Svar på fullmäktigemotioner

Stadsfullmäktige 5 23.01.2017 Svar på fullmäktigemotioner FGE 5 Stadsstyrelsen 21.11.2016 514 Beredning: förvaltningssekreterare Leena Heinua-Nieminen, tfn 044 780 9600 Enligt 5 i stadsfullmäktiges arbetsordning ska stadsstyrelsen före utgången av maj månad varje år för fullmäktige framlägga en förteckning över de motioner som väckts av fullmäktigeledamöterna och som tillställts stadsstyrelsen men som fullmäktige inte har behandlat slutgiltigt före utgången av föregående år. Samtidigt ska stadsstyrelsen meddela vad som gjorts med anledning av motionerna. Fullmäktige kan konstatera vilka av motionerna som är slutbehandlade. Fullmäktige beslutar om den i förteckningen införda motionen ska förfalla eller om beredningen av den ska fortgå. Har fullmäktige beslutat om fortsatt beredning, fastställer fullmäktige den tidpunkt före vilken fullmäktige måste behandla motionen. Fullmäktige ska behandla de motioner som väckts under dess mandattid före utgången av samma mandattid. Efter detta anses motionerna ha förfallit. Undantag är de motioner som väckts under mandattidens tre sista månader. Dessa ska behandlas under det första året av följande fullmäktiges mandattid. 1 Ledamot Jutta Urpilainen m. fl. 30.9.2013: SAMARBETET MELLAN KARLEBY OCH JAKOBSTAD BEHÖVER ETT LÅNGSIKTIGT RAMAVTAL 906/00/04/01/2013 I motionen föreslås att Karleby stadsstyrelse fungerar som ini tiativ taga re för att samarbetskommittén för Karleby-Jakobstad 2013-14 sam las snarast möjligt för att diskutera om intensifiering av sa mar betet och om processer som kan användas för att skapa ett ra mav tal för framtida samarbete inom näringspolitiken, utbildningstjänster och social- och hälsovårdstjänster samt andra sektorer. Centralförvaltningen/utvecklingsdirektör Jonne Sandberg och strategichef Piia Isosaari 15.11.2016: Export Zone-tänkandet har förädlats och för tillfället söks samarbete

inom näringslivet under temat tillväxt och internationalisering. Inom räddningsväsendet baserar sig samarbetet mellan Karleby och Jakobstad på räddningsverkets dagliga verksamhet. Man samarbetar dagligen när det gäller personal- och materielresurserna och har ett starkt utbildningssamarbete. Personalresurserna utnyttjas effektivt, bl.a. jämnas skiftstyrkan vid behov ut inom ramen för personalresursen i den prehospitala akutsjukvården vid Jakobstads brandstation, räddningsväsendet och räddningsverkets personal vid Karleby brandstation. På så sätt tryggas en så effektiv produktion av service för medborgarna som möjligt. I och med regionförvaltningsreformen kommer räddningsverkets situation att ändras. Jakobstad, Larsmo och Kronoby hör till landskapet Österbotten och lösgörs därför från det nuvarande räddningsverket, vilket torde leda till att samarbetets struktur ändras. När det gäller operativa situationer, såsom oljebekämpning, resurser i samband med stora olyckor o.s.v., torde samarbetet fortsätta som förr. Samanvändningen av personal torde minska och nya riktlinjer för samarbetet torde dras upp i enlighet med de framtida räddningsverkens och landskapsreformens riktlinjer som en del av ett mera omfattande samarbete inom landskapet. Työplus har verksamhet både i Karleby och Jakobstad på basis av ett samarbetsavtal på fullmäktigenivå. Det avtalsbaserade samarbetet har pågått från ingången av år 2012. Inom social- och hälsovårdstjänsterna utövas samarbete mellan städerna bl.a. på följande sätt: krävande rehabilitering, särskilt smärtvård -> Malmska sjukhuset i allt större grad distanspoliklinik enligt avtal (infektioner och cancer) till Malmska, gemensamt överenskommet bägge organisationerna kunde ha nytta av arbetsrotation inom överenskomna områden joursamarbete Soite bildar ett specialvårdsdistrikt inom vården av utvecklingsstörda. Det svenskspråkiga specialvårdsdistriktet Kårkulla producerar service i Jakobstad även för Karleby. Karleby köper alltså specialvård för svenskspråkiga utvecklingsstörda av Kårkulla. I enlighet med utkastet till lag om ordnande av social- och hälsovården upplöses alla samkommuner (inklusive Kårkulla) och verksamhetsplatserna/personalen finns kvar i det landskap som de nu är belägna i. På så sätt kommer Kårkullas rådgivnings-, testnings- och läkarservice att finnas kvar i Österbottens landskap och förhandlingarna kring inledandet av

