Ärendenr: TRV 2012/41311

Transkript

1 Trafikverket Region Öst Rolf Åkerlund Enhet Trafikmiljö Besöksadress: Tullgatan 8 Telefon: eskilstuna@trafikverket.se Direkt: Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 288, Uppsala län och konsekvensutredning enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Karta Karta som visar aktuella sträckor, se Bilaga 1. Bakgrund och målbild Väg 288 är en primär länsväg som ingår i huvudvägnätet och sträcker sig från väg E4/55 vid trafikplats 188, Uppsala till väg 76 vid Börstil söder om Östhammar. Vägen går genom Uppsala- och Östhammars kommuner. Vägen är en viktig förbindelse mellan Uppsala och nordöstra Uppland och ett viktigt stråk för den regionala utvecklingen, men är också av stor betydelse för den lokala trafiken. Vägen är prioriterad (prio 1) för kollektivtrafiken och viktig för arbetspendlingen i området. Detta beredningsunderlag och konsekvensutredning ska ligga till grund för omprövning av hastighetsgränserna på hela vägens sträckning. 1, mellan väg E4/55 Brillinge, Uppsala, trafikplats 188 och väg 603 Skäve, är byggd för en säkerhetsstandard motsvarande 100 km/tim men har idag hastighetsgränsen 90 km/tim. 2, mellan väg 603 Skäve och 900 meter norr om väg 655 Jälla, motsvarar med mindre justeringar säkerhetsstandarden för 80 km/tim. 3, mellan 900 meter norr om väg 655 Jälla och 2350 meter söder om väg 662 Hov, är vid den föreslagna föreskriftens ikraftträdande ombyggd till en säkerhetsstandard motsvarande 100 km/tim. 4, mellan 2350 meter söder om väg 662 Hov och väg 76 Börstil, uppfyller inte kraven för nuvarande hastighetsgräns 90 km/tim. Hela delsträckan 4 beräknas vara ombyggd till en säkerhetsstandard motsvarande 100 km/tim under innevarande planperiod som sträcker sig fram till Delsträckorna beskrivs närmare längre fram i dokumentet och dess geografiska utsträckningar framgår även av bifogad karta. Föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 288 i Uppsala län finns idag i VVFS 2007:5. 1(11)

2 Ny- eller ombyggnad 3 som är aktuell för ombyggnad är idag en 8 meter bred tvåfältsväg. Bostadshus ligger nära vägen i Vallby, Rasbo och Lejsta. Vägen har många anslutande vägar och utfarter från fastigheter. Framkomligheten på vägen är tidvis begränsad, vilket främst beror på korta siktsträckor vid omkörning. Skadeföljden vid trafikolyckor på sträckan är svårare än vid olyckor på jämförbara vägar. En ombyggnad med mitträcke och säkrare sidoområden kommer att öka trafiksäkerheten. Sträckan byggs ut till en 14 meter bred mötesseparerad landsväg med mitträcke. På den södra delen, mellan Jälla och Älby breddas den befintliga vägen. Mellan Älby och Hov kommer vägen att få ny sträckning och den befintliga vägen blir kvar i sitt nuvarande läge för att användas av lokal trafik. ar med befintliga allmänna vägar utformas med separata fält för vänstersvängande trafik, med undantag för korsningen vid Rasbo som blir en cirkulationsplats. Från cirkulationsplatsen vid Rasbo parallellt med nuvarande väg 288 till väg 661 vid Lejsta samt parallellt med väg 659 vid Örby byggs gång- och cykelvägar. Hela delsträckan får en säkerhetsstandard motsvarande 100 km/tim. Förslag till hastighetsbegränsningar 1, mellan väg E4/55, trafikplats 188, Brillinge, Uppsala och väg 603 Skäve föreslås 100 km/tim. n föreslås få höjd hastighetsgräns från nuvarande 90- till 100 km/tim då den uppfyller stödkriterierna för 100 km/tim. De lokala hastighetsbegränsningarna i delsträckans ändpunkter föreslås bli ändrade från nuvarande 70- till 80 km/tim för att anpassas till hastighetsgränserna med jämna 10-talet km/tim. Lokala trafikföreskrifter (LTF) Plats, LTF-nummer Hastighet (km/tim) Förslag ny LTF 1 288/E4/55, 03FS 2006:56 70 (riktn. väst) 0, /603, Skäve, 03FS 2006:56 70 (riktn. öst) 0,23 80 ar med väg Typ Inkommande trafik mot korsningen (ÅDT/2) Gång- och cykelväg (GC) 1 E4/55 Cirk.pl. C:a 7500 Nej Cirk.pl. C:a 5000 Nej 2, mellan väg 603 Skäve och 900 meter norr om väg 655 Jälla föreslås 80 km/tim. n föreslås få sänkt hastighetsgräns från nuvarande 90- till 80 km/tim då stödkriterierna för 90 km/tim inte uppfylls. Sträckan saknar mittseparering och måste därför kompletteras med räffling, där det är möjligt med hänsyn till vägbredd och bebyggelse, för att sträckan ska uppfylla stödkriterierna för 80 km/tim. 2(11)

