PRESSMEDDELANDE Umeå 2009-05-19 Välfärden och jobben går före skattesänkningar Socialdemokraternas budget för 2010 - avsiktsförklaring Med det budgetförslag som vi socialdemokrater presenterar idag försöker vi prioritera välfärden utifrån de medel som vi har till vårt förfogande, detta trots att högerregeringen väljer att lämna de som har att sköta välfärden i sticket, det vill säga Sveriges kommuner och landsting. Vi har utifrån det kommunala handlingsprogrammet som vi gick till val på försökt göra väl avvägda val. Vi kommer dock inte att kompensera för regeringens tillkortakommanden på lokal nivå i Umeå. - Vi socialdemokrater upplever att regeringen utarmar kommun- och landstingssektorn då de prioriterar skattesänkningar framför investeringar i välfärden. Skattesänkningar för de som har det bäst, säger Lennart Holmlund, kommunalråd (s) Umeå. Från högkonjunktur till lågkonjunktur Högeralliansens företrädare lanserade ett nytt ord inför valrörelsen 2006 då de pratade om utanförskapet. Då hade vi en extrem högkonjunktur och de bästa åren i mannaminne. Nu i lågkonjunkturen talar man varken om utanförskapet eller om arbetslinjen. Istället ser vi en handlingsförlamad regering som skryter om de få saker som man har lagt till i statsbudgeten. Totalt bedömer Sveriges kommuner och landsting, SKL, att 48 miljarder har försvunnit från kommun- och landstingssektorn som en direkt konsekvens av regeringens politik. Pengar som hade gjort bättre nytta i vården och i skolan. Umeå kommun tappar 271 miljoner kronor netto i förhållande till den plan som gäller för 2010 (då är kommunens pengar utifrån de 7 miljarder som regeringen tillfört för 2010 inräknade samt sänkningarna av arbetsgivaravgifterna). Det får konsekvenser för den verksamhet som bedrivs. I skatt motsvarar inkomstbortfallet nästan 1,50 kronor. Välfärdens finansiering och behovet av en ny regering Vi socialdemokrater vill ha ett solidariskt och rättvist samhälle där välfärden finansieras gemensamt. Vi vill därför ha en solidarisk skattepolitik med progressiva skatter. - Vi socialdemokrater tror på en fördelningspolitik där var och en bidrar efter förmåga och det innebär att vi vill ha en statlig skatt som gör det möjligt att föra en omfördelande politik. Som situationen nu ser ut så innebär skattehöjningar på lokal och regionalnivå att vi pressar våra medborgare än mer istället för att låta högerregeringen ta sitt ansvar, fortsätter Lennart Holmlund. 1
En skattehöjning på lokal och regionalnivå skulle slå hårdast mot de som är mest utsatta. Det skulle också spä på de klyftor som regeringen redan har skapat, därför innehåller vårt budgetförslag för 2010 inga skattehöjningar. Vår förhoppning är att vi efter nästa års riksdagsval 2010 får en ny regering som faktiskt vill säkra välfärden. Helt enkelt en regering som vill prioritera våra gemensamma välfärdstillgångar genom att tillföra mer resurser till kommunerna och landstingen. Vi socialdemokrater insåg tidigt det allvarliga ekonomiska läget. Redan i november 2008 presenterade vi förslag i riksdagen om ett stimulanspaket för att ta Sverige ur krisen. Därefter har vi lagt ytterligare en motion i riksdagen i februari, med förslag om totalt drygt 100 000 nya jobb och utbildningsplatser. Vi har också lagt en vårmotion där vi utvecklar politiken på ett par utvalda områden. Det handlar om jobb till unga, det handlar om tillskott till kommuner och landsting och det handlar om investeringar i ombyggnader av hyreshus med ett utvidgat ROT-avdrag. I Socialdemokraternas vårbudget i riksdagen var förslaget om ett tillskott till kommun- och landstingssektorn på totalt 15 miljarder kronor 2009 och 2010, mer än dubbelt så mycket som regeringens förslag. Vår prioritering är tydlig. Jobb går före skattesänkningar. Jobbkrisen måste bekämpas med aktiva insatser. Passivitet skapar inga jobb, bara högre arbetslöshet. Mot vår ansvarsfulla politik står den moderatstyrda regeringens som lånar till stora skattesänkningar, främst riktade mot dem med höga inkomster. Socialdemokraternas förslag till budget för 2010 Som framgår av budgetförslaget sker det stora förändringar när det gäller utvecklingsanslaget och kommunstyrelsens oförutsedda tillångar. Dessa anslag reduceras kraftigt. Trots att denna åtgärd medför en risk för att kommunen inte kan tillgodoräkna sig alla de EU-medel som finns att söka eller att andra strategiska åtgärder kan genomföras väljer vi denna åtgärd framför att minska mer inom vård, skola och omsorg. För- och grundskolenämnden får en stor uppgift i att minska sina kostnader i förhållande till andra jämförbara städer då man ligger högre i kostnad. Även Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har ett åtagande för att klara detta. När det gäller Fritidsnämnden respektive Kulturnämnden får även dessa två nämnder beting om att minska sina ramar. Detta trots att det i dessa tider är oerhört viktigt med förebyggande verksamhet och i synnerhet för ungdomar som är särskilt utsatta i och med