FAS 05. Lokalt kollektivavtal. Förnyelse Arbetsmiljö Samverkan. Munkedals kommun. Antagen , Dnr KS Reviderad , 5

Transkript

1 FAS 05 Lokalt kollektivavtal Förnyelse Arbetsmiljö Samverkan Munkedals kommun Antagen , Dnr KS Reviderad , 5

2 Sida 2 av 9 Innehållsförteckning 1. Bakgrund 3 2. Gemensamma åtaganden 4 3. Beslut i samverkan 5 4. Innehåll och nivåer Individen i samverkan Arbetsplatsträffen Verksamhetsmöte Lokal samverkansgrupp Kommunledningskontorets samverkansgrupp Kommunens fyra sektorer Kommungemensamma samverkansgruppen 9 Sid

3 Sida 3 av 9 1. Bakgrund Insatserna för samverkan, arbetsorganisation, hälsa, arbetsmiljö, rehabilitering, jämställdhet och mångfald i arbetslivet har en avgörande betydelse för verksamhetens resultat och utveckling. Utgångspunkten är att utveckla samverkansformerna och att skapa ett långsiktigt, hållbart arbetsliv utifrån mål, förutsättningar och behov i kommunens organisation. Samverkan förutsätter en öppen och tillitsfull dialog mellan förtroendevalda, chefer, medarbetare och deras fackliga företrädare om verksamhet, måluppfyllelse och resurser. Medbestämmandelagen (MBL), arbetsmiljölagen (AML) och lagen om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen (FML) utgör den rättsliga grunden för samverkanssystemet. Samverkanssystemet ska ge förutsättningar för ett positivt arbetsklimat, en god hälsa och arbetsmiljö, där inflytande, delaktighet och utveckling är en rättighet för alla medarbetare. Samverkanssystemet ska också stödja en fortlöpande utveckling av verksamheten så att den uppfyller medborgarnas krav på effektivitet, service och kvalitet. Utgångspunkten är att så många frågor som möjligt behandlas av dem som direkt berörs i sitt arbete. Medarbetarens inflytande är basen för samverkanssystemet. Den enskildes arbete påverkar och påverkas av arbetsgruppen och den närmaste arbetsledningen. Arbetsplatsträffen blir därmed ett forum av avgörande betydelse inom samverkanssystemet och skall dessutom ge förutsättningar för personlig och yrkesmässig utveckling. För att arbetsplatsträffarna skall fungera måste de vara regelbundna och vara en naturlig del av verksamheten. Målet är att alla som har sitt huvudsakliga arbete förlagt till arbetsplatsen ska delta. Träffarna skall dokumenteras. På övriga nivåer i organisationen samverkar arbetsgivarföreträdare och representanter från de fackliga organisationerna.

4 Sida 4 av 9 2. Gemensamma åtaganden Samverkansavtalet integrerar medbestämmande, arbetsmiljö- och jämställdhetsfrågor, hälsa, rehabilitering och mångfald i planering, beslut och uppföljning när det gäller verksamhetens utveckling. Tillsammans med övriga styrdokument t ex policydokument och övriga mål utgör det grunden för kommunens styrning. Det förnyade samverkansavtalet FAS 05 sätter fokus på hälso- och arbetsmiljöarbetet. Hälsobegreppet har tillkommit jämfört med de tidigare avtalen. Hälso- och arbetsmiljöarbetet ska vara en integrerad del av verksamhetens vardag och utveckling. Målet är att förena en väl fungerande verksamhet med ett långsiktigt hållbart arbetsliv. För att kunna skapa hälsofrämjande arbetsplatser i Munkedals kommun behöver arbetsplatsen arbeta systematiskt och målmedvetet med risker för ohälsa, men också investera resurser, kraft och engagemang i det som främjar en god hälsa. Det gäller att ha medarbetare som kan, vill och orkar arbeta. Medarbetarnas arbetsresultat påverkas starkt av deras kompetens, motivation och välbefinnande. Ledarskapet har stor betydelse för det hälsofrämjande arbetet, men det blir allt viktigare att också medarbetarna tar sitt egenansvar för att verka för en god egen hälsa och en bra arbetsmiljö. För att lyckas med det hälsofrämjande arbetet krävs att ledare och medarbetare tar ett gemensamt ansvar. I Munkedals kommuns friskvårdspolicy (KS ) definieras hälsobegreppet på följande vis: Hälsa är att må bra, att ha tillräckligt med resurser för att klara vardagens krav och för att kunna förverkliga sina personliga mål (Winroth, fritt efter Nordenfeldt & Antonovsky, 1999). En utveckling av hälso- och arbetsmiljöarbetet innebär att arbetsgivaren i samverkan och utifrån ett verksamhetsperspektiv driver ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete. Samverkan ska därmed ske så tidigt så möjligt i beslutsprocessen. Samverkansavtalet utgår från att samråd är en naturlig del i verksamheten. En väl fungerande samverkan sker utifrån följande förutsättningar: Tydliga mål för verksamheten Klargjord rollfördelning mellan förtroendevalda och tjänstemän En organisation med tydlig delegering av arbetsuppgifter och befogenheter Ett ledarskap med en helhetssyn på kommunens verksamhet, personal, organisation och resurser Ett ledarskap som visar stor tillit och förtroende för medarbetarnas förmåga att arbeta självständigt, utveckla arbetsformer och metoder En vilja att fatta beslut i samverkan Samverkansformer som följer och löpande anpassas till organisation och beslutsnivåer

