Anne-Charlotte Glantz, kontorschef Birgitta Hillblom Robert Åsberg Jenny Magnusson, sekr. Anders Rosén (V)

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Plats och tid Beslutande Skimmeln, Drabantvägen 9A Tisdag den 12 juni 2012, klockan 19:00-20:45 Ledamöter: Johan Magnusson (C), ordf. Jan-Erik Ek (M), vice ordf. Andres Veide (MP), 2:e vice ordf. Pia Barklund (FP) David Strömqvist (KD) Sara Norberg (S) Anders Rosén (V) Leif Jansson (M), tjg.ers. Arezo Rojhan (S), tjg.ers Ersättare: Tony Haddad (M) Helen Westblom Jonsson (FP) Kassim Khamara (MP) Ali Khosrawi (V) Övriga deltagande Anne-Charlotte Glantz, kontorschef Birgitta Hillblom Robert Åsberg Jenny Magnusson, sekr. Utses att justera Anders Rosén (V) Justeringens plats och tid Kommunhuset, plan 6, tisdag den 19 juni 2012 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Stöd & Process, Kommunhuset Underskrift...

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Informations- och frågestund Redovisning av miljö- och hälsoskyddskontorets arbete för att ge god service till näringslivet och därigenom bidra till ett bra näringslivsklimat i Upplands Väsby. Ann-Charlotte Glantz och Birgitta Hillblom informerade om kontorets mångåriga arbete med tillsynsmetodik och kundbemötande. Ett mer organiserat arbete kring detta har bedrivits under mer än tio år. Kommunstyrelsen beslutade 1998 om en strategi för en lärande organisation, d.v.s ett mer systematskt arbete med kvalitet i verksamheterna. För kontoret indentifierades redan då fyra kavlitetsparametrar: rättssäkerhet, kundbemötande, kompetens och effektivitet, som man arbetade med. Miljöbalkens infördes Denna nya samlade miljölag, medförde ett behov av att arbeta med samordning av kontorets tillsynsverksamhet för samsyn och nytt sätt att bedriva tillsyn. År 2001 beslutade kommunstyrelsen om en strategi för införande och tillämpning av miljöledning i Upplands Väsby kommun. Miljö- och hälsoskyddskontoret konstaterade att "lyckas i sitt tillsynsarbete" är kontorets viktigaste positiva miljöpåverkan. Detta ledde till att kontoret under åren genomförde ett projekt kring tillsynsmetodik och bemötande. Projektet omfattade samliga handläggare på kontoret och bedrevs i samarbete med en beteendevetare. Kontoret har därefter fortsatt det systematiska arbetet med att fortlöpande utarbeta rutiner samt genom att tillsammans med en jurist gå igenom beslut för en ökad rättssäkerhet. När det gäller bemötande har kontoret vid rekryteringsintervjuer arbetat särskilt med detta. Alla handläggare har deltagit i utbildning kring bemötande. Företagens uppfattning om kommunernas service har mätts upprepade gånger genom enkäter från Stockholms Business Alliance (SBA). Miljö- och hälsoskyddskontoret har deltagit vid tre mättillfällen; 2007, 2009 och Mätningarna baseras på företagskontakter året före. Kontoret ligger på en, jämfört med alla 50 medverkande kommuner, hög nivå. Trenden visar dessutom på ett ökat NKI. Kontoret bedömer att det goda resultatet är en följd av kontorets långvariga och systematiska kvalitetsarbete. Kontoret fortsätter sitt arbete med koncentration på områdena: bemötande, tillgänglighet, rättssäkerhet och effektivitet. En handlingsplan är framtagen som bland annat innebär att kontoret kommer att se över: - rekryteringsprocessen och ha fokus på att rekrytera personal med bra bemötande samt att ha en bra introduktion för nyanställda för att tillgodose att kontorets syn på bemötande förs vidare.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden utveckla sitt kvalitetsarbete genom att gå igenom/ ta fram rutiner och processer - se över beslutsprocessen och säkra att viktiga beslut som får konsekvenser för kunden alltid granskas av fler handläggare innan det skickas ut - delta i nyckeltalsprojekt bland miljökontoren i länet för att få fram bra och mätbara/jämförbara nyckeltal - arbeta fram bra svarsunderlag ( FAQ ) och hemsida som stöd till svarsgruppen i Väsby Direkt Föredragande: Anne-Charlotte Glantz och Birgitta Hillblom Nöjdhetsmätning för förtroendevalda, Upplands Väsby kommun 2012 Föredragande: Anne-Charlotte Glantz Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av information.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Meddelanden Följande rapporter, skrivelser, beslut etc. meddelas miljö- och hälsoskyddsnämnden. Åtgärdsplan och analys av resultat av medborgarundersökning 2011 och Kommunens kvalitet i korthet Epidemiberedskapsplan för Upplands Väsby kommun Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Redovisning av delegationsbeslut (MHN/2011:24) Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Följande delegationsbeslut för perioden redovisas för miljöoch hälsoskyddsnämnden: b Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Redovisning av vattenanalyser (MHN/2011:34) Provsvar på bad- och dricksvatten inkomna mellan den 24 april och den 22 maj Vattenprover på nätet enligt kommunens program för egenkontroll av dricksvattnet: - 1 prov (bakt + kem) tjänligt. Vattenprover i Norrvattens egenkontroll: - 1 prov (bakt + kem) tjänligt. - Vattenprover i Hammarbyverket (Norrvattens reservvattentäkt): Vattenprov efter klagomål: - Badvattenprover på bassängbad: - 6 prov (bakt + kem) utan anmärkningar. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av vattenanalyser. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av vattenanalyser.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Kommunala riktlinjer för alkoholservering (MHN/2011:73) Den 18 oktober 2011 fick miljö- och hälsoskyddskontoret uppdraget av miljö- och hälsoskyddsnämnden att genomföra en översyn av riktlinjerna för serveringstillstånd. De nuvarande riktlinjerna för beviljande av serveringstillstånd antogs av Social- och äldrenämnden den 20 juni I uppdraget från miljö- och hälsoskyddsnämnden anges bland annat att en av de tydligaste politiska ambitionerna för Upplands Väsby handlar om att utveckla en modern, levande och trygg stad. En förutsättning för detta är mötesplatser av olika slag som gör det attraktivt för människor att vistas ute i staden. Utmaningen för kommunen när det kommer till synen på serveringstillstånd blir utifrån ovanstående att kombinera förutsättningar för en levande stadsmiljö med ett varierat uteliv med ambitionen att stärka tryggheten på gator och torg, samt att säkerställa en snabb och rättssäker ärendehantering. Miljö- och hälsoskyddskontoret har i arbetet med riktlinjerna inhämtat synpunkter från närpolisen i Upplands Väsby, miljö- och hälsoskyddskontoret, Väsby Välfärd och Upplands Väsby Promotion (UVP). Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar Kommunala riktlinjer för alkoholservering, i enlighet med 8 kap. 9 alkohollagen 2. De kommunala riktlinjerna för alkoholservering ska revideras efter varje val. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar Kommunala riktlinjer för alkoholservering, i enlighet med 8 kap. 9 alkohollagen 2. De kommunala riktlinjerna för alkoholservering ska revideras efter varje val.

