Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 1 Plats och tid Beslutande Messingen,Love Almqvists torg 1, lokal Lundström Tisdagen den 19 maj 2015, klockan 18:30-19:40 Ledamöter: Maria Tuvesson (MP), ordförande Charlotta Lind (S), vice ordförande Ann-Christin L Frickner (C), 2:e vice ordf. Bo Engman (S) Lars Ahl (S) Maja Lindh (V), tjänstgörande ersättare Åke Roth (M), tjänstgörande ersättare Robin Sjöholm Lindström (M) Ola Paulsson (FP) Ersättare: Anita Andersson Vattman (S) Sara Norberg (S) Anders Bergström (S) Andres Veide (MP) Övriga deltagande Anne-Charlotte Glantz, chef Birgitta Hillblom Caroline Erhardt Maria Wallström Jozsef Gonzalez Britta Strömberg, sekreterare Utses att justera Robin Sjöholm Lindström (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset, plan 6, kanslienheten den 26 maj 2015. Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 21-28 Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 Datum för anslags uppsättande 2015-05-28 Datum för anslags nedtagande 2015-06-22 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, plan 6 Underskrift...
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 2 21 Informations- och frågestund Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av information. Informationspunkter Fysisk planering, miljö- och hälsoskyddsnämndens ansvar och delaktighet Birgitta Hillblom informerar om hur arbetet med fysisk planering fungerar i Upplands Väsby kommun Hälsoskyddsgruppens ansvarsområde Caroline Erhardt, Maria Wallström och Jozsef Gonzalez informerar om gruppens uppgifter och ansvar. Kontorschefen informerar om aktuella frågor Miljö- och hälsoskyddsnämndens studiebesök, eftermiddagen den 9 juni 2015
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 3 22 Meddelanden Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Beskrivning av ärendet Följande rapporter, skrivelser, beslut etc. meddelas miljö- och hälsoskyddsnämnden: A Elever bygger för elever, samarbete mellan Naturskolan och Energigymnasiet Artikel ur Naturskoleföreningens tidning om samarbetesprojektet i Upplands Väsby, att lära in ute. B Revisionsrapport från internrevision av kontorets systematiska arbete med miljö och kvalitet Mål och handlingsplaner inom ledningssystemet, verksamhetens miljöpåverkan, kemikaliehanteringen i verksamheten och det egna brandskyddet är områden som ingår.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 4 23 Redovisning av delegationsbeslut (MHN/2015:15) Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten, genom att själv ta över ärendet. Delegationsbesluten redovisas i två serier, Ecos delegationsserie och Lex delegationsserie. Följande delegationsbeslut för perioden 20150410-20150508 redovisas för miljö- och hälsoskyddsnämnden: Ecos delegationsserie: 2015-60 - 71 2015-74 85 Lex delegationsserie: MHN delegation/2015:9 Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsförteckning 2014-06-03
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 5 24 Månadsrapport mars 2015 (MHN/2015:2) Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av månadsrapporten för mars 2015 och noterar informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har avgett rapport för perioden januari mars 2015. Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömer att en budget i balans kommer att hållas. Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av månadsrapporten för mars 2015 och noterar informationen till protokollet. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 6 25 Miljö- och hälsoskyddsnämndens delårsrapport 1, april 2015 (MHN/2015:4) Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner delårsrapport 1 2015. Beskrivning av ärendet Prognosen för att nämnden kommer att nå de uppsatta verksamhetsmålen är god. Många av de prioriterade målen ingår i den ordinarie tillsynen så under förutsättning att kontoret kan behålla våra resurser finns förutsättningar att vi kan uppfylla målen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har ett nämndspecifikt uppdrag. att bibehålla eller öka NKI i Stockholm Business Alliance undersökning Kontoret har ökat NKI från 69 (resultat 2013) till NKI 73 2014, vilket är ett mycket bra resultat. Kontoret har sedan början av 2000 arbetat med bemötandefrågor vilket också uppmärksammas utifrån, vilket är roligt. Genom att vara noga i rekryteringar och ständigt arbeta med förbättringar och utveckling tror kontoret att det finns förutsättningar för att bibehålla sitt höga resultat. Naturskolan har ett uppsatt mål att ta emot 3100 naturskoleelever per år. Till april har ca 1080 elever besökt deras verksamhet. Totalt ska miljö- och hälsoskyddskontoret genomföra 650 inspektioner under året. Till april har 150 inspektioner genomförts. Nämndens bidrag till att öka resultatet i skolan är att genom sin tillsyn bidra med att skolmiljön blir så bra som möjligt och uppfyller miljöbalkens krav. Miljö- och hälsoskyddskontoret deltar i Folkhälsoinstitutets projekt omfattande skoltillsyn. Projektet syftar till att inomhusmiljön i skolorna ska uppfylla miljöbalkens krav främst beträffande städning. Samtliga skolor har fått tillsyn under delår 1 och nu bedömer kontoret vilka krav som ska ställas. Sammanfattningsvis ser nämndens prognos för budgeten god ut resultetate för delår 1 visar ett överskott på 600 000 kr vilket indikerar att budgeten kommer hållas, prognos för 2015 är ett överskott på100 000. Personalkostnaderna för delår 1 visar att vi ligger i balans med budgeterat.