LAGA KRAFT 2014-03-25 PLANBESKRIVNING Diarienummer 2012 S727 Plan nr 434 Ändring av detaljplan genom tillägg för Del av Frövifors i Lindesbergs kommun, Örebro län
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER Den 2 maj 2011 började en ny plan- och bygglag (2010:900) att gälla. Enligt de övergångsbestämmelser som finns i lagen ska planärenden som påbörjades innan detta datum göras efter det regelverk som finns i plan- och bygglagen (1987:10). (Nya PBL) Arbetet med denna detaljplan påbörjades efter den 2 maj 2011 och görs enligt de bestämmelser som finns i plan- och bygglagen (2010:900). Enkelt planförfarande Detaljplanearbetet genomförs med enkelt planförfarande enligt PBL (Plan- och Bygglagen) kap 5 7, vilket innebär att planen inte kommer att ställas ut för granskning till allmänheten. Enkelt planförfarande kan användas i de fall då en föreslagen detaljplan är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten och om den överensstämmer med översiktsplanen samt länsstyrelsens granskningsyttrande. Den enkla planprocessen kommer även ha som mål att genomföras med sk. sammanslagna skeden. Om samtliga sakägare ger sitt skriftliga godkännande av planändringen under samrådstiden kan förslaget därefter gå direkt vidare till antagandeprövning, dvs granskningstiden uteblir. Beslut om ändring genom tillägg till detaljplan tas av Bergslagens Miljö- och Byggnämnd. TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING Handlingar Planändringen ska läsas tillsammans med underliggande detaljplan, stadsplan FI_A36 (1885- P85/6) Frövifors. Handlingarna utgörs av: - Detta tillägg till planbeskrivning med genomförandefrågor - Tillägg till plankarta med planbestämmelser (kartbilaga). - Fastighetsförteckning Planändringens syfte och huvuddrag Bakgrund Frövifors Bruk eller Korsnäs Frövi AB, som det numera heter, är en modern processindustri för avancerad kartong- och pappersproduktion i stora volymer. Bruket har anor från 1500-talet. Efter en lång järnbruksperiod började pappersframställningen kring 1890. Inom industriområdet finns ett pappersbruksmuseum som anses ha en av Sveriges bäst bevarade miljöer från tidigt 1900-tal och den då blomstrande pappersindustrin. Den nu gällande detaljplanen vann laga kraft 1985-10-31 och omfattar hela Frövifors Bruks industrianläggning inklusive skyddsområden. Några behov att ändra gällande plan avseende användning, utnyttjandegrad, infrastruktur, utformning, osv. föreligger inte i detta skede. I en modern industrianläggning som denna finns ofta behov av att anpassa verksamheten för att uppnå optimal drift och förnya system och processer. För det mesta är det fråga om mindre 1(7)
ändringar i byggnader och installationer. Det kan vara fråga om projekt som i förhållande till sin storlek kräver onödigt utdragen och komplicerad ärendehantering. Förfrågan Inom företaget finns en väl utarbetad policy för att uppfylla kraven inom områdena miljö, skydd, kvalitet och energi (MSKE), både när det gäller den löpande verksamheten och projekt- och förändringsarbeten. Företagsledningen har därför hos kommunen ansökt om att genom en planändring införa bygglovbefrielse för vissa åtgärder inom en del av industriområdet där företaget själv har tillräcklig kompetens. Syfte Planändringens syfte är att underlätta bygglovhantering genom att införa bygglovbefrielse för vissa utvalda, nedan beskrivna, åtgärder inom industriområdet. LÄGE Planområdet är beläget nordväst om Frövi tätort. Genom planområdet rinner Arbogaån. Del av gällande plan där tillägg till planbestämmelse införs Ungefärlig utbredning av planområdet inom streckad linje 2(7)
