LOKAL ÖVERENSKOMMELSE I TRANÅS KOMMUN OM UTVECKLING AV INTRODUKTIONEN FÖR FLYKTINGAR OCH ANDRA INVANDRARE

Transkript

1 1 LOKAL ÖVERENSKOMMELSE I TRANÅS KOMMUN OM UTVECKLING AV INTRODUKTIONEN FÖR FLYKTINGAR OCH ANDRA INVANDRARE 1 INLEDNING PARTER GEMENSAMMA UTGÅNGSPUNKTER OCH MÅLSÄTTNINGAR DELMÅL FÖR INTRODUKTION MÅLGRUPPER SAMVERKANSPARTNER MIGRATIONSVERKET SOCIALTJÄNSTEN LÄRCENTRUM VÄSTRA VUX ARBETSFÖRMEDLINGEN PRIMÄRVÅRDEN ARBETSGRUPP STYRGRUPP UPPFÖLJNING GILTIGHETSTID UNDERSKRIFTER INLEDNING 1.1 Parter Denna överenskommelse omfattar följande avtalsslutande parter: Tranås kommun Arbetsförmedlingen Primärvården Migrationsverket 1.2 Gemensamma utgångspunkter och målsättningar I april 2001 träffades en nationell överenskommelse mellan Arbetsmarknadsstyrelsen, Integrationsverket, Migrationsverket, Skolverket, Myndigheten för skolutveckling och Svenska Kommunförbundet om ett samordnat förändringsarbete i syfte att utveckla introduktionen för nyanlända flyktingar och andra invandrare samt att stärka samarbetet mellan berörda myndigheter. Överenskommelsen reviderades i mars 2003 och utifrån den träffades därefter i mars 2004 en regional överenskommelse i Jönköpings län mellan samma parter. Den lokala överenskommelse

2 2 som nu utarbetas skall ligga till grund för samverkan mellan Tranås kommun, Arbetsförmedlingen, Primärvården och Migrationsverket. Syftet med överenskommelsen är att uppnå effektivare användning av tillgängliga resurser och bättre kvalitet i verksamheterna. Det övergripande målet för introduktionsverksamheten är att den enskilde, senast vid introduktionsperiodens slut, skall kunna få arbete eller arbetslivsinriktad utbildning och därmed givits förutsättningar till att klara sin egen försörjning. Detta förutsätter kunskaper: om det svenska samhället om det svenska arbetslivet i det svenska språket Kunskaperna ska relateras till individens kompetens, livssituation och förutsättningar för egen försörjning. Stödet till den enskilde skall vara utformat så att det blir en smidig och enkel övergång mellan de olika stödformerna, samtidigt som de olika aktörernas insatser hakar i varandra. Insatserna inom denna överenskommelse syftar till att ge professionellt stöd till den enskilde i dennes strävan att ta sin plats i det svenska samhället. Den enskilde skall ha ett eget ansvar och själv aktivt delta för att uppsatta mål nås så snabbt som möjligt. 1.3 Delmål för introduktion Efter introduktionen ska nedanstående delmål vara uppfyllda. Tiden för introduktionen varierar och varje flykting prövas individuellt och i samförstånd med berörda parter. Introduktionen anses avslutad när familjen/individen har uppnått egen försörjning eller efter tre år i kommunen. Individen har grundläggande kunskaper om samhällets demokratiska värderingar och människors lika rättigheter och skyldigheter, jämställdhet mellan könen och barns rättigheter, har grundläggande kunskaper om svenska samhällsförhållanden och svenskt arbetsliv, har sådana kunskaper i svenska att språket fungerar som ett kommunikationsmedel i såväl vardags- som yrkesliv, har fått tidig och relevant kontakt med svenskt arbets- och föreningsliv, har fått sin utbildning och yrkeskompetens värderad och vid behov påbörjat kompletterande utbildning och/eller sysselsättning utifrån sina individuella förutsättningar. Barns och ungas uppväxtvillkor är uppmärksammade och deras behov tillgodosedda. Ungdomar som fyllt 16 men inte 20 år deltar i och tillgodogör sig svensk gymnasieutbildning. Inom ramen för det individuella programmet deltar man i kommunens SFI-undervisning (se punkt 2.3). Förskolebarn och skolbarn deltar i och tillgodogör sig förskole- och skolverksamhet. Förskolebarn och skolbarn skall kunna erbjudas särskilt stöd i det svenska språket. Föräldrarna har en etablerad kontakt med förskolan/skolan. Barn som har kommit till Sverige utan legal vårdnadshavare får sina särskilda behov tillgodosedda.