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Yttrande - Folkhälsoprogram (MHN/2012:35) Ett förslag till Folkhälsoprogram har utarbetats och redovisats för Kommunstyrelsens allmänna utskott. Utskottet har beslutat om att förslaget ska översändas till kommunala nämnder och ett stort antal andra berörda funktioner som är verksamma i kommunen såsom landstinget, polisen, frivilligorganisationer, föreningar, näringslivet m.fl. Förslag till program är till för alla som bor och verkar i Upplands Väsby kommun. Innehållet i programmet är främst riktat till barn och ungdomar. Det övergripande målet för kommunens folkhälsoarbete föreslås vara att skapa samhälleliga förutsättningar för en god folkhälsa på lika villkor för hela befolkningen. Av de elva nationella folkhälsomålen har man att koncentrera sig på att arbeta vidare med de fem tidigare utpekade målområdena samt lägga till ett ytterligare. Dessa är: - Delaktighet och inflytande i samhället - Ekonomiska och sociala förutsättningar - Trygga och goda uppväxtvillkor - Ökad fysisk aktivitet - Goda matvanor och säkra livsmedel - Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och doping samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter Målformuleringar Miljö- och hälsoskyddskontoret har inga invändningar mot eller synpunkter på val av folkhälsomål eller formuleringar. Målens inriktning Utifrån programmets text om inriktning för arbetet för respektive mål, kan vi konstatera att minst fyra av de sex målen direkt berör miljö- och hälsoskyddsnämndens uppdrag. Med exemplen nedan från nämndens verksamhet, vill vi visa hur brett ett förebyggande folkhälsoarbete är. När exempel på folkhälsoarbete annars ska ges, är det dock sällan denna typ av ordinarie arbetsinsatser som nämns. Samhällsplanering och olika typer av kommunal tillsyn, är viktiga inslag i folkhälsoarbetet. Mål 3 Trygga och goda uppväxtmiljöer Inriktningen i detta mål är bland annat att den fysiska miljön ska vara trygg och säker. Detta har en direkt koppling till nämndens uppdrag att bedriva tillsyn enligt miljöbalken på förskolor och skolor samt även bostäder när det till exempel gäller radonförekomst.

