Styrdokument för arbetet med nationella minoriteter i Norrtälje kommun

Transkript

1 Styrdokument för arbetet med nationella minoriteter i Norrtälje kommun Det här styrdokumentet är ett allmänt hållet dokument för kommunens arbete med nationella minoriteter. Den kommer att kompletteras med en handlingsplan under hösten Handlingsplanen kommer att samberedas med både minoritetsrepresentanter och förvaltningar. 1. Kommunens vision och värdegrund Vi i Norrtälje kommun har en vision om framtiden. Det är en vision både för kommunkoncernens organisation och för Norrtälje som kommun. Den pekar ut färdriktningen för kommunens agerande på kort och lång sikt i vår strävan att skapa attraktionskraft, tillväxt och en kommun som ger möjlighet för alla invånare att leva det liv var och en vill leva. Norrtälje kommun global livsstil, lokalt liv. Frihet Ditt sätt att leva I Norrtälje har du gott om svängrum att förverkliga dina drömmar, i såväl arbete som fritid. Här möter lugnet i naturen pulsen från Stockholm en spontanresa bort. Lev ut din frihet på stora ytor eller i liten vrå. Förtroende Trygghet på dina villkor I Norrtälje är alla välkomna. Tillsammans utgör vi en stadig grund att stå på, där du har chansen att forma ditt eget liv, oavsett vem du är. Här finns mycket plats för många möjligheter. Framtid hållbar tillväxt i attraktiv miljö Norrtälje är en kommun med gamla traditioner och nya idéer. Vi tar tillvara de historiska rötterna med blicken vänd framåt. Vi är driftiga och utvecklar vår framtid genom en levande vardag och hållbar utveckling av stad och landsbygd. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E - POST P LUSGIRO Box 800, Norrtälje Estunavägen kommunstyrelsen@norrtalje.se ORGANISATIONSNUMMER TELEFAX WEBB BANKGIRO norrtalje.se norrtalje.se KOMMUNSTYRELSEKONTORET

2 Sida 2 av 6 Kommunens värdegrund är: Invånaren först Vi arbetar för invånaren. I Norrtälje är vi lyhörda för möjligheter och lösningar som möter invånarens behov. Allas lika värde Alla har olika förutsättningar men lika värde. I Norrtälje kommun respekterar vi alla individer oavsett kön, könsidentitet eller köns uttryck, ålder, etnicitet, religion, funktionsnedsättning och sexuell läggning. Höga förväntningar Vi har höga förväntningar på såväl medarbetare som invånare. I Norrtälje kommun kan du förvänta dig en verksamhet med tydliga mål som möjliggör ett samhälle som är hållbart för framtiden. 2. Bakgrund till riktlinjer Norrtälje kommun anslöt sig 2012 till förvaltningsområdet för det finska språket. Det bor ca 7000 personer med finska rötter i Norrtälje kommun, av både första, andra och tredje generationens sverigefinländare. Den 1 januari 2010 trädde lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk i kraft i Sverige. Lagens grundskydd ger nationella minoriteter rätt till information, skydd av kultur och språk samt rätt till delaktighet och inflytande. Lagen gäller i hela landet för samtliga kommuner, landsting och statliga myndigheter, och omfattar samtliga nationella minoriteter. Sverige har fem nationella minoriteter och fem nationella minoritetsspråk. Minoriteter är: judar, romer, samer (som också är ett urfolk), sverigefinnar och tornedalingar. Minoritetsspråk är: jiddisch, romani chib, samiska, finska och meänkieli och samtliga varieteter av dessa språk. Utöver lagens grundskydd finns bestämmelser om ett förstärkt skydd i de så kallade förvaltningsområdena, som kommuner frivilligt har kunnat ansluta sig till. Förvaltningsområden finns för det finska och det samiska språket, och för språket meänkieli. Lagar och konventioner som påverkar vårt arbete och riktlinjer är, förutom lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724), språklagen (2009:600), socialtjänstlagen (2001:453), bibliotekslagen (2013:801), skollagen (2010:800), diskrimineringslagen (2008:567) och Europarådets stadga om landsdels- eller minoritetsspråk (1992), Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter (1995) samt FN:s konvention om barnets rättigheter. Styrdokumentet knyter även an till regeringens strategi för romsk inkludering Kommunens vision och värdegrund genomlyser allt arbete som kommunen gör, så även dessa riktlinjer.

3 Sida 3 av 6 3. Definitioner För att räknas som nationell minoritet i Sverige ska en grupp uppfylla följande kriterier: ha en uttalad samhörighet som går att urskilja från den övriga befolkningen ha en religiös, språklig, traditionell eller kulturell särart som de inte delar med andra ha en uttalad vilja och strävan att behålla sin identitet ha historiska eller långvariga band med Sverige. Den så kallade självidentifikationsprincipen innebär att varje individ själv avgör om hen tillhör någon eller några av de nationella minoriteterna. 4. Rättigheter a. Information 3 Förvaltningsmyndigheter ska när det behövs på lämpligt sätt informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter enligt denna lag. Kommunen sätter invånaren först, vilket kräver en tydlig, tillgänglig och transparant kommunikation av kommunen som myndighet. Rätten till information i Norrtälje kommun innebär därför enligt minoritetslagen att: o det ska finnas aktuell information på svenska och på samtliga nationella minoritetsspråk om de nationella minoriteternas rättigheter. o kommunens medarbetare ska årligen erbjudas uppdaterad kunskap om de lagstadgade rättigheterna som de nationella minoriteterna har. b. Skydda och främja språk och kultur 4 I språklagen anges att det allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja de nationella minoritetsspråken. Det allmänna ska även i övrigt främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige. Barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket ska främjas särskilt. Språklagen: 14 Var och en som är bosatt i Sverige ska ges möjlighet att lära sig, utveckla och använda svenska. Därutöver ska den som tillhör en nationell minoritet ges möjlighet att lära sig, utveckla och använda minoritetsspråket.

