FRG Frivilliga Resursgruppen Vad alla kommuner bör känna till
Vad är FRG? FRG, Frivilliga Resursgruppen, är organiserade grupper med frivilliga från olika organisationer. De som ingår i FRG har särskild utbildning samt kompetens för insatser som behövs i mer omfattande krissituationer. Beslut om att starta en FRG fattas av kommunen. FRG får också sitt uppdrag av kommunen, som bestämmer när och med vilka arbetsuppgifter FRG ska sättas in. Det är alltså kommunen som avgör om och hur de vill arbeta med FRG. Deltagarna i FRG är människor som anmäler sig frivilligt, genomför grundutbildning och annan utbildning samt deltar i övningar för att vara förberedda och fungera som förstärkningsresurs när kommunen och kommuninvånarna behöver det. Som frivillig ställer man upp när det behövs och om man har möjlighet. Praktisk erfarenhet visar att det behöver finnas ungefär tre gånger så många i FRG som man vill kunna förfoga över vid ett och samma tillfälle. Erfarenheten visar också att FRG kan utökas med fler deltagare och mer erfarenheter och resurser när det behövs för att även användas över kommun- och länsgränserna. Möjlig- 2
heten ligger framför allt i FRG:s struktur och medlemmarnas kompetens, samt praktiska och flexibla förmåga. Vid uppstart av FRG i en kommun finns Civilförsvarsförbundets verksamhetsledare i distriktet att tillgå för närmare information samt för att vara behjälplig. Vem kan vara med i FRG? Medlemmar i de frivilliga försvarsorganisationerna. Medlemmar i andra organisationer/föreningar kan också ingå, men då måste kommunen finansiera grundutbildningen av dessa. Personerna ska ha lämplig utbildning och erfarenhet för uppdraget samt personliga förutsättningar att klara de arbetsuppgifter som FRG anlitas för. Grundutbildningen till FRG omfattar vårt sårbara samhälle kommunkunskap den frivilliga resursgruppens roll, struktur och arbetssätt information till och från allmänheten vid kriser att möta människor i kris första hjälpen med hjärt-lungräddning metod för hur FRG tar emot och organiserar spontanfrivilliga grundläggande brandkunskap. Varför ska kommunen ha en FRG? Syftet med FRG är att på ett smidigt sätt ge kommunen tillgång till extra personalresurser vid svåra påfrestningar. FRG finns för att avlasta och förstärka kommunen vid situationer då personalresursen inte räcker till. FRG kan användas i både förebyggande och avhjälpande syfte. FRG är ett kostnadseffektivt sätt att arbeta vid en krissituation. FRG stärker banden mellan kommunen och dess invånare. Vi skulle aldrig klarat oss utan FRG. Ni gör ett otroligt bra jobb! Lars-Göran Uddholm, räddningsledare vid skogsbranden i Västmanland 3
Så här går det till FRG kallas in på begäran av kommunen. Anledningen kan variera stort. Utgångspunkten är kommunens geografiska områdesansvar. Genom kommunen kan FRG vid behov och tillgänglighet även användas som en förstärkningsresurs för andra kommuner, landsting/regioner och statliga myndigheter. Till vad kan FRG användas? Kommunen avgör inriktning och uppgifter, till exempel: upprätta trygghetspunkter organisera spontant tillströmmande frivilliga kriskommunikation-/information teknisk försörjning (nödvatten, reservsamband etc.) stöd inom äldreomsorgen medmänskligt stöd evakuering avspärrning/övervakning administration inklusive stabsstöd fungera som extra armar och ben fordonsförare tolkhjälp och många andra arbetsuppgifter. Hur är FRG organiserat? FRG ska avlasta kommunen. FRG svarar, utifrån ställda krav av kommunen, därför för sin egen organisering. FRG består av FRG-medlemmar, FRG-ledare och FRGansvariga. FRG-ansvarig är länken mellan kommunen och FRG med ansvaret att rekrytera, planera och genomföra utbildningar för en frivillig resursgrupp. FRG-ansvarig utses i samråd med kommunen. När resursgruppen gör en insats i ett krisläge är det nödvändigt att en eller ett par FRG-ledare leder gruppens arbete enligt instruktioner från kommunen. FRGledare deltar även i det praktiska arbetet. FRG-medlemmarna är kärnan i FRG. De ska kunna lösa olika arbetsuppgifter, även om FRG-ledaren inte finns på plats. 4
Hur finansieras FRG? Staten finansierar grund- och fortbildningen av FRG-ansvarig, FRG-ledare samt grundutbildning av FRG-medlemmar (med vissa förbehåll). Kommunen svarar för utrustning av FRG. Grundutrustningen för FRG består av väst och id-bricka. Kommunen svarar också för ersättningen till FRG-medlemmarna när de har kallats in för att utföra arbetsuppgifter. Ersättningen kan också omfatta övning i kommunens regi. Vanligast är att kommunerna följer RIB-avtalet. För information om RIB-avtal se http://brandfacket.se/lagar-och-avtal. Avtal och försäkringar Den som ingår i FRG, skriver avtal med kommunen om detta. I avtalet ska villkor, ersättning och försäkringsskydd regleras. Kommunen kan få hjälp med den hanteringen av Civilförsvarsförbundet. Under utbildning är deltagarna försäkrade genom Civilförsvarsförbundet. Avtalsmallar finns på www.frivilligaresursgruppen.se eller www.civil.se/frg. Det finns även avtalsmallar för spontanfrivilliga. http://brandfacket.se/lagar-och-avtal www.frivilligaresursgruppen.se www.civil.se/frg 5
Kommunen förväntas stå för utbildningslokaler och fika/enklare förtäring i samband med utbildning av FRG kopierings- och portokostnader marknadsföring via kommunens egna media personal för genomförande av viss utbildning med direkt anknytning till kommunen. Exempel på FRG-insatser Skogsbranden i Västmanland I augusti 2014 var FRG från flera kommuner inkallade för att stötta och hjälpa insatspersonalen under skogsbranden i Västmanland. Arbetsuppgifterna varierade mellan administrativt stöd åt kommunen; ansvar för stort gåvolager, ansvar för frivilligcentral, administrera evakueringslistor, leta evakueringsmöjligheter, logistik kring matförsörjning och transport för insatsstyrkor, fordonsförare, fikaservice, lokalvård, föra loggbok och IT-kompetens till ledningsstaben. Vattenförorening i Skellefteå Under 2011 drabbades Skellefteå av en vattenparasit som orsakade magsjuka. FRG i Skellefteå fick i uppdrag av kommunen att transportera och dela ut färskvatten till förskolor, äldreboenden och andra behövande. De frivilligas insatser under branden i Västmanland var nog det som imponerade allra mest på mig under mina två dagar i Ramnässtaben. Organisationen behövde inte lägga fem sekunders tankearbete på försörjning, vare sig av staben eller av de som jobbade på fältet det hoppade hela tiden upp FRG:are med den goda inställnigen Det fixar vi. Leif Gustavsson, beredskapsdirektör i Värmland 6
FRG Frivilliga Resursgruppen är ett samarbete mellan kommunen och de frivilliga försvarsorganisationerna, med stöd från MSB, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. www.frivilligaresursgruppen.se www.civil.se/frg 8 Civilförsvarsförbundet 2015. Foto Johan Paulin, Per Groth och Anders J Andersson. Form och layout Charlotta Lindgren.