Samverkansavtal. Fastställd av Kommunfullmäktige 2014-xx-xx, paragraf xx

Transkript

1 A Samverkansavtal Fastställd av Kommunfullmäktige 2014-xx-xx, paragraf xx

2 Inledning De centrala parterna har gemensamt arbetat fram ett förslag på hur samverkan kan bedrivas i en kommun (FAS 05), vilket ligger till grund för utformningen av detta samverkansavtal. Insatser för samverkan, arbetsorganisation, hälsa arbetsmiljö, rehabilitering, jämställdhet och mångfald, är av avgörande betydelse för verksamhetens resultat och utveckling. En förutsättning för att detta ska möjliggöras, är en god kommunikation mellan de olika nivåerna i den kommunala organisationen, och mellan arbetsgivare och medarbetare på de enskilda arbetsplatserna. Den arbetsrättsliga grunden för samverkansorganisationen är medbestämmandelagen(mbl), arbetsmiljölagen(aml), diskrimineringslagen(diskl), samt lagen om facklig förtroendemans ställning (FML). Grundtanken med samverkansavtalet är att uppnå en samverkan som ger förutsättningar för ett positivt arbetsklimat i en god arbetsmiljö, där inflytande, delaktighet, och utveckling är en rättighet för alla medarbetare. Syfte Samverkanssystemet ska: Underlätta samverkan mellan parterna Understödja fortlöpande utveckling av verksamheten Bidra till att uppfylla medborgarnas krav på effektivitet, service, och kvalitet Integrera hälso-, arbetsmiljö-, medbestämmande-, och verksamhetsfrågor Bidra till att Dorotea kommun ses som en god arbetsgivare Förutsättningar För att uppnå en väl fungerande samverkan måste följande förutsättningar vara uppfyllda: Tydliga mål för verksamheten, vilka utgår från de övergripande målen som är satta av politikerna. En tydlig arbets- och ansvarsfördelning mellan förtroendevalda och tjänstemän En tydlig delegering av uppdrag/uppgifter och ansvar/befogenheter Ledarskap med en helhetssyn på verksamhet, anställda, organisation och resurser Ett samverkanssystem som följer och löpande anpassas till organisation och beslutsnivåer En uttalad gemensam vilja att fatta beslut i samverkan Kompetens och kunskap inom samverkan, och lagar och avtal som samverkan kan beröras av. Detta gäller såväl arbetsgivar- som arbetstagarparten. Sida 1 av 9

3 Undantag Samverkansavtalet omfattar inte tvister, individärenden, kollektivavtalsfrågor, frågor angående övergång från egen regi till alternativ driftsform, eller beslut att anlita entreprenör. Samverkansavtalet omfattar heller inte kollektivavtalsfrågor beträffande löner och övriga anställningsvillkor, vilka enligt gällande delegationsordning skall beslutas av AU. Vid oenighet Om enighet i enskild fråga ej kan uppnås träder MBL in, vilket innebär att förhandling kan påkallas av arbetsgivare och/eller facklig organisation i enlighet med reglerna i medbestämmandelagen. Arbetsprocess beslutsärende samverkansmöte Dialog och samtal utifrån dagordning Sammanfattning och förslag till beslut Är mötesdeltagarna eniga? Har chef och fackligt ombud delegation att fatta beslut i ärendet? Chef/ansvarig fattar beslut i ärendet. Förhandlingar enligt MBL krävs om beslut ska fattas. Kontinuerlig dokumentation av hela processen Att tänka på Samverkansgrupperna skall främst vara ett forum för information, diskussion och samverkan före beslut i de aktuella personal- och verksamhetsfrågor inom vilka arbetsgivarerepresentanten har verksamhets-, ansvars- och beslutsområde (delegation). Samverkansgruppen är inte beslutande i ärendet det är alltid den chef som har delegation på aktuell beslutandenivå som fattar det formella beslutet. Uppkommer frågor i samverkansgruppen som inte omfattas av arbetsgivarrepresentantens ansvar, befogenhet eller kompetens skall ärendet omedelbart returneras till närmast högre beslutsnivå. Sida 2 av 9

