Tjänsteskrivelse Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare

Transkript

1

2 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS EMELIE HALLIN SID 1/4 UTREDARE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar förslaget till överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare, samt uppdrar åt kommundirektören att underteckna överenskommelsen. Ärendet i korthet Genom överenskommelsen åtar sig Vallentuna kommun att årligen ta emot 7-15 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen via Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg. Det beräknade planeringstalet för egenbosatta i Vallentuna kommun är nyanlända. Detta innebär att kommunen ska planera och ha beredskap för mottagande, ha en kontaktperson som samarbetar med Arbetsförmedlingens och Migrationsverkets bosättningssektioner samt tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsättningar för mottagande. Staten betalar, genom Migrationsverket, under den period som överenskommelsen gäller årligen ut grundersättning enligt 9 förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Bakgrund Länsstyrelsen ansvarar för att komma överens med kommunerna inom länet om mottagande för bosättning av nyanlända. Anvisning till kommunen sker dock från Arbetsförmedlingen och/eller Migrationsverket. I Arbetsförmedlingens bosättningsuppdrag ligger att matcha individers kompetens mot aktuellt arbetsmarknadsläge så att rätt person kommer till rätt kommun. KANSLI-ARBETSMARKNAD-INFORMATION TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/4 Kommunen får genom den statliga ersättningen bland annat en schablonersättning per person, ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd samt ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård. Kommunen ska planera för och ha beredskap att ta emot det antal nyanlända som överenskommits. I uppdraget ingår att kunna erbjuda svenska för invandrare, samhällsorientering, skola och barnomsorg samt att det finns bostäder för nyanlända. Tidigare överenskommelse Länsstyrelsen har sagt upp tidigare överenskommelseför att undvika eventuella oklarheter om tidigare tecknad överenskommelses giltighet inför En överenskommelse tecknades under 1998, därefter gällde en tillfällig överenskommelse mellan , varefter överenskommelsen från 1998 började gälla igen efter år Överenskommelsen från 1998 omfattar mottagande av 25 flyktingar medan överenskommelsen under perioden omfattade 40 nyanlända skyddsbehövande. Ny överenskommelse med Länsstyrelsen Länsstyrelsen inledde förhandlingar år 2012 inför 2013 av två anledningar: - Det ökade inflödet av nyanlända flyktingar samt behovet av ett mer jämnt fördelat mottagande i kommunerna samt - Att Migrationsverket, som administrerat den årliga grundersättningen, krävt att överenskommelse tecknas med Länsstyrelsen som numera är ansvarig för överenskommelserna. Tidigare överenskommelser relaterar till tidigare lagstiftning gällande introduktionsersättning. Enligt uppsägningen tecknas ny överenskommelse för 2014 och tillsvidare (om inte kommunen förhandlat om något annat). 1 Överenskommelse enligt 1 förordningen 1990:927 daterad Diareförd handling: Informationsbrev : Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. KS

4 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/4 Med mottagande genom anvisning avses mottagande som föregås av att kommunen gör bostäder i kommunen tillgängliga. Med bosättning på egen hand avses en nyanländ person som ordnar sitt boende på egen hand eller nyanländ som via anknytning kommer till person bosatt i kommunen samt ensamkommande barn som anvisades plats i kommunen under asyltiden och som sedan fått uppehållstillstånd. Antalet, 7-15 nyanlända, förhåller sig till det årliga länstalet för Stockholms län; Arbetsförmedlingens beslut om fördelning av det prognostiserade mottagningsbehovet. I prognoser finns dock alltid en viss osäkerhetsmarginal. 3 Arbetsförmedlingens beslut om länstal fattas efter samråd med Migrationsverket, länsstyrelserna och SKL. Det lägre intervallet förhåller sig till ett länstal på 330 platser och det högre intervallet till ett länstal på 544 platser. Länstalen baseras förutom mottagningsbehov även på länens kapacitet för mottagande gällande arbetsmarknad men även bostadsmarknad, folkmängd och tidigare mottagande av nyanlända. 4 Boende ordnas idag genom att samhällsbyggnadsförvaltningen kontaktar samhällsbyggnadsförvaltningen då en bostad som kommunen äger blir ledig. I de fall kommunen saknar en lämplig ledig bostad har socialförvaltningen exempelvis fått använda sig av vandrarhem. Samverkan inom KSL Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har skickat en rekommendation om att anta förslag till överenskommelse om samverkan mellan kommuner i Stockholms län gällande nyanlända. Ställningstagande till överenskommelsen inom KSL beslutas av socialnämnden. Överenskommelsen innebär att kommunerna ska samarbeta så att det leder till ett gemensamt regionalt ansvarstagande gällande exempelvis vuxenutbildning, arbetsliv, integration, språkutveckling, bosättning hälsofrågor med mera. 5 3 Uppskattas av migrationsverket till ca 15%. Se exempelvis Arbetsförmedlingen, Länstal lda%20länstal% pdf ( ) 4 Arbetsförmedlingen (2012) PM: Länstal Dnr Af-2012/ Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) Rekommendation: Överenskommelse om samverkan mellan kommuner i Stockholms län gällande nyanlända.

