- ;.. KAMMARRÄTTN I GÖTBORG 2011-11 2 I Meddelad i Göteborg Sida 1 (4) Mål nr 4931-10 KLAGAND MOTPART Nämnden för Handikappomsorg i Kungsbacka kommun Box 10409 434 24 Kungsbacka ÖVRKLAGAT AVGÖRAND Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 17 september 2010 i mål nr, se bilaga A SAKN Tillfällig utökning av personlig assistans enligt lagen (1993 :3 87) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS KAMMARRÄTTNS AV GÖRAND Kammarrätten avslår överklagandet. YRKANDN M.M.. yrkar att hon ska beviljas tillfällig utökning av personlig assistans med 44 timmar under perioden den 22-26 mars 2010 och att skäliga kostnader härför ska täckas. Hon anför bl.a. följande. Hon är beviljad personlig assistans med sammanlagt 60 timmar per vecka, vilket motsvarar 8,5 timmar per dygn. Hennes hjälpbehov är emellertid betydligt större än 8,5 timmar per dygn, men till sin hjälp har hon sin familj som alltid stöttar henne. n del av hennes hjälpbehov faller även under "makars gemensamma ansvar för varandra" inom äktenskapet. xempelvis har hon inte beviljats jour nattetid trots att hon är helt beroende av hjälp under nat- Dok.Id 195599 Postadress Box 1531 Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon 031-732 74 00 Telefax 031-732 76 00 xpeditionstid måndag - fredag 40 I 50 Göteborg -post: kammarrarten.goteborg@dom.se 08:00-16:40 www.kammattatten.goteborg.se
KAMMARRÄTTN I GÖTBORG Sida 2 Mål nr4931-10 ten. Det krävs även aktiva insatser vmje natt. Jouren beräknas ingå i hennes makes ansvar för henne. ftersom hennes familj föms i hennes närhet även övrig tid har de en form av "beredskap", som inte heller är medräknad i assistmlsersättningsbeslutet. Hon har avböjt larm eftersom hennes make alltid annars finns på plats. Behovet av att en person föms till hands om något oförutsett skulle hända är av tillfällig art. Hon kan inte larma själv. Om hon faller till golvet eller inte når telefonen blir hon liggande utan hjälp. Hon är endast beviljad 15 timmar per vecka för aktiviteter utomhus såsom inköp, promenader med hundarna och utflykt till sin mammas grav. Hon åberopar Försäkringskassans yttrande den 1 november 2010 i förvaltningsrättens mål m 14409-10 angående assistansersättning. Nämnden för Handikappomsorg anser att kammanätten ska avslå överklagandet och anför bl.a. följande. hjälpbehov tillgodoses av beviljad assistansersättning. I beslut om assistansersättning är tid medräknat för hjälp med förflyttningar, handräckning, toalettbesök, rikning, daglig dusch, av- och påklädning, hjälp kring måltider, hushållssysslor, ledsagning för aktiviteter och träning. Försäkringskassan har i beslut inte beviljat tid för jour på natten då inget sådant hjälpbehov framkommit. Nämnden finner inte anledning att göra någon annan bedömning då det inte framkommit något som styrker ett sådant hjälpbehov. Tid för toalettbesök på natten tillgodoses av redan beviljad assistansersättning. har i beslutet om assistansersättning beviljats tid för förflyttning och påkladning av ytterkläder i samband med att hon går ut med sina hundar. Nämnden beaktar inte tid för personlig assistans vid promenader med hundarna då endast bedöms ha behov av hjälp i samband med av- och påklädning av ytterkläder samt förflyttning till elrullstol, vilket är medräknat i gällande beslut om assistansersättning. I utredning från Försäkringskassan nämns inte något makeansvar eftersom Försäkringskassan inte kunnat se något behov av jour på natten för en uppfattning som nämnden delar. Inte heller föms det någon "beredskap" för de anhöriga för att
KAMMARRÄTTN I GÖTBORG Sida 3 Mål nr 4931-10 lever i hushållsgemenskap.. bedöms kunna påkalla hjälp självständigt och har blivit erbjuden ett trygghetslam1 men har avböjt att ansöka. Nämnden åberopar Försäkringskassans journalanteckningar den 16 november 2009. SKÄLN FÖR KAMMARRÄTTNS AV GÖRAND Frågan i målet är om för att tillförsäkras goda levnadsvillkor ska beviljas en tillfällig utökning av den personliga assistansen om 44 timmar under perioden den 22-26 mars 2010. var vid den aktuella tidsperioden beviljad assistansersättning med sammanlagt 60 timmar per vecka. Av F örsäkringskassans anteckningar om beräkning av antalet assistanstimmar franlgår att tid bl.a. medräknats för hjälp vid toalettbesök såväl dag- som nattetid, hjälp med förflyttningar, handräckning, rikning, daglig dusch, av- och påklädning, hjälp kring måltider, hushållssysslor samt ledsagning för aktiviteter och träning. Vidare fran1går av Försäkringskassans anteckningar att Försäkringskassan inte beaktat hjälpbehov under natten då det inte framkommit något sådant behov. nligt kammarrättens bedömning får genom redan beviljade insatser anses tillförsäkrad goda levnadsvillkor. Av utredningen framgår inte heller annat än att hon skulle kunna larma med hjälp av ett trygghetslam1 om något oförutsett skulle hända. har dock, trots erbjudande härom, valt att inte ansöka om ett trygghetslann. Det föreligger dfumed inte skäl att bevilja den sökta insatsen, varför överklagandet ska avslås.
