1 (6) Jörgen Hultman/Jan Krantz 046-35 53 84, 046-35 59 77 jorgen.hultman@lund.se, jan.krantz@lund.se Samverkansavtal Lunds kommun Utgångspunkter och syfte Samverkansavtalet i Lunds kommun har sin avtalsmässiga grund i det centrala avtalet FAS 05. Den rättsliga grunden för avtalet är medbestämmandelagen (MBL), arbetsmiljölagen (AML) och lagen om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen (FML). Avtalet ska öka medarbetarnas möjlighet till delaktighet, inflytande och information samt underlätta samverkan mellan parterna. Avtalet syftar till att arbetsmiljöfrågor information och förhandlingar blir en naturlig kontinuerlig process i verksamheten. Avtalet ska också bidra till att utveckla verksamheten genom att sätta verksamhetens uppdrag i fokus. För att uppnå en väl fungerande samverkan bör följande förutsättningar vara uppfyllda: tydliga mål för verksamheten klargjord arbetsfördelning mellan förtroendevalda och tjänstemän en organisation med tydlig delegering av uppdrag/uppgifter och befogenheter ledarskap med en helhetssyn på verksamhet, personal och resurser en vilja att arbeta och fatta beslut i samverkan samverkanssystem som följer och löpande anpassas till organisation och beslutsnivåer. Avtalet gäller för hela Lunds kommun. För att kunna tillämpas på en förvaltning anpassas avtalet till respektive förvaltnings organisation och beslutsnivåer. Denna tillämpning av avtalet görs tillsammans med de lokala fackliga organisationerna och dokumenteras. Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax Internetadress e-post Box 41 Kyrkogatan 11, Stadshuset 046-35 50 00 www.lund.se 221 00 Lund
2 (6) Samverkanssystemet Utgångspunkten för samverkan är att så många frågor som möjligt behandlas av dem som direkt berörs i sitt arbete. Medarbetarnas inflytande är basen för samverkanssystemet. Den enskildes arbete påverkar och påverkas av arbetsgruppen och den närmaste arbetsledningen. Arbetsplatsträffen blir därför ett forum av avgörande betydelse inom systemet. På övriga nivåer i organisationen sker samverkan mellan arbetsgivarföreträdare och de anställdas fackliga organisationer i samverkansgrupper. Samverkan innebär ett processinriktat arbetssätt och kräver kontinuerlig utveckling och anpassning. Samverkan kräver en öppen och förtroendefull dialog, präglad av ömsesidig respekt och förståelse. Samverkanssystemet understödjer en fortlöpande utveckling av verksamheten så att den uppfyller kommuninvånarnas krav på effektivitet och service. I samverkanssystemet behandlas frågor som exempelvis berör personal verksamhet arbetsmetoder arbetsmiljö och hälsa utbildning och utveckling ekonomi/budget jämställdhet/mångfald miljöfrågor Samverkansgrupper inrättas utifrån de ansvars- och beslutsnivåer (delegationer) som finns på respektive förvaltning. Frågor som rör enskilda medarbetare, t ex rehabilitering förflyttning eller omplaceringsfrågor, behandlas inte i samverkanssystemet. I samverkanssystemet får inga kollektivavtalsförhandlingar föras. När enighet i sakfråga uppnåtts skall överenskommelsen ej ha verkan av lokalt kollektivavtal (KHA 6).
3 (6) Medarbetaren i samverkan Varje medarbetare ska ha möjlighet och förutsättningar att påverka utformningen av sitt eget arbete. Kompetensutveckling för medarbetare och grupper har avgörande betydelse för verksamheten. Medarbetare ska medverka i förändringsarbete och verka för en god hälsa och arbetsmiljö. På varje arbetsplats är det betydelsefullt att dialogen mellan medarbetarna och berörd chef sker så att var och en har möjlighet att framföra sina åsikter. Det sker dels i det dagliga arbetet, dels på arbetsplatsträffar och dels genom årligen återkommande utvecklingssamtal/medarbetarsamtal mellan chef och medarbetare. Arbetsplatsträffar Arbetsplatsträffen är ett forum för dialog mellan medarbetare och chef för att gemensamt arbeta med planering, utveckling och uppföljning av arbetet inom det egna området. Hälso- och arbetsmiljöaspekterna ska integreras i verksamheten. För att arbetsplatsträffarna skall kunna fungera måste dessa förläggas regelbundet och utgöra en naturlig del av verksamheten. Alla på arbetsplatsen ska kunna anmäla frågor samt få möjlighet att föra fram sina åsikter. Dagordning bör vara tillgänglig på arbetsplatsen sju dagar före arbetsplatsträffen. Minnesanteckningar ska föras vid arbetsplatsträffar och redovisa eventuellt fattade beslut. Minnesanteckningar bör vara skrivna inom sju dagar efter arbetsplatsträffen och finnas tillgängliga för medarbetarna. Arbetsgivaren kan inte, inom ramen för arbetsplatsträffen, fullgöra sin förhandlingsskyldighet enligt MBL 11. Om lokal överenskommelse träffas på förvaltningsnivå, kan dock arbetsplatsträffen ha samverkansgrupps ställning, Facklig information kan förläggas i anslutning till arbetsplatsträffar. Om facklig information förläggs på arbetsplatsträff är den öppen för alla anställda. Samverkansgrupp Samverkansgrupp är ett forum för dialog mellan arbetsgivaren och de fackliga organisationernas företrädare. Samverkansgrupp ska vara ett regelbundet återkommande forum för dialog, information, och samverkan från planering till beslut i aktuella personaloch verksamhetsfrågor (se under rubriken samverkanssystemet ovan).
4 (6) Parterna har ett gemensamt ansvar för att aktualisera frågor om verksamhetens utveckling, hälsa och arbetsmiljö. Dagordning samt medföljande beslutsunderlag och handlingar skickas ut senast sju dagar innan mötet. Protokoll ska föras. Protokollet justeras av en representant för arbetsgivaren och av en representant från respektive närvarande fackliga organisationer. Samverkansgrupp på förvaltningsnivå är tillika skyddskommitté enligt AML:s regler. Behandling av fråga i gruppen ersätter förhandling enligt 11 MBL, information enligt 19 samt förhandling enligt 38 MBL. Arbetsgivarens representanter ansvarar för att frågor behandlas i samverkansgrupp innan beslut fattas. Central samverkansgrupp Den centrala samverkansgruppen behandlar kommunens övergripande frågor. Behandling av fråga i gruppen ersätter förhandling enligt 11 MBL, information enligt 19 MBL samt förhandling enligt 38 MBL. Central samverkansgrupp skall utgöra central skyddskommitté för planering, samordning och uppföljning av kommunens arbetsmiljöarbete. Kommunen företräds av kommundirektör och personaldirektör. Respektive facklig organisation företräds av lokala företrädare. Representanter från företagshälsovården adjungeras. Även andra deltagare kan adjungeras. Dagordning samt medföljande beslutsunderlag och handlingar skickas ut senast sju dagar innan mötet. Protokoll ska föras. Protokollet justeras av en representant för arbetsgivaren och av representant från närvarande fackliga organisationer. Hälsa och arbetsmiljö Arbetsgivare och medarbetare ska samverka för att åstadkomma en god arbetsmiljö så att denna uppfyller kraven i arbetsmiljölagen, arbetsmiljöförordningen och arbetsmiljöverkets föreskrifter. Vid behandling av verksamhetsfrågor ska detta göras utifrån en helhetssyn där arbetsmiljö och medinflytande ingår som en naturlig del i arbetsplatsernas och förvaltningarnas verksamhet. Att säkerställa en god hälsa och arbetsmiljö ställer krav på en kontinuerlig kompetensutveckling för såväl chefer, medarbetare som arbetsplats- /skyddsombud.
5 (6) Verksamhetens utveckling och arbetsmiljöarbete går hand i hand och är beroende av medarbetarens medvetenhet, engagemang och kompetens. Arbetsgivaren har ansvar för att medarbetaren får den information, utbildning m.m. som behövs för att kunna medverka i hälso- och arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsen. Medarbetaren har ett ansvar att vara delaktig i hälso- och arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsen. Företagshälsovård är ett stöd för och komplement till den sakkunskap på hälso- och arbetsmiljöområdet som måste finnas i organisationen. Företagshälsovårdens kvalitet, dimensionering och inriktning är därför viktiga frågor i partsdialogen. Företagshälsovården ska ha kompetens att identifiera och beskriva sambanden mellan arbetsmiljö, organisation, verksamhetens resultat och hälsa och ska främst arbeta för att främja och utveckla hälsa och förebygga risker samt kunna föreslå åtgärder både för verksamheter och på individnivå. Företagshälsovården kan utnyttjas av både arbetsgivare och medarbetare. Samråd i samverkansgrupp utgör tillika behandling i skyddskommitté enligt AML 6 kap 9. Anmärkning: Elevers medverkan i samverkansgrupp begränsas till arbetsmiljöfrågor. Beslut i samverkan Beslut och verkställighet i alla verksamhetsfrågor är arbetsgivarens ansvar. När ärende har behandlats i samverkansgrupp har arbetsgivarens skyldighet enligt 11 och 19 MBL samt förhandling enligt 38 fullgjorts. Vid behandling av ärende enligt 11och 19 MBL och 38 i samverkansgrupp förs alltid protokoll. Vid oenighet har facklig organisation, efter att ärendet slutförts i samverkansgrupp rätt att inom sju dagar, skriftligen begära förhandling enligt 14 MBL (KHA 7). Om lokal part finner att en fråga ej lämpar sig för behandling i samverkanssystemet tillämpas MBL respektive AML i sin helhet i den frågan. Arbetstagarorganisationens rätt att begära förhandling enligt 12 MBL kvarstår för frågor som inte behandlats enligt 11 MBL.
6 (6) Protokoll upprättas och justeras i så nära anslutning till förhandlingen som möjligt(kha 19). Parterna kan komma överens om sista dag för justering. Anmärkning: Förhandling skall bedrivas skyndsamt enligt 16 MBL. Facklig information Varje medarbetare som omfattas av avtalet har rätt till totalt högst 5 timmars betald ledighet per år för mottagande av facklig information som organisationerna kallat till. Facklig information skall förläggas så att arbetet inte hindras. Anmälan till förvaltningschef om genomförande av information beträffande tid, plats och deltagare skall i normalfallet ske två veckor i förväg. Informationen bör ske i facklig samverkan inom respektive huvudorganisation. Närvaroförteckning med uppgift om tidsåtgång för den fackliga informationen skall föras och lämnas till förvaltningschef. Facklig information kan förläggas i anslutning till arbetsplatsträffar. Om facklig information förläggs på arbetsplatsträff är den öppen för alla anställda.