5 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 4/4 Regeringens budgetproposition 2014 I budgetpropositionen för 2014 föreslås ett flertal satsningar för att underlätta kommunernas mottagande av nyanlända, däribland 6 : - Förändring av ersättningssystemet till kommuner som tar emot nyanlända invandrare kommuner som i förhållande till sin folkmängd tar emot fler nyanlända kommer att få en högre ersättning medan kommuner med ett lågt mottagande kommer att få något sänkt ersättning. - Krav på att nyanlända invandrare ska acceptera lämpligt erbjudet arbete - Bosättningsprocessen för nyanlända flyktingar effektiviseras Handlingar 1. Tjänsteskrivelse (mottagande och bosättning, nyanlända invandrare) 2. Förslag till avtal Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Förvaltningschef Ska expedieras till: Akt Socialnämnden 6 Arbetsmarknadsdepartementet : promemoria Åtgärder för jämnare mottagande av flyktingar och rättvisare ersättning till kommunerna.

6 Ä endenummer Valhntma kommun t Ä.lsgnnglsEN I SIOCKHOI.TVÍSI.A { överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Denna överenskommelse bygger på vad riksdagen och regeringen fürordnatl om mottagning av vissa nyanlända invandrare och är tecknad mellan Vallentuna kommun Vallentuna Kontaktpersoner: Monika Fernlund samt Gunilla Åhlander socialchef Socialförvaltningen telefon: Staten genom Länsstyrelsen i Stockholms län Stockholm Kontaktperson: Utvecklingsledare Birgitta Hart Carpenter telefon: Parternas åtaganden Denna överenskommelse gäller fr.o.m och tillsvidare: 1. Vallentuna kommun åtar sig att årligen från och med ta emot 7-15 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen via Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket. Antalet platser förhåller sig till det årliga länstalet för Stockholms län. Det lägre intervallet ftirhåller sig till ett länstal på 330 platser och det högre intervallet till ett länstal pä 544 platser. Det beräknade planeringstalet ftir egenbosatta i Vallentuna kommun är nyanlända. 2. Staten genom Migrationsverket betalar under den period som överenskommelsen gäller årligen till kommunen ut grundersättning enligt 9 $ frirordningen (2010:1122) om statlig ersättning für insatser för vissa utlänningar. Vallentuna den I 2013 Vallentuna kommun Stockholmden I 2013 Länsstyrelsen i Stockholms låin Roland Beijer Kommundirektör Mats Hedenström Tillväxtdirektör tlug.n (2010:197)ometableringsinsatserfrirvissanyanländainvandraresamtfürordningen(2010:407)om ersättning till vissa nyanlända invandrare, fijrordningen (2010:408) om mottagande ftir bosättning av vissa nyanlända invandrare, fürordningen (2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser ft)r vissa nyanlända invandrare och ftirordningen (20 I 0: I I 22) om slatlig ersättning ftir insatser ftir vissa utlänningar. I (4)

7 Om förberedelser 3. Länsstyrelsen ska i samverkan med Arbetsförmedlingen och Migrationsverket återkommande under året hålla kommunen underrättad om ft)rändringar i det förväntade behovet av platser. 4. Kommunen ska under den överenskomna perioden planera och ha beredskap für mottagande enligt punkten 1 samt utifran vad som övrigt 2ir känt. 5. Kommunen ska ha minst en utsedd kontaktperson som aktivt samarbetar med Arbetsftirmedlingens och Migrationsverkets bosättningssektioner för att ta emot det antal nyanlända som anges under punkt 1. Kommunen håller berörda samverkansparter underrättade om byte av kontaktperson. 6. Kommunen ska tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsättningar för mottagande, samt information som är relevant für att nyanlända ska kunna fatta beslut om bosättning i kommunen. Om mottagande 7. Migrationsverket och Arbetsförmedlingen ska samråda med kommunen om mottagande och tidpunkt samt lämna nödvändig information om den nyanlände 8. Kommunen ska vara bereddaltta emot nyanlända med särskilda behov, med ringa eller ingen prestationsförmåga. 9. Kommunen får inte utesluta personer eller grupper på osaklig grund, enligt vad som füreskrivs i 1 kap. 1, a $$ diskrimineringslagen ( ). Om uppsägn ng, omförhandling m.m. 10. Denna överenskommelse ersätter den tidigare överenskommelsen mellan Migrationsverket och Vallentuna kommun med diarienummer INT Uppsägning kan ske av någondera parten per den 31 december. Uppsägning ska ske skriftligt senast tre månader innan aktuellt årsskifte. l2.parterna ager rutt att uppta fdrhandlingar om förutsättningama för mottagningen ändras väsentligt. 13. Overenskommelsen är upprättad i två exemplar varav parternatagit var sitt. 14. Länsstyrelsen ansvarar för att kopia av denna överenskommelse skickas till Arbetsförmedlingen respektive Migrationsverket. Definitioner 15. I enlighet med förordningen (2010:408) om mottagande ftir bosättning av vissa nyanlända invandrare avses med nyanländ en person som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser für vissa nyanlända invandrare, dock utan begränsning till viss ålder. I överenskommelsen görs en uppdelning, dels i nyanländ som enligt ovan anvisas kommunplats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg, dels i nyanländ som bosätter sig på egen hand. 2 (4)