3 3 Både vuxnas och barns hälsa och välbefinnande är uppmärksammade. Sjukvård och/eller rehabiliterande/habiliterande insatser har, vid behov, erbjudits. Äldres särskilda behov är beaktade så att de kan tillgodogöra sig samhällets service och vara delaktiga utifrån sina förutsättningar. Funktionshindrades särskilda behov är beaktade så att de kan tillgodogöra sig samhällets service och vara delaktiga utifrån sina förutsättningar. 1.4 Målgrupper Målgrupper för introduktionsinsatserna är Asylsökande med eget boende i Tranås kommun Flyktingar och andra invandrare som omfattas av förordningen om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. SFS 1990:927. Övriga nyanlända invandrare i mån av behov. 2 SAMVERKANSPARTNER 2.1 Migrationsverket Migrationsverket bistår den asylsökande som har eget boende i Tranås kommun under tiden han/hon väntar på sitt beslut. Asylsökande skall vara delaktig i de program som Migrationsverket anordnar. Migrationsverket tillhandahåller organiserad verksamhet såsom svenskundervisning, samhällsinformation och praktik. Migrationsverket kontaktar kommunen och medverkar aktivt till att skolpliktiga barn till asylsökande får skolundervisning. Migrationsverket skall i anslutning till individens bosättning i kommunen, lämna den information till flyktingmottagningen som behövs för att underlätta introduktionen. Migrationsverket skall vid behov initiera kontakten med Arbetsförmedlingen om information och rådgivning för dem med yrkeserfarenhet. Då en asylsökande beviljats uppehållstillstånd, tillfälligt eller permanent, tar Migrationsverket initiativ till att boka tid för ett bosättningssamtal med Arbetsförmedlingen. Vid detta samtal skall individen ha med sig den handlingsplan som upprättats under asyltiden. Efter samtalet skall individen kunna göra ett medvetet val om bosättning i förhållande till bäst förutsättning för arbete och egenförsörjning. Migrationsverket åtar sig att översätta/validera/ekvivalera betyg, yrkeskunskaper och färdigheter då det bedöms nödvändigt för att underlätta inträde på arbetsmarknaden. Kartläggningen dokumenteras i en Portfolio som individen ansvarar för. Utifrån kartläggning samt individens egna önskemål upprättar Migrationsverket en individuell handlingsplan med den asylsökande.

4 4 2.2 Socialtjänsten Tranås kommun har ett avtal om mottagande av 25 flyktingar per år. Introduktionsansvarig inom socialtjänsten (nedan kallad flyktingmottagning) planerar och samordnar mottagnings- och introduktionsåtgärder för dessa. Flyktingmottagningen informerar berörda samarbetspartners om nya flyktingars ankomst. Individens försörjning tryggas genom ekonomiskt bistånd utifrån regler i socialtjänstlagen. Inom två månader från mottagandet anordnas introduktionssamtal med individen, SFIanordnare och Arbetsförmedling. En introduktionsplan upprättas genom kartläggning av individens utbildnings- och yrkesbakgrund. En individuell handlingsplan upprättas för den närmaste tiden med utgångspunkt från den medhavda Portfolion (se punkt 2.1). Flyktingmottagningen deltar vid behov i utvecklingssamtal med SFI-elev och lärare. Inom ett år görs uppföljning och revidering av introduktionsplanen tillsammans med individen, flyktingmottagning, SFI-anordnare och Arbetsförmedling. Sammankallande är SFI-anordnaren. Vid behov ändras introduktionsprogrammet i samråd med individen. 2.3 Lärcentrum Västra Vux Tranås kommun är huvudman för SFI. Utbildningen följer gällande kursplaner och omfattar personer från 16 års ålder. Genomgångna studier ligger till grund för arbete eller vidare utbildning. SFI-studierna påbörjas snarast efter inflyttning till kommunen. Den enskilde har ett eget ansvar för att så snabbt som möjligt bli självförsörjande. Goda kunskaper i svenska språket är nödvändigt för att kunna få ett arbete. Deltagande i SFI-undervisning är därför obligatoriskt. Den enskildes behov och förutsättningar ligger till grund för omfattning av studier och val av kurs utifrån en individuell handlingsplan. Den individuella handlingsplanen skall även innehålla praktikinslag antingen via utbildningsanordnaren eller också genom arbetsmarknadsåtgärd via arbetsförmedlingen. Språkinlärningen utgår från ett relevant innehåll för vuxna bl.a. hur det är att leva och arbeta i Sverige. Alfabetisering sker enligt förordningen för grundläggande vuxenutbildning och kan integreras med språkinlärningen inom SFI. Studie- och yrkesvägledning erbjuds de studerande. Arbetsmarknads- och samhällsinformation ges som en väg in i det svenska samhället.