3 De lokala hastighetsbegränsningarna på 70 km/tim föreslås bli slopade och sträckan med 50 km/tim föreslås bli ändrad till 60 km/tim. Lokala trafikföreskrifter (LTF) Plats, LTF-nummer Hastighet (km/tim) Förslag ny LTF 2 288/603, Skäve, 03FS 2006: ,25 Utgår 2 288/655, Jälla, 03FS 2001: ,15 Utgår 2 Jälla, 03FS 2001: ,46 60 ar med väg Typ Inkommande trafik mot korsningen (ÅDT/2) Gång- och cykelväg (GC) vägs 100 Ja vägs 125 Ja 3, mellan 900 meter norr om väg 655 Jälla och 2350 meter söder om väg 662 Hov föreslås 100 km/tim. n föreslås få höjd hastighetsgräns från 90- till 100 km/tim till följd av ombyggnaden till mötesseparerad landsväg med mitträcke. De lokala hastighetsbegränsningarna föreslås bli slopade på den del av sträckan som byggs i nuvarande väglinje. På den nya sträckningen föreslås lokala hastighetsbegränsningar vid korsningen med väg 659 och vid cirkulationsplatsen (korsningen med vägarna 673 0ch 661) där gamla och nya sträckningarna av väg 288 korsar varandra. Nuvarande del av väg 288, som kommer att få nya högre vägnummer (673 söder om ovan nämnda cirkulationsplats och 664 norr om ovan nämnda cirkulationsplats) när den ersätts av den nybyggda vägen, föreslås få bashastigheten 70 km/tim. Där föreslås att de lokala hastighetsbegränsningarna till 70 km/tim slopas. Befintliga lokala trafikföreskrifter (LTF) Plats, LTF-nummer Hastighet (km/tim) Förslag ny LTF 3 Norr Jälla, 03FS 2001: ,77 Utgår 3 288/678,Vallby, 03FS 2010:263* 70 (riktn. nord) 0,15 Utgår 3 288/678, 288/679, 03FS 2010:264* 70 (riktn. syd) 0,75 Utgår 3 288/678, Vallby, 03FS 2010:269* 50 0, /656, Rasbo, 03FS 2010:266* 70 0,2 Utgår 3 288/656, Rasbo, 03FS 2010:270* 50 0, /661, Lejsta, 03FS 2010:267* 70 0,3 Utgår 3 Lejsta, 03FS 2010:268* 70 (riktn. nord) 0,2 Utgår 3 Lejsta, 03FS 2010:271* 50 0,4 50 *) LTF på den sträcka av nuvarande väg 288 som efter nybyggnaden kommer få nya högre vägnummer (673 och 664). 3(11)

4 4, mellan 2350 meter söder om väg 662 Hov och väg 76 Börstil föreslås 80 km/tim. n föreslås få sänkt hastighetsgräns från nuvarande 90- till 80 km/tim då stödkriterierna för 90 km/tim inte uppfylls. Sträckan saknar mittseparering på vissa sträckor och måste därför kompletteras med räffling, där det är möjligt med hänsyn till vägbredd och bebyggelse, för att sträckan ska uppfylla stödkriterierna för 80 km/tim. De lokala hastighetsbegränsningarna till 70 km/tim föreslås bli slopade och vissa 50-begränsningar föreslås bli ändrade till 60 km/tim. Se vidare tabellen nedan. Nya lokala trafikföreskrifter Plats, LTF-nummer Förslag ny LTF 3 Avfartsvägar i trafikplats Jälla 0, /659 0, /661,673 (cirkulationsplats) 0,3 70 ar med väg Typ Inkommande trafik mot korsningen (ÅDT/2) Gång- och cykelväg (GC) vägs 190 Nej vägs 305 Nej vägs 435 Nej vägs 725 Nej vägs 85 Nej vägs 670 Nej Lokala trafikföreskrifter (LTF) Plats, LTF-nummer Hastighet (km/tim) Förslag ny LTF 4 288/683, Skeberga, 03FS 2010: , /273, Spånga, 03FS 2010: ,45 Utgår 4 288/690, Alunda, 03FS 2010:42 70 (riktn. nord) 0,2 Utgår 4 288/690, Alunda, 03FS 2010:44 70 (riktn. syd) 0,2 Utgår 4 288/690, Alunda, 03FS 2010: , /689, Knutsbol, 03FS 2010: ,3 Utgår 4 288/292, Gimo, 03FS 2010: ,25 Utgår 4 288/292, Gimo, 03FS 2010: ,45 Utgår 4 288/Bruksg, Gimo, 03FS 2010:46 70 (riktn. syd) 0,2 Utgår 4 288/1126, Hökhuvud, 03FS 2010:51 70 (riktn. nö) 0,15 Utgår 4 288/1126, Hökhuvud, 03FS 2010:52 70 (riktn. sv) 0,15 Utgår 4 288/1126, Hökhuvud, 03FS 2010: , /76, Börstil, 03FS 2001: ,85 Utgår 4(11)

