Anne-Charlotte Glantz, kontorschef Håkan Talling Britta Strömberg, sekr. Pia Barklund (FP) Kommunhuset, plan 6, tisdag den 29 maj.

Transkript

1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Plats och tid Beslutande Skimmeln, Drabantvägen 9B Tisdag den 22 maj 2012, klockan 19:00-19:45 Ledamöter: Johan Magnusson (C), ordf. Jan-Erik Ek (M), vice ordf. Andres Veide (MP), 2:e vice ordf. Fadi Sabah (M) Pia Barklund (FP) David Strömqvist (KD) Sara Norberg (S) Ulf Lindén (S) Ali Khosrawi (V) Ersättare: Leif Jansson (M) Tony Haddad (M) Gillis Axelsson (M) Greta Fälth (KD) Arezo Rojhan (S) Kassim Khamara (MP) Övriga deltagande Anne-Charlotte Glantz, kontorschef Håkan Talling Britta Strömberg, sekr. Utses att justera Justeringens plats och tid Pia Barklund (FP) Kommunhuset, plan 6, tisdag den 29 maj. Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande... Paragrafer ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Stöd & Process Underskrift...

2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Informations- och frågestund Månadsrapport efter mars 2012 Plan för extraordinära händelser Föredragande Anne-Charlotte Glantz Policy för viltvård och jakt samt bekämpande av skadedjur på kommunal mark i Upplands Väsby Föredragande Håkan Talling Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av information.

3 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Meddelanden Följande rapporter, skrivelser, beslut etc. meddelas miljö- och hälsoskyddsnämnden. - Plan för hantering av extraordinära händelser (MHN/2012:5) - Detaljplan för Odensgården i Odenslunda Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden.

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Redovisning av delegationsbeslut (MHN/2011:24) Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Följande delegationsbeslut för perioden redovisas för miljöoch hälsoskyddsnämnden: Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

5 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Redovisning av vattenanalyser 27 mars - 23 april 2012 (MHN/2011:34) Provsvar på bad- och dricksvatten inkomna mellan den 27 mars och den 23 april Vattenprover på nätet enligt kommunens program för egenkontroll av dricksvattnet: - 2 prov (bakt + kem) tjänliga Vattenprover i Norrvattens egenkontroll: - Vattenprover i Hammarbyverket (Norrvattens reservvattentäkt): - 1 prov (bak + kem) tjänligt med anmärkning p.g.a. förhöjd halt av bakterier, samt för lågt ph och för hög halt kalcium. Detta kan åtgärdas omedelbart om reservvattentäkt behöver tas i bruk. Vattenprov efter klagomål: - Badvattenprover på bassängbad: - Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av vattenanalyser. Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av vattenanalyser.

6 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämndens delårsrapport (MHN/2012:12) Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat delårsrapport per den 30 april Rapporten innehåller bland annat: - Uppföljning av mål och uppdrag - Uppföljning/resultat per verksamhet - Investeringsuppföljning - Interkontroll Miljö- och hälsoskyddsnämnden har inga större avvikelser att rapportera. Kostnaderna ligger i nivå med förväntat förutom de ökade kostnaderna nämnden kommer att ha för interna tjänster köpta av Stöd och Process. Under delåret har miljö- och hälsoskyddskontoret gått in i Väsby Direkt. Detta förväntas öka tillgängligheten av nämndens tjänster. Prognosen för att nämnden kommer att nå de uppsatta verksamhetsmålen är god. Många av målen ingår i den ordinarie tillsynen så om kontoret kan behålla befintlig personal och rekrytera den vakanta tjänst som finns ser det bra ut inför året. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har två nämndspecifika uppdrag. - att säkerhetställa god service gällande serveringstillstånden - att öka självfinasieringsgraden Nämnden har tagit fram en handlingsplan för att säkra att kontoret kontinuerligt arbetar med ett gott bemötande mot kund, har rättsäkra beslut och en effektiv handläggning. Nämndens taxa kommer att gås igenom igen under 2012 för att säkra att nämnden tar rätt betalt för sina tjänster. Naturskolan har ett uppsatt mål att ta emot 3500 naturskoleelever per år. I enlighet med vad som konsterades i samband med verksamhetsberättelsen 2011 kan kapaciteten för vad naturskolan kan ta emot vara högt satt.till april har 1100 elever besökt deras verksamhet. Sammanfattningsvis kan sägas att prognosen för 2012 just nu ser god ut men läget kan ändra sig fort. Uppstår personalbrist eller om ytterligare arbetsuppgifter tillkommer externt och internt finns det för 2012 inget extra utrymme vare sig i budget eller tillsynsplan för dessa ökade arbetsuppgifter eller kostnader.

