Bällstarummet, kommunalhuset, Vallentuna

Transkript

1 Protokollsutdrag SID 1(1) Organ: Kommunstyrelsen Datum: Plats: Bällstarummet, kommunalhuset, Vallentuna 24 Svar på motion (S) om att redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråklagstiftningens krav (KS ) BESLUT Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige bifaller motionen. ÄRENDET I KORTHET Jaana Tilles (S) väckte en motion om att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att skriftligen redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråkslagstiftningens krav på grundskyddet. Med nationella minoriteter avses i Sverige romer, judar, samer, sverigefinnar och tornedalingar. Grundskyddet innebär exempelvis att förvaltningsmyndigheter ska informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter när det behövs, skydda och främja de nationella minoritetsspråken, främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige samt ge nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem. Enligt Länsstyrelsens årliga undersökningar är det många kommuner som inte uppfyller lagkraven. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen bifalles. YRKANDEN Jaana Tilles (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. ÄRENDETS TIDIGARE BEHANDLING Kommunstyrelsens arbetsutskott Förvaltningens förslag till beslut. UTDRAGSBESTYRKANDE

2 Sammanträdesprotokoll 16 (20) Kommunstyrelsens arbetsutskott Motion (S): Ge kommunstyrelsen i uppdrag att skriftligen redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråklagstiftningens krav på grundskyddet (KS ) Beslut Arbetsutskottet föreslår att Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige bifaller motionen. Ärendet i korthet Jaana Tilles (S) väckte en motion om att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att skriftligen redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråkslagstiftningens krav på grundskyddet. Med nationella minoriteter avses i Sverige romer, judar, samer, sverigefinnar och tornedalingar. Grundskyddet innebär exempelvis att förvaltningsmyndigheter ska informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter när det behövs, skydda och främja de nationella minoritetsspråken, främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige samt ge nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem. Enligt Länsstyrelsens årliga undersökningar är det många kommuner som inte uppfyller lagkraven. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen bifalles. Yrkanden Örjan Lid (M) yrkar att arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige bifaller motionen. Propositionsordning Ordföranden Örjan Lid (M) ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse: Svar på motion (S) om att redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråklagstiftningens krav 2. Motion (S): Ge kommunstyrelsen i uppdrag att skriftligen redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråklagstiftningens krav på grundskyddet Expedieras till Akt Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS EMELIE HALLIN SID 1/4 UTREDARE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Svar på motion (S) om att redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråklagstiftningens krav Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige bifaller motionen. Ärendet i korthet Jaana Tilles (S) väckte en motion om att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att skriftligen redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråkslagstiftningens krav på grundskyddet. Med nationella minoriteter avses i Sverige romer, judar, samer, sverigefinnar och tornedalingar. Grundskyddet innebär exempelvis att förvaltningsmyndigheter ska informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter när det behövs, skydda och främja de nationella minoritetsspråken, främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige samt ge nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem. Enligt Länsstyrelsens årliga undersökningar är det många kommuner som inte uppfyller lagkraven. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen bifalles. Bakgrund Några allmänt erkända och entydiga avgränsningar av vilka som tillhör de nationella minoriteterna finns inte, varken i lagen eller i övrigt. Istället anges i förarbetena att man som regel ska utgå från den enskildes egen bedömning i fråga om tillhörighet. Det så kallade grundskyddet innebär bland annat att: förvaltningsmyndigheter ska informera de nationella minoriteterna på lämpligt sätt om deras rättigheter när det behövs, KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

4 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/4 det allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja de nationella minoritetsspråken och ska även främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige, barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket särskilt ska främjas, förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med representanter för minoriteterna i sådana frågor. 1 I frågor om förskoleverksamhet, skola, ungdomsfrågor, äldreomsorg, biblioteks- och annan kulturverksamhet kan det vara särskilt viktigt att fånga in nationella minoriteters behov och synpunkter. 2 Om kommunen har tillgång till personal som kan minoritetsspråken finska, meänkieli eller samiska, kan äldre som tillhör en minoritet begära att få hela eller delar av äldreomsorgen på det egna minoritetsspråket. En förutsättning är dock att det finns tillgång till språkkunnig personal inom kommunen med rätt kompetens möjligheterna att tillhandahålla en sådan service blir därför beroende av hur många som önskar sådan omsorg samt tillgången på personal som kan språket. 3 Råd och slutsatser från Länsstyrelsen Brist på lokala minoritetsorganisationer kan försvåra anordnande av samråd. Länsstyrelsen föreslår i sådana fall att kommunerna kontaktar riksorganisationer eller gå via minoritetsföreningar i omkringliggande kommuner. 4 Samtidigt betonas vikten av representativitet: Samrådsgrupperna bör vara så representativa som möjligt. Så är inte alltid fallet i lokalföreningar och brukarråd och det är därför viktigt att kommunen, landstinget eller regionen också bjuder in dem som inte redan är engagerade. 1 Exempel på samråd är brukarråd. Brukarråd kan införas där de nationella minoriteterna finns representerade. 2 Clevesköld, Lars ( ), hovrättsråd i Hovrätten över Skåne och Blekinge. Ny lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk analys. s.2 3 Se 18 lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Se även Clevesköld, Lars ( ), hovrättsråd i Hovrätten över Skåne och Blekinge. Ny lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk analys. s.5, 7 samt 5 kap 6 tredje stycket i socialtjänstlagen. 4 Länsstyrelsen i Stockholms län (2011). Nationella minoriteters rättigheter Handbok för kommuner, landsting och regioner

