UTSKRIFTSDATUM KOMMUNSTYRELSEN 2014-02-11 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Plats och tid: Nämndhuset, Nynäshamn, lokal: Landsort 2014-02-19, kl 08.30 Ärenden: Enligt föredragningslistan Översänder kallelse, tid och plats för kommunstyrelsens sammanträde 19 februari 2014. Dagordning/sammanträdeshandlingarna finns nu att läsa/hämta på Nynäshamns politikerportal. Frågor om innehållet i dagordning besvaras av Eva Ryman, e-post eva.ryman@nynashamn.se. Frågor om åtkomst till politikerportalen, åtkomst till dokument via politikerportalen, synkroniseringstjänsten mellan portalen och läsplattan besvaras av webbsamordnare via e-post kommunen@nynashamn.se Frågor om funktioner i läsplattan kontakta telefonisupport 08-520 683 33 telefonisupport@nynashamn.se
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 1(24) Ärenden vid kommunstyrelsens sammanträde 19 februari 2014 23. Näringslivsfrågor 24. Rapport från kommunstyrelsens ledamöter 25. Rapport om Södertörnssamarbetet 26. VA-utvecklingsplan och ny VA-taxa 27. Ändring i aktieägaravtalet för Stockholmsregionens Försäkrings AB 28. Utvärdering av kommunens sommarjobbsatsning med förslag på förändringar 29. Nynäshamns brandstation, Södertörns brandförsvar beslut om godkännande av hyrestillägg med anledning av reparationsarbeten 30. Granskning av kvalitet i redovisningen 31. Preliminär årsredovisning 32. Yttrande över betänkandet Svenska för invandrare - Valfrihet, flexibilitet och individanpassning (SOU 2013:76) 33. Yttrande över remiss - Åtgärdsvalsstudie - Tvärförbindelse Södertörn 34. Yttrande över remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Gotska Sandöns nationalpark 35. Yttrande över remiss: Utställning förslag till ny översiktsplan för Botkyrka kommun 36. Anmälan av delegationsbeslut 37. Skrivelser och beslut 38. Cirkulär 39. Kurser och konferenser
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 2(24) 23 Ks 23 Näringslivsfrågor
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 3(24) 24 Ks 24 Rapport från kommunstyrelsens ledamöter
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 4(24) 25 Ks 25 Rapport om Södertörnssamarbetet
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 5(24) 26 Ks 26 26/2014-346 VA-utvecklingsplan och ny VA-taxa VA-utvecklingsplan Kommunens VA-plan består av en övergripande VA-strategi och en mer detaljerad VA-utvecklingsplan. VA-strategin är beslutad år 2012 och innebär att kommunalt vatten och avlopp kommer att byggas ut till de områden med störst behov av att lösa sin VA-situation. Det rör sig om cirka 2500 fastigheter. De fastigheter som inte kommer att anslutas kommer att inventeras och vid behov åtgärda sina avlopp enligt dagens miljökrav. VA-utvecklingsplanen för Nynäshamns kommun, Bilaga 1, innebär när den är antagen att kommunens VA-planering fram till år 2030 är fastställd. Dokumentet innehåller bland annat: tidplan för VA-utbyggnad områdesbeskrivningar för VA-utvecklingsområdena handlingsplaner för fastigheter i väntan på VA-utbyggnad och för fastigheter med fortsatt enskild vatten- och avloppsförsörjning. Synpunkter som inkommit under remisstiden har sammanställts och kommenterats i en särskild handling. Av kommentarerna framgår hur synpunkterna beaktats i det slutliga planförslaget. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att remissammanställningen och VAutvecklingsplanen godkänns. Med beslutet om att anta planen tillkommer ett antal beslutspunkter. För det första föreslås att kostnader för detaljplaner tas ut i efterhand via planavgifter vid bygglovsansökan. För det andra föreslås en ny rådgivningstjänst tillsättas gemensamt med Haninge kommun. Tjänsten föreslås finansieras genom en ramutvidgning i respektive kommun då behovet av en sådan tjänst bedöms vara långvarigt. Tjänsten har länge efterfrågats av kommunens invånare och syftet är att ge råd till de fastighetsägare och gemensamhetsanläggningar som måste åtgärda sina avloppsanläggningar samt att verka för fler gemensamma lösningar. Ny VA-taxa Kommunens VA-verksamhet finansieras genom VA-taxan. Kommunens VAplan innebär en helt ny, och mycket stor satsning på VA-utbyggnad i förhållande till nuläget. Avstånden är långa och bebyggelsen är gles inom de prioriterade områden som kommer att anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Det innebär större investeringar och därmed större lånekostnader än vad nuvarande VA-taxan är utformad för, en lång tid framöver.
Kommunstyrelsen Ks 26 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 6(24) Anläggningskostnaderna ska bäras av de som får nytta av kommunalt vatten och avlopp, det vill säga i första hand nytillkomna VA-abonnenter i kommunen. För att uppnå en hållbar, rättvis och ekonomiskt balanserad avgiftsfinansiering föreslås följande större förändringar i kommunens VA-taxa: anläggningsavgiften höjs med upp till 50 % jämfört med 2013 års nivå. Maximal anläggningsavgift blir då för ett hushåll med vatten och spillvatten cirka 290 000 kronor inklusive moms. brukningsavgifterna omfördelas så att den fasta delen ökar till 70% från 47% 2013. Brukningsavgiften förblir oförändrad för ett normalhushåll. Höjningen av anläggningsavgiften sker i två steg, det första under 2014 med 25 % på anläggningsavgiften och resterande del under 2015. VA-avgifterna kommer sedan att regleras årligen för att ligga i nivå med kostnadsutvecklingen. VA-taxan är även fortsatt tänkt att vara enhetlig (densamma i hela kommunen) såsom den är idag. Inga särtaxor planeras i samband med utbyggnaden enligt VA-planen 2014. VA-ekonomin kommer att vara god på längre sikt eftersom antalet brukare kommer öka, förutsatt att de planerade utbyggnaderna och nyexploateringarna i kommunen genomförs. Det är de första 10-15 åren som ekonomin är mest belastad. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ny VA-taxa enligt bilaga 3 Taxa för Nynäshamns kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning antas och börjar gälla från och med 2014-07-04. Om VA-utvecklingsplanen inte antas så finns det inget behov att ändra VA-taxan. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Godkänna den till VA-utvecklingsplanen fogade remissammanställningen med kommentarer, bilaga 1. 2. Godkänna förslaget till VA-utvecklingsplan för Nynäshamns kommun, bilaga 2.
