2011-03-30 Dp 5127 UTSTÄLLNINGSHANDLING BESKRIVNING som tillhör detaljplan för fastigheten LUFTVÄRNET 1 i Husie i Malmö HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, illustrationsplan, genomförandebeskrivning, fastighetsförteckning (finns tillgänglig på Stadsbyggnadskontoret), samrådsredogörelse och denna planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG På fastigheten finns idag en skola med tillfälligt bygglov. Syftet med planen är främst att göra det möjligt att fortsätta skolverksamheten, samt även ge möjlighet för kontorsverksamhet. Planen innebär också en något utökad byggrätt, då befintlig skolverksamhet önskar utöka från dagens drygt 130 elever till upp emot 150 elever. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Vilken grad av miljöpåverkan genomförandet av en detaljplan kan komma att medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska erforderliga utredningar samt konsekvens- och åtgärdsanalyser göras. Planen bedöms inte medföra någon miljöpåverkan. Sidan 1 av 8
PLANDATA Planområdet är beläget i Husie och avgränsas i öster av Husie kyrkoväg, i söder av Luftvärnsgatan samt i norr och väster av fastigheten Luftvärnet 2 med sju bostadshus i två plan. Områdets area är ca 5900 m 2 och fastigheten ägs av Kommanditbolaget Pråmen. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTSPLAN / FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN I Malmö 2005 Aktualisering och komplettering av Malmös översiktsplan (antagen av kommunfullmäktige 2006) anges markanvändningen för området till SJ, service och småindustri. GÄLLANDE DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER För planområdet gäller Dp 4206, laga kraft 1991-04-03. Planen föreskriver hantverks- och småindustri. ÖVRIGA PROGRAM OCH UTREDNINGAR GRÖNPLAN I Grönplan för Malmö (godkänd av kommunfullmäktige 2003), redovisas tillgång och brist på olika sorters grönytor i Malmös stadsdelar. Grönplanen är ingen reglerande markanvändningsplan utan utgör ett planeringsunderlag som behandlar gröna värden från en rekreativ och biologisk utgångspunkt. I grönplanen anges att planområdet ligger inom det som kallas karaktärsområde Ytterstaden öster. Här är trädgård den klart dominerande gröna biotopen. Nästan all mark i Ytterstaden öster är planlagd och möjligheten att förändra biotopsammansättningen till landskapstypens egentliga huvudkaraktär, med dominans av halvöppna gräsmarker, är därmed begränsad. Därför föreslås att man i befintliga miljöer försöker öka andelen halvöppna biotoper och öppna gräsmarker 2
betydligt, exempelvis genom att skapa ängar eller plantera mer solitära buskar och mindre träd. ÖVRIGA När det gäller miljöfrågor ska den generella strävan vara att bidra till att nå miljömålen som finns angivna i Miljöprogram för Malmö stad 2009 2020. Energistrategi för Malmö, pr 3083, godkänd av kommunfullmäktige 2009-12-17, är vägledande i energifrågor. Energistrategin syftar till effektivare energianvändning, byte till förnybara energislag samt bättre planering, ekonomi, säkerhet och kunskap. Miljöbyggprogram Syd är kommunens program för hållbart byggande. Programmet ska följas vid nybyggnation på mark som kommunen säljer eller upplåter till byggherren. Det är vägledande vid nybyggnation på övrig mark. Programmet gäller för både bostäder och lokaler. Avfallsplan 2006 för Malmö och Burlöv, antagen av kommunfullmäktige i juni 2006, innehåller målsättningar beträffande utformningen av avfallssystem som måste beaktas i stadsplaneringsprocessen. Behov av bil- och cykelparkering för olika verksamheter redovisas i Parkeringspolicy och parkeringsnorm för bil och cykel i Malmö, (antagen av kommunfullmäktige i september 2010). Den generella parkeringspolicyn i Malmö är att en fastighets parkeringsbehov ska lösas inom den egna fastigheten. Parkeringsnormen ska alltid följas vid ny- och ombyggnadsprojekt. PROCESSEN FÖR DENNA DETALJPLAN Stadsbyggnadsnämnden gav 2010 05 27 stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbetet med normalt (liten) planförfarande. Planen beräknas kunna antas av stadsbyggnadsnämnden i juni 2011. FÖRUTSÄTTNINGAR BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Planområdet består av fastigheten Luftvärnet 1 där det idag finns en grundskola med drygt 130 elever från förskoleklass till årskurs 9. Nuvarande fastighet är drygt 5850 m 2 varav huvudbyggnaden upptar ca 650 m 2. Marken som ska bebyggas är idag gräs- och trädbevuxen. Planområdet består en planterad yta med flertalet uppvuxna träd och buskar, en större sandad yta med lekredskap samt en bollplan. Fastigheten ligger i Risebergabäckens avrinningsområde som är hårt belastat. Således är det viktigt att låta så mycket vatten som möjligt infiltreras i mark, t.ex. genom att koppla bort stuprör, ha grusade ytor istället för asfalt och att anlägga s.k. gröna tak. KULTURHISTORISKT VÄRDEFULL MILJÖ Planområdet saknar registrerade fornlämningar, men vid en undersökning 1924 omedelbart väster om det nu aktuella området, dokumenterades en medeltida skelettgrav, RAÄ 60. Vid en arkeologisk 3