7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner delårsrapport 1, april 2012 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner delårsrapport 1, april 2012 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Revisionsrapport nr 10/2011-Grundläggande granskning av styrelser och nämnder 2011 (MHN/2012:39) Enligt 2011 års revisionsplan har revisorerna i Upplands Väsby beslutat och genomfört ett antal fördjupade granskningar. Revisionsrapport nr 10 innehåller resultat av Grundläggande granskning av styrelser och nämnder Granskning har 2011 gjorts genom en genomgång av verksamhetsplan, protokolläsning, granskning av delårsbokslut och verksamhetsberättelse. Varje nämnd och styrelse har fått i uppdrag att lämna en skriftlig redogörelse över hur nämnden planerar att gå vidare med de rekommendationer som har lämnats i granskningen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska redovisa hur man arbetar vidare med följande påpekanden i rapporten: Mål och uppdrag - En utveckling av nyckeltalen bör göras så att de i högre grad fungerar som relevanta indikatorer på uppfyllelsen av nämndens mål Uppföljning - Uppföljning av samtliga nyckeltal - Vid avvikelser i förhållande till uppsatta mål bör en analys redovisas och en åtgärdsplan upprättas - Nämnden bör i ökad utsträckning använda sig av extern jämförelse vad gäller nyckeltal och måluppfyllelse Intern kontroll Bör även omfatta verksamhetsprocesserna Övrigt Utveckla strategier och tillvägagångsätt för bemanning Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter Mål och uppdrag Miljö- och hälsoskyddsnämnden har en väldigt bred verksamhet som ska täcka många olika områden. Nämnden har inför flerårsplan utvecklat och tagit fram mer hållbara nämndmål som speglar nämndens verksamhetsområden. Nämndmålen bryts sedan ned till verksamhetsmål med olika handlingsplaner. Verksamhetsmål och handlingsplanerna ska kunna vara föränderliga och varje år ge nämndens inriktning över prioriterade insatser. Nämnden har också utvecklat nyckeltalen till dessa mål för att de ska vara relevanta och möjliggöra att resultatet av målen blir tydligt. Utveckling av mål och nyckeltal är ett arbete som måste ske fortlöpande.

9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Genom detta anser miljö- och hälsoskyddskontoret att nämnden har arbetat vidare med att utveckla nyckeltalen. Uppföljning Arbetet med nyckeltal har pågått och det har resulterat till att kommande nyckeltal är mer relevanta och mätbara. Uppföljning av nuvarande nyckeltal kan göras bl.a via kontorets verksamhetssystem och genom deltagande i Stockholm Business Alliance undersökning. För att kommentera ett kritiskt mål som inte uppnåtts, Nöjd Kund Index. Nämnden har satt ett mål på 81 som så här i efterhand är ett väldigt högt mål, mer en vision. Det målet har inför 2013 satts till ett mer realistiskt mål att uppnå. Kontorets resultat med ett NKI på 74 är ett väldigt bra resultat som innebär en för länet hög placering, ranking 8 av 48 deltagande. För att kunna uppnå satta mål har kontoret tagit fram en handlingsplan för det fortsatta arbetet med att bibehålla det höga NKI värdet och förbättra det. Kontoret har också anmält sig till ett nyckeltalprojekt som pågår i länet bland miljöoch hälsoskyddskontoret. Det ska mynna i att ha mätbara nyckeltal som är jämförbara bland miljö- och hälsoskyddskontoren i länet. Nämnden kommer också att fortsättningsvis ta fram åtgärdsplaner med analyser vid andra avvikelser i måldokumentet. Intern kontroll Kontoret kommer att påbörja ett arbete att ta fram processbeskrivningar för våra huvudverksamheter. När dessa finns på plats ska de följas och uppföljning kan ske via stickprov att det är så. Övrigt Kontoret har en väl utvecklad strategi för rekrytering där några kommuner gemensamt tagit fram en anpassad metod utifrån de egenskaper som är önskvärda för en miljö- och hälsoskyddsinspektör. Den metoden används i samband med nyrekryteringar av både fast personal och vikarier. Kontoret arbetar med att införa rutiner för att få till en snabb rekryteringsprocess t.ex. genom att intervjua fortlöpande vid utannonsering av tjänster. Processen kan då komma igång snabbare och chansen att missa bra sökande minimeras. Kontoret ser en svårighet i att rekrytera extra personal för t.ex. tillfällig sjukfrånvaro och vård av barn. Där kontoret har längre frånvaro som längre sjukskrivningar och tillfälliga föräldraledigheter, kommer rekrytering av extra personal att ske när det är möjligt. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter som sitt eget yttrande.