regeringens politik. Även Miljö- och hälsoskyddsnämnden får i uppdrag att justera ner sin ram. Stadsledningskontoret (som ligger under kommunstyrelsen) får också en minskad ram. Övriga nämnder, som med sina volymförändringar eller andra förändringar, bedöms inte kunna bidra med mer än att de måste arbeta för att hålla sina budgetar i balans. Det gäller framförallt det sociala området och rör kommundelsnämnderna samt socialnämnden. Det ser dock olika ut beroende på vilken av dessa nämnder det rör sig om. Det är volymförändringar inom handikappomsorgen, äldreomsorgen och/eller individ- och familjeomsorgen. I övrigt är det värt att notera att Tekniska nämnden har många investeringar som skjuts på framtiden samt att de också får krav på sig att genomföra vissa rationaliseringar. 2
För att klara 2009 och utifrån tidigare plan har stora pensionsavsättningar gjorts i bokslutet för 2008. Då gjordes en avsättning till pensionsstiftelsen på i runda tal 40 miljoner kronor för 2009 samt 2010. Till Kulturhuvudstadssatsningen gjordes en avsättning på ca 40 miljoner kronor. Däremot i det budgetförslag som presenteras för år 2010 avsätts inga budgeterade medel för Kulturhuvudstad. - Om vi blir utsedd till Kulturhuvudstad får vi fundera på hur vi ska gå vidare med det och en eventuell finansiering, men som det ser nu kan vi inte avsätta några pengar till detta, kommenterar Lennart Holmlund Umeås kandidatur till Kulturhuvudstad 2014. Vi socialdemokrater lägger även ett nytt särskilt uppdrag som handlar om att samordna och utveckla förvaltningsorganisationen. De effektiviseringsvinster som kommer av detta uppdrag ska prioriteras mot de nämnder som har volymförändringar vilket i synnerhet gäller det sociala området. Vi väljer också att redan nu vara tydliga med att om regeringen väljer att skjuta till mer pengar i höstbudgeten för 2010 ska dessa resurser riktas mot de nämnder som har störst behov och volymförändringar. Även här gäller det framförallt det sociala området. - I det budgetförslag som vi socialdemokrater presenterar idag för 2010 tar vi ett helhetsgrepp. Vi anser vårt förslag ansvarsfullt, trots att det ställer tuffa krav på våra förvaltningar och nämnder. Budgetens utformning är ett direkt resultat av regeringens skattesänkarpolitik för de välställda, avslutar Lennart Holmlund. Budgetförslaget ser ut som följer (i korthet): Nämndernas ekonomiska förutsättningar i ingången av budgetarbetet inför 2010 Tkr STYRELSE/NÄMND ÖVER/UNDER- SKOTT 2008 TOTAL INTECKN I EGET KAPITAL RESURSTILL- SKOTT 2009 Kommunstyrelsen (exkl ut- 2 355 0 6 343 vecklingsansl och kraften) Revisionen 248 1 320 Organisationsnämnden -3 933 52 332 2 000 Socialnämnden -15 195 27 252 16 698 Fritidsnämnden -2 814 7 390 Kulturnämnden 943 1 114 1 000 För- & grundskolenämnden -823-4 703 47 870 Gymnasie- & vuxenutbildningsnämnden -3 688 12 004 4 301 Holmsund/Obbola kdn -1 885 1 749 4 396 Hörnefors kdn -1 487 3 354 2 623 Sävar kdn 439 3 656 5 112 TOTALT -25 840 105 468 90 343 3
Resursförändringar i budget för åren 2010-2012 Tkr Nämnd År 2010 År 2011 År 2012 Kommunstyrelse Reserv för indexkompensation -10 455-15 996-21 436 Lönereserv -19 100-51 816-72 916 Utvecklingsanslaget -7 184-7 935-8 129 Datautvecklingsanslaget -3 522-3 643-3 674 Oförutsedda behov, övrigt -7 592-7 863-7 934 Ramsänkning -5 000-5 000-5 000 Central lönepott 1,5 % 51 000 102 000 153 000 NorrlandsOperan AB*)** 1 442 1 485 1 530 Museet*)** 2 400 Konstnärligt campus** 5 000 Finsam 2 500 2 500 2 500 Krafthandeln intäktsökning -37 212-37 212-37 212 För- och grundskolenämnden Ramsänkning -25 000-25 000-25 000 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Ramsänkning -10 000-10 000-10 000 Fritidsnämnd Ramsänkning -2 000-2 000-2 000 Kulturnämnden Ramsänkning -2 000-2 000-2 000 Miljö- och hälsoskyddsnämnd Ramsänkning -1 000-1 000-1 000 TOTALT -75 123-63 480-31 871 *) Under förutsättning att Landstinget tillskjuter sin andel enligt avtalet. **) Konsekvenser av fattade beslut efter junifullmäktige 2008 (ägarsamråd). Övrig information Ramar i driftsbudgeten De ekonomiska ramarna bygger på tidigare fastställd budget för 2009 och verksamhetsplan för 2009-2011. Skattesats Skattesatsen för 2010 är oförändrad på 22,60. Priser och personalkostnader Nämndernas och styrelsernas budgetramar för personal, drift, lokalkostnader och köpt verksamhet har inte räknats upp för planeringsperioden. Ej heller har några interna hyreshöjningar lagts ut. Intäkterna är uppräknade med 1,5 procent per år. För löneökningar 2010-2012 finns en central ej utfördelad pott på 1,5 procent per år. Se även övriga bifogade dokument Socialdemokraternas förslag till budget och verksamhetsplan 2010. Kommunens ekonomiska situation 2008-2012. Budgetramar 2010 och plan 2012. 4
Investeringsramar 2009-2013, samt tillhörande bilaga Socialdemokraternas förslag till investeringar (ändringar). Särskilda uppdrag i budgetdirektiven. För mer information kontakta: Lennart Holmlund Kommunalråd (s) Umeå 070-550 47 85 5