samarbete i dessa frågor inleds snart. Stiftelsen Kokkotyö har byggt upp ett nära samarbete med Jakobstad när det gäller sysselsättning. Stiftelsen producerar verkstadsverksamhet och arbetsträning för staden. Målet är att coacha långtidsarbetslösa och personer som befinner sig i en utmanande position när det gäller arbetsmarknaden. Kokkotyö har en verksamhetsplats i Jakobstad som har ett nära samarbete med stadens näringsbolag och företag. 2 Ersättare Partanen m. fl. 26.1.2015: FULLMÄKTIGEMOTION / PENSIONÄRSRABATT I LOKALTRAFIKEN 95/02.05.00.00/2015 I motionen föreslås att pensionärer i Karleby får använda lokaltrafiken med en euros biljett kl. 9-14 utan kilometerbegränsningar. Centralförvaltningen/planeringschef Ilkka Kangas10.11.2016: Staden ämnar i slutet av året starta en utredning om möjligheterna att utveckla kollektivtrafiken. Syftet med utredningen är 1) att utveckla en verksamhetsmodell som kunde kombinera de lagstadgade transporterna inom olika sektorer och stadens öppna ärendetrafik till en helhet, 2) att utveckla nya verksamhetsmodeller och öka de ekonomiska inbesparingarna samt förbättra och öka kommuninvånarnas möjligheter att röra sig, 3) att utveckla en verksamhetsmodell som tryggar alla användargruppers möjligheter att röra sig med hjälp av lokala lösningar genom att kombinera transporter och med hjälp av fungerande anslutningsförbindelser. När det gäller biljett- och betalsystemet Waltti är målet att Karleby tar i bruk Waltti samtidigt med Närings-, trafik och miljöcentralen i Södra Österbotten, d.v.s. sommaren 2017. I flera regioner har det uppdagats problem i samband med ibruktagandet av systemet Waltti. För tillfället är tidtabellen för projektet oklar och närings, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten avvaktar. En möjlighet är att ibruktagandet skjuts fram till 2018. Staden anser att man bör vänta på resultaten av utredningsarbetet innan man vidtar nya åtgärder inom kollektivtrafiken som för med sig extra kostnader för staden. När tidpunkten för ibruktagandet av Waltti-systemet klarnar ger det ytterligare information till grund för utvecklandet av kollektivtrafiken som helhet. 3 Ledamot Marlén Timonen m.fl. 1.2.2016:

FULLMÄKTIGEMOTION / INKÖPSFAKTURORNA BÖR BLI OFFENTLIGA 92/00.01.02/2016 I motionen föreslås att Karleby stads alla affärsverk och sektorer bör göra sina köp av tjänster och varor offentliga. Ekonomiförvaltningen/ekonomidirektör Jari Saarinen 2.11.2016: Cirka 10-15 kommuner har när det gäller inköpsfakturor gått över till öppna data (6/2016). Också många aktörer inom statsförvaltningen har gått över till öppna data. Med hjälp av att göra inköpsfakturorna offentliga strävar man efter att öka verksamhetens transparens och kunskapen om stadens upphandling samt att åstadkomma kostnadsmedvetenhet och inbesparingar. Öppna data kan omfatta olika databaser och kan utökas nästan oändligt. Öppna data kan gälla stadens olika tjänster, prestationer och statistik från alla sektorer. Det är mycket önskvärt att ha som mål att utnyttja öppna data för att förbättra inköpsfakturors offentlighet. Det är motiverat att Karleby stad går in för att använda öppna data och utvidgar praxisen inom ramen för resurserna. På webbplatsen avoindata.fi beskrivs processen och de skeden som anknyter till en övergång till öppna data. Processen har många skeden och förutsätter bland annat: omfattande granskning av gränssnitt utredning av dataförvaltningens applikationer skapande av verktyg och instruktioner utredning av lagar och normer granskning av ansvar och juridiska begränsningar utredning av datasäkerhetsfrågor utredning av begränsningar som anknyter till upphovsrätt och behörighet frågor som anknyter till distributionskanaler kartläggning av datareserver klassificering av datareserver definiering av motiveringen för att öppna data och de strategiska målen uppskattning av användningsbehovet och efterfrågan riskkalkyl

