Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOll KOMMUNSTYRelSENS ARBETSUTSKOTT 8 (15) Sammanträdesdatum Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande Dnr 2010/225 INLEDNING Kommunstyrelsen beslutade , 138, att teckna överenskommelse med Migrationsverket och Länsstyrelsen i Västmanland om mottagande av 50 flyktingar och andra skyddsbehövande under Länsstyrelsen har nu ställt en förfrågan till Sala kommun om kommunen även fortsättningsvis kan ta emot 50 flyktingar och andra skyddsbehövande per år från och med Beredning Bilaga KS 2010/190/1, skrivelse från kommunstyrelsens förvaltning Bilaga KS 2010/190/2, överenskommelse Bilaga KS 2010/190/3, UAN 88 med underlag Yrkanden Carol a Gunnarsson (C) yrkar att arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar att Sala kommun tecknar överenskommelse med Länsstyrelsen i Västmanland om mottagande av 50 flyktingar och andra skyddsbehövande per år, från och med 2011 i enlighet med bilaga KS 2010/190/2. BESLUT Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar att Sala kommun tecknar överenskommelse med Länsstyrelsen i Västmanland om mottagande av 50 flyktingar och andra skyddsbehövande per år, från och med 2011 i enlighet med bilaga KS 2010/190/2. Utdrag kommunstyrelsen! Utdragsbestyrkande

2 Bilaga KS 2010/190/1 B~~~~ Kommunstyrelsens förvaltning Kerstin Olla Stahre, DOKUMENTNAMN 1 (1) Diarienr Kommunstyrelsen '. Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande Kommunstyrelsen beslutade , 138 att teckna överenskommelse med Migrationsverket och Länsstyrelsen i Västmanland om mottagande av 50 flyktingar och andra skyddsbehövande under Länsstyrelsen i Västmanland har nu ställt en förfrågan till Sala kommun om kommunen även fortsättningsvis kan ta emot 50 flyktingar och andra skyddsbehövande per år från och med De frivilliga överenskommelserna om flyktingmottagande tecknas numera mellan respektive kommun och ansvarig länsstyrelse. Sedan föregående överenskommelse tecknades har ansvaret för flyktingmottagandet ändrats genom att Arbetsförmedlingen från och med givits ett samordnande ansvar för flyktingars etablering i det svenska samhället. Kommunerna har dock fortfarande en viktig roll i etableringsarbetet genom att bland annat ansvara för praktisk hjälp i samband med bosättning, svenskundervisning och samhällsorientering. Ärendet behandlades av Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden som beslutade föreslå Kommunstyrelsen att Sala kommun tecknar överenskommelse med Länsstyrelsen i Västmanland om mottagande av 50 flyktingar och andra skyddsbehövande per år från och med Förslag till beslut att Sala kommun tecknar överenskommelse med Länsstyrelsen i Västmanland om mottagande av 50 flyktingar och andra skyddsbehövande per år från och med Kerstin Olla Stahre Förvaltningschef Kommunstyrelsens Förvaltning

3 @iit Bilaga KS 2010/190/2 1~lffil Länsstyrelsen Västmanlands län SALA KOMMUN ~""""""""'i 1 ( 4 ) I,SALA KOMMUN I Komm:,,,.:::-n--fq!«:8ns förvaltning ink. 20m ~ 07 Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skydds behövande Denna överenskommelse bygger på vad riksdagen och regeringen förordnatlom mottagning av vissa nyanlända invandrare, och är tecknad mellan Sala kommun Box SALA Kontaktperson: Anne-Marie Skölin telefon: Staten genom Länsstyrelsen i Västmanlands län VÄSTERÅS Kontaktperson: Ciya Karim telefon: Parternas åtaganden 1. Sala kommun åtar sig att årligen ta emot 50 nyanlända varav 10 beräknas bosätta sig på egen hand, och 40 som anvisas plats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg. 2. Staten genom Migrationsverket betalar under den period som överenskommelsen gäller årligen till kommunen ut grundersättning enligt 9 förordningen (2010: 1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Västerås, den 3 november 2010 Länsstyrelsen i Västmanlands län Sala, den 3 november 2010 Sala kommun Karin Tilly Enhetschef Carola Gunnarsson Kommunstyrelsens ordförande 1 Lag (20 l O: 197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare samt förordningen (2010:407) om ersättning till vissa nyanlända invandrare. förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare, förordningen (20 I 0:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och förordningen (2010: 1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar.