5 ar med väg Typ Inkommande trafik mot korsningen (ÅDT/2) Gång- och cykelväg (GC) vägs 70 Nej vägs 80 Nej vägs 80 Nej vägs 60 Nej vägs 90 Nej vägs 110 Nej vägs 620 Gångväg vägs 480 Gångväg vägs 500 Planskild vägs 550 Planskild vägs 70 Nej vägs 90 Nej vägs 65 Nej vägs 45 Nej vägs 705 Nej vägs 705 Nej vägs 520 Ja vägs 290 Nej vägs 30 Nej vägs 3670 Nej Trafikverket föreslår att Vägverkets föreskrifter (VVFS 2007:5) om hastighetsbegränsning på väg 288 i Uppsala län ska upphävas. Förslag till ändring av lokala trafikföreskrifter om hastighet presenteras i tabeller över lokala trafikföreskrifter under respektive delsträcka ovan. Vad är problemet och vad vill Trafikverket uppnå? Väg 288 är viktig för förbindelsen mellan Uppsala och nordöstra Uppland där den bland annat spelar en betydande roll för den regionala utvecklingen. Vägen är prioriterad (prio 1) för kollektivtrafiken, viktig för arbetspendlingen i området och är i övrigt av stor betydelse för den lokala trafiken. Vägens relativt låga säkerhetsstandard i förhållande till dess betydelse föranleder den ombyggnad som nu inleds med delsträcka 3 mellan Jälla och Hov. Resterande del av vägen (delsträcka 4) mellan Hov och Börstil är planerad att i tre etapper byggas om till mötesfri landsväg med mitträcke och säkerhetsstandarden 100 km/tim. På sträckan mellan Hov och Alunda håller en arbetsplan på att tas fram. För sträckan Alunda-Gimo pågår en vägutredning och för sträckan mellan Gimo och Börstil finns en förstudie framtagen. Vägen kommer successivt att byggas om till en mötesseparerad landsväg med mitträcke för att uppnå en högre säkerhetsstandard. Hastighetsgränserna anpassas efter utbyggnaderna för ett slutligt mål på 100 km/tim. 5(11)

6 Beskrivning av delsträckorna och prövning mot de långsiktiga stödkriterierna med motivering Trafikförhållanden och vägegenskaper Tabellen visar trafikförhållanden och vägegenskaper för respektive delsträcka. Vägtyp, vägbredd 2KF, MLV, MML, MV (m) Trafikflöde personbil Trafikflöde tung trafik Geometrisk standard* enl.vgu Sidoområde Gångoch cykelväg (GC) Hastighetsgräns Föreslagen hastighetsgräns (Pb) (Lb) Ange Ange Ange ja/nej ja/nej (km/tim) (km/tim) ja/nej 1 1,5 MLV, (15) G Ja Nej Nej 2 2,3 2KF, (8-12) MG Ja Ja Nej 3 14 MLV, (14) G Ja Ja Nej KF, (7-8) L Nej Nej Ja * Ange L (= Låg), MG (= Mindre god) respektive G (= God). ** Automatisk trafiksäkerhetskamera (ATK) ATK Miljö Koldioxid Gällande miljökvalitetsnormer kommer inte överskridas trots att hastighetsgränsen höjs från 90 till 100 km/tim på sträckorna 1 och 3. Miljö Buller Den höjda hastighetsgränsen på delsträckorna 1 och 3 kommer inte att medföra ökat störande buller. Miljö - Luftkvalitet Gällande miljökvalitetsnormer bedöms inte överskridas. Halterna av luftföroreningar är i dagsläget låga längs med vägen tack vare att instängda miljöer saknas. Utsläppen sprids snabbt och späds ut av vindarna. Kundanpassning Olika faktorer påverkar hur en trafikant upplever vägen och vilken hastighetsgräns som är rimlig. Från vägutformningssynpunkt är vägens linjeföring, vägbredd, korsningsstandard och trafikflöde de viktigaste faktorerna. Beskrivning av delsträckor med motivering till valda hastighetsbegränsningar 1, mellan väg E4/55, trafikplats 188, Brillinge, Uppsala och väg 603 Skäve är 1,5 km lång och byggd enligt Vägar och Gators Utformning, VGU till en mötesseparerad landsväg med mitträcke och med omväxlande ett och två körfält i vardera körriktningen. Sidoområdena uppfyller VGU för god standard och sidoräcken har satts upp där sidoområdena kräver det. På sträckan finns räfflad kantlinje på inre och yttre sidovägren. Vägen omges av åkermark. Trafik med linjebuss samt gång- och cykeltrafik förekommer inte. 6(11)

