1 LOKAL ÖVERENSKOMMELSE OM UTVECKLING AV INTRODUKTIONEN FÖR FLYKTINGAR OCH ANDRA INVANDRARE I NÄSSJÖ KOMMUN 1 INLEDNING... 1 1.1 MÅLGRUPP... 1 1.2 MÅL FÖR INTRODUKTION... 1 1.3 DELMÅL FÖR INTRODUKTION... 1 1.4 SYFTE MED DEN LOKALA ÖVERENSKOMMELSEN... 2 1.5 PARTERNA... 3 1.6 SÄRSKILDA PROJEKTMEDEL... 3 2 PRIORITERADE OMRÅDEN... 3 2.1 KARTLÄGGNING OCH INDIVIDUELL HANDLINGSPLAN... 3 2.2 INTRODUKTIONSPLAN FÖR BARN OCH VUXNA... 4 2.3 INDIVIDUELL STUDIEPLAN... 4 2.4 SAMHÄLLSINFORMATION... 5 2.5 VÄGLEDNING OCH VALIDERING... 5 2.6 UTBILDNING... 6 2.7 PRAKTIK... 6 2.8 ARBETE OCH BOENDE... 7 2.9 HÄLSA OCH REHABILITERING... 7 3 ARBETSGRUPPER... 7 3.1 INTEGRATIONSGRUPPEN... 7 3.2 PROJEKTLEDNINGSGRUPP... 8 4 UPPFÖLJNING... 8 5 GILTIGHETSTID... 8 6 UNDERSKRIFTER... 8 1 INLEDNING 1.1 Målgrupp Asylsökande, nyanlända flyktingar och andra invandrare som omfattas av förordningen om statlig ersättning för flyktingmottagande mm (SFS 1990:927) samt andra nyanlända i behov av introduktion. 1.2 Mål för introduktion Efter avslutad introduktion kan individen ta del av och bidra till det generella utbudet inom svenskt arbets- och samhällsliv. Detta förutsätter kunskaper: om det svenska samhället om det svenska arbetslivet i det svenska språket Kunskaperna ska relateras till individens kompetens, livssituation och förutsättningar för egen försörjning. 1.3 Delmål för introduktion Efter introduktionen ska nedanstående delmål vara uppfyllda.
2 Individen har kunskaper om samhällets grundläggande demokratiska värderingar, människors lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter samt om jäm- ställdhet mellan könen och barns rättigheter, har kunskaper om svenska samhällsförhållanden och svenskt arbetsliv, har sådana kunskaper i svenska att språket fungerar som ett kommunikationsmedel i såväl vardags- och yrkesliv som vid utbildning, har fått tidig och relevant kontakt med svenskt arbets- och föreningsliv, har fått sin utbildning och yrkeskompetens värderad och har en planering för ev. kompletterande utbildning, har påbörjat kompletterande utbildning/sysselsättning utifrån sina individuella förutsättningar om han/hon är i arbetsför ålder, men saknar utbildning motsvarande svensk grundskola. Barns och ungas uppväxtvillkor är uppmärksammade och deras behov tillgodosedda. Ungdomar som fyllt 16 men inte 20 år deltar i och tillgodogör sig svensk gymnasieutbildning. Förskolebarn och skolbarn deltar i och tillgodogör sig förskole- och skolverksamhet. Föräldrarna har en etablerad kontakt med förskolan/skolan. Barn som har kommit till Sverige utan legal vårdnadshavare får sina särskilda behov tillgodosedda. Både vuxnas och barns hälsa och välbefinnande är uppmärksammade. Sjukvård och/eller rehabiliterande/habiliterande insatser har, vid behov, erbjudits. Äldres särskilda behov är beaktade så att de kan tillgodogöra sig samhällets service och vara delaktiga utifrån sina förutsättningar. Funktionshindrades särskilda behov är beaktade så att de kan tillgodogöra sig samhällets service och vara delaktiga utifrån sina förutsättningar. 1.4 Syfte med den lokala överenskommelsen Samtliga inom målgruppen får en bra start i Nässjö samt en bra introduktion, som främjar egen försörjning och delaktighet i samhällslivet. Den lokala överenskommelsen syftar till en god samordning mellan berörda myndigheters insatser för målgruppen. Målet för allt arbete är att den enskilde skall bli självförsörjande och delta i samhället. Den regionala överenskommelsen utgör plattformen för ett brett samordnat utvecklings- och förändringsarbete med syfte att genom samordning bättre utnyttja tillgängliga resurser att genom samverkan med stöd av samordnade insatser påskynda inträdet på arbetsmarknaden
