Beslut för vuxenutbildning

Transkript

1 Dnr :7582 Alingsås kommun Beslut för vuxenutbildning efter tillsyn i Alingsås kommun

2 2(10) Tillsyn av vuxenutbildningen i Alingsås kommun har genomfört tillsyn av Alingsås kommun under våren Tillsynen har avsett det samlade ansvarstagandet för utbildningen inom de tre skolformerna i vuxenutbildningen. Måluppfyllelse och resultat Enligt Skolverkets officiella statistik för år 2013 deltog 2,7 procent av befolkningen i Alingsås kommun i kommunal vuxenutbildning, vilket var en mindre andel än den genomsnittliga andelen i riket (3,4 procent). Vidare framgår att det samma år var 4,7 procent av den vuxna befolkningen med kort utbildningsbakgrund (tidigare utbildning högst motsvarande grundskola) som deltog i kommunal vuxenutbildning, vilket även det var en mindre andel än den genomsnittliga andelen för riket (5,3 procent). I kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå var det enligt officiell statistik 33 procent som deltog, vilket var en högre andel än genomsnittet för riket (23 procent). Måluppfyllelsen inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå har ökat mellan åren 2011 och År 2011 var det 44 procent av kursdeltagarna som slutförde sina kurser medan det år 2013 var 56 procent. Detta är dock en mindre andel än den genomsnittliga andel kursdeltagare i samtliga kommuner som slutfört kurs på grundläggande nivå inom kommunal vuxenutbildning, vilket år 2013 var 64 procent. I kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå var det enligt officiell statistik för år 2013, 83 procent av kursdeltagarna som slutförde sina kurser vilket var en högre andel än genomsnittet för riket (71 procent). Samma år var det 14 procent som gjorde avbrott i sina studier vilket var en mindre andel än genomsnittet för riket (17 procent). Enligt kommunens egen redovisning har måluppfyllelsen inom kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå ökat då antalet avhopp från år 2010 har minskat för varje år. För särskild utbildning för vuxna saknas offentlig statistik över resultaten. Enligt Alingsås kommuns egen redovisning finns två betyg registrerade år 2013 och för år 2014 ett betyg. I övrigt saknas betygsredovisningar och övriga resultatsammanställningar från särskild utbildning för vuxna.

3 3(10) Officiell statistik för utbildning i svenska för invandrare år 2013 saknas för studieväg 1A på grund av för få deltagare. För studieväg 2B och 2C var det genomsnittliga antalet undervisningstimmar som behövdes för att en elev skulle nå minst betyget E i respektive kurs högre i Alingsås kommun jämfört med motsvarande värden i riket I studieväg 3C var det genomsnittliga antalet undervisningstimmar 233 för att en elev skulle nå minst betyget E, att jämföra med motsvarande värde i riket, 191 timmar. Även det genomsnittliga antalet veckor för studieväg 3C som behövdes för att en elev skulle nå minst betyget E var något högre motsvarande värde i riket. För studieväg 3D låg såväl det genomsnittliga antalet undervisningstimmar (217) som det genomsnittliga antalet veckor (25) som behövdes för att en elev skulle nå minst betyget E i kursen högre i Alingsås kommun jämfört med motsvarande värden i riket (162 timmar respektive 19 veckor). I utbildning i svenska för invandrare var andelen nybörjare mellan år 2011 till år 2013 som nått minst betyget E på någon kurs högre i Alingsås kommun jämfört med genomsnittet för riket. Dock tar det längre tid och fler undervisningstimmar för att nå minst betyget E, i Alingsås kommun. Detta framgår också av Alingsås egen redovisning. Av Skolverkets officiella statistik framgår också att andelen nybörjare i utbildningen i svenska för invandrare som nått minst betyget E på någon kurs år 2013 var 67 procent vilket var högre än genomsnittet för samtliga kommuner (61 procent).

4 4(10) Översikt över konstaterade brister i verksamheterna s ingripanden Område 1. Förutsättningar för vuxenutbildningen vid skolenheterna 2. Utveckling av vuxenutbildningen vid skolenheterna Typ av ingripande Ingen brist konstaterad Ingen brist konstaterad z7, Senaste datum för redovisning Sammanfattande bedömning Vuxenutbildningen har ett i författningarna inskrivet brett samhällsuppdrag, enligt vilket vuxna ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt främja sin personliga utveckling. Tillsynen visar att huvudmannen bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete med planering, uppföljning och utveckling av vuxenutbildningen utifrån de nationella målen på huvudmannanivå.

5 Beska 5(10) s beslut Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att huvudmannen uppfyller författningarnas krav inom de arbetsområden som granskats. avslutar härmed tillsynen av ansvarstagandet för utbildningen inom de tre skolformerna i vuxenutbildningen i Alingsås kommun. Arbetsområden Förutsättningar för vuxenutbildningen vid skolenheterna Hemkommunen ska bland annat informera, nå ut till och motivera de elever som har rätt till kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och svenska för invandrare, och sedan erbjuda denna utbildning till dem som önskar delta i den. Utan att dessa förutsättningar är uppfyllda kan inte de elever som är i behov av v-uxenutbildning ges sådan utbildning. Andra förutsättningar för vuxenutbildningen är att den huvudman som bedriver utbildningen ser till att vissa grundläggande krav på till exempel utbud och omfattning uppfylls. Vidare ska huvudmannen se till att det finns sådan utbildning och kompetens hos rektorn och övrig skolpersonal, så att de kan leda och bedriva utbildningen på ett professionellt sätt. Huvudmannen ska också ha ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. I de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. Utveckling av vuxenutbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra vuxenutbildningen vid skolenheterna, i syfte att främja ökad likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget inom väsentliga områden vid skolenheterna. Nulägesbilden bör beskrivas utifrån det syfte och uppdrag som kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare har: att ge eleverna sådana kunskaper de behöver för att delta i samhälls- och arbetslivet, att möjliggöra fortsatta studier och att stödja och stimulera eleverna i deras lärande. I utvecklingsarbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna. Huvudmannen analyserar sedan orsakerna till bristande måluppfyllelse, resultat och förutsättningar, vilka förbättringsåtgärder som behövs samt vidtar dessa åtgärder. När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men

