Detaljplan för del av Bete 1:4 Hagåsvägen Koppom i Eda kommun Värmlands län /bild från Google earth/ Planområdet Förskola Hagåsvägen Antagandehandling 2013-03-12 /laga kraft 2013-04-09 sidan 1 (7)
DETALJPLANENS SYFTE Planens syfte är att göra det möjligt att uppföra och avstycka en ny förskola vid Hagåsvägen. HANDLINGAR SOM HÖR TILL PLANFÖRSLAGET Planbeskrivning Plankarta med planbestämmelser Grundkarta Fastighetsförteckning Särskilt utlåtande ÖVRIGA HANDLINGAR SOM HÖR TILL PLANFÖRSLAGET Gällande detaljplan från 1989-04-12 Tillägg till gällande detaljplan från 2005-03-21 PLANFÖRFATTARE Planförslaget kommer att handläggas av Samhällsbyggnadsutskottets plansektion. Handläggare är Mattias Persson. Planförfattare är Lars Fernqvist, arkitekt SAR/MSA, Fernqvist arkitekter ab i Arvika. PLANFÖRFARANDE Planen kommer att handläggas med ett enkelt planförfarande med stöd av PBL 5 kap 7, då den inte är av stor vikt eller har principiell betydelse och inte heller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan samt saknar intresse för allmänheten. Enkelt planförfarande innebär att granskningen inte sker genom utställning utan att de som anses berörda får ta del av ett slutgiltigt planförslag innan det tas upp för antagandeprövning. TIDPLAN FÖR PLANLÄGGNING Ett planprogram har godkänts av Samhällsbyggnadsutskottet. Granskningen av detaljplanen bör vara genomförd under 2012. Samråd remisser november samrådsredogörelse december Granskning särskilt utlåtande december december Antagande Samhällsbyggnadsutskottet januari aktuell plankarta Förskola Hagåsvägen Antagandehandling 2013-03-12 /laga kraft 2013-04-09 sidan 2 (7)
FAKTA Bakgrund plankarta från 1989 grundkarta med planområdet inlagt Området är planlagt för friliggande bostäder i form av enbostadshus. Idag är endast en tomt bebyggd vid Hagåsvägen. Kommunen vill uppföra byggnader för barnomsorgen, cirka 3 avdelningar och parkeringsplatser och förråd. Kommunens tidplan är att lokalerna ska vara färdiga att tas i bruk till hösten 2013. Avverkning av skogen inom planområdet pågick under september 2012. Strategi för planläggning Kommunen har bedömt att förändringen av hur marken får användas kan handläggas med ett enkelt planförfarande. Planförslaget tas fram med stöd av plankonsult på uppdrag av Eda kommun. Kommunen handlägger planen enligt bestämmelserna i PBL och kommunens rutiner. Markområde Planområdet omfattar cirka 9870 kvadratmeter och berör delar av fastigheten Bete 1:4. I norr gränsar planområdet till 3 bebyggda och avstyckade bostadsfastigheter, i väster av Beted 1:300, en bebyggd villafastighet. Grundkarta och fastighetsförteckning För området har tagits fram en digital grundkarta, baserad på kommunens primärkarta. I planhandlingarna ingår en på papper utritad grundkarta i skala 1:1000. Gällande detaljplan har tolkats in. Förskola Hagåsvägen Antagandehandling 2013-03-12 /laga kraft 2013-04-09 sidan 3 (7)
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN och PLANBESLUT med stöd av PBL. Kommunstyrelsen och Samhällsbyggnadsutskottet Eda kommuns plansektion har fått i uppdrag att ersätta gällande detaljplan så att det blir möjligt att uppföra en ny förskola i Koppom. Översiktliga planer Gällande översiktsplan för Eda kommun vann laga kraft 1999-07-24. Under 2009-2010 kommer översiktsplanen att revideras. Boende och service på landsbygden, strandskydd och vindkraft är exempel på frågor som kommer att tas upp särskilt i arbetet. I den gällande översiktsplanen redovisas inga särskilda ställningstaganden eller riktlinjer för området Berörda detaljplaner För området gäller en detaljplan som antogs av kommunen 1989-02-22. Planens genomförandetid gick ut 1999-12- 31. Planen har senare ändrats genom ett tillägg som antogs 2005-03-21 och vars genomförandetid tog slut 2010-12-31. Syftet med tillägget var att rationalisera och förenkla plangenomförandet. Stora delar av planen från 1989 kommer att gälla i fortsättningen och omger på alla sidor den nya planen. Fastighetsplaner Inom planområdet finns inga fastighetsplaner eller tomtindelningar som styr fastighetsindelningen eller gemensamma anläggningar. Förordnanden Inom planområdet finns inga förordningar Behovsbedömning Eda kommun har genomfört en behovsbedömning för att utvärdera om planens genomförande kan komma medföra en betydande påverkan på miljön. Bedömningen är