utredning 1990, MHM 7358, direkt väster och sydväst om det nu aktuella utredningsområdet påträffades inga förhistoriska lämningar. En utredning gjordes i angränsande yta år 2000, MHM 12758. Från schakten inmättes lämningar efter sentida aktiviteter. TOPOGRAFI, LANDSKAP OCH VEGETATION Inom planområdet består marken av asfalterade ytor, bland annat parkering och bollplan, samt en större sammanhängande gräsyta. Här finns även flera uppvuxna träd, främst bok och björk, och utgångspunkten är att så många som möjligt att dessa ska bevaras. Även träden på Luftvärnsgatan är viktiga för stadsbilden i detta område. Fastigheten gränsar till det värdefulla natur- och rekreationsområdet Husie mosse. TRAFIK Fastigheten avgränsas i söder av Luftvärnsgatan och i öster av Husie kyrkoväg. LEDNINGAR Till fastigheten, från Husie Kyrkoväg, finns en servisledning för naturoch biogas och precis norr om planområdet, längs fastighetsgränsen, har E.ON Gas en distributionsledning. PLANFÖRSLAGET ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN Förslaget följer inte översiktsplanen men det är värdefullt att kunna permanenta skolan då den ligger nära befintliga bostadsområden. Att ge möjlighet för både skola och kontor är också av intresse då det ökar förutsättningarna för en blandad stad. STRUKTUR Området planläggs om KS, kontor och skola. Planen ger möjlighet till en byggnad i samma höjd som befintlig huvudbyggnad, även om avsikten hos byggherren idag är att bygga en tillbyggnad i ett plan. En tillbyggnad med ny entré från 2009 upptar ca 60 m 2 och den nu planerade tillbyggnaden i norr avses uppgå till ca 350 m 2. För att möjliggöra eventuell ytterligare utbyggnad framöver medger planen en större byggrätt. Största delen av tillbyggnaden avses täckas med vegetation, s.k. grönt tak. LANDSKAP OCH VEGETATION DAGVATTENHANTERING Dagvatten från tillkommande hårdgjorda ytor och byggnader ska ledas ut över genomsläppliga ytor. Med fördel kan även stuprör från befintliga 4
byggnader kopplas bort och ledas ut över gräsytor. Gröna tak är att föredra. LEKYTOR Den asfalterade ytan avses att bli mindre och koncentreras till gårdsplanen som bildas mellan entréer och parkering. De ytor som inte får bebyggas ska vara väl fungerade för skolverksamheten, så att utemiljön både kan användas som ett pedagogiskt redskap och stimulerar barns egen lek och utveckling. En ytterligare utbyggnad på ca 350 kvadratmeter och en bibehållen parkeringsyta om ca 300 m 2 ger en friyta på ca 4550 m 2. Om skolan rymmer 150 elever blir detta drygt 30 kvadratmeter friyta per elev. Nuvarande riktlinje är 15 m 2 per elev, vilket ryms inom fastigheten även i det fall hela byggrätten utnyttjas. Inom kvartersmark betyder den planerade utbyggnaden att ca 2-3 träd behöver tas ned. Lika många träd som tas ned skall återplanteras inom fastigheten, med träd som har ett stamomfång på minst 16 cm. Buskskikt saknas till stor del och bör också kompletteras i samband med ombyggnad. TRAFIK PARKERING, ANGÖRING OCH VARUMOTTAGNING Malmö stads parkeringsnorm ska följas. Bilparkering sker i område avsett för detta i södra delen av fastigheten. Angöring för hämtning och lämning kommer att kunna ske på Luftvärnsgatan genom att denna trafikregleras så att detta blir möjligt i anslutning till skolan. Trafiksituationen kring entrézonen förbättras genom att trottoaren förlängs längs med Luftvärnsgatan så att den även går förbi skolans infarter och grindar. Därmed visas tydligare var det är rimligt att förvänta sig olika typer av trafikanter. Varuleveranser kan ske dels från Luftvärnsgatan genom entrén på gaveln och dels inne på gårdsplanen. KOLLEKTIVTRAFIK Stadsbuss linje 5 (Hyllie-Kvarnby via Centralen) trafikerar Ellenborgsvägen /Husie kyrkoväg ungefär 4 ggr per timme. Avståndet till närmaste busshållplats, Toftängen, är ca 350 m. GÅNG- OCH CYKELVÄGAR Området är väl kopplat till ett välutvecklat gång- och cykelnät, med cykelbanor både längs Husie kyrkoväg och längs Ellenborgsvägen. TEKNISK FÖRSÖRJNING VA Fastigheten är redan ansluten till befintligt kommunalt va-nät. 5