5 5 Studieresultaten följs upp i samverkan med Arbetsförmedlingen och flyktingmottagningen. 2.4 Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingen medverkar med information och planering inför inträdet på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen medverkar vid behov i Migrationsverkets kartläggning av utbildningsbakgrund och arbetslivserfarenhet för asylsökande som har eget boende i Tranås kommun. Asylsökande med yrkeserfarenhet kan få tillgång till rådgivning. När arbetsförmedlingen bedömer att individen står till arbetsmarknadens förfogande registreras denna i arbetsförmedlingens register. Individen har i förekommande fall tillgång till Arbetsförmedlingens ordinarie tjänsteutbud. Arbetsförmedlingen avsätter personal som svarar för att fastställa rätt individuell tjänst för den enskilde. Denna tjänst kombineras med att vara kontaktperson mot övriga samverkanspartner i denna överenskommelse t.ex. att i grupp informera SFI-elever om svensk arbetsmarknad. Översättning av betyg och arbetsintyg kan ske efter bedömning av arbetsförmedlingen. Vid uppföljningssamtalet, som bör ske inom ett år gör arbetsförmedlingen en fördjupad kartläggning inför introduktionen på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen svarar för arbetsmarknadspolitiska program för de individer som står till arbetsmarknadens förfogande. 2.5 Primärvården Primärvården i Tranås ansvarar för sjukvård av asylsökande flyktingar och kommunplacerade flyktingar enligt följande: Primärvårdens samverkan och åtaganden regleras enligt överenskommelse mellan staten och Landstingsförbundet om hälso- och sjukvård till asylsökande. Tranås vårdcentral tillämpar Landstingets interna policydokument som reglerar sjukvårdsansvaret för asylsökande m.fl. enligt den regionala överenskommelsens intentioner om utveckling av introduktion för flyktingar och andra invandrare i länet. Samtliga asylsökande har rätt till en hälsoundersökning, tolk, ev hjälpmedel samt sjukresor. Asylsökande under 18 år har samma rätt till hälso-, sjuk- och tandvård som svenska barn. Asylsökande över 18 år har rätt till akutsjukvård och tandvård, mödrahälsovård, förlossningsvård, preventivmedelsrådgivning, vård vid abort samt vård och åtgärder enligt smittskyddslagen.

6 6 3 ARBETSGRUPP 3.1 Styrgrupp Sedan Tranås kommun 2003 tecknade avtal med Integrationsverket om flyktingmottagande finns en styrgrupp utsedd. Styrgruppen har det övergripande ansvaret för det kommunala introduktionsprogrammet för mottagna flyktingar i kommunen. Gruppens uppgift är att diskutera och besluta i frågeställningar som är av nämnds- och myndighetsövergripande karaktär. Ansvarig Sammankallande för styrgruppen är flyktingmottagningen. 4 UPPFÖLJNING Årliga uppföljningar görs. En skriftlig rapport lämnas till respektive undertecknare. 5 GILTIGHETSTID Denna överenskommelse gäller kalenderårsvis från och med Ändring i och tillägg till denna överenskommelse skall för att vara gällande vara skriftlig och undertecknad av samtliga företrädare. Överenskommelsen förlängs automatiskt med ett år i taget såvida ingen skriftligen säger upp överenskommelsen senast tre månader innan utgången d v s per den 1 oktober varje år. Överenskommelsen upphör om förutsättningarna för fullgörandet brister pga ändringar i de författningar eller ekonomiska förutsättningar som ligger till grund för överenskommelsen. Denna överenskommelse har upprättats i fyra likalydande exemplar av vilka parterna tagit var sitt. 6 UNDERSKRIFTER Tranås december 2005 Ulf Svenningsson Chef Arbetsförmedlingen Åsa Gustaf-Janson Enhetschef Migrationsverket Cilas Ottosson Kommunstyrelsens vice ordförande Tranås kommun Peter Nilsson Verksamhetschef Primärvården