att genomförandet av planen har ingen påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. FASTIGHETSRÄTTSLIGA BESLUT (FBL, LL, AL) Fastighetsbildning Berörd mark ligger inom en större kommunal fastighet, Beted 1:4. Planen innebär att det görs möjligt att avstycka en större fastighet för skoländamål (förskola). Total areal är cirka 8.000 kvm och kommer att bestå av delar norr och söder om Hagåsvägen. Servitut och ledningsrätt Den nya fastigheten kommer att belastas av ett servitut för underjordiska ledningar mellan Hagåsvägen och Hagvägen. Ett dagvattendike som kommer från marken söder om planområdet måste läggas i kulvert genom planområdet fram till Hagåsvägen. Underjordiska dagvattenledningar bör säkerställas genom servitut. BESLUT ENLIGT ANNAN LAGSTIFTNING Riksintressen (Miljöbalken) Planområdet berörs inte av riksintressen. Fornlämningar (Kulturminneslagen) Inom planområdet finns inga kända fasta fornlämningar. Miljöbedömning (Miljöbalken) Kommunen har beslutat att det finns inget behov av miljöbedömning. Vatten och avlopp (lagen om allmänna vattentjänster) Området är anslutet till det kommunala VA-området. HUSHÅLLNING MED MARK och VATTEN Planens genomförande och markens förändrade användning bedöms vara förenlig med Miljöbalkens grundläggande bestämmelser om hushållning med mark samt tar hänsyn till gällande översiktsplan. Planerad exploatering innebär inget påtagligt intrång på orörd mark och de intressen som enligt Miljöbalken ska skyddas äventyras inte. Förskola Hagåsvägen Antagandehandling 2013-03-12 /laga kraft 2013-04-09 sidan 4 (7)
MILJÖKVALITETSNORMER En miljökvalitetsnorm (MKN) ska säkerställa en viss kvalitet på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt. Det finns idag miljökvalitetsnormer för : Olika föroreningar i luften Olika parametrar i vattenförekomster Olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten Omgivningsbuller Planområdets kvaliteter vad det gäller mark, luft och vatten är goda och det finns ingen risk för att miljökvalitetsnormer inte kan följas. MILJÖKVALITETSMÅL Det övergripande målet, generationsmålet, för miljöpolitiken i Sverige är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför landets gränser. Generationsmålet har brutits ned i 16 nationella miljökvalitetsmål som fastställts av riksdagen. Miljökvalitetsmålen beskriver det tillstånd i den svenska miljön som miljöarbetet ska leda till. Målen ska vara uppnådda 2020, med undantag för klimatmålet som skall uppnås 2050. Två av de 16 miljökvalitetsmålen bedöms att beröras av exploatering och utveckling inom området. De är frisk luft och god bebyggd miljö. Den förändring som planen gör möjlig innebär inte påtagliga risker för att miljömålen inte uppnås. PLANENS MÅLUPPFYLLELSE Målet att kunna uppföra en förskola med tre avdelningar, anlägga bra lekmiljö och säker angöring för besöksfordon kommer att uppnås. Planen gör det möjligt att lämna önskade bygglov och skapa varaktiga fastigheter. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN och FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRINGAR MARK och VATTEN Topografi och vegetation Planområdet är relativt plant och under senaste tiden har skogen i huvudsak avverkats. Hagåsvägen är utbyggd inom planområdet. Biotop Inom planområdet har inte noterats någon unik eller hotad biotop. Geotekniska förhållanden Området har goda grundläggningsförhållanden för enplans byggnader. I samband med att detaljplanen från 1988 upprättades genomfördes en geoteknisk undersökning. Förorenad mark Det finns ingen anledning att befara att marken inom planområdet är förorenad. Med hänsyn till att området planeras för förskoleverksamhet med lekplatser för barn bör markens kvalitet undersökas omsorgsfullt i samband med bygglovsprövningen. Markstrålning I samband med att en geoteknisk undersökning utfördes under slutet av 1980-talet konstaterades att marken innehåller normala mängder av radon. I samband med bygglovsprövningen skall radonförekomsten analyseras och lämpliga byggnadstekniska åtgärder beslutas. Grund- och ytvatten, dagvatten Inom planområdets södra del mynnar ett mindre dike. Dagvattnet bör från planområdet ledas ut till dagvattenledningen i Hagåsvägen eller tas om hand lokalt Dagvatten från större hårdgjorda ytor, till exempel parkering, bör innan det når kommunens dagvattenledningar passera filter för avskiljning av oljor och slam. Takvatten bör om möjligt återföras lokalt till naturen. Vatten och avlopp Området är anslutet till det kommunala Va-nätet. Till tomtmark är redan framdraget anslutningar som lätt kan tas i anspråk. Förskola Hagåsvägen Antagandehandling 2013-03-12 /laga kraft 2013-04-09 sidan 5 (7)