5 Sida 5 av 9 3. Beslut i samverkan Arbetsgivaren är ansvarig för beslut och verkställighet i alla verksamhetsfrågor. Arbetssättet på arbetsplatsträffar och i samverkansgrupper ska präglas av att genom samråd nå enighet före beslut. Samråd i samverkansgrupp ersätter information och förhandling enligt MBL 11, 19. Vid oenighet i sådan samverkansgrupp kan arbetstagarorganisationen begära att arbetsgivaren fullgör sin förhandlingsskyldighet enligt MBL. Samråd i samverkansgrupp utgör tillika behandling i skyddskommitté enligt AML 6 kap 9, vilket innebär att gruppens uppgifter är att: - delta i planeringen av arbetsmiljöarbetet - följa arbetsmiljöarbetets genomförande - noga följa utvecklingen i frågor som rör skyddet mot ohälsa och olycksfall - ta del av de handlingsplaner som verksamheterna gör - behandla utbildningsfrågor rörande arbetsmiljön - behandla frågor om arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamheten - ta initiativ/agera i arbetsmiljöfrågor vid behov Om lokal part finner att frågan inte lämpar sig för behandling i samverkanssystemet tillämpas MBL respektive AML i sin helhet i den frågan. 4. Innehåll och nivåer 4.1 Individen i samverkan Alla medarbetare ska ha möjligheter och förutsättningar att påverka utformningen av sitt eget arbete. Medarbetare ska medverka i förändringsarbete och verka för en god hälsa och arbetsmiljö. Ett medarbetarskap kombinerar både utförande av arbetsuppgifter och ansvar för utveckling av arbetet samt en skyldighet att delta i dialogen. Samverkan är en metod för att tillvarata allas kompetens och kreativitet innebär ett respektfullt förhållningssätt uppmuntrar olika uppfattningar och integrerar mångfald skapar en stark positiv kraft i människor och verksamhets utveckling Det krävs att chefer, medarbetare och skydds-/arbetsplatsombud har den kompetens som behövs för att kunna delta aktivt i samverkan. Individuella utvecklingsplaner och diskussioner om kompetensbehov på arbetsplatsträffar och i samverkansgrupper är ett viktigt hjälpmedel för att få ett lärande i arbetet där hänsyn tas till medarbetarnas behov av utveckling och till verksamhetens krav. På varje arbetsplats är det betydelsefullt att dialogen mellan medarbetare och chef sker så att var och en har möjlighet att framföra sina åsikter. Det sker dels i det dagliga arbetet och dels genom årliga medarbetarsamtal mellan medarbetare och chef.

6 Sida 6 av Arbetsplatsträffen - APT Syftet med arbetsplatsträffen är att skapa ett forum för dialog mellan medarbetare och chef för att gemensamt arbeta med utveckling, planering och uppföljning av arbetet inom det egna området. Arbetsplatsträffen är ett forum för att: hantera hälso- och arbetsmiljöfrågor genom att belysa frisk- och riskfaktorer utbyta erfarenheter, stödja och hjälpa varandra undersöka sin egen arbetsmiljö besluta om åtgärder planera arbetsorganisationen för att undvika arbetsmiljöproblem Arbetsplatsträff Chefen är ansvarig för att arbetsplatsträffar genomförs på ett lämpligt och regelbundet sätt med hänsyn till verksamheten. Arbetsplatsträffar ska vara förlagda så att de flesta har möjlighet att medverka, om det är möjligt ska dessa möten schemaläggas. Om en medarbetare deltar i träffen på sin ledighet utgår ersättning timme mot timme eller kompensationsledighet. För deltidsanställda gäller regler om fyllnadslön. Kallelse/dagordning samt handlingar som tillhör mötets ärenden bör anslås/skickas ut i så god tid som möjligt före mötet. Minnesanteckningar ska föras vid arbetsplatsträffarna. Minnesanteckningarna ska anslås och förvaras tillgängliga för alla medarbetare. Friskvårdsinspiratörer och arbetsplatsombud ska genom sin roll och kompetens bidra till att hälso- och arbetsmiljöaspekterna vägs in i de frågor som behandlas. Facklig information får lämnas vid arbetsplatsträffarna. Vid behov kan stöd anlitas för att lösa en fråga på arbetsplatsen. En arbetsplatsträff kan lokalt göras liktydig med en samverkansgrupp om arbetsledningen har de beslutsbefogenheter som omfattas av förhandlingsskyldighet enligt MBL och om parterna kommer överens om detta. Sådan överenskommelse ska tidsbegränsas och undertecknas av chef och berörd facklig representant/er. 4.3 Verksamhetsmöte Verksamhetsmöten är olika former av möten som kan behövas i vardagen för att driva verksamheten. Dessa möten är inte en formell del av samverkansavtalet, men de finns i verkligheten och är viktiga för verksamheten. Ofta genomförs verksamhetsmöten i mindre grupper och utan chefen. Det måste framgå vilka beslut som hanteras på de olika mötena.