7 ns säkerhetsstandard motsvarar kraven för en hastighetsgräns på 100 km/tim varför denna hastighetsbegränsning föreslås på delsträckan. En faktor som skulle kunna tala emot en höjning av hastighetsgränsen är sträckans relativt korta längd. Vi eftersträvar dock, så långt det är möjligt, att införa de jämna hastighetsgränserna i nivåer inom ramarna för vägarnas säkerhetsstandard. 2, mellan väg 603 Skäve och 900 meter norr om väg 655 Jälla är 2,3 km lång. Hela sträckan utgör i stort sett en raksträcka som kantas av åkermark. Vägen är tvåfältig med ett körfält i vardera riktningen och saknar mittseparering. Busshållplatserna är utbyggda, gång- och cykeltrafiken separerad och sidoområdena är i stort sett fria från fasta hinder. Enstaka fastigheter finns längs sträckan, en av dessa är belägen nära vägen och har därför försetts med ett bullerplank för att minska ljudnivån från trafiken. Förutom två allmänna vägar som ansluter på sträckan finns även anslutningar från enskilda vägar och fastighetsanslutningar. Den norra delen av sträckan genom Jälla är med lokala trafikföreskrifter hastighetsreglerad till 70- och 50 km/tim. ns säkerhetsstandard uppfyller inte kraven för nuvarande 90 km/tim på grund av avsaknaden av mittseparering. Sträckan föreslås därför få sänkt hastighetsgräns till 80 km/tim samtidigt som de lokala hastighetsbegränsningarna genom Jälla ersätts med en 60-sträcka. Säkerhetsstandarden för föreslagna 80 km/tim kräver att mitträfflor fräses på de sträckor där bebyggelsen tillåter. Alternativet att sänka hastighetsgränsen till 70 km/tim bedömer vi inte relevant i och med vägens betydelse för kollektivtrafik och arbetspendling samt strävan att införa de jämna hastighetsgränserna. 3, mellan 900 meter norr om väg 655 Jälla och 2350 meter söder om väg 662 Hov är 14 km lång. Sträckan har byggts enligt Vägar och Gators Utformning, VGU till en mötesseparerad landsväg med mitträcke. Sidoområdena uppfyller VGU för god standard och sidoräcken har satts upp där sidoområdena kräver det. På sträckan finns räfflad kantlinje på inre och yttre sidovägren. Utbyggda busshållplatser finns utmed sträckan. Gång- och cykeltrafiken är separerad. Vägen omges av en blandning av skogs- och åkermark. Mindre bebyggelsegrupper förekommer på enstaka platser intill vägen. Utmed sträckan har bulleråtgärder utförts genom att plank och vallar har byggts upp vid fastigheter som berörs, för att komma ned till riktvärdena. Viltstängsel finns utmed hela sträckan. n har en säkerhetsstandard för 100 km/tim. Därför föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim på delsträckan. Som en följd av förslaget att dagens föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 288 i Uppsala län (VVFS 2007:5) upphävs kommer bashastigheten, 70 km/tim, att gälla på nuvarande del av väg 288, som får ett nytt högre vägnummer (673) när den ersätts av den nybyggda vägen. Med tanke på att den delen av nuvarande väg 288 har en relativt låg standard, blir mindre betydande och förväntas få avsevärt mindre trafikmängder anser vi det inte finnas motiv för en högre hastighetsgräns. 7(11)