KAMMARRÄTTN I GÖTBORG Sida4 Mål nr 4931-10 HUR MAN ÖVRKLAGAR, se bilaga B (formulär 1 ). J,J. e1 L.f<r B... - gstrom /' p!l1d/lf --- Liselotte Tagaeus referent
FÖRVALTNINGSRÄTTN 2010-09-17 Meddelad i Göteborg Mål nr nhet 1:2 Sida 1 (5) KLAGAND MOTPART Kungsbacka kommun Box 10409 434 24 Kungsbacka ÖVRKLAGAT BSLUT Kungsbacka kommuns beslut den 25 mars 2010 SAKN Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS; Tillfällig utölming av personlig assistans SLUT Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dok.Id 20361 Besöksadress Postadress Box53197 Sten Sturegatan 14 Telefon 031-732 70 00 Telefax 031-711 78 59 xpeditionstid måndag - fredag 400 15 Göteborg -post: forvaltnlngsrattenigoteborg@dom.se 09:00- I 5 :00
FÖRVALT NGSRÄTTN Sida2 BAKGRUND Nämnden beslutade att avslå - ansökan om tillfälligt utökad personlig assistans under perioden 22-26 mars 2010 med en omfattning av 44 timmar då hennes make och söner var bortresta. Beslutet har motiverats med att behov anses vara tillgodosett genom assistansersättning från Försäkringskassan och att hon därmed är tillförsäkrad goda levnadsvillkor. - överklagar beslutet och yrkar att hon ska beviljas tillfälligt utökad personlig assistans. Hon anför i huvudsak roljande. Hon har ett betydande funktionshinder som kräver stora insatser. När hon inte har tillgång till sina assistenter finns alltid hennes familj i bakgrunden som hjälper och stöttar henne. Hon uppger att hon inte är beviljad jour nattetid då det behovet faller inom ramen för makars gemensamm a ansvar för varandra. När hennes man och barn åker bort de aktuella dagarna blir hennes situation oerhört sårbar och hon mår både psykiskt och fysiskt dåligt över att inte få sina behov tillgodosedda. uppger att hon känner sig helt beroende av sin man och sina barn för att klara av sin tillvaro. De ska inte behöva vara bundna till henne på detta onaturliga sätt utan ska ha möjlighet att resa bort eller på annat sätt kunna vistas utanför hemmet. Den beviljade assistansersättningen från Försäkringskassan med 60 timmar i veckan täcker inte hennes behov de dagarna hennes familj är bortrest. I skrivelse från kurator Ann Larsson, som sen april 2010 framgår bl.a. följande. träffat saknar idag den livsglädje, kraft och motivation som tidigare varit kännetecknande för henne som person och drivit henne att leva ett, utifrån hennes svåra funktionshinder och ständiga smärta, ett drägligt och någorlunda normalt liv.