7 Sida 7 av Lokal samverkansgrupp Den lokala samverkansgruppens uppgift är att föra dialog kring frågor som rör hela enhetens ansvarsområde. Syftet är att skapa forum för dialog mellan arbetsgivaren och de fackliga organisationernas företrädare, där parterna har gemensamt ansvar för att aktualisera frågor om verksamhetens utveckling, hälsa och arbetsmiljö. Syftet är att göra det möjligt att gemensamt delta i planerings- och beslutsprocessen och att överblicka och följa upp verksamheten. Arbetsgivarens representanter ansvarar för att frågor behandlas i samverkansgrupp innan beslut fattas. Frågor som kräver särskilda insatser kan efter samråd i samverkansgruppen behandlas i projektform. Samverkansgruppen ska planera, kontrollera och följa upp hälso- och arbetsmiljöförhållanden. Dessa uppgifter ska integreras med övriga verksamhetsfrågor. Samverkansgruppen måste kunna ta initiativ, agera och föreslå åtgärder när det gäller hälsa och arbetsmiljö. Enhetschefen är arbetsgivarrepresentant. De fackliga organisationerna har rätt att utse representant/-er till Kallelse/dagordning samt handlingar som tillhör mötets ärenden bör anslås/skickas ut i så god tid som möjligt före mötet. Samverkansgruppens möte ska dokumenteras i skriftliga protokoll. Frågor som behandlas i samverkansgruppen anses ha ersatt förhandlingsskyldigheten enligt MBL 11 och 19. Fråga som behandlas i samverkansgruppen kan, på begäran av anställd genom sin fackliga organisation, lyftas ur till en ordinarie MBL 11- förhandling. Överenskommelse om arbetsformer i övrigt träffas inom Den lokala samverkansgruppen utgör skyddskommitté enligt AML. 4.5 kommunledningskontorets samverkansgrupp Inom kommunledningskontorets samverkansgrupp bildas varje område en samverkansgrupp. Gruppen har till uppgift att föra dialog kring frågor som rör hela området i syfte att skapa förutsättningar för en samlad syn på verksamhet och dess resurser i form av personal och pengar. Syftet är att skapa ett forum för dialog mellan arbetsgivare och de fackliga organisationernas företrädare där parterna har gemensamt ansvar för att aktualisera frågor om verksamhetens utveckling, hälsa och arbetsmiljö. Syftet är att göra det möjligt att gemensamt delta i planerings- och beslutsprocessen och att överblicka och följa upp verksamheten. Arbetsgivarens representanter ansvarar för att frågor behandlas i samverkansgruppen innan beslut fattas. Frågor som kräver särskilda insatser kan efter samråd i samverkansgruppen behandlas i projektform.