4 2 (4) Om förberedelser 3. Länsstyrelsen ska i samverkan med Arbetsförmedlingen och Migrationsverket återkommande under året hålla kommunen underrättad om förändringar i det förväntade behovet av platser. 4. Kommunen ska under den överenskomna perioden planera och ha beredskap för mottagande enligt punkt 1, samt utifrån vad som övrigt är känt. S. Kommunen ska kontinuerligt tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsättningar för mottagande, samt annan information som ur en nyanländs perspektiv behövs för att kurma fatta beslut om bosättning i kommunen. Om mottagande 6. Migrationsverket och Arbetsförmedlingen ska samråda med kommunen om mottagande och tidpunkt samt lämna nödvändig information om den nyanlände. 7. Kommunen ska vara beredd att ta emot nyanlända med särskilda behov, med ringa eller ingen prestationsförmåga. 8. Kommunen rar inte exkludera personer eller grupper på osaklig grund, enligt vad som finns föreskrivet i diskrimineringslagen 1 kap. 1 och 4 samt 2 kap Parterna äger rätt att uppta förhandlingar om förutsättningarna för mottagningen ändras väsentligt. Om tider mm 10. Denna överenskommelse gäller fr.o.m och tills vidare. Uppsägning kan ske av någondera parten per den 31 december. Uppsägning ska ske skriftligt senast tre månader innan aktuellt årsskifte. Denna överenskommelse ersätter den tidigare överenskommelsen mellan Migrationsverket och Sala kommun med diarienummer NRK Överenskommelsen är upprättad i två exemplar varav parterna tagit var sitt. 12. Länsstyrelsen ansvarar för att kopia av denna överenskommelse skickas till Arbetsförmedlingen resp. Migrationsverket.

5 3 (4) Definitioner 13. Nyanländ Med nyanländ avses i överenskommelsen en person som omfattas av lagen (20 l O: 197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, dock utan begränsning till viss ålder (1 bosättningsförordningen, 2010:408). I överenskommelsen görs en uppdelning, dels i nyanländ som enligt ovan anvisas kommunplats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg, dels i nyanländ som bosätter sig på egen hand. Med nyanländ avses inte person som efter avslag på sin asylansökan har sökt och fått uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl, eller som fått uppehållstillstånd på andra grunder än vad som anges i etableringslagen (2010: 197). 14. Bosättning på egen hand Med bosättning på egen hand avses: - Nyanländ som efter uppehållstillstånd ordnar sitt boende på egen hand, eller väljer att bo kvar i den kommun där denne har varit bosatt under asyltiden. Anknytning, enligt 2 etableringslagen (20 l O: 197), som bosätter sig hos den först anlände. - Ensamkommande barn, som anvisades plats i en kommun redan under asyltiden enligt särskild överenskommelse, och som sedan fått uppehållstillstånd. Om myndighetsuppgifter och ersättningar 15. Vissa statliga myndigheters uppgifter rörande nyanländas bosättning enligt bosättningsförordningen (20 l 0:408) Länsstyrelsen ska träffa överenskommelser med kommuner inom länet om mottagande för bosättning av nyanlända (kommuntal). Länsstyrelsen ska också hålla Arbetsförmedlingen och Migrationsverket underrättade om kommuntalen. Arbetsförmedlingen fattar, efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsverket, beslut om fördelning av mottagningsbehovet i varje län (länstal). Arbetsförmedlingen ska också vid behov anvisa kommunplats åt hushåll med en eller flera nyanlända personer som har rätt eller kan ha rätt till en etableringsplan enligt etableringslagen (20 l O: 197). Vid anvisning ska Arbetsförmedlingen utgå ifrån vad som framkommit vid etableringssamtalen, och förutsättningarna för arbete inom pendlingsavstånd. Anmälan om behov av kommunplats kan göras av den nyanlände senast inom sex månader efter uppehållstillstånd. Migrationsverket ska beräkna hur många nyanlända som har behov av bosättning (mottagningsbehov). Migrationsverket ska också anvisa kommunplats för

6 4 (4) kvotflyktingar samt, vid behov, för nyanlända som inte ska anvisas kommunplats av Arbetsförmedlingen. 16. Statliga ersättningar till kommuner enligt ersättningsförordningen (2010:1122) En kommun som har tagit emot nyanlända har bland annat rätt till - schablonersättning, - ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd, samt - ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård En kommun som har träffat en överenskommelse om mottagande för bosättning av nyanlända har dessutom rätt till en årlig grundersättning.

