Väg 121 Lönsboda - Loshult, delen Glimåkravägen Vallhallavägen i Lönsboda, ny gång- och cykelväg

Transkript

1 VÄGPLAN, SAMRÅDSUNDERLAG Väg 121 Lönsboda - Loshult, delen Glimåkravägen Vallhallavägen i Lönsboda, ny gång- och cykelväg Osby kommun, Skåne län Vägplanbeskrivning med miljöbeskrivning Projektnummer:

2 Dokumenttitel: Samrådsunderlag, Väg 121 Lönsboda - Loshult, delen Glimåkravägen Vallhallavägen i Lönsboda, ny gång- och cykelväg Skapat av: Sofie Widesjö Dokumentdatum: Dokumenttyp: Rapport Ärendenummer: TRV 2013/77230 Projektnummer: Version: 1.0 Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Christian Björnsson Uppdragsansvarig: Jens Thuresson Fotograf: ÅF Infrastructure AB, om inget annat anges Distributör: Trafikverket Region Syd, Björkhemsvägen 17, Kristianstad, telefon:

3 Innehåll Sammanfattning Beskrivning av projektets bakgrund Bakgrund Behov av förändringar Ändamål Geografisk avgränsning Analys enligt fyrstegsprincipen Planläggningsprocessen Befintliga förhållanden Väg och trafik Bebyggelse och markanvändning Miljöförutsättningar Kommunala planer Projektmål Tänkbara åtgärder Alternativ 1, väster om väg Alternativ 2, öster om väg Förordat alternativ Effekter och Konsekvenser Miljöeffekter och miljökonsekvenser Påverkan på allmänna intressen Övriga effekter och konsekvenser Kostnader Samråd Fortsatt arbete Nästa steg i planeringsprocessen Beslut om betydande miljöpåverkan... Fel! Bokmärket är inte definierat. 8 Referenser

4 Sammanfattning Idag saknas en gång- och cykelväg längs väg 121 i Lönsboda. I nuläget är oskyddade trafikanter hänvisade till att färdas i blandtrafik. Målet med projektet är att öka framkomligheten och trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter på aktuell sträckning vilket i sin tur främjar en ökad gång- och cykeltrafik. Den geografiska avgränsingen utgörs av korsningspunkten mellan Glimåkravägen, Bredgatan och Loshultsvägen (nedan benämnd som väg 121) i centrala Lönsboda till Vallhallavägen omkring 850 meter norrut längs väg 121. Detta samrådsunderlag syftar till att utreda möjligheterna att förbättra situationen för de oskyddade trafikanterna som färdas längs aktuell sträckning. Lönsboda är en ort belägen i Osby kommun i nordöstra Skåne. Orten har ca 2000 invånare (år 2010). Bebyggelsen i Lönsboda består till ca 60 % av småhusbebyggelse. I Lönsboda finns upphöjda gångbanor utmed båda sidorna väg 121 fram till den anknytande vägen Norregatan, därefter finns gångbana endast på den västra sidan om väg 121. Utredningsområdet berörs varken av Natura 2000-omårde, naturreservat eller några riksintressen. Däremot innefattas aktuellt område av vattenskyddsområde för Lönsboda och Tommaboda grundvattentäkt. Det finns inga kända kulturvärden eller fornlämningar som kan beröras inom utredningsområdet. Samrådsunderlaget redovisar två alternativ, ett där gång- och cykelvägen anläggs på väg 121 västra sidan och ett där gång- och cykelvägen anläggs på väg 121 östra sida. Konsekvenserna för miljön är begränsade, då gång- och cykelvägen anlägga i nära anslutning till väg 121 vilket minimerar intrånget. Att aktuell sträckning ligger inom vattenskyddsområde för grundvattentäkt måste beaktas, särskilt i senare skede då ansökan måste göras till Osby kommun vid anläggandet av gång- och cykelvägen. Effekten av åtgärden är att en säkrare trafikmiljö skapas. Tillgängligheten och framkomligheten kommer öka för oskyddade trafikanter.