3 att skapa allianser/nätverk mellan arbetsmarknadens parter och statliga/kommunala myndigheter Stödet till den enskilde skall vara utformat så att det blir en smidig och enkel övergång mellan de olika stödformerna, samtidigt som de olika aktörernas insatser hakar i varandra. 1.5 Parterna Migrationsverket Nässjö kommun Arbetsförmedlingen 1.6 Särskilda projektmedel För projektsatsningen inom området integration avsätter Nässjö kommun ett anslag om 0,3 mkr i budgeten för 2005 och 2006. Det uppdras åt Nässjö Lärcenter att samråda med parterna om bästa sätt att använda projektresursen. Slutligt beslut om hur projektresursen skall användas fattas av Nässjö Lärcenters utbildningschef, som därefter rapporterar till kommunstyrelsens Utskott II. 2 PRIORITERADE OMRÅDEN De samverkande parterna på regional nivå har efter en behovsinventering identifierat sex prioriterade områden att arbeta vidare inom. 1. Arbetslinjen 2. Validering 3. Kartläggning 4. Samhällsinformation 5. Svenska för invandrare, Sfi 6. Hälsa/rehabilitering I den lokala överenskommelsen ingår följande områden 1. Kartläggning, individuell handlingsplan, introduktionsplan, individuella studieplan 2. Samhällsinformation 3. Vägledning, validering, utbildning och praktik 4. Arbete och boende 5. Hälsa och rehabilitering 2.1 Kartläggning och individuell handlingsplan Migrationsverket utför en fördjupad kartläggning över den asylsökandes utbildningsbakgrund och arbetslivskompetens. Migrationsverket åtar sig att vid behov översätta/validera/ekvivalera betyg, yrkeskunskaper och färdigheter då det bedöms nödvändigt för att underlätta inträde på arbetsmarknaden. Kartläggningen dokumenteras i en Portfolio som individen ansvarar för. Utifrån kartläggning samt individens egna önskemål upprättar Migrationsverket en individuell handlingsplan med den asylsökande. Migrationsverket
4 Tid Handlingsplanerna skall påbörjas inom en månad från individens ankomst till mottagningen Arbetsförmedlingen medverkar vid behov i Migrationsverkets kartläggning av tidigare utbildning och arbetslivserfarenhet. 2.2 Introduktionsplan för barn och vuxna Vuxna En individuellt utformad introduktionsplan upprättas av flyktingsektionen i samråd med den som kommer nyanländ till Nässjö kommun. Den skall vara ett dokument som innehåller dels bakgrundsuppgifter (se portfolion ovan), dels uppgifter som är värdefulla för att rätt insatser skall sättas in på ett så tidigt stadium som möjligt. I handlingsplanen ingår uppgifter om individens boende-, studie- och arbetsplaner samt andra relevanta uppgifter. Barn och ungdom Flyktingsektionen upprättar tillsammans med alla barn en individuell introduktionsplan. Skolan idag betraktas som en av de viktigaste integrationspolitiska arenorna när det gäller lika rättigheter och möjligheter för barn och ungdomar med olika etnisk och kulturell bakgrund. Dess uppdrag är att vara en skola för alla, dvs. erbjuda en likvärdig utbildning utifrån elevers olika behov och förutsättningar men också att respektera och ta tillvara deras olikheter. Detta innebär att följa upp resultat och studiesituation för barn och ungdomar med utländsk bakgrund i förhållande till motsvarande situation för barn och ungdomar i majoritetsbefolkningen. Men det handlar också om att försöka se skolan som en institution som främjar jämlikhet och integration. Flyktingsektionen Tid Introduktionsplanen inleds utan dröjsmål Vuxna Arbetsförmedlingen skall vara med vid upprättandet av introduktionsplaner tillsammans med flyktingsektionen. Introduktionsplanen följs upp och revideras regelbundet. Barn och ungdom I de fall barnen finns i förskola eller skola är det de som i första hand introducerar och informerar barnen. Vid behov sker samråd och flyktingsektionen följer skolans arbete och får information om det behövs extraordinära insatser. 2.3 Individuell studieplan En individuell studieplan upprättas för alla studerande. Den innehåller dels en långsiktig planering och ett mål med studierna dels en planering av de studier som skall påbörjas/nyss påbörjats.