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 7 Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner delårsrapport 1 2015. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Beslutsunderlag 1. Delårsrapport 1 2015 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 8 26 Yttrande över revisionsrapport nr 9/2014 - Grundläggande granskning av styrelser och nämnder 2014 (MHN/2015:39) Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner kontorets yttrande revisionsrapport nr 9/2014 Grundläggande granskning av styrelser och nämnder. Beskrivning av ärendet Revisorerna granskar årligen all verksamhet som bedrivs inom nämndernas verksamhetsområden. Granskningen genomförs genom fortlöpande ta del av relevanta skriftliga dokument samt en granskning av intern kontroll, delårsbokslut och årsredovisning. Detta kallas grundläggande granskning. Utöver det kan fördjupande granskning genomföras utifrån risk- och väsentlighetsbedömningar samt erfarenhet från den grundläggande granskningen. Ernst och Young har i Revisionsrapport nr 2/2014 genomfört en fördjupad granskning av miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsyn och kontroll av skolor. Detta har rapporterats och miljö- och hälsoskyddsnämnden har lämnat synpunkter på revisionsrapporten den 9 december 2014. I denna rapport sammanfattas resultatet av slutsatserna av revisionens grundläggande granskning 2014. Revisorerna har granskat miljö- och hälsoskyddsnämnden genom: Genomgång av verksamhetsplan Protokoll läsning Granskning av delårsbokslut Granskning av verksamhetsberättelse Fördjupad granskning av tillsyn och kontroll av skolor Revisorerna konstaterar att Miljö- och hälsoskyddsnämnden har en god stringens och struktur på den uppföljning som sker av måluppdraget. Det finns några förbättringsområden som revisorerna rekommenderar miljö- och hälsoskyddsnämnden att följa. - Skapa rutin för uppföljning av mål som stadgas i kontrollplanen för livsmedelskontrollen - Säkerställa en systematik i vilka projekt och vilken övrig löpande verksamhet som återrapporteras till nämnd. - Ta med vissa intervall upp frågan om jävsförhållanden föreligger. Miljö- och hälsoskyddskontoret svar på rekommendationerna.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden har införliva livsmedelsmålen i systemet Stratsys där övriga mål finns. Avrapportering av resultatet för 2014 kommer göras något försenat på nämndens sammanträde i juni. Kommande rapportering av resultatet för livsmedelskontrollen kommer för 2015 ligga i fas med avrapportering av verksamhetsberättelsen för 2015. De projekt som genomförs inom tillsynsplanen fastställs i samband med tillsynsplaneringen. I samband med start av ett projekt upprättas alltid en projektbeskrivning där bl.a. syfte/mål och hur projektet ska spridas bestäms. I den projektbeskrivningen ansvarar ämnesgruppen för att fastställa projektets slut och när det ska återrapporteras till nämnd. Under 2014 och 2015 har följande projekt avrapporterats: Gödselhantering på hästgårdar och lantbruk Tillsyn av rökfria skolgårdar Tillsyn av hårfrisörprodukter Miljö- och hälsoskyddskontoret har en kvalitetshandbok som bl.a. innehåller rutinbeskrivningar. En rutin är utarbetad för hur tillsynen ska bedrivas och av den framgår också att projekt ska redovisas till nämnd efter avslut. Rutinen är färdigställd och kommunicerad med samtliga handläggare. Frågan om jäv har lagts in i den mall för uppföljning på ämnesgruppsnivå som används i samband med delårsboksluten. Revisorerna ger även nämnden övriga rekommendationer. - Nämnden bör i ökad utsträckning använda sig av externa jämförelser vad gäller nyckeltal och måluppfyllelse - Uppföljning av intern kontroll bör utvecklas i kommande års verksamhetsberättelse - I de fall målnivåerna inte nås bör tydligare åtgärdsplaner presenteras i verksamhetsberättelsen framöver. Att hitta relevanta bra externa jämförelsetal är inte enkelt inom miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsområde. Nämnden är med i Miljösamverkan Stockholms stads nyckeltalsprojekt. I det projektet sker en jämförelse mellan kommunerna i länet beträffande olika typer av parametrar. Se bilaga. Nämnden jämför även sitt NKI hos verksamhetsutövare med medverkande kommuner i Stockholm Business Alliance. Utveckling av intern kontroll är påbörjad och kommer följas upp bättre i kommande verksamhetsberättelse. Till internkontrollen kommer tex läggas till en kontroll att miljö- och hälsoskyddsnämnden får täckning för den tid som rapporteras in och faktureras för arbete som utförs åt Kontoret för samhällsbyggnad. Åtgärdsplaner kommer fortsättningsvis tas fram ifall målnivåerna inte uppnås.