8 4, mellan 2350 meter söder om väg 662 Hov och väg 76 Börstil är 45 km lång. n är tvåfältig med ett körfält i vardera riktningen. Busshållplatserna är utbyggda, gång- och cykeltrafiken är inte separerad och i sidoområdena förekommer fasta hinder. n har frästa mitträfflor utom på den norra delen mellan Hökhuvud (väg 1126) och Börstil (väg 76). Vägen omges av en blandning av skogsoch åkermark. Längs sträckan finns 20 korsningar med allmänna vägar samt en mängd anslutningar från enskilda vägar och fastigheter. Inom delsträcka 4 finns en sträcka genom Gimo som ligger inom tättbebyggt område. Hastighetsgränsen där är 50 km/tim. ns säkerhetsstandard uppfyller inte kraven för nuvarande 90 km/tim på grund av förekomsten av fasta hinder i sidoområdena. Sträckan föreslås därför få sänkt hastighetsgräns till 80 km/tim samtidigt som de lokala hastighetsbegränsningarna till 70 km/tim slopas. Alternativa lösningar Om inte hastighetsgränsen höjs på delsträcka 1 skulle nuvarande 90-begränsning gälla fortsatt. Sträckan är byggd med en säkerhetsstandard för 100 km/tim. Det innebär att investeringen i den högre säkerhetsstandarden inte ger tillbaka vinsterna i samhällsekonomi och tillgänglighet. Alternativen till att sänka hastighetsgränsen på delsträcka 2 till 80 km/tim är att behålla nuvarande 90-begränsning eller sänka den ytterligare till 70 km/tim. De åtgärder, i form av mitträfflor, som krävs för att uppfylla säkerhetsstandarden för 80 km/tim är relativt små varför det alternativet förordas istället för att sänka till 70 km/tim som bedöms sämre med tanke på vägens betydelse. Om ingen reglering av hastighetsbegräsningen görs på den nybyggda/ombyggda delsträcka 3 skulle nuvarande hastighetsbegränsning gälla på den nybyggda/ombyggda sträckan. De samhällsekonomiska vinsterna med att bygga en väg med högre säkerhetsstandard skulle gå förlorade och trafikanterna skulle få en sämre tillgänglighet. Alternativen till att sänka hastighetsgränsen på delsträcka 4 till 80 km/tim är att behålla nuvarande 90-begränsning eller sänka den ytterligare till 70 km/tim. Alternativet att sänka hastighetsgränsen till 70 km/tim bedömer vi inte relevant i och med vägens betydelse för kollektivtrafik och arbetspendling samt strävan att införa de jämna hastighetsgränserna. Vilka som berörs av regleringen Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten berörs av regleringen. Kostnader och andra konsekvenser Ombyggnaden av delsträcka 3 medför att vägen får en delvis ny sträckning medan trafikflödet förväntas förbli i stort sett oförändrat. Däremot ökar trafiksäkerheten genom mötesseparering av körriktningarna med mitträcke och förbättring av sidoområdena. Framkomligheten blir bättre genom bland annat högre hastighetsgräns 8(11)

9 och genom ökade omkörningsmöjligheter. Detta i sin tur bidrar marginellt positivt till den regionala utvecklingen. Mera detaljerade värden över konsekvenserna framgår av nedanstående tabell. Konsekvenser av förslaget Tabellen visar konsekvenser framtagna enligt vedertagna beräkningsmodeller. Konsekvenser Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal -3,8 Koldioxid Ton/år -354 Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller över riktvärden (efter justering) Antal Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal Luft, överskridande MKN Meter Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år 0,118 ändrad restid/resa Minuter/sekunder 1,85 Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap. 13 trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Föreskrifterna bedöms inte få några effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Delmål: Transportkvalitet Delmål: Säkerhet Delmål: Miljö Delmål: Regional utveckling Delmål: Jämställdhet Stadsbyggnad Det övergripande målet* Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Marginellt positivt bidrag Marginellt positivt bidrag Positivt bidrag Marginellt negativt bidrag Marginellt positivt bidrag Oklart bidrag Ingen påverkan Positivt bidrag * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet. Bidraget bedöms enligt följande: Positivt bidrag Marginellt positivt bidrag Ingen påverkan Marginellt negativt bidrag Negativt bidrag Oklart bidrag (t.ex. för att åtgärden ger både positiv och negativ påverkan) Kunskap saknas 9(11)

10 Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskriften föreslås träda ikraft den 1 november 2012 i samband med att den ombyggda delsträckan färdigställs. Inga särskilda informationsinsatser bedöms behövas i samband med öppnandet. Föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. Datum:. Rolf Åkerlund Handläggare/Trafikingenjör 10(11)

11 11(11)