10 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden översänder miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter som sitt eget yttrande. Beslutet skickas till: Kommunens revisorer Kommunstyrelsen

11 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Yttrande över ansökan om tillstånd enligt miljöbalken, omgrävning av åfåran och anläggning av dämme i Edsån samt upphävande av del av gällande sjösänkningsföretag, Mål nr M , Enhet 4 (MHN/2012:38) Sollentuna kommun har hos Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen ansökt om tillstånd enligt miljöbalken till vattenverksamhet i syfte att förbättra miljön i och kring Edsån. Åtgärderna kommer att vidtas av Sollentuna och Upplands Väsby kommuner i samarbete med markägaren på Antuna gård. Ansökan omfattar tillstånd att gräva om ån, tillskapa en slingrande åfåra (meandring) och anlägga ett dämme. I ansökan ingår också en begäran om tillstånd att upphäva gällande sjösänkningsföretag i Edsån från på delsträckan väster om järnvägen ned mot Edssjön. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska till domstolen inkomma med synpunkter senast den 30 maj Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter Miljö- och hälsoskyddskontoret har tagit del av ansökan med kompletteringar samt miljökonsekvensbeskrivning. Kontorets sammanfattande bedömning är att den biologiska mångfalden i och ovanför vattnet kommer att öka. Den nya åsträckningen gör att ån kommer att bli längre. Omväxlande snabba och långsamma partier av vattenflödet kommer att tillskapas. Anläggandet av kontrollerade översvämningsmarker gynnar fågellivet särskilt om man kan ordna bete på dessa marker. Åtgärderna kommer troligen att innebära att övergödande ämnen i vattnet bättre kan tas upp av växterna och att viss sedimentering troligen också sker. Miljö- och hälsoskyddskontoret ser inga risker med föreslagna projekt utan bara fördelar. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att till Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen översända kontorets synpunkter som sitt eget yttrande.

12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att till Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen översända kontorets synpunkter som sitt eget yttrande. Beslutet skickas till: Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen

13 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Förbud att inrätta bergvärmeanläggning på Stockholmsvägen 24, fastighet Hammarby-Smedby 2:32 (MHN/2012:42) Miljö- och hälsoskyddskontoret mottog den 23 februari 2012 en anmälan om installation av en bergvärmeanläggning från Turebergsförvaltning AB, gällande fastigheten Hammarby-Smedby 2:32. Den planerade anläggningen omfattar 12 stycken borrhål, med ett beräknat borrdjup på 200 meter. Installationen projekteras av Vi värmer Sverige AB och bergvärmepumparna är av fabrikat NIBE Fighter Pumparna innehåller 2,4 kg köldmedium per styck av typen R410A med en total mängd av 9,6 kg. Kollektorerna är ett slutet slangsystem innehållande sammanlagt 5500 liter bioetanol som frostskyddsvätska i 29 %-ig blandning med vatten. Beslutsmotivering Den aktuella fastigheten är belägen inom den sekundära skyddszonen för Hammarby reservvattentäkt och ligger drygt 3 km från grundvattenbrunnarna på fastighet Hammarby 7:1. Den gällande fastigheten är en industritomt där det finns konstaterade markföroreningar. Ett tidigare läckage från en av verksamhetens cisterner läckte ut spillolja på fastighetens mark. Delar av föroreningen spred sig under husbyggnaden och ligger därför kvar i marken då det inte var tekniskt möjligt att sanera utan att orsaka skada på befintliga byggnader. Denna händelse skedde under år Detta återfinns i miljö- och hälsoskyddskontorets registersystem med diarienr Markundersökningen bifogas. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att en installation av en bergvärmeanläggning på fastigheten Hammarby-Smedby 2:32 medför en för stor risk att påverka reservvattentäkten. Den aktuella fastigheten är en industritomt där det finns konstaterade markföroreningar. Då föroreningarna ligger kvar under delar av befintlig byggnad finns det stor risk att de kan transporteras ner till grundvattnet vid en åtgärd av detta slag. Markarbeten och främst borrning ökar risken för att det sker en transport av föroreningar från det ytligt liggande jordlagren ner till djupare nivåer. En energibrunn utgör en kontakt mellan det ytligt liggande jordlagren och grundvattentillgången i bergoch jordlager. Vilket innebär, i detta fall, att det föreligger en risk för att föroreningar sprider sig ner inom reservvattentäkten. Alternativa värmesystem, som inte medför lika stora risker och belastningar på Hammarby reservvattentäkt bör vidare utredas. Miljö- och hälsoskyddsnämndens sammantagna bedömning utifrån uppgifter om fastigheten samt yttranden från SGU och Norrvatten är att en bergvärmeanläggning

14 Miljö- och hälsoskyddsnämnden enligt anmälan, dnr inte kan tillåtas eftersom risken att förorena Hammarby reservvattentäkt anses vara för stor. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden fattar detta beslutet med stöd av miljöbalken 2 kap. 3 och 4 och 26 kap. 9 och 26 att: 1. Förbjuda Turebergsförvaltning AB, med organisationsnummer i egenskap av fastighetsägare, att inrätta bergvärmeanläggning på fastigheten Hammarby-Smedby 2: Beslutet ska gälla omedelbart enligt miljöbalkens 26 kap. 26 även om det överklagas. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden fattar detta beslutet med stöd av miljöbalken 2 kap. 3 och 4 och 26 kap. 9 och 26 att: 1. Förbjuda Turebergsförvaltning AB, med organisationsnummer i egenskap av fastighetsägare, att inrätta bergvärmeanläggning på fastigheten Hammarby-Smedby 2: Beslutet ska gälla omedelbart enligt miljöbalkens 26 kap. 26 även om det överklagas. Beslutet skickas till: Turebergsförvaltning AB, att. Leif Löfling, Åsvägen 10, Upplands Väsby

15 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Utökad serveringstid på uteserveringen vid Pub Magasinet (MHN/2012:26) Team Cederferm AB har hos miljö- och hälsoskyddsnämnden ansökt om utökad serveringstid på sin uteservering vid serveringsstället Pub Magasinet vid Järnvägsstationen i Upplands Väsby. Pub Magasinet har idag på sin uteservering serveringstid fram till Enligt ansökan vill Team Cederferm AB utöka den tiden till Polisen har i sitt remissvar avstyrkt utökad serveringstid på grund av en befarad uppkomst av ordningsstörningar, t.ex. konflikter mellan bl.a. tågresenärer och gäster, och ökad berusningsgrad. Enligt 8 kap. 19 alkohollagen beslutar kommunen under vilka tider alkoholdrycker får serveras. Vid bestämmande av tiden för servering ska särskilt beaktas vad som sägs i 8 kap. 17 alkohollagen. Där stadgas att serveringstillstånd kan vägras, även om övriga krav som uppställs i lagen är uppfyllda, om alkoholservering på grund av serveringsställets belägenhet eller av andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. Miljö- och hälsoskyddskontoret föreslår att ansökan beviljas då Pub Magasinet har, sedan Team Cederferm AB övertog serveringsstället i augusti 2011, bedrivit sin verksamhet utan anmärkningar. Polisens yttrande motiverar dock att den förlängda serveringstiden villkoras med prövotid. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddnämnden beviljar Team Cederferm AB, , Vallstanäsvägen 51, Rosersberg, ansökan om utökad serveringstid på serveringsstället Pub Magasinet, Järnvägsstationen, Upplands Väsby med hänvisning till 8 kap. 19 alkohollagen. Den utökade serveringstiden villkoras med prövotid fram till och med Tillståndet beviljas för dessa serveringstider och villkor: restauranglokal söndag till torsdag klockan , fredagar, lördagar och dag före röd dag klockan ,

16 Miljö- och hälsoskyddsnämnden uteservering klockan årligen april oktober. Villkor: a) Uteserveringen ska vara tömd och avstädad senast kl 00.30, tillåts rökning på uteserveringen därefter ska det endast ske på en väl avgränsad del. b) Vid öppethållande efter klockan ska minst två av polisen förordnade vakter finnas på plats från klockan tills sista gästen lämnar lokalen. c) Serveringstiden för uteserveringen mellan villkoras med en prövotid fram till och med Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddnämnden beviljar Team Cederferm AB, , Vallstanäsvägen 51, Rosersberg, ansökan om utökad serveringstid på serveringsstället Pub Magasinet, Järnvägsstationen, Upplands Väsby med hänvisning till 8 kap. 19 alkohollagen. Den utökade serveringstiden villkoras med prövotid fram till och med Tillståndet beviljas för dessa serveringstider och villkor: restauranglokal söndag till torsdag klockan , fredagar, lördagar och dag före röd dag klockan , uteservering klockan årligen april oktober. Villkor: a) Uteserveringen ska vara tömd och avstädad senast kl 00.30, tillåts rökning på uteserveringen därefter ska det endast ske på en väl avgränsad del. forts.

17 Miljö- och hälsoskyddsnämnden b) Vid öppethållande efter klockan ska minst två av polisen förordnade vakter finnas på plats från klockan tills sista gästen lämnar lokalen. c) Serveringstiden för uteserveringen mellan villkoras med en prövotid fram till och med Beslutet skickas till: Team Cederferm AB, Vallstanäsvägen 51, Rosersberg