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I översiktsplanen för Lindesbergs kommun, antagen 2007-04-17, nämns inget särskilt om planområdet. Fördjupad översiktsplan I Frövi områdesplan, antagen 1979-03-19 nämns inget särskilt om området förutom en utpekad buffertzon på grund av att det kan förekomma störningar i form av buller från verksamheten. Detaljplaner För området gäller detaljplan Förslag till stadsplan Frövifors FI_A36 (1885-P85/6), Lagakraftvunnen 1985-10-31. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Markägoförhållanden All mark som berörs av tillägget ägs av Korsnäs AB. Beslut enligt miljöbalken Enligt 4 kap. 34 i plan- och bygglagen ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om en detaljplan, som avser användning av mark, vatten och andra resurser, ger en betydande påverkan på miljö och hälsa. I ett tidigt skede ska en bedömning göras huruvida detaljplanen medför en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen av mark och vatten samt andra resurser och därmed om en MKB ska genomföras eller inte. Planändringen berör endast administrativa frågor och medför ingen förändring avseende verksamhetens miljöpåverkan eller övrigt som regleras enligt miljöbalken (enligt verksamhetens tillstånd) därav har ingen behovsbedömning upprättats. Rivnings- Mark- och Bygglovsbefrielse Det är i vissa fall möjligt att i detaljplan föra in bestämmelser som minskar eller ökar den generella lovplikten inom hela eller delar av planområdet (PBL 9 kap 7-8 ). Under förutsättning att en lovprövning inte är nödvändig för att tillvarata grannars eller allmänna intressen kan kommunen i detaljplan bestämma att lov inte krävs om åtgärderna utförs på ett visst sätt och under en begränsad tid. Om en åtgärd undantas från lovplikt ska åtgärden ändå inte strida mot detaljplanens övriga bestämmelser. Avsvaret för att kontrollera om åtgärden överensstämmer med planen läggs då på byggherren. Detaljplaneändringen Ändringsområdet utgörs i huvudsak av det centrala industriområdet med planbeteckning J på båda sidor om Arbogaån. Även kontorsområdet Jk och pappersbruksmuseet Jq omfattas av ändringen. Området framgår av gränslinje på kartbilagan. Planändringen innebär ett administrativt tillägg till planbestämmelserna avseende ändrad lovplikt. 3(7)
Miljöfrågor koncession Företaget har egna väl utarbetade rutiner avseende Miljö, Skydd, Kvalitet och Energi (MSKE). För varje projekt upprättas en konsekvensbedömning enl. en särskild mall som utgör stöd och vägledning i projekt- och förändringsarbetet. Syftet med konsekvensbedömningen är att genom ett systematiskt förebyggande arbetssätt både inom den löpande verksamheten och projektverksamheten, minimera risken för negativa avvikelser inom ovan nämnda områden. Samtliga koncessioner avseende utsläpp, buller, avfall, transporter mm finns redovisade i företagets miljörapport. Planändringen påverkar inte dessa. GENOMFÖRANDE Handläggning och tidplan Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande enligt lagstiftningen i Plan och bygglagen (2010:900). Samråd kring planförslaget pågår mellan 20 december 2013 till och med den 31 januari 2014. Planen avses genomföras med s.k. sammanslagna skeden. Följande innebär det att om samtliga sakägare godkänner planförslaget under samrådet, går förslaget direkt vidare till antagandeprövning, dvs. granskningsskedet uteblir. Antagande Ändringen av detaljplan antas av Bergslagens Miljö- och Byggnämnd. Ekonomiska frågor För plankostnaden, handläggning och genomförande svarar Korsnäs AB som är beställare av detaljplanen. Konsekvenser av detaljplaneändringen Detaljplaneförslaget anses inte medföra några konsekvenser för miljön. Ändrad lovplikt Bestämmelsen innebär att bygglov inte behöver sökas för om- och tillbyggnader, nybyggnad och ändring av vissa anläggningar samt mark- och rivningsarbeten. Åtgärderna måste dock vara förenliga med bestämmelserna i underliggande plan. Bygglov krävs fortfarande för nybyggnad av fristående byggnader för nya verksamheter. Det bör påpekas att bygglovbefrielsen inte upphäver skyldigheten att söka tillstånd för brandfarliga och explosiva varor. Bygglovsbefrielsen undantar inte skyldighet att anmäla byggnation och rivningsarbete till tillsynsmyndighet enligt Miljöbalken. 4(7)
