Beslut för vuxenutbildning

Transkript

1 Sundbybergs kommun Beslut för vuxenutbildning efter ti Isyn i Sundbybergs kommun

2 Tillsyn i Sundbybergs kommun Beslut har genomfört tillsyn av Sundbybergs kommun under hösten Tillsynen har avsett det samlade ansvarstagandet för utbildningen inom skolformen vuxenutbildning. Måluppfyllelse och resultat Resultatmåtten bör tolkas med försiktighet eftersom utbildningen sker med löpande antagning och den officiella statistiken anger uppgifter på årsbasis. Kommunal vuxenutbildning År 2014 uppgick, enligt Skolverkets nationella statistik (jämförelsetal), antalet elever i den kommunala vuxenutbildningen i Sundbybergs kommun till 1112 stycken, som i genomsnitt läste 3,3 kurser var. Antalet heltidsstuderande uppgick till 515 personer. 71 procent av eleverna inom kommunal vuxenutbildning studerade på gymnasial nivå, vilket är en lägre andel än i riket som helhet (82 procent). 29 procent av eleverna studerade på grundläggande nivå, vilket är en högre andel än i riket som helhet (18 procent). Av Skolverkets nationella statistik framgår att 83 procent av de studerande inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå i Sundbybergs kommun slutförde sin kurs under år 2014, vilket är högre än genomsnittet för samtliga kommuner (62 procent). Motsvarande andel för gymnasial vuxenutbildning var 79 procent, även det en högre andel jämfört med samtliga kommuner (70 procent). Utbildning i svenska för invandrare Nationell statistik visar att år 2014 hade utbildning i svenska för invandrare 1335 kursdeltagare i Sundbybergs kommun. Av eleverna inom denna utbildning var det 6 procent som någon gång under året deltog i läs- och skrivinlärning. Av de kursdeltagare som år 2014 studerade kurser inom utbildning i svenska för invandrare i Sundbybergs kommun var andelen elever som fick godkänt under året högre än i riket i fem av sex kurser. Antalet elevtimmar som eleverna i respektive kurs behövde för att nå ett godkänt betyg var i samtliga kurser lägre än snittet i riket. Andelen kursdeltagare som har avbrutit kursen är högre än riket i kurs la men lägre än riket i övriga kurser.

3 Särskild utbildning för vuxna År 2014 fanns det inom särskild utbildning för vuxna 6 elever mantalsskrivna i Sundbyberg. Kommun har avtal på individnivå med extern utförare inom ett kommunalt samverksavtal "Interkommunalersällning" (IKE) för samtliga studerande vid Särskild utbildning för vuxna. Eleverna hade 3,8 undervisningstimmar (60 minuter) per elev och vecka, att jämföra med rikets 3,5 timmar. Eleverna studerar där i 1-3 år. På huvudmannanivå görs inga resultatuppföljningar av vuxenutbildningen eftersom huvudmarmaansvaret är överlämnat till den mottagande kommunen inom samverkansavtalet IKE. Översikt över konstaterade brister i verksamheterna s ingripanden Område 1. Förutsättningar för vuxenutbildningen vid skolenheterna 2. Utveckling av vuxenutbildningen vid skolenheterna Typ av ingripande Ingen brist konstaterad Senaste datum för redovisning kolumnen "Typ av ingripande" anges den allvarligaste formen av ingripande har meddelat inom det arbetsområde som granskats. s bedömningar anges längre fram i detta beslut. Sammanfattande bedömning Vuxenutbildningen i Sundbybergs kommun bedriver verksamhet som huvudsakligen uppfyller kraven inom de bedömningsområden som har granskats. Tillsynen visar dock att utbildningen i svenska för invandrare inte bedrivs kontinuerligt under hela året då det inte är verksamhet mellan slutet på juni till augusti.

4 s beslut Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Sundbybergs kommun att senast den 31 mars 2016 vidta åtgärder för all avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas till. Förutsättningar för vuxenutbildningen vid skolenheterna Hemkommunen ska bland annat informera, nå ut till och motivera de elever som har rätt till kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och svenska för invandrare, och sedan erbjuda denna utbildning till dem som önskar delta i den. Utan att dessa förutsättningar är uppfyllda kan inte de elever som är i behov av vuxenutbildning ges sådan utbildning. Andra förutsättningar för vuxenutbildningen är att den huvudman som bedriver utbildningen ser till att vissa grundläggande krav på till exempel utbud och omfattning uppfylls. Vidare ska huvudmannen se till att det finns sådan utbildning och kompetens hos rektorn och övrig skolpersonal, så att de kan leda och bedriva utbildningen på ett professionellt sätt. Huvudmannen ska också ha ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. Ide fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Bedömning av brist konstaterar att Sundbybergs kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare bedrivs kontinuerligt under hela året. (2 kap. 25 förordningen om vuxenutbildning) Åtgärder bedömer att följande åtgärder behöver vidtas för att avhjälpa bristen. Bristen kan dock avhjälpas även på annat sätt. Huvudmannen ser till att utbildning i svenska för invandrare bedrivs kontinuerligt under hela året. Motivering till bedömning av brist Enligt förordningen om vuxenutbildningen ska huvudmannen se till att kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare bedrivs kontinuerligt under hela året.