5 1 Beskrivning av projektets bakgrund 1.1 Bakgrund Samrådsunderlaget ska redogöra för vilka befintliga förhållande som finns inför ett eventuellt anläggande av en gång- och cykelväg i Lönsboda tätort, samt visa på förslag till möjliga åtgärder. Samrådsunderlaget ska också utgöra ett underlag för Länsstyrelsens beslut om projektet kan antas innebära betydande miljöpåverkan eller ej samt för samråd med kommuner, myndigheter och särskilt berörda. 1.2 Behov av förändringar Idag saknas en gång- och cykelväg längs aktuellt vägavsnitt, i nuläget är oskyddade trafikanter hänvisade till att färdas i blandtrafik. 1.3 Ändamål Målet är att öka framkomligheten och trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter på aktuell sträckning och längs väg 121 (Loshultsvägen), vilket i sin tur främjar en ökad gång- och cykeltrafik. 1.4 Geografisk avgränsning Den geografiska avgränsingen utgörs av korsningspunkten mellan Glimåkravägen, Bredgatan och Loshultsvägen (nedan benämnd som väg 121) i centrala Lönsboda till Vallhallavägen omkring 850 meter norrut längs väg 121. Se Figur 1 och Figur 2. Figur 1 Översiktskarta som visar Lönsbodas placering och där röd markering visar utredningsområdet. 5

6 Figur 2 Utredningsområdet markerat med lila. 1.5 Analys enligt fyrstegsprincipen Trafikverket arbetar efter en strategi som kallas fyrstegsprincipen, vilket är en åtgärdsanalys som leder till att hitta den bästa åtgärden för att fylla ett behov. Analysen görs stegvis och ibland kan en kombination av olika åtgärder vara effektivt. 1. Åtgärder som kan påverka transportbehovet och val av transportsätt 2. Åtgärder som ger effektivare utnyttjande av befintligt vägnät och fordon 3. Begränsade ombyggnadsåtgärder 4. Nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder Aktuellt projekt är en mindre åtgärd vilken faller under steg 3, begränsad ombyggnadsåtgärd. 1.6 Planläggningsprocessen Vid planering av väg och järnväg följs en process där Trafikverket, olika organisationer och myndigheter samt allmänhet medverkar. Processen regleras under väglagen och syftar till att byggandet av aktuell väg eller järnväg ska knytas an i så stor utsträckning som möjligt till övrig samhällsplanering och gällande miljöstiftning. Under de olika skedena i planläggningsprocessen analyseras och beskrivs vägeller järnvägsanläggningens lokalisering och utformning allt mer detaljerat desto längre fram i planläggningsprocessen. I det slutliga skedet, Status fastställelsehandling, är lokaliseringen och utformningen fastlagd. Följande statusbegrepp är identifierade av Trafikverket för vilken handlingarna ska ha under de olika skedena under planläggningsprocessen, se Figur 3. För varje steg i processen blir planen mer detaljerad. 6