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Mål 4 Ökad fysisk aktivitet Inriktningen i detta mål är bland annat att den fysiska miljön ska stimulera till fysisk aktivitet. Barnens utemiljö ingår i nämndens tillsyn över förskolor och skolor. Frågan är även aktuell i samband med fysisk planering, där kontoret har en aktiv roll. Mål 5 - Goda matvanor och säkra livsmedel I målet hänvisas till det antagna Måltidspolitiska programmet. I detta framhålls att matkvaliteten ska höjas och säkerställas. Nämndens tillsyn enligt livsmedelslagstiftningen är i detta en viktig verksamhet. Mål 6 - Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och doping samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande Miljö- och hälsoskyddsnämnden har en roll både när det gäller tillstånd/anmälan för servering/försäljning av alkohol och folköl samt tillsyn över detta. Nämnden har även tillsyn över tobaksförsäljning och olika typer av lotterier/spel. För närvarande pågår ett arbete inom kontoret med att i samråd med övriga berörda inom kommunen ta fram nya riktlinjer för alkoholservering. I detta arbete är inriktningen i mål 6 i folkhälsoprogrammet ett underlag. Folkhälsoarbetets organisation Programmet ska vara till för alla som bor och verkar i Upplands Väsby kommun. Av förslaget framgår också att kommunen inte kan vara ensam i detta arbete. Folkhälsoarbetet kräver ett brett samarbete mellan kommunens olika funktioner och med andra aktörer. För det interna arbetet hänvisas till kommunens modell för verksamhetsplanering och uppföljning. Det vore bra om programmet även innehåll en diskussion om en organisation som skulle kunna inspirera till fortsatt/utökat samarbete med andra aktörer. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter till kommunstyrelsens allmänna utskott som sitt eget yttrande. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter till kommunstyrelsens allmänna utskott som sitt eget yttrande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens allmänna utskott Kommunledningskontoret Väsby Välfärd

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Yttrande vid samråd- Fördjupad översiktsplan för Vällsta (MHN/2012:44) Stadsbyggnadskontoret har sänt ut förslag till fördjupad översiktsplan (FÖP) för Vällsta under tiden 27 april 2 juli Planområdet avgränsas av kommungränsen i söder, väster och öster. I norr omfattar planområdet skogen söder om bebyggelsen i Törndal, Harva och Edsby. Planområdet är ca 8,6 km 2 stort. I kommunens Översiktsplan från 2005 framgår att det finns ett behov av att en FÖP utarbetas för detta område. Det finns tre starka huvudintressen inom planområdet som har varit utgångspunkt för planarbetet. Dessa är utveckling av verksamhetsområden, anläggande av bostäder och tillvaratagande av värden för natur, kultur och rekreation. Miljö- och hälsoskyddskontoret har i tjänsteutlåtande lämnat synpunkter på förslaget. Kontoret anser, utifrån miljö- och hälsoskyddsnämndens perspektiv, att behovet är stort av att det sker en samordnad utveckling i området tillsammans med grannkommunerna. Idag är boende i befintliga bostäder störda av störningar från bland annat vägtrafik och dåligt fungerande enskilda avloppsanläggningar riskerar att påverka grund- och ytvatten. Kontoret lämnar även synpunkter på oklarheter i förslaget, som behöver förtydligas. Utvecklingsalternativ och riktlinjer kommenteras. Kontoret har inga invändningar mot föreslagen utveckling av arbetsområden, men har frågor när det gäller etablering av vindkraft på Edstippen. När det gäller utveckling för olika typer av bostäder, anser kontoret, att detta behöver diskuteras mer. En avgörande fråga för nya bostäder vid Söderby är bland annat ljudstörningar från gocartbanan i Järfälla. Slutligen lämnas synpunkter på FÖP-förslagets utkast till MKB. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar kontorets synpunkter som sitt eget yttrande.

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Ordförandens förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar kontorets yttrande, med nedanstående justeringar, som sitt eget och tillstyrker fortsatt arbete med den fördjupade översiktsplanen. Sid 3 1 stycket De två sista meningarna utgår och ersätts med Det bör i det sammanhanget understrykas att inriktningen för FÖP Vällsta innebär betydligt lindrigare effekter för såväl djur och natur som befintliga invånare i området än grannkommunernas inriktning mot industri och bullrande verksamheter. Sid 4 4 stycket Sista meningen utgår och ersätts med: Detta understryker ytterligare behovet av en vidare diskussion om samordning med grannkommunerna. 5 stycket De två sista meningarna utgår och ersätts med: Denna risk bör samtidigt ställas mot möjligheten att utveckla förutsättningarna för produktion av förnyelsebar energi. 7 stycket De två första meningarna utgår. Sista meningen utgår och ersätts med: Dessa frågor bör belysas även för det aktuella planområdet. 9 stycket Stycket utgår. Yrkande Pia Barklund (FP) yrkar avslag på ordförandens förslag till förändring av sid 4, stycke 5. Beslutsgång Ordföranden ställer sitt eget förslag mot Pia Barklunds förslag och finner att miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag.