7 . Bilaga KS 2010/190/3 ~SAlA ~ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL UTBILDNINGS- Omt_lIfi'5llll11 Sammanträdesdatum Ink. l 5 f5r1~~den 3 (3) VAN 88 Di.arienr Aktb, la nr 2009/64 'jot ) r~ t-< ga """'~r""",~...:..t.-..w..n nr 1 0/61 Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande INLEDNING Länsstyrelsen i Västmanlands län har överlämnat förslag till överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande av SO flyktingar årligen att gälla från och med och tills vidare. Denna överenskommelse ersätter den tidigare överenskommelsen mellan Migrationsverket och Sala kommun. Beredning Bilaga UAN nr 10/61 från enhetschef Anne-Marie Skölin. Förvaltningschef JuneAnn Wincent föredrar ärendet. Yrkanden Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att teckna överenskommelse med länsstyrelsen om mottagande av SO flyktingar årligen att gälla från och med 2 O och tills vidare. UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSNÄMNDENS BESLUT Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att teckna överenskommelse med länsstyrelsen om mottagande av SO flyktingar årligen att gälla från och med och tills vidare. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Utdrag: KS Länsstyrelsen Västmanlands län Utdragsbestyrkande

8 UTBILDNlNGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN Il, C;:; n r'j (f'..jul} 111) l,,'v18'i IC~ MISSIV ANNE-MARIE SKÖLIN DIREKT: DNR 2010/64 UAN NR 10/61 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden MISSIV Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. FÖRSLAG TILL BESLUT Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att teckna överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande av 50 flyktingar årligen att gälla fr o m och tills vidare. Ärendet Länsstyrelsen i Västmanlands län har överlämnat förslag till överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. (Bilaga 1) Överenskommelsen bygger på vad riksdagen och regeringen förordnat om mottagning av vissa nyanlända invandrare, och tecknas mellan Sala kommun och staten genom Länsstyrelsen i Västmanlands län. Sala kommun åtar sig att årligen ta emot 50 nyanlända. Staten genom Migrationsverket betalar under den period som överenskommelsen gäller årligen till kommunen en grundersättning enligt 9 förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Överenskommelsen gäller fr o m och tills vidare. Uppsägning kan ske av någondera parten per den 31 december. Uppsägning ska ske skriftligt senast tre månader innan aktuellt årsskifte. Denna överenskommelse ersätter den tidigare överenskommelsen mellan Migrationsverket och Sala kommun.

9 W ' Länsstyrelsen 1 Västmanlandslän (4) ~[{i(1~1 Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande Denna överenskommelse bygger på vad riksdagen och regeringen förordnat l om mottagning av vissa nyanlända invandrare, och är tecknad mellan Sala kommun Box SALA Kontaktperson: Anne-Marie Skölin telefon: Staten genom Länsstyrelsen i Västmanlands län VÄSTERÅS Kontaktperson: Ciya Karim telefon: Parternas åtaganden 1. Sala kommun åtar sig att årligen ta emot 50 nyanlända varav 10 beräknas bosätta sig på egen hand, och 40 som anvisas plats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg. 2. Staten genom Migrationsverket betalar under den period som överenskommelsen gäller årligen till kommunen ut grundersättning enligt 9 förordningen (2010: 1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Västerås, den 3 november 2010 Länsstyrelsen i Västmanlands län Sala, den 3 november 2010 Sala kommun Karin Tilly Enhetschef Carola Gunnarsson Kommunstyrelsens ordförande l Lag (2010: 197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare samt forordningen (2010:407) om ersättning till vissa nyanlända invandrare, förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare, förordningen (2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och fdrordningen (2010: 1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar.