Kommunstyrelsen Ks 26 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 7(24) 3. Finansieringen av detaljplaner ska ske via planavgifter som tas ut i efterhand. Underskott inom denna del av planverksamheten tillåts fram till dess att intäkter och kostnader är i balans. Ekonomin för den planverksamhet som är en direkt förutsättning för VA-planens genomförande ska redovisas skiljt från övrig planverksamhet i kommunens räkenskaper. 4. Godkänna inrättandet av en VA-rådgivningstjänst tillsammans med Haninge kommun med finansiering genom kommunbidrag. 5. Godkänna förslaget till ny VA-taxa, Taxa för Nynäshamns kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, bilaga 3. Taxan börjar gälla från och med 2014-07-01 och innebär en höjning av VA-taxans anläggningsavgift med 25 % för en normalvilla, typhus A, som ett första steg av två mot en ekonomiskt hållbar VA-ekonomi vid VAutbyggnad enligt VA-planen samt en ökning av den fasta delen av brukningsavgiften till 70 %. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 februari 2014, 9. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Godkänna den till VA-utvecklingsplanen fogade remissammanställningen med kommentarer, bilaga 1. 2. Godkänna förslaget till VA-utvecklingsplan för Nynäshamns kommun, bilaga 2. 3. Finansieringen av detaljplaner ska ske via planavgifter som tas ut i efterhand. Underskott inom denna del av planverksamheten tillåts fram till dess att intäkter och kostnader är i balans. Ekonomin för den planverksamhet som är en direkt förutsättning för VA-planens genomförande ska redovisas skiljt från övrig planverksamhet i kommunens räkenskaper. 4. Godkänna inrättandet av en VA-rådgivningstjänst tillsammans med Haninge kommun med finansiering genom kommunbidrag.
Kommunstyrelsen Ks 26 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 8(24) 5. Godkänna förslaget till ny VA-taxa, Taxa för Nynäshamns kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, bilaga 3. Taxan börjar gälla från och med 2014-07-01 och innebär en höjning av VA-taxans anläggningsavgift med 25 % för en normalvilla, typhus A, som ett första steg av två mot en ekonomiskt hållbar VA-ekonomi vid VAutbyggnad enligt VA-planen samt en ökning av den fasta delen av brukningsavgiften till 70 %.
Kommunstyrelseförvaltningen Planering och samhällsutveckling Sid 1 (3) Ärendenummer:26/2014-346 Handläggare: Anna Eklund 2014-01-22 Kommunfullmäktige VA-utvecklingsplan och ny VA-taxa Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Godkänna den till VA-utvecklingsplanen fogade remissammanställningen med kommentarer, bilaga 1. 2. Godkänna förslaget till VA-utvecklingsplan för Nynäshamns kommun, bilaga 2. 3. Finansieringen av detaljplaner ska ske via planavgifter som tas ut i efterhand. Underskott inom denna del av planverksamheten tillåts fram till dess att intäkter och kostnader är i balans. Ekonomin för den planverksamhet som är en direkt förutsättning för VA-planens genomförande ska redovisas skiljt från övrig planverksamhet i kommunens räkenskaper. 4. Godkänna inrättandet av en VA-rådgivningstjänst tillsammans med Haninge kommun med finansiering genom kommunbidrag. 5. Godkänna förslaget till ny VA-taxa, Taxa för Nynäshamns kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, bilaga 3. Taxan börjar gälla från och med 2014-07-01 och innebär en höjning av VA-taxans anläggningsavgift med 25 % för en normalvilla, typhus A, som ett första steg av två mot en ekonomiskt hållbar VA-ekonomi vid VAutbyggnad enligt VA-planen samt en ökning av den fasta delen av brukningsavgiften till 70 %. VA-utvecklingsplan Kommunens VA-plan består av en övergripande VA-strategi och en mer detaljerad VA-utvecklingsplan. VA-strategin är beslutad år 2012 och innebär att kommunalt vatten och avlopp kommer att byggas ut till de områden med störst behov av att lösa sin VA-situation. Det rör sig om cirka 2500 fastigheter. De Postadress Besöksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro 149 81 NYNÄSHAMN Stadshusplatsen 1 Floravägen 6 08-520 680 00 vx Receptionen 08-520 102 40 620-0216 63 45-3 www.nynashamn.se
2(3) fastigheter som inte kommer att anslutas kommer att inventeras och vid behov åtgärda sina avlopp enligt dagens miljökrav. VA-utvecklingsplanen för Nynäshamns kommun, Bilaga 1, innebär när den är antagen att kommunens VA-planering fram till år 2030 är fastställd. Dokumentet innehåller bland annat: tidplan för VA-utbyggnad områdesbeskrivningar för VA-utvecklingsområdena handlingsplaner för fastigheter i väntan på VA-utbyggnad och för fastigheter med fortsatt enskild vatten- och avloppsförsörjning. Synpunkter som inkommit under remisstiden har sammanställts och kommenterats i en särskild handling. Av kommentarerna framgår hur synpunkterna beaktats i det slutliga planförslaget. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att remissammanställningen och VAutvecklingsplanen godkänns. Med beslutet om att anta planen tillkommer ett antal beslutspunkter. För det första föreslås att kostnader för detaljplaner tas ut i efterhand via planavgifter vid bygglovsansökan. För det andra föreslås en ny rådgivningstjänst tillsättas gemensamt med Haninge kommun. Tjänsten föreslås finansieras genom en ramutvidgning i respektive kommun då behovet av en sådan tjänst bedöms vara långvarigt. Tjänsten har länge efterfrågats av kommunens invånare och syftet är att ge råd till de fastighetsägare och gemensamhetsanläggningar som måste åtgärda sina avloppsanläggningar samt att verka för fler gemensamma lösningar. Ny VA-taxa Kommunens VA-verksamhet finansieras genom VA-taxan. Kommunens VAplan innebär en helt ny, och mycket stor satsning på VA-utbyggnad i förhållande till nuläget. Avstånden är långa och bebyggelsen är gles inom de prioriterade områden som kommer att anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Det innebär större investeringar och därmed större lånekostnader än vad nuvarande VA-taxan är utformad för, en lång tid framöver. Anläggningskostnaderna ska bäras av de som får nytta av kommunalt vatten och avlopp, det vill säga i första hand nytillkomna VA-abonnenter i kommunen. För att uppnå en hållbar, rättvis och ekonomiskt balanserad avgiftsfinansiering föreslås följande större förändringar i kommunens VA-taxa: anläggningsavgiften höjs med upp till 50 % jämfört med 2013 års nivå. Maximal anläggningsavgift blir då för ett hushåll med vatten och spillvatten cirka 290 000 kronor inklusive moms.
