FÖRSTUDIE väg 50, delen Askersund-Åsbro Askersunds kommun, Örebro län Samrådshandling 2011-03-15 Objektnummer 8611812
Beställare: Trafikverket Box 1140 Besöksadress: Tullgatan 8 631 80 Eskilstuna Telefon: 0771-921 921 Projektledare: Mattias Broberg Projektstöd: Planerare: Andreas Asp Vägutformning: Bengt Wåhlin Geoteknik: Hans Huhmarkangas Omledningsvägnät: Lennart Roos Drift: Ulf Lindström Objektnummer: 8611812 Ärendenummer: TRV 2010/ 15841 Konsult: WSP Samhällsbyggnad Box 8094 Besöksadress: Krontorpsgatan 1 700 08 Örebro Telefon: 019-17 89 50 Uppdragsansvarig: Miljö: Väg: Karolina Wettermark Conny Axelsson Niklas Norén Arbetsnummer: 1013 5564 Kartorna i denna rapport är allmänt kartmaterial från Lantmäteriverket, medgivande L1999/139. Foton: WSP Samhällsbyggnad såvida inte annat anges. Omslagsbilden är tagen norrut mellan Askersund och Skyllberg.
Sammanfattning Väg 50 tillhör en av de viktigaste transportlänkarna i landet och är också ett utpekat stråk som ingår i det nationella huvudvägnätet för långväga godstransporter, NVN-1. Ambitionen med NVN-1 är att attrahera tung trafik och att kvaliteten i nätet ur olika aspekter ska vara bättre än på alternativa vägar. Sträckan Rude-Åsbro är en flaskhals i omkringliggande mötesseparerade vägstråk. Aktuellt vägavsnitt är cirka 15 km och har en bredd varierande mellan sju och nio meter. Vägen har stora brister i den geometriska utformningen vilket försämrar siktförhållandena och därmed möjligheterna till säkra omkörningar. Större delen av sträckan har trånga sektioner med omväxlande höga bergsärningar och höga branta bankar med otillräckligt säkerhetsavstånd till fasta föremål. Korta siktsträckor begränsar möjligheten till omkörningar och övriga förhållanden gör att hastigheten måste begränsas till 70 km/h. Vägbredden på aktuell del av väg 50 är cirka 8 meter mellan Askersund och upp till väg 608 norr om Skyllberg. På sträckan mellan väg 608 och upp till Åsbro är vägen nyare med vägbredden cirka 9 meter. Utredningsområdet karaktäriseras av en topografi som är en följd av sprickdalar och höjdryggar i huvudsakligen nordvästlig-sydostlig riktning. Sträckan mellan Askersunds norra infart och förbi Lilla Röllingen ligger inom naturvårdsprogram även kallat naturvårdsöversikt, som är en naturvårdskatalog med beskrivning av länets natur och redovisningar av de värdefullaste områdena. Inventeringsperiod 1970-1985. Mellan Skyllberg och Lerbäck går väg 50, på en kortare sträcka, genom riksintresse för naturvård. Riksintresset Lerbäcksmon (NRO18006) består av ett cirka 12 km 2 stort sandfält med dyner söder om Hallsbergsåsens randdelta vid Lerbäck. Området kring Skyllberg (T7) är utpekat som riksintresse för kulturmiljövården. Området är en industrimiljö, bruksmiljö, bestående av järnbruk med dominerande välbevarad herrgårdsanläggning. Längs aktuell sträcka finns även fyra kulturhistoriska lämningar. De geotekniska förhållandena längs den södra delen av sträckan (Askersund Skyllberg) domineras av fastmark i form av berg och morän. I svackor i terräng kan även ansamlingar av silt, lera och torv förekomma. Längs den norra delen av sträckan (Skyllberg Åsbro) ligger vägsträckningen till stora delar väster om en ås och jorden domineras här av sand som svallats ut från åsen. Projektmålen med denna förstudie är att väg 50 ska ha en hög transportkvalitet samt att väg 50 ska ha en hög säkerhet. Konkretisering av målen ovan är att riksväg 50 på sikt ska vara en mötesfri landsväg med referenshastigheten 100 km/h. De åtgärder som föreslås på sträckan