10 2 (4) Om förberedelser 3. Länsstyrelsen ska i samverkan med Arbetsförmedlingen och Migrationsverket återkommande under året hålla kommunen underrättad om förändringar i det förväntade behovet av platser. 4. Kommunen ska under den överenskomna perioden planera och ha beredskap för mottagande enligt punkt l, samt utifrån vad som övrigt är känt. 5. Kommunen ska kontinuerligt tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsättningar för mottagande, samt annan information som ur en nyanländs perspektiv behövs för att kunna fatta beslut om bosättning i kommunen. Om mottagande 6. Migrationsverket och Arbetsförmedlingen ska samråda med kommunen om mottagande och tidpunkt samt lämna nödvändig information om den nyanlände. 7. Kommunen ska vara beredd att ta emot nyanlända med särskilda behov, med ringa eller ingen prestationsförmåga. 8. Kommunen får inte exkludera personer eller grupper på osaklig grund, enligt vad som finns föreskrivet i diskrimineringslagen 1 kap. 1 och 4 samt 2 kap Parterna äger rätt att uppta förhandlingar om förutsättningarna för mottagningen ändras väsentligt. Om tider mm 10. Denna överenskommelse gäller fr.o.m och tills vidare. Uppsägning kan ske av någondera parten per den 31 decem ber. Uppsägning ska ske skriftligt senast tre månader innan aktuellt årsskifte. Denna överenskommelse ersätter den tidigare överenskommelsen mellan Migrationsverket och Sala kommun med diarienummer NRK Överenskommelsen är upprättad i två exemplar varav parterna tagit var sitt. 12. Länsstyrelsen ansvarar för att kopia av denna överenskommelse skickas till Arbetsförmedlingen resp. Migrationsverket.

11 3 (4) Definitioner 13. Nyanländ Med nyanländ avses i överenskommelsen en person som omfattas av lagen (2010: 197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, dock utan begränsning till viss ålder (l bosättningsförordningen, 2010:408). I överenskommelsen görs en uppdelning, dels i nyanländ som enligt ovan anvisas kommunplats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg, dels i nyanländ som bosätter sig på egen hand. Med nyanländ avses inte person som efter avslag på sin asylansökan har sökt och fått uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl, eller som fått uppehållstillstånd på andra grunder än vad som anges i etableringslagen (20 l O: 197). 14. Bosättning på egen hand Med bosättning på egen hand avses: Nyanländ som efter uppehållstillstånd ordnar sitt boende på egen hand, eller väljer att bo kvar i den kommun där denne har varit bosatt under asyltiden. Anknytning, enligt 2 etableringslagen (2010: 197), som bosätter sig hos den först anlände. Ensamkommande barn, som anvisades plats i en kommun redan under asyltiden enligt särskild överenskommelse, och som sedan fått uppehållstillstånd. Om myndighetsuppgifter och ersättningar 15. Vissa statliga myndigheters uppgifter rörande nyanländas bosättning enligt bosättningsförordningen (2010:408) Länsstyrelsen ska träffa överenskommelser med kommuner inom länet om mottagande för bosättning av nyanlända (kommuntal). Länsstyrelsen ska också hålla Arbetsförmedlingen och Migrationsverket underrättade om kommuntalen. Arbetsförmedlingen fattar, efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsverket, beslut om fördelning av mottagningsbehovet i varje län (länstal). Arbetsförmedlingen ska också vid behov anvisa kommunplats åt hushåll med en eller flera nyanlända personer som har rätt eller kan ha rätt till en etableringsplan enligt etableringslagen (2010: 197). Vid anvisning ska Arbetsförmedlingen utgå ifrån vad som framkommit vid etableringssamtalen, och förutsättningarna för arbete inom pendlingsavstånd. Anmälan om behov av kommunplats kan göras av den nyanlände senast inom sex månader efter uppehållstillstånd. Migrationsverket ska beräkna hur många nyanlända som har behov av bosättning (mottagningsbehov). Migrationsverket ska också anvisa kommunplats för

12 4 (4) kvotflyktingar samt, vid behov, för nyanlända som inte ska anvisas kommunplats av Arbetsförmedlingen. 16. Statliga ersättningar till kommnner enligt ersättningsförordningen (2010:1122) En kommun som har tagit emot nyanlända har bland annat rätt till - schablonersättning, - ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd, samt - ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård En kommun som har träffat en överenskommelse om mottagande för bosättning av nyanlända har dessutom rätt till en årlig grundersättning.