påverkan Delmål: Jämställdhet Kunskap saknas Stadsbyggnad Det övergripande målet* Kunskap saknas Marginellt positivt bidrag * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet
9(9) Bidraget bedöms enligt följande: - Positivt bidrag - Marginellt positivt bidrag - Ingen påverkan - Marginellt negativt bidrag - Negativt bidrag - Oklart bidrag (t.ex. för att åtgärden ger både positiv och negativ påverkan) - Kunskap saknas Ansvarig chef Ansvarig chef ska alltid skriva under regionens framställan Handläggare/projektledare Bilagor: Förslag till hastighetsföreskrifter Konsekvensutredning enligt förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.