El Området är anslutet till Fortums distributionsnät. Informationsteknik - Klimat Området har ett normalt lokalklimat. Med de förändringar av klimatet som förväntas med oftare förekommande rika regnväder bör dagvattenfrågorna analyseras. BEBYGGELSE Befintlig Området är idag obebyggt, gällande detaljplan innehåller byggrätter för friliggande enbostadshus med byggnadshöjd (taklisthöjd) på 3,5 meter och största tillåtna byggnadsarea (BYA) på 200 kvadratmeter per tomtplats söder om Hagåsvägen. Området norr om Hagåsvägen är planerat för parhus. Norr och väster om planområdet har uppförts enligt gällande detaljplan 3 byggnader. Förskola Marken inom planområdet skall användas för barnomsorgsverksamhet. Kommunen planerar att uppföra en enplansbyggnad med tre avdelningar. På området norr om Hagåsvägen planeras parkering för personal och besökande. Kommunen kommer vara byggherre och initierar och finansierar planläggning, bygglov och fastighetsbildning. Byggrätter Planen rymmer en byggrätt för högst 1000 kvm i en enplansbyggnad. Bebyggelsemiljö Området är idag glest exploaterat, stora skogsområden är kvar. Den planerade bebyggelsemiljön är enplansbyggnader som utformas med fasad i trä. En planbestämmelse fastställer högsta byggnadshöjd (i princip nockhöjd) för att inte nya byggnader kommer att skymma eller skugga för mycket. ALLMÄN PLATSMARK Planområdet omfattar delar av gatumark. Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Förslaget innebär att Hagåsvägens norra del intill förskolan skall vara en gårdsgata som inleds med en förhöjning av körbanan för att sänka farten och göra trafikanter medvetna om att man kör in på en gårdsgata. Gårdsgata innebär att motorfordon framförs på fotgängarnas villkor. TRAFIK Planområdet nås via lokalgatan Hagåsvägen. Hagåsvägen ansluter till huvudgatan Gamla Vägen. Hagåsvägen har en god standard för lokaltrafik. I planen föreslås att delar av Hagåsvägen skall utgöra en gårdsgata med låga hastigheter. Hagvägen Bergvägen Tornvägen Gamla vägen (huvudgata) Hagåsvägen Gång- och cykelvägar till förskolan är viktiga och skall vara trygga, skyltade och belysta. I samband med utbyggnaden av planområdet bör gc-stråken kompletteras. Förskola Hagåsvägen Antagandehandling 2013-03-12 /laga kraft 2013-04-09 sidan 6 (7)
Kollektivtrafik kan lätt nå området och behöver inte backa eller vända inom området då Hagåsvägen är en utformad för rundkörning. HÄLSA och SÄKERHET Störningar utanför området Planområdet har ur miljösynpunkt ett bra läge med inga störningar i närheten. Plangenomförandet Planens genomförande kommer inte att medföra några påtagliga eller oförutsebara störningar. Barnkonventionen Planen innebär att barnens miljö berikas med förskola och trygga lekmiljöer Räddningstjänsten Området nås inom tio minuter av den lokala räddningstjänsten. Alla byggnader uppförs i ett plan, vilket gör dem lätta att utrymma utan redskap eller hjälp. Brandpost finns i gatan, Föroreningar Inom området finns inga kända föroreningar. Biltrafik till förskolan kommer inte vara den omfattning att luftmiljön äventyras eller buller uppstår. PLANKONSEKVENSER Miljön och grannars trivsel bedöms inte påverkas negativt. Ur allmän synpunkt kan skapas en förskola i bra miljö och nära naturen. Områdets utbyggnad kommer inte försvåras. Barnfamiljer som bygger i området får nära till en modern förskola. Kommunen kan skapa en bra förskoletomt och utnyttja redan utförda anläggningar som gator, va-system, belysning och gc-vägar. NAMNFRÅGOR Gatan inom området behåller sitt namn Hagåsvägen. Kvarteren inom planområdet saknar namn och föreslås heta? Förskolan kommer att ges namnet..? PLANFÖRFATTARE OCH MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planen har upprättats av Lars Fernqvist, arkitekt SAR/MSA, vid Fernqvist arkitekter ab i Arvika. Uppdragsgivare är Eda kommuns plansektion genom Plan- och fastighetschefen Mattias Persson som också fungerar som kommunens planhandläggare. Förskola Hagåsvägen Antagandehandling 2013-03-12 /laga kraft 2013-04-09 sidan 7 (7)