AVFALLSHANTERING Avfallshanteringen utformas i samråd med VA SYDs avfallsavdelning. Utrymmena för avfallshanteringen ska ha erforderlig dimensionering så att det dagligt uppkommande avfallet kan sorteras. Avfallsutrymmena bör vara belägna i markplan med kortast möjliga avstånd till uppställningsplats för hämtningsfordon. EL, GAS OCH FJÄRRVÄRME Fastigheten kan anslutas till el- och gasnätet. Idag finns ingen möjlighet att ansluta till fjärrvärmenätet. EKONOMISKA OCH SOCIALA KONSEKVENSER BARNPERSPEKTIV Enligt FN:s barnkonvention ska barns bästa sättas i främsta rummet. Planområdet har goda förutsättningar att bli en bra miljö för både barn och vuxna genom att skolans möjlighet till fortsatt verksamhet säkerställs samt att trafiksituationen vid entréområdet förbättras. Barns generella behov av god utemiljö har beaktats genom att planen ger möjlighet dels att skapa en kvalitativ och stimulerande lekmiljö och dels att uppfylla stadsbyggnadskontorets riktlinjer om 15 kvadratmeter friyta per barn vid skolor. MILJÖKONSEKVENSER RISKHÄNSYN Inga åtgärder med hänsyn till risker är nödvändiga i området. Den närliggande skyttebanan har endast verksamhet en kväll per vecka, efter kl 17, varför ingen hänsyn behöver tas till denna. En markundersökning genomfördes 1999 med anledning av att området har utnyttjats för uppställning av militärfordon. Undersökningen är begränsad till ett område norr om befintlig tilltänkt utbyggnad. Området har nyttjats av militären (Lv4). Det är miljöförvaltningens bedömning att undersökningen var av översiktlig karaktär, men resultaten visar inte på några föroreningsskador. Vid markarbete inom fastigheten ska man vara vaksam på missfärgning av jord samt dofter av olja eller bensin. Påträffande av misstänkt förorening ska genast anmälas till miljöförvaltningen. Om efterbehandling avses genomföras ska detta anmälas senast sex veckor i förväg till miljöförvaltningen. Skyldigheterna framgår av 10 kap. 11-13 miljöbalken samt 28 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 6
KULTURMILJÖ ARKEOLOGI Sannolikheten för att aktuellt område är stört är stor, men samråd bör hållas med länsstyrelsen, som är den i arkeologiska ärenden tillståndsgivande myndigheten, innan eventuella markarbeten påbörjas. HÄLSA OCH SÄKERHET MILJÖKVALITETSNORMER Enligt Miljöförvaltningens mätningar från 2006 är det låga kvävedioxidhalter inom planområdet. Det finns därför ingen risk att miljökvalitetsnormen för kvävedioxid överskrids. RADON Enligt en markradonundersökning är från år 1996 utförd av SGU (Statens geologiska undersökningar) ligger planområdet inom normalriskområde för radon, vilket innebär att det vid byggande krävs radonskyddade konstruktioner. TRAFIK BULLER I Malmö stads trafikbullerpolicy redovisas mål avseende buller. Följande riktvärden ska hållas vid nybyggnad: I undervisningslokaler 30 dba ekvivalent ljudnivå inomhus samt 55 dba ekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå på skolgård. För kontor gäller 40 dba maximal ljudnivå inomhus. En trafikbullerutredning från 24 mars 2011, upprättad av Elvir Kovacic på Stadsbyggnadskontoret i Malmö, visar att ekvivalent ljudnivå är som störst längs fastighetsgräns vid Husie kyrkoväg. Dagens trafikmängd på Husie Kyrkoväg utgörs av ca. 3200 fordon per dygn med 7 % tunga fordon och år 2019 uppskattas ha ca. 3600 fordon per dygn med 7 % tunga fordon. Ingen ökning av den tunga trafiken förväntas ske. Ljudnivån utomhus idag vid fasad utmed Husie Kyrkoväg, har beräknats till 59 db (A) i frifälts ekvivalent ljudnivå och mellan 70 och 78 db(a) i maximal ljudnivå. Den framtida trafikens ljudnivåer utomhus vid fasad har beräknats till 59 db (A) i frifälts ekvivalent ljudnivå och mellan 70 och 78 db(a) i maximal ljudnivå. Genom föreslagen placering av tillbyggnad blir större delen av skolgården fri från besvärande bullernivåer, se bild nedan, och bullerskydd bedöms därför inte behövas i nuläget. Vid påvisat behov får bulleravskärmning uppföras, men utgångspunkten då bör vara att avskärmningen ska påverka gatubilden och upplevelsen av gaturummet så lite som möjligt. Utredningen finns att tillgå på Stadsbyggnadskontoret. 7
Utredningskarta för bullernivåer ekvivalent nivå, 24 mars 2011. Orange färg motsvarar 55-57 db(a), allt rött är därutöver och allt grönt därunder. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har handlagts av Carina Tenngart Ivarsson SBK, plankarta har ritats av Katarzyna Borowiecka. För trafikfrågor svarar Elvir Kovacic SBK och Andreas Nordin GK, och för VA-frågor Annica Lindh VA SYD. Illustrationer är gjorda av Boris Kildetoft, Sweco. Ingemar Gråhamn Carina Tenngart Ivarsson 8