4 Central samverkansgrupp, tillika skyddskommitté. Lokal samverkansgrupp Förvaltningsnivå KS Lokal samverkansgrupp Förvaltningsnivå KUN Arbetsplatsträffar Medarbetarsamtal Lokal samverkansgrupp Förvaltningsnivå SOC Samverkansorganisationens uppbyggnad. Samverkansformer Medarbetaren Varje medarbetare ska ha möjligheter och förutsättningar att påverka utformningen av sitt eget arbete. Medarbetaren ska medverka i förändringsarbete och verka för en god hälsa och arbetsmiljö. I medarbetarens rättigheter ingår påverkan av den egna arbetssituationen. Eftersträvansvärt på varje arbetsplats är, att det finns en dialog präglad av ömsesidig respekt, som möjliggör det för såväl medarbetare som chef att framföra sina åsikter. Detta sker dels i det dagliga arbetet, dels genom regelbundna och planerade medarbetarsamtal mellan medarbetare och chef (minst en gång per år). Medarbetarsamtalet ska protokollföras, undertecknas av båda parter samt förvaras av arbetsgivaren med kopia till arbetstagaren. Samtalets syfte är att gå igenom medarbetarens arbetssituation, arbetsprestation, hälsa, personliga utveckling och ev. utbildningsbehov. Sammanträdestider Datum för sammanträden för central samverkansgrupp fastställs före årsskiftet för kommande år. Dessa datum bör förläggas i anslutning till när Kommunfullmäktige och Kommunstyrelsens arbetsutskott sammanträder. Datum för sammanträden för Lokal samverkansgrupp på förvaltningsnivå fastställs före årsskiftet för kommande år. Dessa datum bör infalla i anslutning till när den centrala samverkansgruppen sammanträder. Sida 3 av 9

5 Arbetsplatsträffar Arbetsplatsträffen är ett forum för dialog mellan medarbetare och chef för att gemensamt arbeta med planering, utveckling och uppföljning av arbetet inom det egna området. Hälsooch arbetsmiljöaspekterna ska integreras i verksamheten. För att arbetsplatsträffarna ska kunna fungera måste de förläggas regelbundet (schemaläggas) och utgöra en naturlig del av verksamheten. På stora arbetsplatser ska det vara möjligt att dela upp i mindre grupper. Tio arbetsplatsträffar bör genomföras årligen, dock minst sex. Alla på arbetsplatsen ska kunna anmäla frågor samt få möjlighet att framföra sina åsikter. Chefen är sammankallande och dagordning ska upprättas. Vid arbetsplatsträff råder obligatorisk närvaro för medarbetare som är i tjänst när arbetsplatsträffen äger rum. Om deltagande sker utanför arbetstid utgår ersättning timme för timme. Även föräldralediga och sjukskrivna medarbetare ska ges möjlighet att delta, ingen ersättning utgår till dessa. Minnesanteckningar ska föras vid arbetsplatsträffar och eventuellt fattade beslut redovisas. Minnesanteckningarna bör vara skrivna inom sju dagar och finnas tillgängliga för alla medarbetare. Fortlöpande information om verksamheten enligt MBL 19 kan arbetsgivaren förmedla vid arbetsplatsträffen. Däremot kan inte arbetsgivaren fullgöra sin förhandlingsskyldighet enligt MBL 11 vid arbetsplatsträff. Exempel på ärenden arbetsplatsträffar: Mål för gruppens/arbetsplatsens verksamhet Uppföljning av resultat och tidigare möten Gruppens/arbetsplatsens ekonomiska förutsättningar; budget, uppföljning bokslut Arbetsplanering; fördelning av uppgifter, schemafrågor, jour, beredskap, vikariat. Introduktion av nyanställda och anställda som återkommer i arbete efter lång frånvaro Planering av utvecklings- och utbildningsinsatser för gruppens medarbetare. Inköpsfrågor som avser t.ex. förbrukningsmaterial (ej upphandlingsfrågor) Gemensamma arbetsmiljöfrågor (arbetsmiljöutbildning, fysisk miljö, psykosocial arbetsmiljö, arbetsklimat, samarbetsfrågor) Jämställdhetsfrågor (inriktat på att uppfylla intentioner i jämställdhetsplanen) Övergripande information från kommunledning, enhetsledning Andra frågor som arbetsledare eller medarbetare aktualiserar Samverkansutveckling Facklig information Sida 4 av 9