5 Nässjö lärcenter Tid I nära anslutning till studiernas start Minst två gånger per år görs uppföljning och revidering av de individuella studieplanerna. Denna görs av Nässjö lärcenter. Uppföljningen sker med medverkan av representanter för berörd utbildningsanordnare. Lärarnas underlag och/eller deltagande är särskilt viktig. Vid behov av enskilda samtal i studie- och yrkesvägledning erbjuds detta på Vägledningscentrum. Arbetsförmedlingen underrättas senast tre månader innan individen beräknas ha slutfört sina Sfistudier om detta. Om en asylsökande söker den kommunala studie- och yrkesvägledningen kontaktar studievägledaren Migrationsverkets kontaktperson för överenskommelse om eventuell insats. 2.4 Samhällsinformation Svenskundervisningen och samhällsinformationen är en del av introduktionen för nyanlända invandrare. Utbildningen syftar även till kunskap om och förståelse av samhällets organisation och dess grundläggande värderingar för att underlätta elevens integration, aktiva medverkan i och bidrag till utvecklingen av samhällsliv, arbetsliv och kultur i Sverige. Vidare stadgas utbildningens skyldighet att verka för grundläggande demokratiska värderingar och främja jämställdhet mellan könen. Nässjö lärcenter Tid Fortlöpande under introduktionstiden Nässjö kommun samverkar med arbetsförmedlingen så att svenskundervisningen efter individuella bedömningar förenas med praktik för att språkinlärningen ska stimuleras. Samtliga parter kan dessutom medverka med information inom ramen för sitt ansvarsområde. 2.5 Vägledning och validering Nässjö lärcenter erbjuder validering inom vissa områden upp till och med gymnasial nivå. Vidare har Nässjö lärcenter ett samarbete med andra kommuner i länet för att kunna tillgodose fler individers behov. Ingången till validering sker genom Vägledningscentrum. En ansökan görs och därefter genomförs kartläggning och självskattning. Först därefter antas den sökande till en validering. En validering består av en praktisk och en teoretisk del (om detta behövs). Efter slutförd validering
6 sätts betyg eller skrivs en dokumentation som klart visar validandens nivå. Sökande som har akademisk examen från hemlandet kan också hänvisas till Högskoleverket för bedömning. Nässjö lärcenter. Ansökan till validering går genom respektive huvudman. Den samordning som måste till mellan olika myndigheter kan skötas av samma person som har praktikanskaffning som sin uppgift. I arbetet ingår att svara för ansökningar och antagningsrutiner kring validering. I arbetet ingår även att initiera kontakter med individ, vägledare och utbildare för att göra en plan över vad som kan valideras. Utifrån denna plan skall kostnaderna för valideringen kalkyleras och kunna presenteras för berörda parter. Arbetsförmedlingen anordnar vid behov söka jobbkurser i samverkan med övriga samverkanspartner i denna överenskommelse. 2.6 Utbildning Språkutbildning erbjuds målgruppen på olika nivåer efter individuella behov och förutsättningar. En prioriterad grupp är analfabeter som bör kunna få tillgång till alfabetisering. Det är även viktigt att prioritera utbildning med relation till validering och flexibelt lärande samt teoretisk/praktisk utbildning i kombination med praktik eller arbetsplatsförlagd utbildning Det nya kursplanesystemet gör det möjligt för deltagarna att kombinera eller integrera kurser inom Sfi med studier i grundläggande eller gymnasial vuxenutbildning, praktik, förvärvsarbete eller annan sysselsättning, vilket undertecknarna av denna överenskommelse är överens om behövs för att nå målet med introduktionen. Nässjö lärcenter I görligaste mån skall parterna verka för att individen skall kunna medverka i utbildning parallellt med annan verksamhet som arbete, arbetslöshet, sjukskrivning, praktik mm. 2.7 Praktik Praktik har olika inriktningar och grundas på individuella prövningar. Arbete med alternativa introduktioner bör inledas. En utveckling av praktiken hos både offentliga och privata arbetsgivare i samverkan med parterna i denna överenskommelse är ett prioriterat målområde. Arbetsförmedlingen Respektive part har ansvar att verka för att praktik kan erbjudas till den som av olika skäl kan komma i fråga. Flyktingmottagningen samordnar praktik inom kommunala förvaltningar. Kommunen har som mål att, som ett komplement till språkinlärningen, erbjuda arbetsplatsförlagd introduktion som ett