FÖRVALTNINGSRÄTTN Sida 3 Hon måste i dagsläget minutiöst planera in varje del av sin dag. Även hennes familj är drabbad då hennes beroende av dem ökat. Nämnden vidhåller sitt beslut och anför bl.a. roljande. är sedan tidigare beviljad assistansersättning från Försäkringskassan och det är nämndens bedömning att behov av tillfällig utökning av personlig a8sistans gällande grundläggande behov samt övriga behov tillgodoses med gällande beslut. I befintligt beslut från Försäkringskassan har beaktats att hon behöver hjälp vid toalettbesök under totalt 7 tillfällen per dygn vilket gör att hennes behov av hjälp nattetid ingår i detta. Det hjälpbehov som uppger att hon behöver såsom hjälp med medicin, att vid behov få hjälp med sina hundar är insatser som inte kräver någon tid på natten. Hon bedöms kunna påkalla hjälp självständigt och har blivit erbjuden ett trygghetslarm men avböjt att ansöka. Nämnden vill även förtydliga att ) hjälpbehov tillgodoses av beviljad assistansersättning även vid de tillfällen hennes make och övriga familj inte befinner sig i hemmet. Genom beviljade insatser görs därför bedömningen att behov tillgodoses och att hon måste anses tillförsäkrad goda levnadsvillkor. SKÄL Gällande bestämmelser Av 1 3 LSS framgår att lagen innehåller bestämmelser om insatser för särskilt stöd och särskild service åt personer med varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora och förorsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed ett omfattande behov av stöd eller service.
FÖRVALTNINGSRÄTTN Sida4 nligt 5 LSS ska verksamheten enligt lagen främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet för de personer som omfattas av lagen. Målet ska vara att den enskilde får möjlighet att leva som andra. I 7 LSS stadgas att de personer som omfattas av lagen har rätt till insatser i fonn av särskilt stöd och särskild service enligt 9 punkterna 1-9 om de behöver sådan hjälp i sin livsföring och om deras behov inte tillgodoses på annat sätt. Den enskilde ska genom insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor. Insatsen enligt 9 2 LSS är biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans, till den del behovet inte täcks av beviljade assistanstimmar enligt lagen (1993:389) om assistansersättning. Förvaltningsrattens bedömning Det är i målet ostridigt att tillhör den i LSS angivna personkretsen. Hon är sedan tidigare beviljad personlig assistans med sammanlagt 60 timmar per vecka. Frågan i målet är om hon för att tillförsäkras goda levnadsvillkor ska beviljas en tillfällig utökning av den personliga assistansen om 44 timmar under aktuell period. Den tillfälliga utökningen av personlig assistans gällde under perioden 22-26 mars 20 I 0 vilket innebär att den aktuella resan för make och söner redan förevarit. Vid ett sådant förhållande skulle ändamålet med överklagandet i och för sig kunna anses ha förfallit. Förvaltningsrätten anser emellertid att klaganden, bl.a. utifrån vad som anförts under skriftväxlingen i målet, ändå har ett berättigat intresse av att få en överprövning till stånd.
FÖRVALTNINGSRÄTTN Sida 5 Av handlingarna framgår bland annat följande. har haft personlig assistans sedan 1999 och har idag personlig assistans via assistansersättning från Försäkringskassan med 60 timmar i veckan. Hon bor tillsammans med sin make och yngste son i en e1iplansvilla. är rullstolsbunden och har behov av daglig hjälp med personlig hygien, dusch, av och påklädning, toalettbesök. Hon behöver hjälp med att komma ur och i sin säng och vilstol samt övrig förflyttningshjälp mellan säng, rullstol och toalett. I sin ansökan uppger att under perioden hennes man och söner är bortresta är hon i behov av hjälp nattetid med hundarna san1t behöver hjälp med att ta sin medicin, ändra läge i sängen eller hjälp med att få något att dricka. I befintligt beslut från försäkringskassan från den 1 januari 2010 har beaktats att hon. behöver hjälp vid toalettbesök under totalt 7 tillfällen per dygn vilket gör att hennes behov av hjälp nattetid ingår i detta. Av utredningen framgår att hon har erbjudits möjlighet att ansöka om trygghetslarm men valt att inte göra det. Mot bakgrund av vad som framkommit i målet i övrigt bedömer förvaltningsrätten att. genom redan beviljade insatser får anses tillförsäkrad goda levnadsvillkor. Det föreligger därmed inte skäl att bevilja den sökta insatsen, varför överklagandet ska avslås. ÖVRKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 b) I avgörandet har även deltagit nämndemännen Per-Gunnar Andersson, Jan Gottfriedson och Ole Salsten. Föredragande i målet har varit Cecilia Ljungblad.