3(3) brukningsavgifterna omfördelas så att den fasta delen ökar till 70% från 47% 2013. Brukningsavgiften förblir oförändrad för ett normalhushåll. Höjningen av anläggningsavgiften sker i två steg, det första under 2014 med 25 % på anläggningsavgiften och resterande del under 2015. VA-avgifterna kommer sedan att regleras årligen för att ligga i nivå med kostnadsutvecklingen. VA-taxan är även fortsatt tänkt att vara enhetlig (densamma i hela kommunen) såsom den är idag. Inga särtaxor planeras i samband med utbyggnaden enligt VA-planen 2014. VA-ekonomin kommer att vara god på längre sikt eftersom antalet brukare kommer öka, förutsatt att de planerade utbyggnaderna och nyexploateringarna i kommunen genomförs. Det är de första 10-15 åren som ekonomin är mest belastad. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ny VA-taxa enligt bilaga 3 Taxa för Nynäshamns kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning antas och börjar gälla från och med 2014-07-04. Om VA-utvecklingsplanen inte antas så finns det inget behov att ändra VA-taxan. Birgitta Elvås kommunchef Anna Eklund planeringschef
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 9(24) Ks 27 16/2014-106 27 Ändring i aktieägaravtalet för Stockholmsregionens Försäkring AB Ärendebeskrivning Styrelsen för Stockholmsregionens Försäkring AB (SRF) har föreslagit bolagets aktieägare att gällande aktieägaravtal ändras. SRF anser att nuvarande premiemodell låser in samtliga försäkringar till den relativa premienivå gentemot andra deltagare i försäkringskollektivet som existerade vid starten av SRF 2009. Det innebär att försäkringar som av rena tillfälligheter hade tekniskt sett inkorrekta premier fortsätter med detta utan möjlighet till förändring gentemot övriga deltagare om inte försäkringarna drabbas av en onormal utveckling. Utrymmet för förändringar mellan olika försäkringsslag är också alltför begränsat. Avtalsförändringen är föreslagen för att ge SRF bättre möjligheter att ta hänsyn till fler faktorer än bara skaderesultatet när premier sätts i framtiden. Det totala premiebehovet inom SRF:s kollektiv kommer inte att påverkas som sådant, eftersom det är en avspegling av det totala skadeutfallet. Genom att en rättvisare premiefördelning tillämpas kan risk management-insatser prioriteras högre där detta behövs, vilket kan leda till ett förbättrat utfall och därmed lägre premiekostnad för alla över tid. Kommunstyrelseförvaltningen anser att det är positivt att aktieägaravtalet ändras på föreslaget sätt så att flera av ägarkommunerna successivt tillför SRF ökat försäkringsunderlag. Det sker främst genom att kommunala bolag också tecknar försäkringar hos SRF. Även detta påverkar de relativa premienivåerna inom försäkringskollektivet. Förslaget till ändrat aktieägaravtal kommer att behandlas i anslutning till SRF:s bolagsstämma 2014-03-20. Frågan hör inte till den formella bolagsstämman eftersom avtalet är tecknat mellan de aktieägande kommunerna och bolaget är inte part i avtalet. Avsikten är att respektive kommuns ombud till bolagsstämman ändå ska vara behörig att komma överens med övriga aktieägare om avtalsförändringen. Om alla parter blir överens vid detta tillfälle kommer ett reviderat avtal att skickas till aktieägarna för påskrift. Nynäshamns kommuns ombud till SRF:s bolagsstämma är kommunstyrelsens ordförande eller den hon sätter i sitt ställe.
Kommunstyrelsen Ks 27 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 10(24) Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna styrelsen för Stockholmsregionens Försäkring AB förslag till ändringar i aktieägaravtalet. 2. Nynäshamns kommuns ombud till SRF:s bolagsstämma 2014-03-20 bemyndigas att träffa överenskommelse med övriga aktieägare i SRF om att aktieägaravtalet ändras i överensstämmelse med punkt 1 ovan. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 februari 2014, 8. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna styrelsen för Stockholmsregionens Försäkring AB förslag till ändringar i aktieägaravtalet. 2. Nynäshamns kommuns ombud till SRF:s bolagsstämma 2014-03-20 bemyndigas att träffa överenskommelse med övriga aktieägare i SRF om att aktieägaravtalet ändras i överensstämmelse med punkt 1 ovan.
KOMMUNSTYRELSEFÖRVALTNINGEN Planering och samhällsutveckling Sid 1 (2) Ärendenummer: 16/2014-106 Handläggare: Kenneth Kollberg 2014-01-27 Kommunstyrelsen Ändring i aktieägaravtalet för Stockholmsregionens Försäkring AB Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: Stockholmsregionens Försäkring AB styrelses förslag till ändringar i aktieägaravtalet för godkänns. Nynäshamns kommuns ombud till SRF:s bolagsstämma 2014-03-20 bemyndigas att träffa överenskommelse med övriga aktieägare i SRF om att aktieägaravtalet ändras i överensstämmelse med punkt 1 ovan. Bakgrund Styrelsen för Stockholmsregionens Försäkring AB (SRF) har föreslagit bolagets aktieägare att gällande aktieägaravtal ändras. SRF anser att nuvarande premiemodell låser in samtliga försäkringar till den relativa premienivå gentemot andra deltagare i försäkringskollektivet som existerade vid starten av SRF 2009. Det innebär att försäkringar som av rena tillfälligheter hade tekniskt sett inkorrekta premier fortsätter med detta utan möjlighet till förändring gentemot övriga deltagare om inte försäkringarna drabbas av en onormal utveckling. Utrymmet för förändringar mellan olika försäkringsslag är också alltför begränsat. Avtalsförändringen är föreslagen för att ge SRF bättre möjligheter att ta hänsyn till fler faktorer än bara skaderesultatet när premier sätts i framtiden. Det totala premiebehovet inom SRF:s kollektiv kommer inte att påverkas som sådant, eftersom det är en avspegling av det totala skadeutfallet. Genom att en rättvisare premiefördelning tillämpas kan risk management-insatser prioriteras högre där detta behövs, vilket kan leda till ett förbättrat utfall och därmed lägre premiekostnad för alla över tid. Postadress Besöksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro 149 81 NYNÄSHAMN Stadshusplatsen 1 Floravägen 6 08-520 680 00 vx Receptionen 08-520 102 40 620-0216 63 45-3 www.nynashamn.se
2(2) Kommunstyrelseförvaltningen anser att det är positivt att aktieägaravtalet ändras på föreslaget sätt så att flera av ägarkommunerna successivt tillför SRF ökat försäkringsunderlag. Det sker främst genom att kommunala bolag också tecknar försäkringar hos SRF. Även detta påverkar de relativa premienivåerna inom försäkringskollektivet. Förslaget till ändrat aktieägaravtal kommer att behandlas i anslutning till SRF:s bolagsstämma 2014-03-20. Frågan hör inte till den formella bolagsstämman eftersom avtalet är tecknat mellan de aktieägande kommunerna och bolaget är inte part i avtalet. Avsikten är att respektive kommuns ombud till bolagsstämman ändå skall vara behörig att komma överens med övriga aktieägare om avtalsförändringen. Om alla parter blir överens vid detta tillfälle kommer ett reviderat avtal att skickas till aktieägarna för påskrift. Nynäshamns kommuns ombud till SRF:s bolagsstämma är kommunstyrelsens ordförande eller den hon sätter i sitt ställe. Birgitta Elvås kommunchef Kenneth Kollberg säkerhetsansvarig Bilagor 1. SRF:s skrivelse 2014-01-10, Förslag till ändring i aktieägaravtalet för Stockholmsregionens Försäkring AB. 2. SRF:s skrivelse 2014-01-21, Förslag till ändring i aktieägaravtalet för Stockholmsregionens Försäkring AB förtydligande.