7 alternativ för personer som har utbildning i ett yrke samt yrkespraktik i motsvarande omfattning som det privata näringslivet. Arbetsförmedlingen ger tips och idéer var praktik kan anordnas och dit samverkande parter kan vända sig. Arbetsförmedlingen åtar sig att genom prognosarbete/övriga kontakter tillhandahålla en aktuell kunskapsbank med praktikplatser samt kontaktpersoner. Denna bank kan användas av andra som medverkar i kommunens integrationsarbete. För de personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen och har slutfört Sfi kan Arbetsförmedlingen medverka till att praktikplatser anordnas samt följs upp. Vid överläggning om principer för praktikplatser skall Arbetsförmedling, kommun samt facklig organisation ges möjlighet att yttra sig med anledning av eventuell risk för undanträngning av arbetstillfällen. 2.8 Arbete och boende När arbetsförmedlingen bedömer att individen står till arbetsmarknadens förfogande registreras denna i arbetsförmedlingens register. Individen har i förekommande fall tillgång till Arbetsförmedlingens ordinarie tjänsteutbud. Insatserna till arbete styrs av individens handlingsplan och arbetsmarknadens behov. När en asylsökande beviljats uppehållstillstånd, tillfälligt eller permanent, tar Migrationsverket initiativ till att boka tid för ett bosättningssamtal med Arbetsförmedlingen. Vid detta samtal skall individen ha med sig den kompetensinventering som gjorts i samband med kartläggningen tillsammans med den handlingsplan som upprättats under asyltiden. Individen skall efter detta samtal kunna göra ett medvetet val om bosättning i förhållande till bäst förutsättning för egenförsörjning. Migrationsverket Arbetsförmedlingen avsätter personal som svarar för att fastställa rätt individuell tjänst för den enskilde. Denna tjänst kombineras med att vara kontaktperson mot övriga samverkanspartner i denna överenskommelse. 2.9 Hälsa och rehabilitering I samband med första uppföljningen av denna överenskommelse skall även samverkansområdet Hälsa och rehabilitering tas med i överenskommelsen. 3 ARBETSGRUPPER 3.1 Integrationsgruppen Sedan 2002 finns en så kallad integrationsgrupp i Nässjö. Den har bestått av representanter för parterna i denna överenskommelse samt berörd personal. Vidare har representanter för de aktuella utbildningsanordnarna deltagit. Arbetet har fungerat mycket bra, vilket inneburit många samordningsvinster.
8 Sammankallande för Integrationsgruppen och rapportansvarig inför undertecknarna av den lokala överenskommelsen utses av Nässjö kommun. 3.2 Projektledningsgrupp Varje part utser en representant utöver sammankallande för Integrationsgruppen. Denna grupp utgör Den lokala överenskommelsens projektledningsgrupp. Gruppen leds av sammankallande för Integrationsgruppen. Gruppen engageras i uppgiften att implementera den lokala överenskommelsen. 4 UPPFÖLJNING Årliga uppföljningar görs. En skriftlig rapport lämnas till respektive undertecknare. 5 GILTIGHETSTID Denna överenskommelse gäller tiden från dagen för undertecknande och två år framåt. Ändring i och tillägg till denna överenskommelse skall för att vara gällande vara skriftlig och undertecknad av samtliga företrädare. Överenskommelsen förlängs automatiskt med ett år i taget såvida ingen skriftligen säger upp överenskommelsen senast två månader innan utgången. Överenskommelsen upphör om förutsättningarna för fullgörandet brister pga ändringar i de författningar eller ekonomiska förutsättningar som ligger till grund för överenskommelsen. Denna överenskommelse har upprättats i fyra likalydande exemplar av vilka parterna tagit var sitt. 6 UNDERSKRIFTER Peter Spång Chef Arbetsförmedlingen Åsa Gustaf-Janson Enhetschef Migrationsverket Greger Phalén Kommunstyrelsens ordförande Nässjö kommun