ska också så långt som möjligt bidra till att övriga transportpolitiska mål uppfylls. Förstudien föreslår åtgärder enligt steg tre i fyrstegsprincipen. Aktuell del av väg 50 föreslås breddas och utformas som mötesfri landsväg i befintlig sträckning. En breddning och mötesseparering av aktuell del av väg 50 ger en ökad kapacitet och hastighet på vägen vilket innebär att tillgängligheten ökar. Mötessepareringen medför även ökad säkerhet. Kostnaden för utbyggnad till mötesfri landsväg (2+1 körfält) enligt förslag bedöms uppgå till cirka 182 Mkr. Nettonuvärdeskvoten för detta alternativ är 0,8. 1
Innehållsförteckning 1. Bakgrund 3 1.1 Brister, problem och syfte 3 1.2 Aktualitet 4 1.3 Tidigare utredningar och beslut 4 1.4 Geografisk avgränsning 4 1.5 Övergripande mål och strategier 5 1.6 Vägplanerings- och vägprojekterings-processen 6 2. Befintliga förhållanden och utvecklingstrender 7 2.1 Markanvändning 7 2.2 Trafik och trafikanter - resor och transporter 10 2.3 Övrig infrastruktur 12 2.4 Miljö, viktiga förutsättningar, aspekter och intressen 12 2.5 Byggnadstekniska förutsättningar 19 3. Funktionsanalys av transportsystemet och dess influensområde 20 3.1 Funktionsmålet 20 3.2 Hänsynsmålet 20 4. Projektmål 21 5. Tänkbara åtgärder 22 5.1 Bortvalda alternativ 22 5.2 Analys av tänkbara åtgärder 22 5.3 Effekter och konsekvenser 29 5.4 Kostnader 32 5.5 Effekter 33 6. Riskhantering 34 6.1 Riskobjekt 34 6.2 Skyddsobjekt 34 6.3 Konfliktpunkter 34 7. Måluppfyllelse och prioritering av åtgärder 35 7.1 Funktionsmålet 35 7.2 Hänsynsmålet 35 7.3 Projektmålet 35 8. Samråd 36 8.1 Öppet hus 36 9. Trafikverkets ställningstagande 37 10. Fortsatt arbete 38 10.1 Nästa steg i planeringsprocessen 38 10.2 Frågor som kräver särskild uppmärksamhet 38 10.3 Prövning enligt annan lagstiftning 38 11. Källor 39 12. Bilagor 39 2
1. Bakgrund 1.1 Brister, problem och syfte Väg 50 tillhör en av de viktigaste transportlänkarna i landet och är också ett utpekat stråk som ingår i det nationella huvudvägnätet för långväga godstransporter, NVN-1. Den södra delen från E4 vid Ödeshög och upp till Borlänge ingår dessutom i det nationella stamvägnätet. Samma sträcka ingår även i den s.k. Bergslagsdiagonalen. Ambitionen med NVN-1 är att attrahera tung trafik och att kvaliteten i nätet ur olika aspekter ska vara bättre än på alternativa vägar. Effekterna av att koncentrera den tunga trafiken till vissa utpekade vägar har visat sig vara goda ur både företagsekonomiskt och samhällsekonomiskt perspektiv. Dessutom blir miljö- och trafiksäkerhetseffekterna etc. goda. För att nå detta bör nätet ha jämn standard vad gäller framkomlighet, drift/underhåll, jämnhet och vara mindre störningskänsligt. Sträckorna Rude-Askersund samt Askersund- Åsbro är en flaskhals i omkringliggande mötesseparerade vägstråk. Se karta nedan. Även på sträckan Motala-Mjölby pågår ombyggnation till mötesfri landsväg. Aktuellt vägavsnitt är cirka 15 km och har en bredd varierande mellan sju och nio meter. Vägen har stora brister i den geometriska utformningen vilket försämrar siktförhållandena och därmed möjligheterna till säkra omkörningar. Större delen av sträckan har trånga sektioner med omväxlande höga bergsärningar och höga branta bankar med otillräckligt säkerhetsavstånd till fasta föremål. Korta siktsträckor begränsar möjligheten till omkörningar och övriga förhållanden gör att hastigheten måste begränsas till 70 km/h. Hela sträckan saknar mötesseparering och har en relativt hög trafikmängd och inte tillräckligt god standard för att vara NVN-1. Sträckan saknar även möjlighet till säker gångoch cykeltrafik. Syftet med aktuell förstudie är, förutom att beskriva problem och brister, att undersöka och ge förslag på möjliga åtgärder som gynnar de transportpolitiska målen. Mötesseparerade vägar i anslutning till aktuellt vägavsnitt. 3