5 Vid intervjuer med rektorn för vuxenutbildningen i Sundbyberg framkommer att utbildning i svenska för invandrare inte bedrivs kontinuerligt under hela året. Rektorn redogör för att verksamheten pågår fram till midsommar och därefter är det sommaruppehåll till augusti. Inskrivning av nya elever år 2015 skedde 1 juni och sedan skedde inte ny inskrivning förrän den 10 augusti. bedömer att svenska för invandrare inte bedrivs kontinuerligt under hela året och därför inte är anpassad till alla elevers behov och förutsättningar. Att utbildningen inte bedrivs hela året irmebär att elever inte kan påbörja studier, utan tvingas vänta och studierna kan därmed inte slutföras så snabbt som annars skulle vara fallet. Motivering till föreläggande som ingripande Eftersom Sundbybergs kommuns verksamhet inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten, föreligger skäl att förelägga Sundbybergs kommun att fullgöra sina skyldigheter att vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Övriga arbetsområden Bedömning Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att huvudmannen uppfyller författningarnas krav avseende följande: Utveckling av vuxenutbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra vuxenutbildningen vid skolenheterna, i syfte att främja ökad likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget inom väsentliga områden vid skolenheterna. Nuläges bilden bör beskrivas utifrån det syfte och uppdrag som kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare har: att ge eleverna sådana kunskaper de behöver för att delta i samhälls- och arbetslivet, att möjliggöra fortsatta studier och att stödja och stimulera eleverna i deras lärande. I utvecklingsarbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna. Huvudmannen analyserar sedan orsakerna till bristande måluppfyllelse, resultat och förutsättningar, vilka förbättringsåtgärder som behövs samt vidtar dessa åtgärder.

6 När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling, etc). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare och elever leder vid skolenheterna. I arbetet med att utveckla utbildningen, så att den blir likvärdig och av god kvalitet, ingår även ett målinriktat arbete mot kränkande behandling och en behovsstyrd resursfördelning. Huvudmannen ska arbeta för att rektorn och skolpersonalen vid skolenheterna arbetar förebyggande och åtgärdande när det gäller kränkande behandling av elever. Fördelningen av ekonomiska och personalmässiga resurser ska utgå från elevernas skiftande behov och förutsättningar, samt följas upp och utvärderas. På s vägnar CUlk ra Rising Beslutsfattare Kerstin Haster Föredragande Bilagor Bilaga 1: Allmänt om tillsynen Bilaga 2: Fakta om Sundbybergs kommun

7 Bilaga Bilaga 1: Allmänt om tillsynen granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. granskar alla huvudmän, vilket innebär alla kommuner, utbildningsföretag och andra organisationer som driver skolverksamhet. Tillsynen görs vart tredje år. All skolverksamhet som en viss huvudman ansvarar för ingår i tillsynen. Det handlar om förskola, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, grund- och gymnasiesärskola, vuxenutbildning, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Alla skolenheter ingår i tillsynen. prioriterar att besöka de skolor där en hög andel elever riskerar att inte få den utbildning de har rätt till. Det innebär att vi kan stanna längre på dessa skolenheter under själva tillsynsbesöket, men också att vi bättre kan följa upp att eventuella brister åtgärdas och ge råd och vägledning. bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte uppfyller de regler som gäller. Myndighetens granskning utgår bland annat från skollagen, förordningar och läroplaner. Bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa. När har tagit in tillräcklig information gör myndigheten en bedömning av om verksamheten lever upp till de lagar och regler som finns för verksamheten. Alla huvudmän får ett tillsynsbeslut för de verksamheter som huvudmannen ansvarar för. Dessutom får de skolenheter där fördjupat tillsynen och gjort tillsynsbesök ett eget beslut, som bara handlar om den skolenheten. fattar också enskilda beslut avseende huvudmannens ansvarstagande över de skolformer som huvudmannen ansvarar för. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på de sakuppgifter som Skolinspektion grundar sina bedömningar på. I de fall funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på s webbplats wwvv.skolinspektionen.se under fliken Inspektion.

8 Bilaga 2: Fakta om Sundbybergs kommun Bilaga Sundbybergs kommun leds av kommunfullmäktige som utser de förtroendevalda till nämnderna. I Sundbyberg finns för utbildningsväsendet Förskolenämnden, Grundskole- och gymnasienämnden samt Social- och arbetsmarknadsnämnden. Inom Social- och arbetsmarknadsnämnden ligger ansvaret för kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå och gymnasial nivå, särskild undervisning för vuxna och svenska för invandrare (sfi). Sundbybergs kommun bedriver ingen utbildning för vuxna i egen regi. All utbildning inom särskild undervisning för vuxna erbjuds genom ett samverkansavtal med Stockholm.