definiering av resurser utvärdering av kostnadseffekterna tekniska val fastställande av ansvarspersoner för genomförande och underhåll organisering av uppföljning och utveckling skapande av responskanaler organisering av användarstöd kvalitetskontroll och utveckling utveckling av processen och utvärdering av resultatet Ibruktagande av öppna data sker alltså i många faser och kräver omsorgsfull planering samt mycket arbete och ekonomiska resurser. Kommunförbundet driver projektet 6Aika som erbjuder hjälpmedel för ibruktagande av öppna data. Karleby stads verksamhet ändras avsevärt vid ingången av 2017, när ungefär hälften av verksamhetsutgifterna går över till samkommunsorganisationen. Också Karleby stad bör övergå till att använda öppna data. På grund av nämnda ändringar är det ändamålsenligt att man i och med övergången till den nya verksamhetsmiljön under 2017 bereder en plan för Karleby med tidtabeller och ansvar beträffande ibruktagande av öppna data. I planen definieras målen och innehållet noggrant. När verksamhetsmodellen har tagits i bruk och de åtgärder den kräver har vidtagits kan datainnehållet utvidgas och utvecklas. 4 Ledamot Cygnel m.fl. 7.3.2016: FULLMÄKTIGEMOTION / SOCKERMÄNGDEN I DAGHEMMENS MÅLTIDER BÖR MINSKAS 210/12.01.03/2016 I motionen föreslås att användningen av tillsatt socker minskas till ett minimum i daghemmen i Karleby. Dessutom borde föräldrarna uppmärksamma barnens födelsedagar på något annat än sätt än att bjuda på sötsaker. Matservicen/konstinstruktör Mirja Nyblom 9.11.2016: Målet med daghemmens måltider är att kvaliteten på maten ska fylla de krav som närings- och hälsosynpunkter ställer. Mat ska serveras tillräckligt ofta och i tillräckliga mängder, beroende på vårddagens längd. Måltiderna under en dag av heldagsvård täcker cirka två tredjedelar

och en dag av deltidsvård en tredjedel av barnets dagliga energiintag. Enligt rekommendationerna får högst 10 % av det dagliga energiintaget bestå av tillsatt socker (naturligt socker från frukt och bär räknas inte). Denna sockermängd är till exempel för ett femårigt barn cirka 38 g/dygn, d.v.s. högst 12-14 sockerbitar. Enligt undersökningar för total sockerfrihet i sig inga extra hälsofördelar med sig. Inget enskilt näringsämne gör kosten helt hälsosam eller totalt ohälsosam. Om man till exempel sockrar vissa sura bär något förbättrar det smaken och gör att barnen äter mångsidigare. I stället för att vara kategorisk bör man lära sig måtta när det gäller sockerkonsumtionen. Specialforskare Heli Kuusipalo vid institutet för hälsa och välfärd påminner att dolt socker är det största problemet utgående från forskning som hänför sig till näring, särskilt när det gäller barn och unga. Detta beror på att produkter som innehåller dolt socker är billiga, lättillgängliga och har en vaneframkallande smak. Enligt Kuusipalo används inte så mycket socker i den finska matkulturen att det kunde bli ett lika stort problem när det gäller maten som när det gäller sockrade drycker. Exempel på mängden dolt socker - 2 dl sockrade flingor: 4 sockerbitar - chokladpudding (120g): 7 sockerbitar - 1 msk sylt: 3 sockerbitar - 2 dl kakaodryck: 6 sockerbitar - chokladkex: 2 sockerbitar - läskedryck, 1,5 liter: 50 sockerbitar - juice, l liter: 38 bitar - yoghurt, 5 dl: 33 bitar - energidryck, 3,3 dl: 14 bitar - en påse fylld lakrits, 250 g: 77 bitar - en stor påse fruktgodis, 400 g: 120 bitar - saft och yoghurt vid frukosten kan lätt ge upp till 25 sockerbitar Matservicen i Karleby satsar på frukosten och mellanmålen i dagvården och på att minska mängden tillsatt socker. Sockermängden har redan i många år minskats småningom för att den ska komma att motsvara näringsrekommendationerna. Vid frukosten serveras olika sorter av gröt, grönsaker, bär och frukt. Soppor, kvarg, smoothies och delvis yoghurten tillverkas själv av bär och frukt och mängden tillsatt socker är liten eller så används inget socker alls. Barn tycker självmant om socker, men sura och beska smaker i till