6 Krav på arbetsledare -besitta erforderlig kompetens inom lagar och avtal som berör samverkansområdet (MBL, AML,AB, SAM mfl.) -att vara införstådd med varför och hur arbetsplatsträffar ska genomföras -att se till att träffen följer en viss struktur(dialog-enighet?-beslut) och behandlar centrala frågor som rör arbetsmiljö, ekonomi, och kvalitet -att se till att arbetsplatsträffar regelbundet genomförs samt att det som är av intresse för samverkansgrupp på annan nivå rapporteras dit -att åtgärdsbehov som kan åtgärdas lokalt verkligen åtgärdas och följs upp -att utse vem som är ansvarig för olika uppgifter -att ha kännedom om vidden av och begränsningar i sina beslutsbefogenheter -att se till att det som diskuteras under träffen dokumenteras samt att uppföljning sker av tidigare fattade beslut eller åtgärder -att se till att varje medarbetare vet om vilka krav som ställs på dem under arbetsplatsträffen -att ansvara för att det underlag som medarbetarna behöver för att förbereda sig inför diskussioner på arbetsplatsträffar finns tillgängligt -att skapa dialog under träffen så att det inte handlar om ren information -att ge medarbetare tid att tänka över mer komplexa frågor Krav på medarbetare -att vara införstådd med varför och hur arbetsplatsträffar ska genomföras -att delta aktivt i träffen och föra fram egna tankar, idéer och synpunkter, samt engagera sig i aktuella frågor och utvecklingsarbete -att ta ett individuellt ansvar för den fortlöpande verksamhetens utveckling genom att bidra med sin kompetens och sitt perspektiv -att särskilt uppmärksamma problem och möjliga åtgärder i arbetsmiljön -att sätt sig in i det underlag som tillhandahålls av arbetsgivaren för att kunna bedöma ett ärende som tas upp på arbetsplatsträffen -att vid behov själv ta upp ärenden -att vid förhinder att delta, i efterhand ta del av minnesanteckningarna Sida 5 av 9

7 Lokal samverkansgrupp på förvaltningsnivå Samverkansgrupper på förvaltningsnivå ska vara forum för information, diskussion och samråd mellan arbetsgivare och fackliga organisationer före beslut i verksamhets- och personalfrågor. Kommunchef utser sammankallande ansvarig/chef. Denne ansvarar för att underlag tas in och kallelse skickas ut via First class senast 7 dagar före mötesdatum. Fackliga ledamöter utgörs av representanter för de fackliga organisationerna som är verksamma inom respektive förvaltning. Samverkansträffarna ska protokollföras, arbetsgivaren för protokoll. Protokollet skall justeras av en representant för arbetsgivaren och en representant från varje närvarande facklig organisation. Miljö- och byggnadsnämnden kan samordna arbetsplatsträffen med samverkan på förvaltningsnivå. Förvaltningens samverkansgrupp sammanträder minst 6 ggr. per år. Om någon part begär det träffas gruppen oftare. Beslut i fråga i gruppen ersätter förhandling enligt MBL 11 och 12 och information enligt MBL 19. Lokal samverkansgrupp på förvaltningsnivå skall behandla följande områden: Utvecklingsfrågor, t ex övergripande ledning, effektivitet, verksamhets- och organisationsutveckling och personalutveckling Bokslut och uppföljning Personalpolitik Jämställdhetsfrågor (inriktat på att uppfylla intentioner i jämställdhetsplanen) Personalförsörjning Arbetsmiljöfrågor; t.ex. åtgärder efter miljöronder, handlingsplaner, uppföljning av sjukfrånvaro och arbetsskador, frågor till/ från Central samverkansgrupp i funktion som central skyddskommitté Anpassnings- och rehabiliteringsverksamhet (ej individärenden) Planering av företagshälsovård prioritera typ av insatser Samverkansutveckling Sida 6 av 9