7 Vägplan eller Järnvägsplan Status samrådsunderlag Status samrådshandling Status granskningshandling Status fastställelsehandling Underlaget tas fram, bearbetas, analyseras och leder fram till länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan. Planen utformas, MKB och lokalisringsalternativ vid behov. Pågår fram till att planen ska kungöras och granskas. Planförslaget kungörs och möjliggörs för granskning. Planen skickas för fastställelse. Figur 3 Handlingens namn benämns vägplan eller järnvägsplan. Under processens gång har planen olika status; t.ex. i början är det en vägplan/järnvägsplan med status samrådsunderlag och i slutet av processen är det en vägplan/järnvägsplan med status fastställelsehandling. 2 Befintliga förhållanden 2.1 Väg och trafik Vägnät och biltrafik Väg 121 är en statlig väg som sträcker sig från Lönsboda i nordlig riktning mot Älmhult där den upphör i samhället Loshult. Vägen leder till stora delar genom blandad skogsmark samt genom mindre samhällen. Vägen varierar från omkring 6-9 meter bred (den är som bredast i den södra delen av sträckningen) och hastighetsbegränsningen 50km/h. Enligt Trafikverkets mätningar hade väg 121 mellan cirkulationsplatsen i Lönsboda och väg 2137 ett på ÅDT fordon/dygn år 2013 varav tung trafik uppgick till 190 fordon/dygn Kollektivtrafik Skånetrafiken trafikerar linje 562 Älmhult Lönsboda Olofström och därmed aktuell väg 121. Turen har 12 avgångar per vardag och två avgångar per helgdag. Inom utredningsområdet finns det tre hållplatser, se Figur 4. Inga av dem är tillgänglighetsanpassade och en av dem är utrustade med ett väderskydd Oskyddade trafikanter I Lönsboda finns upphöjda gångbanor utmed båda sidorna väg 121 fram till den anknytande vägen Norregatan, därefter finns gångbana endast på den västra sidan om väg 121. Gångbanorna är ca 1,5 meter breda och upphör i anslutning till det sista huset utmed Loshultsvägen. Gångbanorna har dålig beläggning i hela samhället, framförallt i centrum. Gatubelysningen utmed väg 121 är placerad på den östra sidan om vägen. Figur 4 visar befintligt gång- och cykelvägnät. 1 ÅDT: Trafikflöde uttryckt som årsmedelvärdet av antal fordon per dygn som passerar en viss mätpunkt. 7

8 Figur 4 Befintligt samt planerat gång- och cykelvägnät och befintliga busshållsplatser Trafiksäkerhet Inom utredningsområdet har det under en 10-årsperiod inträffat fem personskadeolyckor. I tre av olyckorna var oskyddade trafikanter inblandade i olyckor med personbil, dessa resulterade i två svåra olyckor och en dödsolycka. De andra två olyckorna var singelolyckor för MC respektive personbil, båda dessa resulterade i lindriga olyckor. 2.2 Bebyggelse och markanvändning Lönsboda är en ort belägen i Osby kommun i nordöstra Skåne. Orten har ca 2000 invånare (år 2010). Bebyggelsen i Lönsboda består till ca 60 % av småhusbebyggelse. I samhällets västra delar samt i norr finns verksamhetsområden. Antalet arbetstillfällen i Lönsboda uppgår till ca 500. Antalet utpendlare är större än antalet inpendlare. Flertalet inpendlare kommer från landsbygden kring orten. Utmed Loshultsvägen inom utredningsområdet finns såväl bensinstation, folktandvård, parkeringsplaster som bostadsbebyggelse. Många av målpunkterna är placerade på Loshultsvägens västra sida. Andra målpunkter i närområdet är: Skola med simhall, sporthall och fritidsgård. 8

9 Apotek och vårdcentral Medborgarhuset med bibliotek och polisexpedition Matvarubutiker i centrum Idrottsplatsen och Folkets park Figur 5 Målpunkters placering i förhållande till utredningsområde Marken intill den aktuella sträckningen är till största del bebyggd med undantag från ett fåtal mindre grönytor. 2.3 Miljöförutsättningar Naturmiljö Utredningsområdet berörs varken av Natura 2000-omårde, naturreservat eller några riksintressen. Däremot innefattas aktuellt område av vattenskyddsområde för Lönsboda och Tommaboda grundvattentäkt, se Figur 6. 9

10 Figur 6 Vattenskyddsområde för grundvattentäkt Kulturmiljö Det finns inga kända kulturvärden eller fornlämningar som kan beröras inom utredningsområdet. 2.4 Kommunala planer I Osby kommuns översiktsplan, antagen i oktober 2010, beskrivs intentioner om att ett funktionellt gång- och cykelvägnät successivt ska byggas ut. Behovet och utbyggnad av cykel- och gångvägar beskrivs i planen. Planen vill beakta barns och ungas intressen genom att bidra till säkra skolvägar och trygga lekplatser och grönområden. I Lönsboda finns ett antal separata gång- och cykelvägar. Översiktsplanen redogör för att dessa behöver bli fler av trafiksäkerhetsskäl. Högt prioriterad är sträckningen mellan Lönsboda Duvhult. I dagsläget finns följande detaljplaner inom utredningsområdet: - Lönsboda SPL 205/61 - Osby 1163-P91/ Osby 1163-P87/ Osby 1163-P90/1015/2 - Lönsboda SPL 321/80 - Osby 1163-P90/ Lönsboda SPL 32/36 - Lönsboda SPL 312/26 - Lönsboda SPL 311/76 Åtgärden kan leda till att förändring av en eller flera detaljplaner behövs. 10

