FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla

Transkript

1 Objektnummer FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla Beslutshandling juni 2010

2 Titel: FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla Objektnummer: Utgivningsdatum: December 2009 Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Ove Lindkvist, Trafikverket Region Stockholm Författare: Maria Johansson, Arvid Gentele, Terese Höög Wall mfl. Grontmij AB Layout: Victor Forssman, Grontmij AB Distributör: Trafikverket Region Stockholm, Sundbyberg. Telefon

3 Innehållsförteckning Sammanfattning 4 1 INLEDNING Bakgrund Syfte Aktualitet Tidigare utredningar och beslut Geografiska avgränsningar Övergripande mål och strategier Vägplanerings- och vägprojekteringsprocessen 9 2 BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN OCH UTVECKLINGSTRENDER Markanvändning Kommunala planer, framtida markanvändning Trafik och trafikanter - resor och transporter Miljö och landskap Byggnadstekniska förutsättningar 25 3 FUNKTIONSANALYS AV TRANSPORTSYSTEMET Tillgängligt transportsystem Hög transportkvalitet Positiv regional utveckling Säker trafik Miljö Jämställdhet 28 4 PROJEKTMÅL 29 5 TÄNKBARA ÅTGÄRDER Fyrstegsprincipen Föreslagna åtgärder Åtgärder på längre sikt Effekter och konsekvenser Kostnader 39 6 RISKHANTERING 41 7 MÅLUPPFYLLELSE OCH PRIORITERING AV ÅTGÄRDER Måluppfyllelse Prioritering av åtgärder (Steg 4) 42 8 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 43 9 FORTSATT ARBETE REFERENSER 45 Bilaga 1 - Minnesanteckningar från samrådsmöte Bilaga 2 - Minnesanteckningar från samrådsmöte FÖRSTUDIE 3 Väg E18 och 276 vid Rosenkälla FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla 3

4 Sammanfattning Bakgrund Österåkers kommun antog i maj 2007 Planprogram för Rosenkälla. Syftet med planprogrammet var att utreda förutsättningarna för en etablering av handel och arbetsplatser utmed vägarna E18, 276 och Norrortsleden i Rosenkälla. Syfte Syftet med förstudien är att översiktligt beskriva de befintliga förhållandena och förutsättningar för vägnätet och dess omgivning i anslutning till det planerade handelsområdet. att beskriva vilka konsekvenser det planerade handelsområdet kommer att få på det närliggande vägnätet idag och i framtiden. att ta fram förslag till anslutningspunkter för handelsområdet är att utgöra ett underlag för länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan. Problembeskrivning Kapaciteten i trafikplats Rosenkälla har studerats med hjälp av simuleringsprogrammet VISSIM för den förväntade trafiken 2015 och 2030 utan handelsområde men med Norrortsleden. År 2015 klarar trafikplatsen och det omgivande vägnätet det prognosticerade trafikflödet. År 2030 är kapacitetstaket nått. Framförallt är det trafiken från Norrortsleden och norrut som gör att trafiken från Åkersberga på väg 276 inte kommer ut på E18 söderut. Kapacitetsberäkningar har utförts på vägnätet år 2015 med ett utbyggt handelsområde men utan övriga förstärkningsåtgärder. I detta scenario ansluts handelsområdet direkt mot den östra cirkulationsplatsen i plan. Beräkningarna visade att kapaciteten i den östra cirkulationen överskrids kraftigt på eftermiddagen. Trafiken från handelsområdet kommer inte ut och kö bildas omgående på väg 975. Beräkningarna visar att om ett handelsområde ska etableras vid Rosenkälla krävs förstärkningsåtgärder i vägnätet. Projektmål 1. Målet med förstudien är att hitta möjliga anslutningar till det planerade handelsområde Rosenkälla från det allmänna vägnätet. Anslutningen ska utformas så att trafikförsörjningen till handelsområdet kan säkerställas och ska i möjligaste mån utformas på ett sådant sätt att handelsområdets grundstruktur, enligt framtaget Planprogram för Rosenkälla, kan bibehållas. 2. Anslutningen ska ligga på ett sådant sätt att framkomligheten på vägarna E18, väg 276 och Norrortsleden, idag och i framtiden inte åsidosätts, samt att trafiksäkerheten på vägnätet kan upprätthållas. Anslutningarna till handelsomådet får inte omöjliggöra en eventuell framtida standardhöjning av vägarna E18, väg 276 och Norrortsleden till fyrfältighet eller motorväg. 3. Det ska finnas möjlighet att skapa ett gångoch cykelvägnät till och från närliggande bostadsområden. Vidare ska det också vara möjligt att åka till handelsområdet med kollektivtrafik (buss) och då kunna passera vägar i området på ett trafiksäkert och tryggt sätt. 4. Anslutningarna får inte heller omöjliggöra en framtida utveckling av Gillingeområdet i Vallentuna. Åtgärdsförslag Förutsättningen för denna förstudie är att ett nytt handelsområde planeras. För att handels området ska kunna byggas, måste en ny anslutning till det statliga vägnätet byggas, vilket innebär att denna förstudie endast behandlar steg 3 och steg 4 enligt fyrstegsprincipen. Åtgärder enligt steg 3 Åtgärder under steg 3 innebär förbättringar för busstrafiken genom att busshållplatser för en ny bytespunkt skapas i trafikplats Rosenkälla. Åtgärder enligt steg 4 I steg 4 föreslås att en ny trafikplats byggs för trafiken till och från handelsområde Rosenkälla. Fem stycken förslag på åtgärder har tagits fram. Förslag 1-3 har direkt bäring mot att ansluta handels området ungefär i den punkt som planprogram för handelsområde Rosenkälla anger. 4 FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla

5 Alternativ 1 - Bro över väg 276 I alternativ 1 föreslås en planskildhet ca meter öster om trafikplats Rosenkälla. Planskildheten utformas som en välvd bro över väg 276 med två droppar på var sida om vägen. Alternativ 2 - Vägport under väg 276 Alternativet innebär att anslutningen till handelsområdet byggs som en planskildhet ca meter öster om trafikplats Rosenkälla. Planskildheten utformas som en vägport under väg 276. Alternativ 3 - Fly-over Alternativ 3 innebär att anslutningen mot handelsområdet sker mot befintlig cirkulationsplats. Trafikplatsen avlastas genom att en direktförbindelse för trafik mellan väg 276 och E18 i södergående riktning byggs. Förbindelsen är en bro över E18, en fly-over. Morgontid är trafikströmmen från Åkersberga mot Stockholm mycket stor. Genom att lyfta bort denna trafikström på en flyover avlastas trafikplatsen och den östra cikulationsplatsen. Alternativ 4 Stor cirkulationsplats I detta förslag ansluts handelsområdet mot en helt ny trafikplats; en i ett överliggande tredje plan, stor tvåfältig cirkulationsplats. Alternativ 5 - Fullständig fyrklöver I alternativ 5 föreslås att trafikplats Rosenkälla utformas med en fullständig klöverblads lösning. Väg 276 får motorvägsstandard vilket innebär att cirkulationsplatser och plankorsningar försvinner och hög kapacitet uppnås. En trumpetlösning på väg 276 med anslutande ramper medför att trafiken från Stockholm mot Åkersberga inte blandas med handelstrafiken. Effekter och konsekvenser Alternativ 1-4 har testats i trafiksimuleringsprogrammet VISSIM. Simuleringarna visar hur de olika lösningarna fungerar kapacitetsmässigt i trafikplats Rosenkälla för prognosåren 2015 och Alternativ 1-3 klarar av att trafikförsörjas år 2015 men inte Alternativ 4 klarar trafikförsörjningen om vissa nya kopplingar tillkommer. En förenklad version av alternativ 5 har testats i VISSIM och indikerar att lösningen klarar av trafikförsörjningen både 2015 och Fortsatt arbete Arbetet med anslutning till handelsområdet föreslås gå vidare med en arbetsplan för alternativ 5. Trafikbelastningen i stora cirkulationen minskas genom direktanslutningar mellan E18 och väg 276/Norrortsleden i form av en klöverbladsramp i nordväst (befintligt) och sydost. Cirkulationsplatsen byggs delvis på bank och delvis på bro. FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla 5

6 1 Inledning 1.1 BAKGRUND Österåkers kommun antog i maj 2007 Planprogram för Rosenkälla. Syftet med planprogrammet är att utreda förutsättningarna för en etablering av handel och arbetsplatser utmed vägarna E18, 276 och Norrortsleden i Rosenkälla. Programområdet omfattar ca 188 ha uppdelat på områden både öster och väster om E18. Den största utbyggnaden är lokaliserad till området nordost om trafikplats Rosenkälla och föreslås förutom handel även innehålla betydande arealer för olika typer av verksamheter. I planprogrammet föreslås infarten till handelsområdet ligga längs med väg 975. Befintlig cirkulationsplats mellan avfartsrampen från E18, väg 975 och väg 276 föreslås byggas om till en planskild cirkulationsplats. Vägarna E18 och 276 är viktiga vägförbindelser för bl a färjetrafiken via Kapellskär och österut mot t.ex. Finland och Estland, arbetspendling inom regionen samt för fritidsresor utmed kusten. Både E18 och väg 276 är redan idag hårt trafikbelastade, speciellt under rusningstid och inför helger under våren. Trafiksituationen kommer bli ännu mer komplex i och med de stora förändringarna som planeras i närheten av trafikplats Rosenkälla: 1. Norrortsleden, som ansluter till trafikplats Rosenkälla från väster, öppnade hösten 2008 varvid nya trafikrelationer i norra delen av Stockholms län skapades. Trafikprognoser utförda innan Norrortsledens öppnande visar att trafikmängderna på Norrortsleden har underskattats. Figur 1. Översiktskarta med förstudieområde. 2. Hösten 2013 är förhoppningen att en första etapp av handelsområde Rosenkälla ska kunna öppnas. En exploatering i den omfattning som planprogrammet visar och den trafikalstring som det medför, kommer att påverka ett relativt stort influensområde. 6 FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla

7 3. I Vallentuna kommun förbereds en planläggning av Gillingeområdet för verksamheter och bostäder. Några medel för utredning eller åtgärder av trafikplats rosenkälla finns inte avsatta under planperioden. Osäkerheten över hur utvecklingen i allmänhet och trafikutvecklingen i synnerhet ser ut vid Rosenkälla är med andra ord stor. Anslutningen till handelsområdet måste därför lokaliseras på ett sådant sätt att förbättringar på E18, väg 276 och i trafikplats Rosenkälla inte omöjliggörs i framtiden. 1.2 SYFTE Syftet med förstudien är att översiktligt beskriva de befintliga förhållandena och förutsättningar för vägnätet och dess omgivning i anslutning till det planerade handelsområdet. Syftet är också att beskriva vilka konsekvenser det planerade handelsområdet kommer att få på det närliggande vägnätet idag och i framtiden. Några förslag till anslutningspunkter för handelsområdet har studerats och konsekvenserna beskrivits. Vidare ska studien ara ett underlag för länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan. 1.3 AKTUALITET I Länsplan för Stockholms län anges att medel har reserverats för utredning för väg 276 delen Åkersberga Rosenkälla. Syftet är att öka trafiksäkerheten för de boende vid sträckan t ex för att säkert kunna passera till och från busshållplatserna. För närvarande finns inga planer på ett genomförande. Figur 2. Norrortsleden mellan E18 och Arningevägen. (Bild: Trafikverket) FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla 7

8 1.4 TIDIGARE UTREDNINGAR OCH BESLUT Norrortsleden Hösten 2008 öppnades Norrortsleden för trafik. Norrortsleden är en 16 kilometer lång tvärförbindelse mellan E4 (trafikplats Häggvik) och E18 (trafikplats Rosenkälla). Leden byggdes för att förbättra sambanden mellan kommunerna i norra Storstockholm och för att skapa en snabb och säker vägförbindelse. Norrortsleden innebär nya och bättre förutsättningar för nya bostadsområden och förbättrad kollektivtrafik. Leden ingår i Yttre tvärleden som på sikt ska förbinda Stockholms läns södra och norra delar med varandra Vägutredning väg 276 Rosenkälla - Åkersberga Under 2002 tog Vägverket fram en vägutredning för väg 276. Utredningen föreslår att väg 276 ska bli motor väg med 90 km/tim som högsta tillåtna hastighet. En ny trafikplats väster om nuvarande anslutning till Stava föreslås, med bro över väg 276. Från Stava föreslås en tre meter bred lokalväg norr om väg 276 som ansluter till väg 975 vid trafikplats Rosenkälla. Gång- och cykeltrafiken föreslås nyttja denna nya lokalväg. Kollektivtrafiken går i förslaget på ny lokalväg norr om väg 276 mellan Åkersberga och Stava, för att därefter fortsätta färden på väg 276. I vägutredningen studerades inte trafikplats Rosenkälla. Under 2007 fortsatte processen med en arbetsplan för delen närmast Åkersberga. 1.5 GEOGRAFISKA AVGRÄNSNINGAR I uppdraget ingår att studera och beskriva område och vägnät i närheten av det planerade handelsområdet i Rosenkälla. De vägar som direkt berörs är väg E18, väg 276, Norrortsleden samt väg 975. Knutpunkten mellan dessa vägar är trafikplats Rosenkälla. Handelsområdet ligger inom Österåkers kommun, men angränsar mot Vallentuna kommun i norr. Det är därför av intresse att översiktligt beskriva planeringsförhållanden etc för såväl Österåker som Vallentuna kommun (figur 1). 1.6 ÖVERGRIPANDE MÅL OCH STRATEGIER Figur 3. Väg De transportpolitiska målen De transportpolitiska målen är fastställda av Sveriges riksdag 1998 och består av ett övergripande mål som har förtydligats i sex delmål. Det övergripande målet är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. 8 FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla

9 De sex delmålen är: Ett tillgängligt transportsystem Hög transportkvalitet Säker trafik God miljö Positiv regional utveckling Ett jämställt vägtransportsystem Regional utvecklingsplan På regional nivå antog landstingsfullmäktige i Stockholms län år 2002 Regional Utvecklingsplan 2001 för Stockholmsregionen (RUFS). Där har tre grundläggande mål lagts fram för regionens utveckling: Internationell konkurrenskraft Goda och jämlika levnadsvillkor Långsiktigt hållbar livsmiljö Arbetet med att ta fram en ny RUFS har påbörjats och beräknas vara klar till Alternativ för ny sträckning FINNS Förstudie Vägutredning Arbetsplan Figur 4. Vägplaneringsprocessen FINNS INTE Bygghandling Figur 5. Vägplanerings processen och markanvändningsprocessen i en kommun 1.7 VÄGPLANERINGS- OCH VÄGPROJEKTERINGSPROCESSEN Vägplaneringsprocessen styrs via väglagen (SFS 1971:948) som i sin tur hänvisar till vissa kapitel i miljöbalken (SFS 1998:808). En förstudie utgör det första steget i Trafikverkets vägplaneringsprocess, figur 4. Förstudien ska beskriva vilka problem som finns, områdets värden och kvaliteter, vilka mål projektet har samt även redovisa tänkbara åtgärder och förslag. Vad som händer Byggskede om inget görs ska också beskrivas. Förstudien ska vidare svara på om andra typer av åtgärder än vägbyggnad ska vidtas, om projektet ska drivas vidare samt vilket område som ska avgränsas. Förstudien ska präglas av ett vidsynt och öppet arbetssätt. Länsstyrelse, kommuner, organisationer, föreningar och berörd allmänhet får vara med och bidra med problembeskrivning och inventering. Länsstyrelsen tar beslut om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Vägutredningen är det andra steget i planeringen av ett vägprojekt. En vägutredning ska genomföras om det i förstudien har klarlagts att alternativa lösningar eller lokaliseringar behöver studeras. Vid vissa, ofta enklare projekt där det inte finns några alternativa vägsträckningar eller lokaliseringar går man ibland direkt från förstudie till arbetsplan utan att göra en vägutredning. Vägprojekteringen utgör nästa fas och består av framtagande av arbetsplan och bygghandling: Figur 5 redovisar den fysiska planeringen av vägar och hur den går att koppla samman med annan markanvändningsplanering i en kommun. Den fysiska planeringen av en åtgärd inom vägtransportområdet inleds med en förstudie och en vägutredning, vilket kan jämställas med kommunens översiktsplan. I dessa skeden väger de allmänna intressena tungt och studierna är inte så detaljerade i jämförelse med en arbetsplan eller bygghandling där tonvikten är på de enskilda intressena. För att möjliggöra diskussion om detaljplanearbetets inriktning etc innan några avgörande bindningar uppkommit, tas ofta ett planprogram fram. Programmet anger utgångspunkter och mål för arbetet mer än lösningar i detalj. FÖRSTUDIE Väg E18 och 276 vid Rosenkälla 9