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar kontorets yttrande, med nedanstående justeringar, som sitt eget och tillstyrker fortsatt arbete med den fördjupade översiktsplanen. Sid 3 1 stycket De två sista meningarna utgår och ersätts med Det bör i det sammanhanget understrykas att inriktningen för FÖP Vällsta innebär betydligt lindrigare effekter för såväl djur och natur som befintliga invånare i området än grannkommunernas inriktning mot industri och bullrande verksamheter. Sid 4 4 stycket Sista meningen utgår och ersätts med: Detta understryker ytterligare behovet av en vidare diskussion om samordning med grannkommunerna. 5 stycket De två sista meningarna utgår och ersätts med: Denna risk bör samtidigt ställas mot möjligheten att utveckla förutsättningarna för produktion av förnyelsebar energi. 7 stycket De två första meningarna utgår. Sista meningen utgår och ersätts med: Dessa frågor bör belysas även för det aktuella planområdet. 9 stycket Stycket utgår. Beslutet skickas till: Stadsbyggnadskontoret

14 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljösanktionsavgift gällande utebliven läckagekontroll Smedby Livsmedelsbutik Ryttargatan 345 (MHN/2012:51) Under februari 2012 skickades påminnelse ut till alla verksamhetsutövare som har köldmediesystem som innehåller 10 kg köldmedium eller mer, att skicka in årsrapport för 2011 till miljö- och hälsoskyddskontoret senast den 31 mars Den 1 mars och 24 april 2012 har ytterligare påminnelser skickats till Nikolaidis Dimitrios, org.nr Han har flyttat sin verksamhet till Solna men var ansvarig för aggregaten den 10 januari 2011 då kontrollen senast skulle ha utförts enligt den senaste kontrollrapporten som inkommit till miljö- och hälsoskyddskontoret. Miljö- och hälsoskyddskontoret har den 24 maj 2012 inte fått in köldmedierapport gällande den periodiska läckagekontrollen avseende år 2011 för anläggningen Smedby livsmedelsbutik, Ryttargatan 345, Hammarby-Smedby 1:442, Upplands Väsby kommun. Beslutsmotivering Eftersom ingen köldmedierapport kommit in till miljö- och hälsoskyddskontoret bedömer miljö- och hälsoskyddsnämnden att Nikolaidis Dimitrios, org.nr inte har genomfört årlig läckagekontroll av bolagets köldmedieanläggning under Enligt artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 om vissa fluorerade växthusgaser ska operatören se till att det görs regelbundna läckagekontroller. När köldmediemängden i ett aggregat är 3 kg eller mer ska läckagekontroll utföras minst var 12:e månad. Enligt 29 Förordning (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen ska årsrapporten skickas in senast 31 mars året därpå. Den som inte uppfyller föreskrivna krav på kontrollintervall i enlighet med artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 om vissa fluorerade växthusgaser, ska enligt 1 punkt i bilagan till förordning (1998:950) om miljösanktionsavgifter påföras miljösanktionsavgift med kr. Eftersom överträdelsen upprepats inom två år från tidigare beslut om miljösanktionsavgift ska dubbla beloppet tas ut, enligt 3 förordning (1998:950) om miljösanktionsavgifter. Information För miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet enligt miljöbalken får kommunen ta ut en avgift enligt taxa som kommunfullmäktige bestämmer. Om bristande efterlevnad medför tillsyn som går utöver den normala, ska avgift för tas ut för den extra tillsynstiden.

15 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar med stöd av 30 kap. 3 miljöbalken samt 1, 3 och punkt i bilagan till förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter att: 1. Nikolaidis Dimitrios, org.nr ska betala miljösanktionsavgift om kr gällande utebliven läckagekontroll av köldmedieanläggning vid Smedby Livsmedelsbutik, Ryttargatan 345, Hammarby-Smedby 1:442, Upplands Väsby kommun. 2. Beslutet ska gälla även om det överklagas. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar med stöd av 30 kap. 3 miljöbalken samt 1, 3 och punkt i bilagan till förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter att: 1. Nikolaidis Dimitrios, org.nr ska betala miljösanktionsavgift om kr gällande utebliven läckagekontroll av köldmedieanläggning vid Smedby Livsmedelsbutik, Ryttargatan 345, Hammarby-Smedby 1:442, Upplands Väsby kommun. 2. Beslutet ska gälla även om det överklagas. Beslutet skickas till: Nikolaidis Dimitrios, Sibeliusgången 46, KISTA