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 11(24) 28 Ks 28 191/2013-629 Utvärdering av kommunens sommarjobbsatsning med förslag på förändringar Ärendebeskrivning Utvärderingen genomfördes genom intervjuer med politiker, elever, sommarjobbsamordnare, förvaltningschefer samt enhetschefer och företagare som haft sommarjobbare, totalt 14 personer. Granskningar har även skett av statistik gällande sommarjobben 2008-2013 och enkäter och rapporter om sommarjobben 2009-2012 Det råder en samstämmighet bland intervjupersonerna om att målet med sommarjobbsatsningen är bra men att det finns brister i organisationen som bör åtgärdas och att strukturen kring satsningen bör förändras. Utvärderingen identifierade ett antal förbättringsområden, som kan sammanfattas med: Organisation och ansvar för arbetet Målgruppen, vilka åldersgrupper ska omfattas? Tydlig information både internt i kommunorganisationen och till ungdomarna och de privata arbetsgivarna om vad som gäller Arbetsintyg till alla som har sommarjobb Utifrån resultatet i utvärderingen har sju åtgärder föreslagits: 1. Besluta vilken nämnd som ska ha det övergripande ansvaret för sommarjobbsatsningen och hur satsningen ska finansieras 2. Tydliggör uppdraget och syftet med satsningen 3. Det kommungemensamma intresset för satsningen behöver på ett tydligare sätt än idag få genomslag. Kunskapen om uppdraget bör spridas mer i organisationen för att skapa bättre förutsättningar för samverkan mellan verksamheterna 4. Uppdra till förvaltningen att skapa en tydlig struktur kring sommarjobbsatsningen med en bred organisation och blandande kompetenser, t.ex. i form av ett sommarjobbsteam med en ansvarig sommarjobbsamordnare och därutöver representanter från olika förvaltningar
Kommunstyrelsen Ks 28 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 12(24) 5. Avgränsa satsningen, erbjud sommarjobb i max tre år, förslagsvis från niondeklass till åk 2 på gymnasiet 6. Utveckla formerna för ett utökat elevansvar i samband med ansökningsförfarandet 7. Utöka informationen som riktas till arbetsgivarna oavsett kommunala eller privata med avseende på vad som krävs för att ta emot sommarjobbare; arbetsrättsligt, avtalsenligt och vilken handledning som bör finnas Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna utvärderingsrapporten samt beslutar att: 1. Barn- och utbildningsnämnden har det övergripande ansvaret för kommunens sommarjobb. 2. Kommunen ska erbjuda sommarjobb för ungdomar sommaren efter årskurs 9 samt gymnasiets årskurs 1 och 2 till och med det år man fyller 18 år. Individuell prövning ska kunna ske utöver målgruppen vid särskilda skäl. Ändringen gäller fr o m 2015. 3. Ge kommunchefen i uppdrag att utarbeta ett tydligt uppdrag där ansvar och roller i kommunorganisationen definieras. Samt riktlinjer hur uppdraget ska genomföras. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 februari 2014, 3. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande.