6 6(10) också på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling, etc). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare och elever leder vid skolenheterna. I arbetet med att utveckla utbildningen, så att den blir likvärdig och av god kvalitet, ingår även ett målinriktat arbete mot kränkande behandling och en behovsstyrd resursfördelning. Huvudmannen ska arbeta för att rektorn och skolpersonalen vid skolenheterna arbetar förebyggande och åtgärdande när det gäller kränkande behandling av elever. Fördelningen av ekonomiska och personalmässiga resurser ska utgå från elevernas skiftande behov och förutsättningar, samt följas upp och utvärderas. Bedömning Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att huvudmannen uppfyller författningarnas krav inom dessa arbetsområden.

7 7(10) På s vägnar Hans Larson Beslutsfattare Vendela Lekander Föredragande Bilagor Bilaga 1: Allmänt om tillsynen Bilaga 2: Fakta om vuxenutbildningen i Alingsås kommun

8 8(10) Bilaga 1: Allmänt om tillsynen granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. granskar alla huvudmän, vilket innebär alla kommuner, utbildningsföretag och andra organisationer som driver skolverksamhet. Tillsynen görs vart tredje år. All skolverksamhet som en viss huvudman ansvarar för ingår i tillsynen. Det handlar om förskola, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, grund- och gymnasiesärskola, vuxenutbildning, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Alla skolenheter ingår i tillsynen. prioriterar att besöka de skolor där en hög andel elever riskerar att inte få den utbildning de har rätt till. Det innebär att vi kan stanna längre på dessa skolenheter under själva tillsynsbesöket, men också att vi bättre kan följa upp att eventuella brister åtgärdas och ge råd och vägledning. bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte uppfyller de regler som gäller. Myndighetens granskning utgår bland annat från skollagen, förordningar och läroplaner. Bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa. När har tagit in tillräcklig information gör myndigheten en bedömning av om verksamheten lever upp till de lagar och regler som finns för verksamheten. Alla huvudmän får ett tillsynsbeslut för de verksamheter som huvudmannen ansvarar för. Dessutom får de skolenheter där fördjupat tillsynen och gjort tillsynsbesök ett eget beslut, som bara handlar om den skolenheten. fattar också enskilda beslut avseende huvudmannens ansvartagande över de skolformer som huvudmannen ansvarar för. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på de sakuppgifter som Skolinspektion grundar sina bedömningar på. I de fall funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens

9 (10) arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på s webbplats under fliken Inspektion. Bilaga 2: Fakta om vuxenutbildningen Alingsås kommun Alingsås kommun har nästan invånare. Kommunen har en organisation där facknämnder som fullgör kommunens uppgifter inom olika områden. För de verksamheter som gjort tillsyn av fullgör Barn- och ungdomsnämnden samt Utbildningsnämnden kommunens uppgifter. Vuxenutbildningen är Utbildningsnämndens ansvarsområde. I vuxenutbildningen deltar totalt 560 elever. I Utbildningsnämndens ansvarsområde ingår även gymnasie- och gymnasiesärskoleutbildning där det går totalt ca 940 elever. Utbildningsnämnden har en förvaltning som består av förvaltningschef, biträdande förvaltningschef, stödfunktioner för ekonomi och personal och planering. Dessutom finns en utvecklingsenhet och en kostenhet. Detta beslut gäller kommunens ansvarstagande för vuxenutbildningen. Vuxenutbildningen leds av en rektor. Förvaltningschefen är chef över vuxenutbildningens rektor. För studie- och yrkesvägledning ansvarar en studie- och yrkesvägledare som arbetar med vuxenutbildningens målgrupper. Vuxenutbildningen i Alingsås kommun omfattar kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå, särskild utbildning för vuxna på grundläggande och gymnasial nivå samt utbildning i svenska för invandrare. Kurser bedrivs i vuxenutbildning inom vård och omsorg på gymnasial nivå och lärlings utbildning på gymnasial nivå samt alla kurser inom grundläggande kommunal vuxenutbildning. Gymnasiala högskoleförberedande kurser är upphandlade och utförs på entreprenad. Alingsås kommun har slutit entreprenadavtal med enskilda utbildningsanordnare om att utföra kommunal vuxenutbildning på gymnasial

10 10(10) nivå. Via GRvux erbjuds Alingsås invånare ansöka ett flertal utbildningar inom vuxenutbildningen. Utbildning i svenska för invandrare omfattade år 2013, enligt Skolverkets officiella statistik, totalt 311 kursdeltagare. Antalet kursdeltagare i utbildning i svenska för invandrare har de tre senaste åren ökat i Alingsås kommun precis som för riket i övrigt. Enligt Skolverkets officiella statistik omfattande kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå i Alingsås kommun år 2013 totalt 132 kursdeltagare. Kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå omfattade samma år 1889 kursdeltagare. Antalet elever på särvux uppgick till totalt 19 elever år Gr vux Göteborgsregionens kommunalförbund.