5 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/4 Ett sätt att nå ut brett är att ordna öppna samrådsformer på bibliotek och andra offentliga platser. 5 Vidare föreslår Länsstyrelsen att information, både på minoritetsspråken och på svenska, om minoriteternas rättigheter samlas på kommunens webbplats, samt att språkkunskaper beaktas vid rekryteringar. 6 Man förordar även ett aktivt arbete med kunskapsspridning. 7 Länsstyrelsen menar att samtliga kommuner, med eller utan statsstöd, bör informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter, se till att kommunens personal är insatt i lagstiftningen, att samråd med minoriteterna finns samt ta reda på om det finns personal inom förvaltningarna med kunskaper i minoritetsspråken. 8 Länsstyrelsen genomför årligen en undersökning med frågor om kommunernas arbete med grundskyddet. Utifrån undersökningen som genomfördes 2013, om tillämpningen under det föregående året, drog Länsstyrelsen slutsatsen att flertalet kommuner utanför förvaltningsområdena inte fullt ut uppmärksammat sina skyldigheter när det gäller insatser för de nationella minoriteterna. 9 Kommunledningskontorets bedömning En kartläggning av nationella minoriteter genomfördes 2012 av kommunledningskontoret. Under 2012 behandlades även frågan om kommunen skulle ansöka om att bli ett finskt förvaltningsområde i samband med en motion. Motionen avslogs av fullmäktige i december Då den kartläggning som genomfördes under 2012 inte fokuserade på kommunens skyldigheter utifrån grundskyddet, kan motionen inte anses besvarad. 5 Länsstyrelsen i Stockholms län (2011). Nationella minoriteters rättigheter Handbok för kommuner, landsting och regioner Länsstyrelsen i Stockholms län (2011). Nationella minoriteters rättigheter Handbok för kommuner, landsting och regioner. s Exempelvis i form av seminarier, föreläsningar, kulturevenemang. 8 Länsstyrelsen i Stockholms län (2010). Nationella minoriteter - rättigheter och möjligheter s.4 9 Länsstyrelsen i Stockholms län och Sametinget (2013). Nationella minoriteter rapport om tillämpningen av lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk s.25

6 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 4/4 Kommunledningskontoret föreslår att motionen bifalles och att en undersökning inleds under våren. Handlingar 1. Motion (S): Ge kommunstyrelsen i uppdrag att skriftligen redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråklagstiftningens krav på grundskyddet 2. Svar på motion (S) om att redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråkstiftningens krav 3. Svar på motion (S) om att redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråklagstiftningens krav Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Förvaltningschef Ska expedieras till: Akt

7 Dnr: Kommunfullmäktige i Vallentuna kommun Motion Den 1 januari 2010 trädde en ny lag i kraft, lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk (SFS 2009:724), som preciserar rättigheterna i språklagen. Förvaltningsmyndigheter ska informera minoriteterna om deras rättigheter, både på svenska och på respektive minoritetsspråk. Denna skyldighet gäller i hela landet och inte bara inom förvaltningsområdena. I hela landet gäller också att myndigheter ska f.ämja de nationella minoritetsspråken (finska, meänkieli, samiska, romani chib, jiddisch). Med framja menas att personer som arbetar pä myndigheter och som möter allmänheten känner till minoriteters rätt attfa använda det egna språket. Minoritetslagens allmänna bestämmelser eller grundskydd innebär aft lagen gäller i hela landet och omfattar samtliga fem nationella minoriteter. Grundskyddet regleras i minoritetslagens inledande paragrafer, som bland annat slår fast att: - Förvaltningsmyndigheter ska när det behövs på lämpligt sätt informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter enligt denna lag (3$) - Det allmänna har ett särskilt ansvar for att skydda och främja de nationella minoritetsspråken (4$, även 8$ språklagen) - Det allmänna ska fr?imja de nationella minoritetemas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige (4$) - Barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket ska främjas särskilt (4$) - Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med representanter for minoriteterna i sådana frågor (5$) Det har nu gått tre år sedan lagen trädde i kraft.

8 Därfor foreslår S ocialdemokraterna i Vallentuna att Kommunstyrelsen får uppdrag att skriftligen redovisa hur kommunen uppfyller minoritetsspråkslagstiftningens krav på grundskyddet. För den Socialdemokratiska gruppen Tilles