8 16. Med moltagande genom ønvßníng avses ett mottagande av nyanlända som föregås av att kommunen gör bostäder i kommunen tillgåingliga för Arbetsförmedlingen och/eller Migrationsverket som därefter anvisar nyanlända till kommunen. För att anvisningen ska kategoriseras som sådan, krävs att de nyanlända personer som anvisas, fl tar till kommunen. Detta inkluderar: - Nyanlåind person som bor i anläggningsboende och anvisas kommun via Arbetsfürmedlingen - Nyanländ person som inom 6 månader från beviljat uppehållstillstånd begär hjälp med bosättning och anvisas kommun via Arbetsförmedlingen (kan även avse anknytning, enl. 2 $ andra stycket Etableringslagen; 2010:197) - Kvotflykting som anvisas kommun via Migrationsverket - Gymnasiestuderande i anläggningsboende som anvisas via Migrationsverket - Nyanländ person över 64 år som anvisas kommun via Migrationsverket - Nyanl?ind person med en prestationsftirmåga under 25 Yo som anvisas kommun via Migrationsverket 17. Med bostittning på egen hønd avses: - Nyanlåind person som efter att uppehållstillstand beviljats ordnar sitt boende på egen hand, oavsett personens boendeform under asyltiden - Anknytning enligt 2 $ andra stycket, i Etableringslagen (2010:197) som kommer till person som är bosatt i kommunen - Ensamkommande barn som anvisades plats i en kommun under asyltiden enligt särskild överenskommelse, och som sedan fått uppehållstillstånd 3 (4)

9 FAKTA - Om myndighetsuppgifter och ersättningar Vissa statliga myndigheters uppgifter rörande nyanländas bosättning Ltinsstyrelsen skaträffa överenskommelser med kommuner inom länet om mottagande ftir bosättning av nyanlända (kommuntal). Länsstyrelsen ska också hålla Arbetsfü rmedlingen och Migrationsverket underrättade om kommuntalen. Arhetsförmedlingen fattar, efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsverket, beslut om fürdelning av mottagningsbehovet i varje län (länstal). Arbetsftirmedlingen ska också vid behov anvisa plats ftir bosättning i en kommun åt hushåll med en eller flera nyanlända personer som har rätt eller kan ha rätt till en etableringsplan enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Vid anvisning ska Arbetsftirmedlingen utgå fran vad som kommit fram vid etableringssamtal med den nyanlände och ftirutsättningarna för arbete inom pendlingsavstånd. Mígrøtionsverket ska beräkna hur många nyanlåinda som har behov av plats för bosättning i en kommun under året (mottagningsbehov). Migrationsverket ska också anvisa plats för bosättning i en kommun für kvotflyktingar. Detsamma gäller övriga nyanlända som inte ska anvisas plats för bosättning i en kommun av Arbetsftirmedlingen och som har behov av anvisning. Närmare füreskrifter gällande nämnda myndigheters uppgifter ges i förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare och ftirordningen (2010:a0\ om etableringssamtal och etableringsinsatser für vissa nyanlända invandrare. Statliga ersättningar till kommunen En kommun som bràffar en överenskommelse om mottagande for bosättning av nyanlända har rätt till en årlig grundersättning. En kommun som tar emot nyanlända har bland annat rätt till - Schablonersättning/person - ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd (glapp), samt - ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård. Närmare bestämmelser om statlig ersättning till kommuner ges i förordningen (2010:1122 om statlig ersättning för insatser för vissa 4 (4)