Kommunstyrelseförvaltningen Sid 1 (5) Ärendenummer: Handläggare: Birgitta Elvås 2014-01-27 Kommunstyrelsen Utvärdering av kommunens sommarjobbsatsning med förslag på förändringar Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna utvärderingsrapporten samt beslutar att: 1. Barn- och utbildningsnämnden har det övergripande ansvaret för kommunens sommarjobb. 2. Kommunen ska erbjuda sommarjobb för ungdomar sommaren efter årskurs 9 samt gymnasiets årskurs 1 och 2 till och med det år man fyller 18 år. Individuell prövning ska kunna ske utöver målgruppen vid särskilda skäl. Ändringen gäller fr o m 2015. 3. Ge kommunchefen i uppdrag att utarbeta ett tydligt uppdrag där ansvar och roller i kommunorganisationen definieras. Samt riktlinjer hur uppdraget ska genomföras. Bakgrund Sommarjobbsatsningen startade som en särskild satsning i Mål- och Budget 2008: En särskild satsning genomförs för att få fram sommarjobb, både kommunala och privata, till alla ungdomar (som går ut 9.an och läser på gymnasiet) som vill. Kommunen har fortsatt att erbjuda alla ungdomar i målgruppen sommarjobb. Söktrycket bland ungdomarna har ökat.sommarjobben har ökat från ca 100 st ansökningar 2008 till ca 800 st 2013, utan att organisationen med arbetat med genomförandet och administrationen runt sommarjobben har förändrats. Postadress Besöksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro 149 81 NYNÄSHAMN Stadshusplatsen 1 Floravägen 6 08-520 680 00 vx Receptionen 08-520 102 40 620-0216 63 45-3 www.nynashamn.se
2(5) 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Ansökningar/ sommarjobbserbjudanden Antal ungdomar tackat Ja 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Kommunen har uppmärksammats och fått många positiva reaktioner för att vara en av få svenska kommuner som kan erbjuda så många av sina ungdomar sommarjobb. Men det har också kommit in synpunkter på organisation, arbetsledning och på sommarjobbens innehåll, från elever, föräldrar och arbetsplatser mfl. Mot bakgrund av detta har kommunstyrelseförvaltningen genomfört en utvärdering av sommarjobbsatsningen. Syftet med utvärderingen har varit att göra en översyn av arbetet med sommarjobben utifrån organisation, uppdrag, omfattning av satsningen och vilka befintliga regler som styr, samt ge förslag på förbättringar. Ärendebeskrivning Utvärderingen genomfördes genom intervjuer med politiker, elever, sommarjobbsamordnare, förvaltningschefer samt enhetschefer och företagare som haft sommarjobbare, totalt 14 personer. Granskningar har även skett av statistik gällande sommarjobben 2008-2013 och enkäter och rapporter om sommarjobben 2009-2012 Det råder en samstämmighet bland intervjupersonerna om att målet med sommarjobbsatsningen är bra men att det finns brister i organisationen som bör åtgärdas och att strukturen kring satsningen bör förändras. Utvärderingen identifierade ett antal förbättringsområden, som kan sammanfattas med:
3(5) Organisation och ansvar för arbetet Målgruppen, vilka åldersgrupper ska omfattas? Tydlig information både internt i kommunorganisationen och till ungdomarna och de privata arbetsgivarna om vad som gäller Arbetsintyg till alla som har sommarjobb Utifrån resultatet i utvärderingen har sju åtgärder föreslagits: 1. Besluta vilken nämnd som ska ha det övergripande ansvaret för sommarjobbsatsningen och hur satsningen ska finansieras 2. Tydliggör uppdraget och syftet med satsningen 3. Det kommungemensamma intresset för satsningen behöver på ett tydligare sätt än idag få genomslag. Kunskapen om uppdraget bör spridas mer i organisationen för att skapa bättre förutsättningar för samverkan mellan verksamheterna 4. Uppdra till förvaltningen att skapa en tydlig struktur kring sommarjobbsatsningen med en bred organisation och blandande kompetenser, t.ex. i form av ett sommarjobbsteam med en ansvarig sommarjobbsamordnare och därutöver representanter från olika förvaltningar 5. Avgränsa satsningen, erbjud sommarjobb i max tre år, förslagsvis från niondeklass till åk 2 på gymnasiet 6. Utveckla formerna för ett utökat elevansvar i samband med ansökningsförfarandet 7. Utöka informationen som riktas till arbetsgivarna oavsett kommunala eller privata med avseende på vad som krävs för att ta emot sommarjobbare; arbetsrättsligt, avtalsenligt och vilken handledning som bör finnas Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen har efter diskussioner med övriga förvaltningar kommit fram till att föreslå ett antal förändringar och åtgärder som ska genomföras med början 2014. Syftet med sommarjobben för ungdomar är att ge alla ungdomar möjlighet att få sommarjobb och därmed arbetslivserfarenhet samt tjäna egna pengar. Många ungdomar kan idag själva skaffa egna sommarjobb, men många saknar rätt kontakter och vet inte riktigt hur man gör. Därför är de kommunala sommarjobben viktiga även framöver.
4(5) Kommunstyrelseförvaltningens förslag är att kommunen ska erbjuda sommarjobb till ungdomar upp till 18 år under sommaren efter årskurs 9 samt gymnasiets årskurs 1 och 2. Från detta kan undantag genom speciell prövning ske vid speciella behov Förvaltningen anser att efter att eleverna har gått ut årskurs tre på gymnasiet bör de kunna skaffa sommarjobb själva. Det gäller speciellt om de redan fått sommarjobb genom kommunen under 1-3 år. Barn- och utbildningsnämnden bör vara den nämnd som har det övergripande ansvaret för kommunens arbete med anordnande av sommarjobb för ungdomarna. Kostnaderna för sommarjobben ska ligga som ett samlat budgetanslag på barnoch utbildningsnämnden. Det innebär en effektivisering av kommunens administration. Idag riskerar barn och utbildningsnämnden stå med svarte Petter när enskilda verksamheter inte betalar sin del av lönerna. Men om det bokförs och samlas upp på barn- och utbildningsnämnden, så effektiviseras arbetet och löneutbetalningarna säkras upp. Ett problem har ibland uppstått med privata arbetsgivarna som inte betalat ut rätt lön och kommunen har då fått träda in. Därför är det viktigt att kommunen skriver ett avtal med arbetsgivaren inför anställningen av en sommarjobbare som innehåller vad arbetsgivaren tar på sig för ansvar och vilken lön som ska betalas ut m m. Det är även viktigt att utarbeta ett tydligt uppdrag och riktlinjer för arbetet med sommarjobben, där ansvar och roller definieras samt hur uppdraget ska genomföras. Eftersom sommarjobben är ett kommunövergripande ansvar bör kommunchefen få i uppdrag att tillsammans med övriga förvaltningschefer utarbeta dessa riktlinjer. Förvaltningschefsgruppen ansvarar för att varje år utse en arbetsgrupp för sommarjobben som tillsammans med sommarjobbssamordnaren organiserar och verkställer arbetet med sommarjobben. Arbetsgruppen stämmer av och avrapporterar löpande till kommunens ledningsgrupp (klg) Behovet av information är stort både internt i kommunorganisationen och till privata arbetsgivare. Men även till ungdomarna. Kommunikationsinsatser ska planeras och genomföras av kommunens arbetsgrupp. Obligatoriska informationstillfällen ska anordnas för arbetsgivare och handledare med syfte att ge information och kunskap om vad ansvaret man tagit på sig innebär. Det kan t ex gälla: Arbetsmiljöregler Arbetsrättsliga regler Vad innebär det att det kanske är första mötet med en arbetsplats