Fastighetsrättsliga konsekvenser Inom fastigheten Frövi 1:46, vilken omfattas av ändringen, behöver inte bygglov sökas för om- och tillbyggnader, nybyggnad och ändring av vissa anläggningar samt mark- och rivningsarbeten. De rättigheter (servitut) som ligger på fastigheten påverkas inte av den föreslagna planändringen. Anmälan Anmälan om byggnation samt rivningsarbete ska göras till tillsynsmyndighet enligt Miljöbalken. Meddelande om färdig byggnation Meddelande om färdig byggnation inklusive relationsritning ska skickas till Mätningskontoret på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning senast fyra veckor efter färdigställande, för ajourhållning av grundkarta samt registrering i byggnadsregistret. Teknisk försörjning Vatten Kommunalt vatten finns i området. Processvatten till industrin tas från Arbogaån enl. särskild koncession. Avlopp Industrin har egen avloppsreningsanläggning för processavlopp och sanitärt avloppsvatten. Reningen sker i flera steg i sedimenteringsdammar och via biologisk rening. El Elleverantör och nätägare är Vattenfall Eldistribution AB. För närvarande planeras två nya 130 Kv-ledningar med matning från norr på kvartersmark (skyddsområde Jps) fram till en ny transformatorstation intill befintlig station (Es) norr om föreslagen gräns för området som denna ändring avser. Detta påverkar inte denna planändring. 5(7)
ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Tillägg till planbestämmelser ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från den dag planen vinner laga kraft Bygglovbefrielse Bygglov krävs inte för att bygga till eller på annat sätt ändra industribyggnader. uppföra, bygga till eller ändra komplementbyggnader. inrätta fasta cisterner eller andra fasta anläggningar. anordna upplag eller materialgårdar. uppföra murar, plank, skyltar eller ljusanläggningar. Marklov eller rivningslov krävs inte. Planhandlingarna tillhörande gällande detaljplan fortsätter att gälla tillsammans med de bestämmelser som ändras genom detta tillägg och detaljplanen ska således läsas tillsammans med detta dokument. Genomförandetid Underliggande plan saknar genomförandetid. Då planändringen reglerar frågor som avses att genomföras kontinuerligt och under lång tid föreslås en genomförandetid på 15 år från den dag planändringen vinner laga kraft. Genomförandetiden för övriga bestämmelser inom detaljplanen förändras inte (PBL 4:22). MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planarbetet har utförts av Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning i samarbete med extern konsult. Per Granlund Stadsarkitekt Detaljplanen antogs av Bergslagens Miljö- och Byggnämnd den 20 februari 2014. Beslutet vann laga kraft den 25 mars 2014. 6(7)
KARTBILAGA TILLÄGG TILL PLANKARTA OCH PLANBESTÄMMELSER Underliggande detaljplan gäller jämsides Utsnitt ur gällande detaljplan (FI_A36) lagakraftvunnen 1985-10-31 med inritat område inom vilket bestämmelserna ändras i och med detta tillägg GRÄNSBETECKNINGAR Gräns för område där planen ska ändras ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från den dag planen vinner laga kraft Bygglovbefrielse Bygglov krävs inte för att bygga till eller på annat sätt ändra industribyggnader. uppföra, bygga till eller ändra komplementbyggnader. inrätta fasta cisterner eller andra fasta anläggningar. anordna upplag eller materialgårdar. uppföra murar, plank, skyltar eller ljusanläggningar. Marklov eller rivningslov krävs inte. Ändring av detaljplan (FI_A 36) för FRÖVIFORS (Korsnäs Frövi AB) Lindesbergs kommun, Örebro län 7(7)