exempel bär och grönsaker kräver att man vänjer sig och lär sig genom att smaka flera gånger. Detta kräver uthållighet och samarbete såväl av matservicen som av vårdpersonalen och föräldrarna, för att man ska nå målet med en kost med mindre socker och tillsatt socker. Matservicen svarar för matlagningen i enlighet med kostrekommendationerna och dagvårdspersonalen svarar för serveringen. Vissa barn kan önska socker på morgongröten medan andra barn äter sin gröt utan socker. Om föräldrarna har nekat tillsättandet av socker på till exempel gröt så serveras gröten med inhemska bär. Det viktigaste är dock att barnet äter och att matstunden är trevlig, inte obehaglig. Småbarnspedagogiken/direktör för småbarnspedagogik Kai Kytölaakso 11.11.2014 Inom småbarnspedagogiken har man inte haft någon gemensam praxis när det gäller vad man serverar på barns födelsedagar. Med detta avses alltså just sådant som barnen själva har med sig till enheterna. Redan nu finns det dock enheter som har kommit överens om att man firar barnens födelsedagar, men att man inte bjuder på godsaker. Inom småbarnspedagogiken beslutar man gå in för att inga enheter inom småbarnspedagogiken längre bjuder på godsaker som barnen/vårdnadshavarna har med sig, från och med den 1 augusti 2017 (när den nya verksamhetsperioden börjar). Barnens födelsedagar uppmärksammas dock på annat sätt. 5 Ledamot Mauri Lahti 7.3.2016: FULLMÄKTIGEMOTION / ANVÄNDNING AV KONSULTER OCH KOSTNADER AV ANVÄNDNINGEN 211/00.01.02/2016 I motionen föreslås att fullmäktige minst med sex månaders mellanrum till kännedom skulle få en utredning om i hur stor mån och i hurdana uppgifter Karleby stad använder utomstående konsulter och kostnaderna för konsultarbetet. Centralförvaltningen/upphandlingschef Antti Tieva 15.11.2016: Centralförvaltningen har undersökt fullmäktigemotionen. Stadens sektorer upphandlar årligen några konsultuppdrag. År 2017 integreras social- och hälsovården i samkommunen Soite och då minskar upphandlingen av konsultarbete. Konsultarbete

upphandlas antingen i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentlig upphandling eller som små upphandlingar. Huvudregeln är att upphandlingarna konkurrensutsätts. Upphandlingsdokumenten och upphandlingsavtalen är offentliga för allmänheten, d.v.s. förtroendepersoner och kommuninvånare har rätt att hos stadens förvaltning bekanta sig med konsultupphandlingarna. Även kostnaderna för konsultarbete är alltid offentliga uppgifter. Av nämnda skäl är det inte ändamålsenligt att föra konsultupphandlingarna till fullmäktige för kännedom halvårsvis, eftersom detta skulle orsaka extra administrativt arbete. Därför rekommenderar stadens centralförvaltning att den befintliga informationen utnyttjas och att man bekantar sig med upphandlingsdokumenten. Tf. stadsdirektören Stadsstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att 1 åtgärderna med anledning av motionerna antecknas för kännedom 2 motionerna 1, 2, 3, 4 och 5 är slutbehandlade Beslut Stadsstyrelsen godkände beslutsförslaget. Stadsfullmäktige 23.1.2017 5 Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige 1 beslutar anteckna åtgärderna med anledning av motionerna för kännedom 2 konstatera att motionerna 1, 2, 3, 4 och 5 är slutbehandlade. Behandling Ledamot Partanen föreslog att fullmäktigemotion 2 "Pensionärsrabatt i lokaltrafiken" blir i kraft. Ledamot Puolimatka understödde förslaget. Ledamot Lahti föreslog att fullmäktigemotion 5 "Användning av konsulter och kostnader av användningen" blir i kraft. Ledamot Puolimatka understödde förslaget. Stadsfullmäktige godkände enhälligt att fullmäktigemotionerna 2 och 5 blir i kraft. Ledamot Kauppi föreslog att småbarnspedagogikens riktlinje i fullmäktigemotion 4 "Sockermängden i daghemmens måltider bör minskas" ändras. Ledamot Jukkola understödde förslaget.

Eftersom det hade lagts fram ett förslag som avvek från beslutsförslaget och som fick understöd föreslog ordföranden att man röstar om förslaget. Omröstning I den förrättade omröstningen fick Kauppis förslag 29 röster och stadsstyrelsens beslutsförslag 21 röster, en borta. Bilaga A Röstlängd Ledamot Taarna föreslog att motionerna ges fullmäktige för kännedom inom dess mandattid. Stadsfullmäktige godkände enhälligt förslaget. Beslut Stadsfullmäktige 1 beslutade anteckna åtgärderna med anledning av motionerna för kännedom 2 konstaterade att motionerna 1 och 3 är slutbehandlade 3 beslutade återremittera motionerna 2, 4 och 5 för ny beredning 4 beslutade att motionerna ges fullmäktige för kännedom inom dess mandattid.