5(5) Hur ska ungdomen få en verklig bild av vad ett arbete och arbetsplats innebär Ansvaret och rutiner för lönebetalningar Intyg på utfört arbete ska alla sommarjobbare få En fortsatt utveckling av arbetet bör även vara att tillsammans med skolan hitta former kopplat till sommarjobben för att ungdomarna ska få möjlighet att träna på att söka jobb, utveckla intervjusituationer, CV skrivande m m Arbetet med att organisera en kommungemensam arbetsgrupp kan genomföras redan nu inför 2014. Det blir även arbetsgruppens uppdrag att ta fram och genomföra de obligatoriska informationsmötena för de olika målgrupperna. Även en mall för arbetsintyg ska tas fram inför sommaren 2014. Förslaget att tydliggöra vilka åldersgrupper som har rätt till sommarjobb kan däremot genomföras först till sommaren 2015, då arbetet med ansökningar redan har påbörjats för sommaren 2014. Birgitta Elvås kommunchef Bilagor: Utvärdering av kommunens sommarjobbsatsning
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 13(24) Ks 29 93/2013-206 29 Nynäshamns brandstation, Södertörns brandförsvar beslut om godkännande av hyrestillägg med anledning av reparationsarbeten Ärendebeskrivning Brandstationen i Nynäshamns stad har inventerats och utretts avseende konstruktionssprickor. Sprickorna har mätts under nästan två års tid och det har noterats att inga förändringar skett i konstruktionen sedan mätningarna påbörjades. Konstruktörer, genom WSP, har därför konstaterat att brandstationen inte är föremål för vidare sättningar i någon större omfattning som skulle kräva pålning, omfattande konstruktionsändring eller flytt. Sprickorna och förändringarna i stommen kommer primärt från konstruktionsfel och inte från rörelser i grunden. Eftersom inga rörelser konstaterats under perioden för mätningarna föreslås att konstruktionsfel och sprickbildningar med mera åtgärdas. I samband med reparationsarbetena föreslås även att personalutrymmen samt personalkök rustas upp. Beslutet gäller under förutsättning av kommunstyrelsens godkänner det erforderliga hyrestillägget, som beräknas till ca 150 000 kr, under år 1, (2015). Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna reparationsarbeten på Nynäshamns brandstation, samt ökade kapitalkostnader i form av en hyreshöjning med 150 000 kr fr.o.m. år 1 (2015). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 februari 2014, 7. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna reparationsarbeten på Nynäshamns brandstation, samt ökade kapitalkostnader i form av en hyreshöjning med 150 000 kr fr.o.m. år 1 (2015).
Ärendenummer: 2014-01-27 Nynäshamns brandstation, Södertörns brandförsvar beslut om godkännande av hyrestillägg med anledning av reparationsarbeten Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna reparationsarbeten på Nynäshamns brandstation, samt ökade kapitalkostnader i form av en hyreshöjning med 150 000 kr fr.o.m. år 1 (2015). Ärendebeskrivning Brandstationen i Nynäshamns stad har inventerats och utretts avseende konstruktionssprickor. Sprickorna har mätts under nästan två års tid och det har noterats att inga förändringar skett i konstruktionen sedan mätningarna påbörjades. Konstruktörer, genom WSP, har därför konstaterat att brandstationen inte är föremål för vidare sättningar i någon större omfattning som skulle kräva pålning, omfattande konstruktionsändring eller flytt. Sprickorna och förändringarna i stommen kommer primärt från konstruktionsfel och inte från rörelser i grunden. Eftersom inga rörelser konstaterats under perioden för mätningarna föreslås att konstruktionsfel och sprickbildningar med mera åtgärdas. I samband med reparationsarbetena föreslås även att personalutrymmen samt personalkök rustas upp. Beslutet gäller under förutsättning av kommunstyrelsens godkänner det erforderliga hyrestillägget, som beräknas till ca 150 000 kr, under år 1, (2015). Birgitta Elvås kommunchef Peter Björebo ekonomichef Postadress Besöksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro 149 81 NYNÄSHAMN Stadshusplatsen 1 Floravägen 6 08-520 680 00 vx 08-520 140 08 620-0216 63 45-3 www.nynashamn.se
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 14(24) 30 Ks 30 2010/2013-007 Granskning av kvalitet i redovisningen Revisorerna har den 12 december 2013 avgett en rapport om granskning av kvalitet i redovisningen. Ekonomichef Peter Björebo informerar om revisionsrapportens sammanfattande bedömning och rekommendationer. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 februari 2014, 5. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att överlämna revisionsrapporten till kommunstyrelsen. Information lämnas vid sammanträdet.
Kommunstyrelsen Ks 31 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 15(24) 31 Preliminär årsredovisning Information lämnas vid sammanträdet.
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 16(24) 32 Ks 32 212/2013-616 Yttrande över betänkandet Svenska för invandrare Valfrihet, flexibilitet och individanpassning (SOU 2013:76) Ärendebeskrivning Utbildningsdepartementet har berett kommunen möjlighet att yttra sig över remissen.
Kommunstyrelseförvaltningen Sid 1 (5) Ärendenummer: Handläggare: Birgitta Elvås 2014-02-11 Kommunstyrelsen Remiss - Betänkande Svenska för invandrare - valfrihet, flexibilitet och individanpassning (SOU 2013:76) Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslaget till yttrande. Bakgrund Nynäshamns kommun har fått möjlighet att yttra sig över betänkandet Svenska för invandrare valfrihet, flexibilitet och individanpassning. Utredningens uppdrag har varit att föreslå hur valfrihet och individuell anpassning kan ökas inom utbildning i svenska för invandrare (sfi) och att överväga om sfi bör ges inom kommunal vuxenutbildning (Komvux) och därmed inte vara en egen skolform. Utredningen ska även föreslå hur ett system med sfi-peng kan utformas och föreslå ytterligare åtgärder för hur sfi i ett tidigare skede kan bli mer flexibel och individanpassad. Enligt regeringens tilläggsdirektiv i januari 2013 ska utredningen föreslå hur valfrihet kan ökas inom Komvux som helhet, om utredningen föreslår att sfi i framtiden ska ges inom Komvux. Det innebär att trots utredningens titel så handlar utredningens förslag om stora förändringar för hela Komvux. Utredningen är mycket omfattande och ger drygt femtio förslag på förändringar. Förslagen berör både övergripande förändringar och förslag mer av karaktären av följdjusteringar av bestämmelser. Kommunstyrelseförvaltningen kommenterar och lämnar synpunkter på de förslag som vi ser ger största konsekvenserna för Nynäshamns kommun. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Nynäshamns kommun bedriver idag Komvux och sfi genom Nynäshamns kompetens centrum (NKC). Utbildningen sker i kommunal regi. Nynäshamns Postadress Besöksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro 149 81 NYNÄSHAMN Stadshusplatsen 1 Floravägen 6 08-520 680 00 vx Receptionen 08-520 102 40 620-0216 63 45-3 www.nynashamn.se
2(5) kommun ser positivt på samverkan med andra kommuner och utbildningsanordnare. Nynäshamn erbjuder redan idag eleverna utbildningar hos andra anordnare om inte kommunen själv erbjuder den. Framförallt sker det i samarbete med Haninge, Botkyrka, Huddinge och Stockholms kommun. En viktig utgångspunkt för verksamheten är en nära kontakt med det lokala näringslivet och att kommunens egen verksamhet snabbt kan anpassa utbudet efter arbetsmarknadens behov och efterfrågan. Det är därför viktigt att kommunen själv kan vara med och påverka utbudet av vuxenutbildning inom grundläggande, gymnasial, yrkeskurser och sfi. Sfi som en tredje enhet inom Komvux - Förslaget innebär att skollagen ändras så att sfi upphör som en egen skolform. Sfi ska i stället ingå som en egen del i Komvux. Komvux kommer därmed innehålla tre enheter; grundläggande nivå, gymnasial nivå och Sfi. Kommunstyrelseförvaltningen anser att förändringen kan vara positiv för möjligheterna för den studerande att välja de kurser som det finns behov av för den enskilde. Nynäshamns kommun erbjuder redan idag sfi-elever att studera andra ämnen parallellt med sfi. Flexibiliteten bli större efter en sådan förändring. Behov av förtydligande avseende flexibilitet - Förslaget innebär att en bestämmelse införs i skollagen som anger att huvudmannen för sfi ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som passar eleven Nynäshamns kommun instämmer i att det är viktigt att verka för det men vill ändå peka på att det kan bli svårt att tillfredsställa alla behov som kan finnas hos eleverna vad gäller studietider. Valfrihetssystem för Komvux och sfi reglerat i skollagen - Förslaget innebär att ett valfrihetssystem för Komvux och sfi ska regleras i skollagen. Prövningen av om en enskild utbildningsanordnare ska bedriva sfi ska göras av en statlig myndighet och regleras i skollagen. Kommunstyrelseförvaltningen anser att en helt fri etableringsrätt kan få negativa effekter för Nynäshamns invånare, då det kan bli svårt att få enskilda anordnare att etablera sig i Nynäshamn. Det missgynnar våra kommuninvånare som kan uppleva hinder med restider m m för att få tillgång till utbildningsinsatser som kommunens egen regi inte kan erbjuda. För de personer som är särskilt viktiga att få att studera i vuxenutbildningen, är närhet en viktig faktor. Det finns stora fördelar för kommuninvånarna att kommunen har vuxenutbildningen i egen regi, med samarbete med andra kommuner. De ger invånarna en större trygghet och en öppnare marknad när kommunen kan erbjuda utbildningar även i andra kommuner. Det är den enskildes förutsättningar, behov och önskemål tillsammans med arbetsmarknadens kompetenskrav som ska vara styrande för utbudet.
3(5) Inom sfi kan problemet med valfrihet även innebära svårigheter för många att välja anordnare. Som ny i landet är det svårt att känna till svensk utbildningsväsen. Även om informationen är omfattande och neutral kan valet blir svårt för en del medan det för andra kan innebära en större frihet. Utbildning med kommunen som huvudman - Förslaget innebär att bestämmelserna i skollagen 20 kap. 3 ska ändras. Den nya lydelsen ska ange att kommunerna får tillhandahålla kommunal vuxenutbildning. Att kommunen även fortsättningsvis får bedriva Komvux och sfi i egen regi är viktigt utifrån att vi ser närheten för utbildningen som viktig för våra invånare. Ersättningsbelopp för Komvux och sfi-pengens utformning och storlek - Förslaget innebär att hemkommunen ska lämna bidrag till en enskild utbildningsanordnare för varje elev som hemkommunen har tagit emot och som har valt utbildningsanordnarens Komvux eller sfi. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp Samtidigt ska Skolverket ta fram en riksprislista för det kommuner som inte bedriver sfi i egen regi samt fastställa lägsta ersättningsbelopp för kurser på Komvux grundnivå. Kommunstyrelseförvaltningen ser en risk i att riksprislistan blir styrande i diskussionerna med enskilda utbildningsanordnare, framförallt när det gäller större utbildningsföretag som bedriver vuxenutbildning över hela landet. Konsekvensen kan bli kostnadsdrivande om rikspriset är högre än den egna verksamheten. Beräkning och prissättning av enskilda kurser kan även ge ett betydande administrativt merarbete. Hemkommunens mottagnings- och beslutsprocess - Förslaget innebär att det införs en bestämmelse i skollagen som anger att en ansökan om deltagande i Komvux och sfi ska ges in till den sökandes hemkommun. Hemkommunen ska se till att en sökande kan välja en utbildningsanordnare så snart som möjligt efter att den sökande tagits emot till utbildningen. Utredningen gör även bedömningen att kommunens mottagningsfunktion bör vara skild från den verksamhet som ansvarar för utförandet av kommunens egen sfi-verksamhet. Kommunstyrelseförvaltningen anser att det innebär att kommunen behöver bygga upp en ny separat funktion som ska sköta mottagnings- och beslutsprocessen. Vilket innebär ökade administrativa kostnader Kartläggning och studie- och yrkesvägledning - Förslaget innebär att skollagen ändras så att hemkommunen ansvarar för att elever inom Komvux och sfi ska ha tillgång till personal med sådan kompetens att deras behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. Även den som avser att påbörja en utbildning ska ha tillgång till vägledning. Hemkommunen ska
4(5) utifrån den enskildes behov och förutsättningar ge vägledning vid valet av utbildningsanordnare. Kommunstyrelseförvaltningen anser att studie och yrkesvägledning av god kvalitet är viktig. Men precis som vad gäller mottagnings- och beslutsprocessen innebär det att det läggs ökade krav på konkurrensneutralitet och kunskap om utbud inte bara det som kommunen kan erbjuda, vilket innebär att en ny separat funktion behöver byggas upp med ekonomiska konsekvenser. Den individuella studieplanen - Förslaget innebär att elevens hemkommun ansvarar för att en individuell studieplan upprättas i Komvux, följs upp och vid behov revideras i allt som rör elevens övergripande planering av studierna. Huvudmannens rektor ansvarar för att den individuella studieplanen kontinuerligt följs upp och vid behov revideras i allt som rör utbildningens genomförande. Ökade krav på innehåll och uppföljningen av studieplanen innebär ett merarbete för kommunen. Att den sedan ska kontinuerligt uppdateras ligger på respektive anordnare. Men behov kan vara att kommunen har kontroll över att så sker i samband med utbetalning av ersättningsbelopp. Beslut om utbildningsutbud - Förslaget innebär att kommunen ska ansvara för beslut och offentliggörande rörande inriktning och omfattning av kommunens utbud av kurser inom komvux. Det är bra att kommunen är den som beslutar om utbud och omfattning av Komvux. Men frågan är vad det innebär att kommunen ska besluta och offentliggöra beslutet om utbud. Om andra anordnare än kommunen ska använda det som underlag för sin planering förutsätts det antagligen en framförhållning som vi anser kan vara problematisk. Nynäshamns kommuns utgångspunkt är den enskildes förutsättningar, behov och önskemål tillsammans med arbetsmarknadens kompetenskrav som ska vara styrande för utbudet. Hur hanterar man flexibilitet i ett sådant system? Om utbudet ska planeras långt i förväg. Här riskerar vi att få ett väldigt stelbent system. Interkommunal ersättning inom kommunalvuxenutbildning upphör - Förslaget innebär att bestämmelserna i skollagen om interkommunal ersättning som gäller för kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå ska upphöra att gälla. Om utredningens förslag genomförs innebär det att Nynäshamns kommuns studerande kan välja mellan kommunens egen regi och godkända enskilda anordnare, men inte andra kommuners egen regi. Utredningen slår fast att det skulle innebära konkurrenshinder. Det anser vi innebär en begränsning av valfriheten för den enskilde, som utifrån dagens verksamhet får ett minskat utbud. Utredningens förslag innebär att det blir svårare med ett flexibel samverkan mellan kommunerna. Samverkan enligt förslaget ställer krav på formalisering via kommunalförbund, gemensam nämnd eller samverkansavtal. Detta minskar flexibiliteten.