8 Sida 8 av 9 Samverkansgruppen ska planera, kontrollera och följa upp hälso- och arbetsmiljöförhållanden. Samverkansgruppen måste också kunna ta initiativ, agera och förslå åtgärder när det gäller hälsa och arbetsmiljö. Sektorchefen är arbetsgivarrepresentant och personalenheten har en representant i sektorns samverkansgrupp. Varje facklig organisation som organiserar medlemmar inom förvaltningens samverkansgrupps ansvarsområde har rätt till representant i Kallelse/dagordning samt handlingar som tillhör mötets ärenden bör skickas ut i så god tid så möjligt före mötet. Samverkansgruppens möte ska dokumenteras i skriftligt protokoll. Samverkansgruppen ska planera, kontrollera och följa upp arbetsmiljö- och rehabiliteringsarbete. Frågor som behandlas i samverkansgruppen anses ha ersatt förhandlingsskyldigheten enligt MBL 11 och 19. Fråga som behandlas i samverkansgruppen kan, på begäran av anställd genom sin fackliga organisation, lyftas ur till en ordinarie MBL 11- förhandling. Överenskommelse om arbetsformer i övrigt träffas inom Områdets samverkansgrupp utgör skyddskommitté enligt AML. 4.6 Kommunens samlade förvaltning är indelad i fyra sektorer: Barn och utbildning Stöd Vård och omsorg Samhällsbyggnad I syfte att inom respektive sektor skapa förutsättningar för en samlad syn på verksamhet och dess resurser i form av personal och pengar, bildas inom varje sektor en samverkansgrupp. Sektorns samverkansgrupp har till uppgift att föra dialog kring frågor som rör hela sektorn. Syftet är att skapa ett forum för dialog mellan arbetsgivare och de fackliga organisationernas företrädare där parterna har gemensamt ansvar för att aktualisera frågor om verksamhetens utveckling, hälsa och arbetsmiljö. Syftet är att göra det möjligt att gemensamt delta i planerings- och beslutsprocessen och att överblicka och följa upp verksamheten. Arbetsgivarens representanter ansvarar för att frågor behandlas i samverkansgruppen innan beslut fattas. Frågor som kräver särskilda insatser kan efter samråd i samverkansgruppen behandlas i projektform. Samverkansgruppen ska planera, kontrollera och följa upp hälso- och arbetsmiljöförhållanden. Samverkansgruppen måste också kunna ta initiativ, agera och förslå åtgärder när det gäller hälsa och arbetsmiljö. Sektorchefen är arbetsgivarrepresentant och personalavdelningen har en representant i sektorns samverkansgrupp. Varje facklig organisation som organiserar medlemmar inom förvaltningens samverkansgrupps ansvarsområde har rätt till representant i

9 Sida 9 av 9 Kallelse/dagordning samt handlingar som tillhör mötets ärenden bör skickas ut i så god tid så möjligt före mötet. Samverkansgruppens möte ska dokumenteras i skriftligt protokoll. Samverkansgruppen ska planera, kontrollera och följa upp arbetsmiljö- och rehabiliteringsarbete. Frågor som behandlas i samverkansgruppen anses ha ersatt förhandlingsskyldigheten enligt MBL 11 och 19. Fråga som behandlas i samverkansgruppen kan, på begäran av anställd genom sin fackliga organisation, lyftas ur till en ordinarie MBL 11- förhandling. Överenskommelse om arbetsformer i övrigt träffas inom Sektorns samverkansgrupp utgör skyddskommitté enligt AML. 4.7 Kommungemensam samverkansgrupp Den kommungemensamma samverkansgruppens uppgift är att skapa den nödvändiga samsynen som behövs inom den kommunala verksamheten. Den kommungemensamma samverkansgruppen har till uppgift att föra dialog kring frågor som rör hela den kommunala verksamheten. Syftet är att skapa ett forum för dialog mellan arbetsgivaren och de fackliga organisationernas företrädare där parterna har gemensamt ansvar för att aktualisera frågor om verksamhetens utveckling, hälsa och arbetsmiljö. Syftet är att göra det möjligt att gemensamt delta i planerings- och beslutsprocessen och att överblicka och följa upp verksamheten. Arbetsgivarens representanter ansvarar för att frågor behandlas i samverkansgruppen innan beslut fattas. Frågor som kräver särskilda insatser kan efter samråd i samverkansgruppen behandlas i projektform. De frågor som behandlas i den kommungemensamma samverkansgruppen är frågor som faller inom områdena: Uppföljning och utveckling av idéerna kring samverkan Personal- och organisationsutveckling Ekonomi- och strukturfrågor Policyskapande i frågor om hälsa, arbetsmiljö, jämställdhet och mångfald Planera, kontrollera och följa upp hälso- och arbetsmiljöförhållanden. Samverkan Arbetsgivaren har två representanter och vid behov adjungeras sektorchefen till Varje facklig organisation som organiserar medlemmar inom kommunen har rätt till representanter i Dessutom utser arbetsgivaren sekreterare till gruppen. Kallelse/dagordning bör skickas ut i så god tid som möjligt före mötet. Samverkansgruppens möten ska dokumenteras i skriftligt protokoll. Frågor som behandlas i samverkansgruppen anses ha ersatt förhandlingsskyldigheten enligt MBL 11 och 19. Fråga som behandlas i samverkansgruppen kan på begäran av facklig representant lyftas ur till en ordinarie MBL 11-förhandling. Överenskommelse om arbetsformer i övrigt träffas inom Kommungemensam samverkansgrupp utgör skyddskommitté enligt AML.