8 Central samverkansgrupp, tillika Central skyddskommitté Central samverkansgrupp utgör kommuncentralt organ för medbestämmande - och arbetsmiljöfrågor av övergripande och principiell natur. Syfte Att skapa ett forum för dialog på kommunledningsnivå mellan arbetsgivaren och de fackliga organisationernas företrädare. I detta forum har parterna ett gemensamt ansvar för att aktivt driva frågor om verksamhetens utveckling, arbetsmiljö och hälsa. Arbetsgivarrepresentanter i Central samverkansgrupp är två politiker, kommunchef och personalansvarig. I särskilda frågor kan annan sakkunnig företräda arbetsgivaren. De fackliga organisationerna representeras enligt följande: Kommunal 2 ledamöter, Vision 1, Vårdförbundet 1, Lärarförbundet 1 samt Lärarnas Riksförbund 1 ledamot. Om ärende angår medlem av annan fackförening än vad som framgår i det föregående, har fackföreningen rätt att delta i Central samverkansgrupp. Representanter för företagshälsovården adjungeras. Även andra deltagare kan adjungeras. Central samverkansgrupp skall sammanträda minst fyra gånger per kalenderår. För sammanträdena gäller samma regler som för kommunens styrelser och nämnder i fråga om kallelser, protokoll mm. Ett sammanträde skall hållas innan budget för kommande år beslutas. Central samverkansgrupp skall behandla följande områden: planeringsförutsättningar, budget, verksamhetsplaner kommunens övergripande lednings - och effektivitetsfrågor, verksamhets - och organisationsutveckling, personalutveckling samt rationalisering personalekonomisk uppföljning och arbetsmiljöstatistik frågor enligt AML policy, riktlinjer och rekommendationer för kommunens arbetsmiljöarbete principer för personalpolitiskt program och riktlinjer principer för lönepolitiskt program och riktlinjer jämställdhetsfrågor enligt JämL och kommunens jämställdhetsplan Företagshälsovård kompetensförsörjnings - och kompetensutvecklingsfrågor årlig uppföljning och utvärdering av samverkansarbetet årlig uppföljning och utvärdering av det Systematiska arbetsmiljöarbetet Sida 7 av 9

9 Dagordning Central samverkansgrupp 1. Sammanträdets öppnande 2. Justerare 3. Dagordningens godkännande och fastställande 4. Föregående mötes protokoll 5. Verksamhetsfrågor 6. Arbetsskadeanmälningar och tillbudsrapporter 7. Företagshälsovården 8. Förebyggande arbete 9. Rehabilitering 10. Samverkansfrågor 11. Jämställdhet 12. Övriga frågor 13 Nästa sammanträde 14. Sammanträdet avslutas Inom punkterna 5 till och med 12 skall Central samverkansgrupp behandla uppkomna frågor inom tidigare angivna områden. Sida 8 av 9

10 Avtalets uppsägningstid Avtalet gäller med en giltighetstid från och med. till och med.,.. och med en ömsesidig uppsägningstid av tre månader. Har avtalet inte sagts upp skriftligen inom föreskriven tid, förlängs det ett år i sänder med samma uppsägningstid. Uppsägning kan göras av enskild facklig organisation, och blir då enbart gällande mellan arbetsgivarparten och den uppsägande fackliga organisationen. Dorotea 20. För... (arbetsgivarparten) För... (arbetstagarparten) För... (arbetstagarparten) För... (arbetstagarparten) För... (arbetstagarparten) För... (arbetstagarparten) Sida 9 av 9