5(5) För Nynäshamns kommun skulle det innebära att kontrollen över utbudet och kopplingen till den lokala arbetsmarknadens behov minskar. Samt att våra elever riskerar att få längre restider Entreprenad - Förslaget innebär att skollagen ändras så att rätten för kommuner, landsting och enskilda huvudmän, att med bibehållet huvudmannaskap, sluta avtal med en enskild fysisk eller juridisk person om att utföra uppgifter inom kommunal vuxenutbildning begränsas till att enbart gälla uppgifter som avser undervisning i yrkesinriktade ämnen på gymnasial nivå. Kommunstyrelseförvaltningen anser att det är viktigt att den möjligheten finns kvar, även om det enligt förslaget enbart gäller yrkesinriktade ämnen. Arbetsförmedlingen ges möjlighet att upphandla sfi för etableringsgruppen Förslaget innebär att arbetsförmedlingen ges möjlighet att upphandla sfi om det sker i kombination med arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Arbetsförmedlingen ska endast kunna ingå avtal om en kombination av sfi och arbetsmarknadspolitiska åtgärder med en enskild utbildningsanordnare som har godkänts som huvudman för sfi. Kommunstyrelseförvaltningen anser att eftersom kommunen har en relativt liten sfi verksamhet är risken stor att det inte etableras en enskild anordnare i kommunen. Konsekvensen blir då att kommunens sfi-elever får en lång resväg till sin undervisning Det försvårar en etablering av eleven på hemorten. Tillsyn och kvalitetsgranskning - Syftet med tillsyn är att kontrollera om den granskade verksamheten uppfyller de krav som följer av gällande författningar. En statlig tillsyn ökar förutsättningarna för en utbildning av hög kvalitet och bidrar till en likvärdig Komvux och sfi oavsett vem som är huvudman för utbildningen. Utredningen föreslår därför att Skolinspektionen ska ha tillsynsansvar över enskilda utbildningsanordnare som har godkänts som huvudmän för Komvux och sfi. Nynäshamns kommun stödjer de förslag av tillsyn och kvalitetsgranskning m.m. som presenteras Det är bra att tillsynen görs likvärdig oavsett vem som är huvudman. Birgitta Elvås Kommunchef Bilagor: Sammanfattning av utredningen
Kommunstyrelsen FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträdesdatum 2014-02-19 Sida 17(24) 33 Ks 33 208/2013-211 Yttrande över remiss Åtgärdsvalsstudie- Tvärförbindelse Södertörn Ärendebeskrivning En åtgärdsvalsstudie är ett förberedande steg för val av kommande åtgärder och investeringar. Åtgärderna ska vara trafikslagsövergripande där både kollektivtrafik, gång- och cykel- samt väg- och järnvägskommunikationer ska ingå. I februari 2013, efter att Trafikverket bett regeringen att upphäva fastställda arbetsplaner för delar av Södertörnsleden beslutades att inleda en åtgärdsvalsstudie kring infrastrukturen tvärs över Södertörn. Arbetet startades under våren 2013 och åtgärdsvalsstudien har genomförts i en process med representanter för de berörda kommunerna, inklusive Nynäshamn, samt Tillväxt, miljö och regionplanering inom Stockholms läns landsting, Trafikförvaltningen Stockholms läns landsting samt Länsstyrelsen i Stockholms län. De åtgärdsområden som föreslås i studien är flera, och förutom förslag som inte innebär någon nybyggd infrastruktur, t.ex. bättre bytespunkter för kollektivtrafikresenärer och trimning av det befintliga vägnätet redovisar studien behovet av ny väg- och även spårförbindelse. En ny väg inklusive gång- och cykelväg bedöms vara den åtgärd som enskilt ger högst måluppfyllelse. En ny väg ger en ökad tillgänglighet både för bil, gods och kollektivtrafik med buss samtidigt som den även förbättrar tillgängligheten för gående och cyklister. En ny väg riskerar dock påverka projektmålet om begränsad klimatpåverkan negativt och ge ett markintrång som kan motverka projektmålet om att värna Södertörns natur- och kulturmiljöer. Även ny spårvägsförbindelse för kollektivtrafik har identifierats som en möjlig åtgärd och skulle kunna vara ett sätt att till viss del avlasta vägnätet och förbättra tillgängligheten med kollektivtrafiken. Två alternativ för en ny spårvägsförbindelse har studerats: Spårväg syd och Spårväg Älvsjö Handen. En ny spårväg bedöms inte ensam lösa dagens och framtidens tillgänglighetsproblem i området men kan kombineras med en ny vägförbindelse. Kompletterande synpunkter Nynäshamns kommun delar de synpunkter som Södertörnskommunerna gemensamt ställer sig bakom med följande tillägg.