1.2 Aktualitet Objektet finns med i förslaget till NPVS, Nationell plan för transportsystemet 2010-2021 och är i nuläget planerad att åtgärdas 2013-15 alternativt 2016-18 beroende på kommande års anslagsnivåer. 1.3 Tidigare utredningar och beslut År 2001 togs en förstudie fram på sträckan Askersund-Åsbro. Syftet med denna var att föreslå åtgärder för att återställa hastigheten till 90 km/h och förbättra trafiksäkerheten. Denna innefattade inte mötesseparering. Parallellt med denna förstudie pågår framtagandet av en förstudie för väg 50, sträckan Rude-Askersund. Järnvägsspåret som går genom Åsbro och löper parallellt med väg 50 ner till Lerbäck och vidare genom Rönneshytta ingår i sträckningen Hallsberg-Degerön som planeras att byggas ut till dubbelspår. Det finns en järnvägsutredning framtagen med olika sträckningar mellan Hallsberg och Åsbro. Denna är ej fastställd och det kommer göras ett omtag på förstudiearbetet för detta projekt. 1.4 Geografisk avgränsning Förstudien behandlar ett område som omfattar sträckan Askersund-Åsbro i Askersunds kommun. Söder ut sträcker sig förstudien till och med norra infarten till Askersund och i norr avgränsas förstudien av korsningen vid Åsbro (väg 605). Geografisk avgränsning. 4
1.5 Övergripande mål och strategier Transporter utförs för att tillgodose behov hos medborgare och näringsliv. Målsättningen för transportpolitiken, den som styr verksamheten inom transportområdet, är därför att den ska bidra till att uppnå andra samhällsmål. Transporterna är alltså inget mål i sig självt utan de bidrar till tillväxt och välfärd. De övergripande målen för transporter och infrastruktur fastställs av riksdag och regering. Myndigheterna inom området har sedan till uppgift att genomföra politiken. För vägtrafik är det Trafikverket som är ansvarig myndighet. Det innebär ett ansvar dels för hela vägtransportsystemet (sektorsansvar) dels för förvaltning av statens vägnät. Enligt riksdagens beslut ska det övergripande målet vara att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i hela landet. Det övergripande målet stöds av två huvudmål: Funktionsmålet och hänsynsmålet. Funktionsmålet berör resans eller transportens tillgänglighet medan hänsynsmålet handlar om säkerhet, miljö och hälsa. De transportpolitiska målen är utgångspunkt för alla statens åtgärder inom transportområdet, exempelvis hur myndigheterna ska prioritera bland olika önskemål och behov när de genomför sina uppdrag. Målen ska även vara ett stöd för regional och kommunal planering. De övergripande lång- och kortsiktiga målen tillsammans med lokala och regionala mål utgör utgångspunkt för målet med ett projekt. Målen och de aktuella problemen/förutsättningarna leder till mål för projektet, se vidare under kapitel 4 Projektmål. Källa: Mål för framtidens resor och transporter, prop. 2008/09:93. 5
1.6 Vägplanerings- och vägprojekteringsprocessen Processen för ett vägprojekt regleras av framförallt Väglagen och Miljöbalken. Väglagen anger att vägprojekt ska drivas i tre formella skeden, förstudie (aktuellt nu), vägutredning och arbetsplan. I de fall man inte har att ta ställning till alternativa sträckningar för ny väg kan vägutredningen utgå. Utöver dessa formella skeden, som gör det möjligt för Trafikverket att ta mark i anspråk för vägar, behövs en bygghandling som beskriver hur ett bygge ska genomföras. Innan en förstudie startas genomförs ett planeringsarbete inom Trafikverket i samarbete med andra aktörer såsom länsstyrelse, regionförbund och kommuner. I detta planeringsarbete prioriteras vilka problem som ska studeras vidare de närmaste åren. Planeringsarbetet ska ske enligt ett förhållningssätt som kallas fyrstegsprincipen. Det innebär att man stegvis ska pröva olika typer av åtgärder. Åtgärderna delas in i fyra steg. 1: åtgärder som påverkar transportefterfrågan och val av transportsätt, 2: åtgärder som ger effektivare utnyttjande av befintligt vägnät, 3: vägförbättringsåtgärder samt 4: nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder. I kapitel 5, Tänkbara åtgärder, redovisas analys av åtgärder i enlighet med fyrstegsprincipen och i kapitel 10, Fortsatt arbete, finns ett förslag till hur detta projekt drivs vidare. Förstudie Vägutredning Arbetsplan Bygghandling Byggskede Om alternativ för ny sträckning finns inte finns 6
2. Befintliga förhållanden och utvecklingstrender 2.1 Markanvändning Markerna i anslutning till aktuell del av väg 50 används till största delen för skogsbruks men även jordbruksändamål. Befolkning och bebyggelse Askersunds tätort har cirka 4000 invånare, vilket motsvarar cirka en tredjedel av kommunens invånarantal. Längs hela den aktuella sträckan finns spridd bebyggelse med friliggande hus. Åsbro har drygt 1000 invånare. Viktiga målpunkter Viktiga målpunkter i anslutning till sträckan är dels verksamheterna enligt ovan, all service i Askersunds tätort, samt Skyllberg med bruksmiljö och fotbollsplan. Ledningar Kraftledningar passerar samt följer väg 50 på flera ställen längs vägen. Kända ledningsägare längs sträckan är Skanova, Vattenfall Eldistribution, Telenor Fibre Network samt Skyllbergs Bruk AB. Näringsliv och sysselsättning I början av sträckan, i anslutning till Askersunds norra infart, ligger en bensinstation. På sträckans norra del, i anslutning till Åsbro finns flera näringslivsverksamheter. Till exempel kan Husqvarna och en bilfirma nämnas. På västra sidan om riksväg 50 vid Västra Å finns bland annat en idrottsanläggning. Söder om Åsbro är exempel på plats där väg 50 passerar under kraftledning. Bild tagen norrut. 7
8 Väg 50, delen Askersund - Åsbro Förstudie Kommunala planer, framtida markanvändning Nu gällande Översiktsplan 1990 för Askersunds kommun, antagen 1990-11-26, är under omarbetning. I dagens översiktsplan finns en fördjupad översiktsplan över Askersund, som anger möjlig placering av enfamiljshus inom Äsplundaområdet, söder om väg 50 och öster om den norra infarten till Askersund. För Skyllberg anges i översiktsplanen att det finns goda förutsättningar för detaljplaneläggning av mark för småhus, samt att herrgården, det gamla bruket m m är av riksintresse för kulturminnesvården och därför bör skyddas genom antagande av områdesbestämmelser. Numer finns områdesbestämmelser för Skyllberg, där väg 50 utgör en sydlig gräns. I dagens översiktsplan finns en fördjupad översiktsplan för Åsbro, vilken anger en fortsättning söderut av det industriområde som idag finns öster om väg 50. Det sistnämnda, inklusive väg 50, är detaljplanelagt. Framtida markanvändning i anslutning till väg 50 är i dagsläget oklar, men under möte med allmänheten har det i Åsbro framkommit planer/önskemål om industriområden i vägens omedelbara närhet samt bostadsområden på något längre avstånd. Planlagt område Skyllberg. Planlagt område Åsbro. 50 50