11 3 Projektmål Förbättrade gång- och cykelmöjligheter genom Lönsboda ska bidra till ökad trafiksäkerhet och ökad trygghet, vilket i sin tur leder till ökad cykeltrafik. 4 Tänkbara åtgärder 4.1 Alternativ 1, väster om väg 121 Alternativ 1 innebär att gång- och cykelvägen anläggs på västra sidan om väg 121. Gång och cykelvägen börjar vid cirkulationsplatsen och följer väg 121 västra sida fram till Vallhallavägen där den kan ansluta till redan planerad, gång- och cykelvägen (även den planerad på väster sida om väg 121). Detta alternativ innebär att gång- och cykelvägen kan delvis utnyttja dagens gångbana och att den måste passera sex anslutningsvägar samt en busshållplats. Gång- och cykelvägen planeras ha generellt en bredd om 2,5 meter. För att uppnå detta kan exempelvis väg 121 smalnas av eller sidoförskjutas. Andra alternativ är att det kan krävas intrång på befintliga fastigheter eller en lokal avsmalning av gång- och cykelvägen. I Figur 7 redovisas befintliga förutsättningar längs sträckan. De oskyddade trafikanterna kommer att separeras från motortrafiken med GCM-stöd eller kantsten beroende på sektion. Figur 7 Kritiska punkter inom utredningsområdet. 4.2 Alternativ 2, öster om väg 121 Alternativ 2 innebär att gång- och cykelvägen leds på östra sidan av väg 121 med start från cirkulationsplatsen och vidare till Valhallavägen. Gång- och 11

12 cykelvägen planeras likaså i detta alternativ generellt ha en bredd om 2,5 meter. För att uppnå detta är tänkbara lösningar samma som beskrivits under alternativ 1. I alternativ 2 passerar gång- och cykelvägen två busshållplatser och fyra tillfartsvägar. Alternativet innebär även att gång- och cykelvägen måste korsa väg 121 minst en gång för att anslutas till redan planerad gång- och cykelväg norr om Valhallavägen. Befintliga belysningsstolpar och elskåp måste flyttas för att ge plats åt gång- och cykelvägen, se Figur Förordat alternativ Alternativ 2 innebär att gång- och cykelvägen måste ha minst en extra korsningspunkt över väg 121 för att kunna ansluta till redan planerad gång- och cykelväg efter Vallhallavägen. Detta resulterar i att alternativ 2 är sämre än alternativ 1. Ett alternativ där alternativ 1 och 2 kombineras anses inte vara bra då det innebär onödigt många korsningar över väg 121 för de oskyddade trafikanterna. Vilket både kan ses som dåligt ur trafiksäkerhetssynpunkt samt att det ger sämre genhet för trafikanterna. Att belysningsstolparna och elskåp måste flyttas vid alternativ 2 talar även för att alternativ 1 är att föredra, då en flytt av dessa medför en stor merkostnad. Figur 5 visar att det finns flera målpunkter i utredningsområdets södra del på västra sidan om väg 121, att anlägga gång och cykelvägen på samma sida som målpunkterna är därför att föredra. Utifrån ovanstående resonemang förordas alternativ 1. 5 Effekter och Konsekvenser 5.1 Miljöeffekter och miljökonsekvenser Då projektet utförs i redan bebyggd miljö är påverkan av landskapsbilden försumbar. Gång- och cykelvägen bedöms inte påverka natur- och kulturmiljön negativt. Gång- och cykelvägen möjliggör för en ökad tillgänglighet för rekreation och friluftsliv Utbyggnaden av gång- och cykelvägen bedöms inte påverka vattenskyddsområdet negativt. I och med att gång- och cykelvägen planeras anläggas inom vattenskyddsområde för grundvattentäkt kommer Trafikverket att tillstånd för åtgärden hos Osby kommun. Tillståndet som kommunen utfärder kan innehålla krav på skyddsåtgärder som ska vidtas under byggskedet vilket då Trafikverket kommer att följa. 5.2 Påverkan på allmänna intressen Förslaget kommer innebär att ny mark kommer att behövas tas i anspråk, intrånget ska dock minimeras i största mån. 5.3 Övriga effekter och konsekvenser En utbyggnad av gång- och cykelvägen innebär att trafiksäkerheten förbättras för de oskyddade trafikanterna. Därigenom ökar även tryggheten och med bättre framkomlighet förbättras även förutsättningarna för att välja kollektivtrafik. Detta förbättrar också möjligheterna för barn och personer med funktionshinder att lättare få tillgång till transportsystemet. Människors hälsa påverkas oftast 12