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 10 Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner kontorets yttrande revisionsrapport nr 9/2014 Grundläggande granskning av styrelser och nämnder. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Beslutsunderlag Revisionsrapport nr 9/2014 Grundläggande granskning av styrelser och nämnder. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 11 27 Begäran om medel för att inventera och undersöka orsaken till föroreningar av PCB i Oxundasjön och Väsbyån. (MHN/2015:48) 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden godtar att miljö- och hälsoskyddskontoret är projektansvarig i arbetet att inventera och undersöka orsaker till föroreningen av PCB i Oxundasjön och Väsbyån 2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ansöker om 1 000 000 för 2015 och 1000 000 för 2016 som för att täcka de beräknade kostnaderna för arbetet. Beskrivning av ärendet Upplands Väsby kommun deltog 2013 i ett regionalt projekt genom Oxunda vattensamverkan, som inneburit att miljögifter undersökts i abborre och bottensediment från yttre skärgården i Stockholm in till Mälaren. Resultatet visade på höga halter av PCB (polyklorerade bifenyler) i Oxundasjön. Under 2014 genomfördes ytterligare undersökningar genom Sigtuna kommun. Slutsatser av dessa undersökningar visar att Förhöjda halter av PCB återfanns vid utloppet från Väsbyån i Oxundasjön Inga stora dumpningar återfanns i sjön De andra flöden som mynnar i Oxundasjön visar inte förhöjda halter av PCB Upplands Väsby kommun genomförde sommaren 2014 en liknande undersökning i Edssjön som är nästa sjö i vattensystemet för att se om samma mängder fanns där avseende PCB eller andra miljögifter. Tre sedimentprover samt fiskprover togs från sjön. Samtidigt togs tre sedimentprover i Väsbyån för att detektera eventuell förekomst, Resultaten visade på att Edssjön är en urbant påverkad sjö, men utan några förhöjda halter när gäller PCB. Utifrån detta resultat och ytterligare provtagning i Väsbyån, december 2014 kan det ringas in att verksamhet/verksamheter som har orsakat Pcb ligger i närheten av centrala Väsby eller Messingen-området. Expertisen tolkar resultatet till att det även är ett pågående läckage. Upplands Väsby kommun kan inte lämna föroreningarna i Väsbyån eller Oxundasjön utan åtgärd. Ett fortsatt arbete måste genomföras för att spåra källan.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 12 I detta ingår att: Spåra läckaget via historisk kartläggning av aktuella föroreningskällor i Messingenområdet och centrala Väsby (2015). Kompletterande undersökning i dagvattennät och eventuella markundersökningar. Genomföra en ansvarsutredning om ansvarig till läckaget kan konstateras. Utreda spridning av läckage av PCB i Oxundasjön för att ta reda på hur mycket som behöver saneras Eventuellt spåra andra möjliga flöden av PCB och utesluta annan påverkan på Oxundasjön Miljöproblemet i Oxundasjön är omfattande och fortsättningen med spårning och beslut om kommande ev. saneringsåtgärder för sjön behöver ligga på kommunövergripande nivå. Därför föreslås nu att ett kommungemensamt projekt skapas där projektägare är kommundirektören med miljöpolitiska utskottet/ kommunledningskontoret som styrgrupp. Projektägare föreslås bli miljö-och hälsoskyddskontoret med medverkan från kontoret för samhällsbyggnad. Förslag till uppstart och genomförande av kommunövergripande projekt med projektplan beslutas av kommunstyrelsen (KS) den 15 juni 2015. Av projektplanen som skrivs upp till KS framgår storlek på medel som projektet förväntas ta i anspråk. Sammanfattningsvis är det en total kostnad för 2015 på 1 000 000 kr och för 2016 på 1 000 000 kr. Då ingår resurser i form av personalkostnad, konsultkostnad och provtagningskostnad. I samband med start av projektet kommer projektorganisationen att undersöka möjligheten att söka externa medel för underökning och eventuell kommande efterbehandling av sjön. Förslag till beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden godtar att miljö- och hälsoskyddskontoret är projektansvarig i arbetet att inventera och undersöka orsaker till föroreningen av PCB i Oxundasjön och Väsbyån 2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ansöker om 1 000 000 för 2015 och 1000 000 för 2016 som för att täcka de beräknade kostnaderna för arbetet. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-05-19 13 Beslutsunderlag 1. Förslag till projektplan PCB i Väsbyån Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen