FÖRSTUDIE Väg 282, del E4-Almunge Samrådshandling

Transkript

1 FÖRSTUDIE Väg 282, del E4-Almunge Samrådshandling Objektnummer VMN

2 Beställare Vägverket Region Mälardalen Box 1140 Besöksadress: Tullgatan Eskilstuna Tfn: Projektledare: Léni Maot Konsult Ramböll Sverige AB Dragarbrunnsgatan 78B Uppsala Tfn: Uppdragsansvarig: Bitr. Uppdragsansvarig, väg/trafik Miljö och Landskapp Ledningssamordning Planscher informationsmöte Intern granskning Elisabeth Lloyd Mario Rivera Helena Brämmerson-Gaddefors Lotta Johansson Celina Fällbom Jörgen Bengtsson Konsultens arbetsnummer:

3 Sammanfattning Varför görs förstudien Uppsala expanderar och hållbara lösningar för transportsystemet behöver hittas. Syftet med förstudien är att analysera förutsättningar/problem samt ge förslag som förbättrar transportinfrastrukturen inom förstudieområdet. Vilka är problemen? Väg 282 har en låg standard, det vill säga smal vägsektion, få lämpliga omkörningssträckor och många utfarter. Trafiksäkerheten är låg. Under senaste 10 åren har det inträffat 77 olyckor med 3 döda, 49 svårt skadade och 50 lindrigt skadade personer som följd. Vägstandarden kan utgöra en begränsning för utveckling av bebyggelse inom förstudieområdet. Vilka är målen? Förutom de transportpolitiska delmålen, har följande mål formulerats för projektet. Anpassa vägens funktion till den framtida bebyggelsestrukturen. Hitta hållbara lösningar på transportsystemet som har liten klimatpåverkan. Minska barriäreffekten och olägenheter för boende i förstudieområdet. Minimera påverkan på natur-, rekreation- och kulturområden samt väderfull landskapsbild. Förbättra trafiksäkerheten. Vilka åtgärder är tänkbara? I förstudien föreslås åtgärder och åtgärdsstrategier för att förbättra transportinfrastrukturen. Med utgångspunkt i fyrstegsprincipen, föreslås följande åtgärder: Steg 1: påverka transportbehovet och val av transportsätt. Inom detta steg föreslås att utöka kollektivtrafiken, anlägga nya pendlarparkeringar, bygga ut cykelnätet och utveckla pendeltågtrafik på Lännabanan. Steg 3: vägförbättringsåtgärder. förslåg på åtgärder är kurvrättningar, profiljusteringar och breddning av vägen i samband med omkörningssträckor samt ombyggnad till mötesfri landsväg på delar av sträckan. Steg 4: nyinvesteringar och större ombyggnationer. Inom detta steg kan hela sträckan byggas om till mötesfri landsväg eller en ny vägsträckning anläggas på delar av alternativt hela sträckan. En översyn av busshållplatser, stråkstudie, samt trafiksäkerheten genom tätorterna föreslås som kompletterande studier. Vilka blir konsekvenserna? Samtliga åtgärder inom steg 1 har positiva effekter på projektmålen, med undantag av pendeltåg som ger negativ effekter gällande barriär och intrång. Trafiksäkerheten får störst positiv påverkan av ombyggnads- och nybyggnadsåtgärderna, däremot bidrar inte dessa åtgärder till ett hållbart transportsystem och medför stora intrång i naturen. Hur går Vägverket vidare? Nästa steg i planeringsprocessen är en vägutredning för den aktuella sträckan. Väg 282, E4-Almunge Förstudie 3

4 Innehållsförteckning Sammanfattning 1. Bakgrund 1.1 BRISTER, PROBLEM OCH SYFTE 1.2 AKTUALITET 1.3 TIDIGARE UTREDNINGAR OCH BESLUT 1.4 GEOGRAFISK AVGRÄNSNING 1.5 ÖVERGRIPANDE MÅL OCH STRATEGIER 1.6 VÄGPLANERING- OCH VÄGPROJEKTERINGSPROCESSEN 2. Befintliga förhållanden och utvecklingstrender 2.1 MARKANVÄNDNING 2.2 TRAFIK OCH TRAFIKANTER - RESOR OCH TRANSPORTER 2.3 MUSEIJÄRNVÄGEN LENNAKATTEN 2.4 BROAR 2.5 MILJÖ, VIKTIGA FÖRUTSÄTTNINGAR, ASPEKTER OCH INTRESSEN 2.6 BYGGNADSTEKNISKA FÖRUTSÄTTNINGAR 3. Funktionsanalys av transportsystemet och dess influensområde 3.1 TILLGÄNGLIGHET 3.2 TRANSPORTKVALITET 3.3 REGIONAL UTVECKLING 3.4 TRAFIKSÄKERHET 3.5 MILJÖ 3.6 JÄMSTÄLLDHET 3.7 SAMMANFATTANDE PROBLEM- OCH VÄRDEBESKRIVNING 4 Väg 282, E4-Almunge Förstudie 4. Projektmål 5. Tänkbara åtgärder 5.1 ANALYS AV TÄNKBARA ÅTGÄRDER 5.2 KOSTNADER 6. Riskhantering 6.1 SKYDDS- OCH RISKOBJEKT 6.2 KONFLIKTPUNKTER 7. Måluppfyllelse och prioritering av åtgärder 7.1 STEG STEG STEG 4 8. Samråd 9. Fortsatt arbete 9.1 NÄSTA STEG I PLANERINGSPROCESSEN 9.2 GEOGRAFISK AVGRÄNSNING 9.3 FRÅGOR SOM KRÄVER SÄRSKILD UPPMÄRKSAMHET 9.4 PRÖVNING ENLIGT ANNAN LAGSTIFTNING 9.5 FÖRANKRINGSFORM 10. Källor Bilagor: 1) Minnesanteckningar tidigt samråd, 2) Sammanställning av inkomna synpunkter från informationsmötena

5 1. Bakgrund 1.1 BRISTER, PROBLEM OCH SYFTE Väg 282 förbinder Uppsala med Gunsta, Länna, Almunge och Knutby. Vägen utgör ett viktigt stråk för pendlingstrafik mellan Uppsala och dessa orter samt för semestertrafik till Roslagen under sommarhalvåret. Det aktuella vägavsnittet mellan anslutningen till E4 och Almunge är cirka 23 km långt. Den skyltade hastigheten varierar mellan km/h, men merparten av sträckan är skyltad 70 km/h. Vägen är smal. Som bredast är vägsektionen 9 meter, men en fjärde del av sträckan har en bredd på 6 meter. Väggeometrin i plan och profil har en lägre standard öster om Gunsta än på den västligaste sträckan. Vägens låga vägstandard, särskild öster om Gunsta, kan utgöra en begräsning för utveckling av ny bebyggelse inom förstudieområdet. Huvudsyftet med förstudien är att belysa förutsättningar och problem på den aktuella vägsträckan samt ge förslag på olika lösningar som anpassar vägens funktion till den framtida bebyggelsestruktur. 1.2 AKTUALITET Väg 282 är inte prioriterad och har inga medel avsatta i Länsplanen för regional transportinfrastruktur i Uppsala län TIDIGARE UTREDNINGAR OCH BESLUT Vägverket har gjort följande utredningar inom förstudieområdet. Förstudie korsning väg 282/657 Funbo. VMN 11613, Sammanfattning: I förstudien föreslås åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten och framkomligheten genom korsningen, särskilt för trafiken till och från väg 657. Följande åtgärdsförslag redovisas: 1) vänstersvängfält, 2) korsningen kompletteras med en ögla. Förstudie gångbanor längs väg 282 i Brunnby och Gunsta. VMN 11041, Sammanfattning: bra anslutningar till busshållplatser längs väg 282 samt en gångpassage saknas mellan Brunnby och Gunsta. I förstudien föreslås att en gångbana byggs vid vägkanten, att en passage försedd med refug byggs i Gunsta och att hastigheten förbi busshållplatserna sänkts till 50 km/h. Uppsala kommun har gjort följande utredningar inom förstudieområdet. Potential för en framtida spårburen trafik i stråket Uppsala Länna Almunge (ÅF 2005). Sammanfattning: omfattning av åtgärderna och kostnaderna är relaterade till befolkningsscenarierna. För det lägre befolkningsscenariot, tågtrafik var femtonde minut (kvartstrafik). För det högre befolkningsscenariot behövs av kapacitetsskäl dubbelspår på hela sträckan. I utredningen bedöms det vara svårt att motivera investeringarna i spårburen trafik då det är svårt att höja hastighetsstandarden på järnvägen för att skapa konkurrenskraftiga tidsvinster i förhållande till tät busstrafik. Kostnaderna varierar mellan 300 och 1000 miljoner kronor. Väg 282, E4-Almunge Förstudie 5

6

7

8 samarbete med andra aktörer såsom länsstyrelse, regionförbund och kommuner. I detta planeringsarbete prioriteras vilka problem som ska studeras vidare de närmaste åren. Planeringsarbetet ska ske enligt ett förhållningssätt som kalllas fyrstegsprincipen. Det innebär att man stegvis ska pröva olika typer åtgärder. Åtgärderna delas in i 1) åtgärder som påverkar transportefterfrågan och val av transportsätt, 2) åtgärder som ger effektivare utnyttjande av befintligt vägnät, 3) vägförbättringsåtgärder samt 4) nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder. I kapitel 5, Tänkbara åtgärder, redovisas analys av åtgärder i enlighet med fyrstegsprincipen och i kapitel 9, Fortsatt arbete, finns ett förslag till hur detta projekt drivs vidare. 2. Befintliga förhållanden och utvecklingstrender 2.1 MARKANVÄNDNING Befolkning och bebyggelse Gunsta, Länna och Almunge är de största orterna inom förstudieområdet. Spridd bebyggelse såsom åker-, skogsfastigheter och fritidshus finns utmed vägen. Stråkets lokala kvaliteter med närhet till flera sjöar, arbetsmarknaden i Uppsala och Arlanda (väg 273 från Alm- Bebyggelse i Gunsta Bebyggelse i Länna Bebyggelse i Almunge 8 Väg 282, E4-Almunge Förstudie

9 unge) gör att en tydlig efterfrågan på bostäder finns inom förstudieområdet. En ökad efterfrågan/attraktivitet förväntas på stråkets västra delarna på grund av den nya motorvägen (E4). Vissa utbyggnadsbegränsningar finns dock eftersom det råder brist på färskvatten och stora investeringar för utbyggnaden av vatten och avloppssystemet kan komma att behövas. Tabell 1 sammanställer befolkningssiffror för 2004 samt utbyggnadsmöjligheter enligt översiktsplanen för Uppsala kommun. Tabell 1. Befolkning utmed väg 282 Befolkning (2004) Bostäder (2004) Befolkning (2030) Bostäder (2030) Gunsta Länna Almunge 503 inv 694 inv 730 inv 162 Lgh 181 Lgh 318 Lgh inv Lgh inv inv Lgh Lgh Näringsliv och sysselsättning Förstudieområdet ligger mellan två stora arbetsmarknadsregioner, Uppsala och Stockholm (Arlanda och norra Stockholm), vilket gör att en stor del av den arbetsföra befolkningen pendlar till dessa regioner. Merparten av boenden i Gunsta och Länna pendlar till Uppsala. Almunge har en större andel som pendlar till norra Stockholm. Restiden med bil till centrala Uppsala från tätorterna i förstudieområdet är följande: Gunsta: 14 minuter Länna: 21 minuter Almunge: 27 minuter Tabell 2 sammanställer pendlingen (av andelen som arbetar) inom förstudieområdet Tabell 2. Pendling från orter utmed väg 282 (2003) Gunsta Länna Almunge Till Uppsala 58 % 60 % 39 % Utanför Uppsala 20 % 18 % 35 % År 2003 fanns 55 mindre företag i Gunsta, Länna och Almunge. Merparten av företagen har mellan 2 till 9 anställda. I omlandet till Gunsta och Almunge finns också ett antal mindre företag. Serviceutbudet varierar mellan tätorterna. I Gunsta finns förskola och grundskola i Funbo (F-3), fotbollsplan, pizzeria, biblioteksförening och en liten dagligvarubutik. I Länna finns vårdcentral, förskola, grundskola (F-3), biblioteksförening, fotbollsplan, friluftsbad, pizzeria, apotekstjänst samt en bensinstation med viss dagligvaruförsäljning. Trafikantservice i Almunge Väg 282, E4-Almunge Förstudie 9

10

11 I Almunge finns tandvård, förskola, grundskola (F-9), bibliotek, fritidsgård, fotbollsplaner, simhall, livsmedelsaffär, bensinstation, restaurang och café, postservice, brandstation, bankservice, apotekstjänst och systemombud Viktiga målpunkter Det studerade vägavsnittet går genom en rikt landskap, med många naturvärden och närhet till sjöar, vilket gör det attraktivt för frilufts- och fritidsaktiviteter. Förutom service i tätorterna, redovisas de viktigaste målpunkterna på karta 2. Fjällnora är ett stort friluftsområde mellan Gunsta och Länna, söder om väg 282. Här finns bad, fiske, vandringsleder, skidspår, långfärdsskridskobanor, uthyrning av båtar och kanoter, stugor, camping, servering, konferens och äventyrsbana. Upplandsleden har en längd på 35 mil och är indelad i 17 etapper. Den sträcker sig från Mälaren i söder till Dalälven i norr. Genom förstudieområdet går etapperna Upplandsleden kommer i kontakt med väg 282 i Länna och i höjd med Almunge skola. Museijärnvägen Lennakatten har stationer i Marielund, Selknä, Länna, Almunge och Faringe. Stationerna i Marielund och Selknä används som bytespunkt för trafik till Fjällnora. Stationshusen i Marielund, Almunge och Faringe har tillgång till service i närheten. Lennakatten trafikerar torsdag, lördag och söndag under juni augusti, och med begränsad trafik under slutet på maj och september. Kulturhistoriska miljöer. Kyrkorna i Funbo och Almunge, Länna bruk och Länna gård samt Frötuna gård (kurser & konferanser). Bad, sjöar, natur- och fritidsområden. Se karta Ledningar Uppsala kommun har vatten- och avloppsledningar som korsar väg 282 vid flera punkter i Gunsta, Funbo och Länna. Upplandsleden Lennatåget vid Marielunds station Funbo kyrka Väg 282, E4-Almunge Förstudie 11

12 Även utmed vägen går ett stråk med vatten- och avloppsledningar. Stokab har fibernätsledningar i området. Telia och Telenor har teleledningar som korsar vägsträckan i början av förstudieområdet samt stråk med ledningar längs med hela vägen. Uppsalahem har vatten-, avlopps och fjärvärmeledningar till sina befintliga och planerade bostadsområden i området. Vattenfall har elledningar utmed vägen där det finns bebyggelse. En kraftledningsgata, klassad som riksintresse, går väster om Almunge. Karta över aktuell kommunal planering Kommunala planer, framtida markanvändning I översiktsplanen för Uppsala kommun från 2006 pekades stråket från Vedyxa skogen till Almunge längs väg 282 ut som lämpligt för tillkommande bebyggelse. För att skapa underlag för vattenoch avloppsledningar som kopplas till Uppsala stad krävs ca 2000 nya bostäder i stråket fram till år För att tydligare klargöra hur en sådan utbyggnad ska kunna ske ska fördjupade översiktsplaner göras för hela stråket (se lila markering i bilden nedan). Kommunen har inlett arbete med fördjupad översiktsplan för den västra delen av stråket (Funbo, ungefär inom rödprickad ring i bilden nedan). Kommunens ambition är att ha framme ett förslag till plan att samråda kring under hösten För Länna och Almunge beräknas arbete med fördjupad översiktsplan kunna komma igång tidigast under Under förstudien har förts en kontinuerlig dialog med Uppsala kommun. 2.2 TRAFIK OCH TRAFIKANTER - RESOR OCH TRANSPORTER Biltrafik Vägstandard Väg 282 mellan anslutningen till E4 och Almunge har en förhållandevis låg vägstandard. Trots den låga vägstandarden, är medel-hastigheten högre än den skyltade hastigheten. Till exempel var medelhastigheten på mätpunkten (2005) mellan Gunsta och Länna, km/h, dvs. över 70 km/h. Tabell 3. Skyltad hastighet, vägbredd och dess andel av den totala väglängden Hastighet Andel 30 & 50 km/h 22 % 70 km/h 61 % 90 km/h 17 % Vägbredd Andel 9 meter 11 % 8 meter 66 % mindre än 8 meter 23 % 12 Väg 282, E4-Almunge Förstudie