13 också positivt av att en gång- och cykelväg anläggs då det bidrar till att fler går, cyklar eller åker kollektivt. En gång- och cykelväg längs sträckan bedöms inte påverka framkomligheten negativt för biltrafiken. Genom att anlägga gång- och cykelvägen ökar komforten för cyklister och gående då de får tillgång till en separerad gång- och cykelväg istället för att gå och cykla i blandtrafik. Den planerade gång- och cykelvägen kommer anslutas till redan planerad gångoch cykelväg och på sikt kan längre trafiksäkra transportsträckor skapas. 5.4 Kostnader Aktuellt objekt är en del av sträckningen Lönsboda Duvhult som finns med i Trafikverkets cykelledsplan för åren , och en avsiktsförklaring om samfinansiering 50/50 mellan dåvarande Vägverket och Osby kommun upprättades I avsiktsförklaringen är byggnation planerad mellan åren i mån av tillgång på medel. 6 Samråd När samrådsunderlaget tas fram ska samråd ske med Länsstyrelsen för beslut om projektet kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Samråd skall också ske med allmänheten. Samrådsunderlaget kommer att remissbehandlas. 7 Fortsatt arbete 7.1 Nästa steg i planeringsprocessen Samrådsunderlaget skickas till länsstyrelsen för begäran om beslut om projekt ska antas medföra betydande miljöpåverkan eller ej. Beslutet avgör vilken typ av planläggning som ska tillämpas. Om länsstyrelsen beslutar att projektet inte antas medföra betydande miljöpåverkan behöver inte någon formell miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. Istället ska nästa skede i vägplanen innehålla uppgifter om verksamhetens förutsebara påverkan på människors hälsa och på miljön. I nästa skede görs också en mer detaljerad utformning av förslaget. Handlingarna ska tas fram så att produktion kan påbörjas i enlighet med avsiktsförklaringen. Vid framtagandet av handlingarna kommer Trafikverket att ta hänsyn till inkomna synpunkter vid samråd. De samråd som hållits i samband med att detta samrådsunderlag arbetats fram finns beskrivet i bilaga 1, Samrådsredogörelse. 13

14 8 Referenser Handböcker Trafikverket. TRVÖK-Trafikverkets övergripande krav för fysisk planläggning av vägar och järnvägar. TDOK 2012:1151. Trafikverket. Miljökonsekvensbeskrivning för vägar och järnvägar handbok metodik, 2011:090. Trafikverket. Vägar och gators utformning, VGU, Skriftliga källor Osby kommun, 2014, Översiktsplan för Osby kommun, antagen Osby kommun, 2014, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, Tematiskt tillägg till översiktsplan för Osby kommun, Utställningshandling 2013 Trafikverket. Förstudie. Gång- och cykelvägar i Osby kommun, Osbykommun, Skåne län, samrådshandling , Objektnummer: Internet och kartkällor Riksantikvarieämbetet, Riksantikvarieämbetet, ( ) Trafikverket, Riksintressekartor, ( ) STRADA, ( ) Länsstyrelsen, Dikningsföretag i Skåne, ( ) 14

15 Trafikverket Region Syd, Kristianstad. Björkhemsvägen 17 Telefon: , Texttelefon: