28 Trafikverkets remiss Förslag till nya föreskrifter för väg 53, Södermanlands län

Transkript

1 PROTOKOLL Arbetsutskottet Trafikverkets remiss Förslag till nya föreskrifter för väg 53, Södermanlands län Dnr Sammanfattning Trafikverket genomför nationellt ett arbete med anpassningar av hastighetsgränserna till olika vägars säkerhetsstandard. Ett förslag för vägarna i Sörmland skickades ut under Regionförbundet Sörmland lämnade synpunkter på förslaget. Trafikverket har med anledning av Regionförbundet Sörmlands tidigare lämnade synpunkter återkommit med ett reviderat förslag till nya föreskrifter för väg 53. I förslaget till nya föreskrifter för väg 53 föreslår Trafikverket en sänkning av hastigheten från 90 km/h till 80 km/h på sträckan, från en punkt 1000 meter sydost om väg 638 Husbymalmen till en punkt 100 meter norr om Hyltingevägen Malmköping. Vidare föreslår Trafikverket att hastigheten höjs från 90 km/h till 100 km/h på sträckan från en punkt 400 meter söder om väg 511 Björkö till en punkt 1000 meter söder om Västerleden Nyköping. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Trafikverket remiss, , dnr TRV 2017/56059 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsens beslut 1. Regionstyrelsen ställer sig bakom Trafikverkets förslag till nya föreskrifter för väg 53, Södermanlands län. 2. Regionstyrelsen beslutar om en prioritering av medel från länsplanen för att undersöka och inventera olika åtgärder för att på kort och medellång sikt kunna öka tillgängligheten mellan Eskilstuna-Nyköping till minst dagens nivå utan att genomföra omfattande investeringar i ny eller modifierad väginfrastruktur Protokollsutdrag Regionstyrelsen Akten Box 325, Nyköping Justeras Protokollsutdraget intygas Besöksadress: Storhusqvarn, Västra Kvarngatan 64 Telefon: E-post: info@region.sormland.se Hemsida: Org nr:

2

3

4 REMISS Ärendenr: Enligt sändlista TRV 2017/56059 Trafikverket Region Öst Ulrika Linderborg Trafikmiljö Besöksadress: Tullgatan 8, ESKILSTUNA Telefon: trafikverket.se Direkt: Förslag till nya föreskrifter för väg 53, Södermanlands län Denna remiss gäller förslag till nya föreskrifter för väg 53, Södermanlands län samt upphävande av Vägverkets föreskrifter (VVFS 2007:276) om hastighetsbegränsning på väg 53 i Södermanlands län. Remissen omfattar konsekvensutredning samt förslag till föreskrifter. Remissvar Eventuella synpunkter ska ha kommit in skriftligen senast den 1 oktober Var vänlig ange Trafikverkets diarienummer TRV 2017/ Frågor eller eventuella synpunkter skickas till: trafikverket@trafikverket.se Ulrika Linderborg Enhet Trafikmiljö 1(2)

5 Ärendenr: TRV 2017/56059 Bilagor Förslag till föreskrifter Konsekvensutredning Kartbilaga Sändlista Eskilstuna kommun Flens kommun Gnesta kommun Katrineholms kommun Kollektivtrafikmyndigheten Södermanland Länsstyrelsen i Sörmland Motormännen NTF Nyköpings Kommun Oxelösunds kommun Polismyndigheten Region Mitt Regionförbundet i Södermanlands län Riksförbundet för enskilda vägar Strängnäs kommun Svensk Kollektivtrafik Svenska Naturskyddsföreningen Svenska Taxiförbundet Sveriges Bussföretag Sveriges MotorCyklister Sveriges Åkeriföretag Trosa kommun Östsvenska Handelskammaren 2(2)

6 Trafikverket Trafikverkets föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 53 i Södermanlands län; TRVTFS : beslutade den Trafikverket föreskriver följande med stöd av 3 kap. 17 fjärde stycket trafikförordningen (1998:1276). I stället för hastighetsbegränsning enligt 3 kap. 17 tredje stycket trafikförordningen (1998:1276) ska den högsta tillåtna hastigheten på väg 53 i Södermanlands län vara enligt följande. Vägsträcka mellan och km/tim 400 meter söder om väg 511 Björkö 1000 meter söder om Västerleden Nyköping 100 väg 808 Harg Nyköping 1000 meter sydost om väg 638 Husbymalmen 500 meter söder om södra korsningen med väg 636 Råby-Rönö 100 meter norr om Hyltingevägen Malmköping meter norr om Hyltingevägen Malmköping väg 920 Stenkvista 90 Dessa föreskrifter träder i kraft den 30 november 2017, då Vägverkets föreskrifter (VVFS 2007:276) om hastighetsbegränsning på väg 53 i Södermanlands län ska upphöra att gälla. På Trafikverkets vägnar LENA ERIXON Jörgen Nilsson (Verksamhetsområde Planering)

7 Ärendenummer Dokumentdatum TRV Sidor 1(3) Konsekvensutredning till förslag om hastighetsföreskrifter på väg 53, Södermanlands län enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning TMALL 0413 Konsekvensutredning hastighet v 2.0 Bakgrund Trafikverket föreslår nya hastighetsföreskrifter på väg 53 i Södermanlands län och befintlig föreskrift VVFS 2007:276 kommer då att upphävas. Väg 53 sträcker sig från Oxelösund (SSAB) till Eskilstuna väg E20 inom Södermanlands län. Bakgrunden till förslaget utgår från Trafikverkets uppdrag och arbete med att fortsätta anpassa hastighetsgränserna till vägars säkerhetsstandard. Förslaget var en del i en bred remiss som skickades ut till länsplaneupprättare, kommuner m.fl. under mars-maj Mer information om denna remiss samt Trafikverkets sammanfattande kommentarer till inkomna remissyttranden: Nollvisionen är grunden för trafiksäkerhetsarbetet i Sverige och är fastställd genom beslut i riksdagen. Nollvisionen är ett etiskt förhållningssätt, men utgör också en strategi för att forma ett säkert vägtransportsystem. I Nollvisionen slås fast att det är oacceptabelt att vägtrafiken kräver människoliv. Trafiksäkerhetsarbetet i Nollvisionens anda innebär att vägar, gator och fordon ska anpassas till människans förutsättningar så att inga på sikt dödas eller skadas allvarligt i vägtrafiken. Ansvaret för säkerheten delas mellan de som utformar och de som använder vägtransportsystemet. Trafikverkets ambition för anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas säkerhetsstandard innebär: att vägar med mötande trafik med måttlig och betydande 1 trafik ska ha högst 80 km/tim att åtgärder för höjda hastighetsgränser genomförs utmed det utpekade funktionellt prioriterade vägnätet att hastighetsförändringen inte leder till överskridande av miljökvalitetsnormen för luftkvalitet att riktvärden för buller inte bör överskridas att anpassningen är motiverad med hänsyn till den transportpolitiska måluppfyllelsen Referenshastigheten på en väg eller del av väg bestäms av olika faktorer och framgår av Vägars och gators utformning, VGU, som används vid ny- eller ombyggnation. Undantag från VGU kan göras för befintlig väg av trafiksäkerhets- framkomlighets- eller miljöskäl. Vad är problemet och vad vill Trafikverket uppnå? Delsträcka 1 i förslaget är utformad med mittseparering och klarar därför en höjning av hastighetsbegränsningen från 90 till 100 km/tim. Trafikverket vill med regleringen uppnå att de samhällsekonomiska vinsterna med att tillåta högre hastighet där säkerhetsstandarden tillåter det. I föreskriften (VVFS 2007:276) är hastigheten reglerad till 110 km/tim i sydlig färdrikting och 90 km/tim i nordlig färdriktning vid korsningen med väg 511. I praktiken är vägen utmärkt med motorväg och lokal trafikföreskrift om 70 km/tim. den södra begränsningspunkten för 100 km/tim för delsträcka 1 är därför en administrativ punkt som i verkligheten inte märks ut. 1 Med måttlig och betydande trafik avses i detta sammanhang vägar med 2000 fordon per dygn eller mer år 2025.

8 Ärendenummer Dokumentdatum TRV Sidor 2(3) Delsträcka 3 i förslaget håller inte den säkerhetsstandard som krävs för den nuvarande hastighetsbegränsningen 90 kilometer i timmen och finns inte med i planerna för ombyggnad innan år 2025 och sänks därför till 80 kilometer i timmen. Trafikverket vill med regleringen uppnå att hastighetsbegränsningen ska överensstämma med vägens standard. Utöver detta har även vissa redaktionella ändringar gjorts som inte påverkar föreskriften i sak. Förslag till hastighetsbegränsningar Förslag på hastighetsbegränsningar förändrade eller oförändrade, för hela vägen. Endast Trafikverkets föreskrift. # Sträcka Sträckans totala längd (km) Justeringens totala längd (km) Obs. endast där justeringen får verkan. Hastighet (km/tim) Ny hastighet (km/tim) meter söder om väg 511 Björkö 1000 meter söder om Västerleden Nyköping 2 Väg 808 Harg 500 meter söder om södra korsningen med väg 636 Råby-Rönö meter sydost om väg 638 Husbymalmen 100 meter norr om Hyltingevägen Malmköping meter norr om Hyltingevägen Malmköping väg 920 Stenkvista 3,0 1, , ,7 31, , Förslaget resulterar i en ökad restid på hela vägen, för fordon som får framföras i högsta tillåtna hastighet. Observera att nedan beskrivna kostnader och konsekvenser utgår från hela föreskriften. Lokala trafikföreskrifter Förslaget gäller endast Trafikverkets hastighetsföreskrifter. Det kan finnas lokala trafikföreskrifter om hastighet eller tättbebyggt område utmed vägen som påverkar hastighetsbegränsningen lokalt. Dessa redovisas inte här. Alternativa lösningar Det finns inga alternativa lösningar. Sträckorna har en säkerhetsstandard för de föreslagna hastighetsgränserna. TMALL 0413 Konsekvensutredning hastighet v 2.0 Vilka som berörs av regleringen Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten berörs av regleringen. Kostnader och andra konsekvenser Hastighetsförändringen utförs i syfte att förbättra trafiksäkerheten och sträva mot Nollvisionen samt gällande etappmål, för att minska antalet dödade och allvarligt skadade. Trafiksäkerhet och miljö är ramvillkor för tillgänglighet, vilket innebär att tillgänglighet ej ska nås på bekostnad av en sämre trafiksäkerhet eller miljö. De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av de föreslagna föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap. 13 trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Trafiksäkerhet Risken att dödas minskar med cirka % endast genom att sänka hastighetsgränsen från 90 till 80 km/tim. 2 Tillgänglighet 2 Vadeby, A. och Forsman, Å. (2014) Hastighetsfördelningar och potensmodellen. VTI, Statens väg- och transportforskningsinstitut.

9 Ärendenummer Dokumentdatum TRV Sidor 3(3) Föreskriften ger en konsekvens i form av minskad plottrighet för skyltade hastigheter. Hastighetsförändringen kommer att ge en ökad restid, där huvudsakligen persontrafik påverkas för såväl dagliga personresor som långväga personresor då inga alternativa resvägar eller ressätt finns. Konkurrenskraft för buss- jämfört med biltrafik blir oförändrad eftersom hastighetsförändringen gäller båda. Föreskriften innebär att den lagliga hastigheten för tung trafik inte ändras. Akademisk utvärdering 3 av förändrad tillgänglighet i vägnätet visar att det inte finns en enhetlig bild över effekterna av en tillgänglighetsförändring och att det är viktigt att skilja mellan effekter på kort och lång sikt. En tillgänglighetsförsämring kan leda till både ökad och minskad ekonomisk aktivitet i en region, eftersom det både kan leda till en försämrad arbetsmarknad och till att nya affärsmöjligheter uppstår. Utvärderingen belyser att hastighetssänkningar i många fall ur ett samhällsekonomiskt perspektiv kan vara mer motiverat för att öka trafiksäkerheten än en motsvarande väginvestering för vägar med låga trafikvolymer. En enskild hastighetsförändring har troligtvis liten inverkan på regionala aktörers beteenden, men sett i ett större sammanhang där hastighetssänkningar ställs mot vägförbättringar kan effekten vara betydande eftersom sänkta hastigheter och försämrad tillgänglighet på sikt kan minska efterfrågan på resor vilket i sin tur kan försämra utfallet i framtida kalkyler av investeringar på den aktuella vägsträckan. Ur ett regionalekonomiskt perspektiv är det viktigt att sätta hastighetsförändringarna i ett större perspektiv där de långsiktiga effekterna av en regionalt försämrad tillgänglighet beaktas. Frågan om investeringar kontra hastighetssänkningar är till stor del en regionalpolitisk fråga beträffande vilka politiska mål som ska finnas för tillgängligheten i olika regioner. Miljö En hastighetsförändring på 10 km/tim ger en effekt på bullernivån med 1-2 dba. Föreskriften innebär minskade utsläpp av växthusgaser. Sammanfattning: Utifrån ovan redovisade sammantagna konsekvenser bedöms en hastighetsförändring tillföra värden avseende transportpolitisk måluppfyllelse samt bidra till anpassning till vägens säkerhetsstandard. Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskrifterna föreslås träda i kraft den Föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. Datum: TMALL 0413 Konsekvensutredning hastighet v 2.0. Ulrika Linderborg Trafikingenjör Bilagor Karta Förslag till trafikföreskrift 3 Westin, L. et al. (2011) Utvärdering av förändrad tillgänglighet i Vägnätet - En makroanalys. Trafikverket (2017:088)

10 Väg 53 hela sträckan 4) Kvarstå; 90 km/tim mellan 100 meter norr om Hyltingevägen Malmköping och väg 920 Stenkvista. 3) Sänkning; 90 till 80 km/tim mellan 1000 meter sydost om väg 638 Husbymalmen och 100 meter norr om Hyltingevägen Malmköping 2) Kvarstå; 90 km/tim mellan Väg 808 Harg och 500 meter söder om södra korsningen med väg 636 Råby-Rönö 1) Höjning; 90 till 100 km/tim mellan 400 meter söder om väg 511 Björkö och 1000 meter söder om Västerleden Nyköping.

11 Väg 53 söder om Nyköping Detalj för delsträcka 1