4 Sida 4 av 6 Bibliotekslagen: 5 Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på 1. de nationella minoritetsspråken, 2. andra språk än de nationella minoritetsspråken och svenska, och 3. lättläst svenska. Ansvaret för att skydda och främja de nationella minoritetsspråken och de nationella minoriteternas kultur är en fråga för hela den kommunala organisationen i Norrtälje. I Norrtälje kommun ska därför: o varje nämnd i sin verksamhet planera åtgärder som syftar till främjande av de nationella minoritetsspråken och de nationella minoriteternas kultur. o särskilt ansvar ligga på Kultur- och fritidsnämnden i och med lagarnas betoning på vikten av kultur och litteratur om och på nationella minoritetsspråken. o barnperspektivet särskilt beaktas, eftersom barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket ska främjas särskilt enligt minoritetslagen. c. Inflytande och delaktighet 5 Förvaltningsmyndigheter ska ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med representanter för minoriteterna i sådana frågor. För att förstärka minoriteternas rättigheter tar kommunen fram ett styrdokument för arbetet med de nationella minoriteterna. Minoritetslagen ställer krav på samråd med minoriteterna i frågor som berör dem. Sammanlagt innebär detta i Norrtälje kommun: o att kommunen ska ordna minst två öppna dialogmöten per år för alla som är intresserade av frågeställningar kring de nationella minoriteterna. d. Kontakter med kommunen 9 Utanför ett förvaltningsområde har enskilda rätt att använda finska, meänkieli respektive samiska vid muntliga och skriftliga kontakter i förvaltningsmyndigheters ärenden i vilka den enskilde är part eller ställföreträdare för part, om ärendet kan handläggas av personal som behärskar minoritetsspråket. 11 Förvaltningsmyndigheter ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i finska, meänkieli respektive samiska där detta behövs i enskildas kontakter med myndigheten.

5 Sida 5 av 6 12 Förvaltningsmyndigheter får bestämma särskilda tider och särskild plats för att ta emot besök av enskilda som talar finska, meänkieli respektive samiska, samt ha särskilda telefontider. Kommunen ska ha ett professionellt, prestigelöst och gott bemötande av invånare. Det ska vara enkelt för invånare och företag att få kontakt med kommunen, och kommunikation och dialog med invånare och näringsliv ska utvecklas. Den lagliga rätten för enskilda att använda sig av nationella minoritetsspråk i kontakt med myndigheter inom ett förvaltningsområde innebär för Norrtälje kommun: o att det ska finnas aktuell information om vilka språkkunskaper som finns ibland kommunens medarbetare när det gäller nationella minoritetsspråk. o o att kunskaper i ett nationellt minoritetsspråk ses positivt vid anställning. att Kontaktcenter ska sträva efter att tillhandahålla kompetens i att ta emot och handlägga ärenden på finska. e. Barn och barnomsorg på minoritetsspråk 17 När en kommun i ett förvaltningsområde erbjuder plats i förskola eller sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800) som kompletterar eller erbjuds i stället för förskola, ska kommunen erbjuda barn vars vårdnadshavare begär det plats i sådan verksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på finska, meänkieli respektive samiska. Detta innebär att Norrtälje kommun: o ska erbjuda barnomsorg på finska. f. Äldreomsorg på minoritetsspråk 18 En kommun i ett förvaltningsområde ska erbjuda den som begär det möjlighet att få hela eller delar av den service och omvårdnad som erbjuds inom ramen för äldreomsorgen av personal som behärskar finska, meänkieli respektive samiska. Detsamma gäller kommuner utanför ett förvaltningsområde, om kommunen har tillgång till personal som är kunnig i språket. Befolkningen i Norrtälje kommer att öka med 1600 personer under åren , samtidigt som den befintliga sverigefinska befolkningen kommer också att åldras. Detta torde betyda en ökning i antal äldre sverigefinnar. För att kunna ge förutsättningar för en meningsfull tillvaro för dem och för att följa minoritetslagen ska kommunen: o anordna aktiviteter med de sverigefinska äldre i åtanke. o erbjuda äldreomsorg på finska.

6 Sida 6 av 6 5. Uppföljning av arbetet En årlig rapport som beskriver vilka insatser som har genomförts kring de nationella minoriteternas rättigheter samt hur resultatet har varit ska underställas kommunfullmäktige. Rapporten ska också utgöra grund för ett samråd med nationella minoriteter. Regeringen har i prop /18:199 föreslagit ett antal ändringar i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk avseende 3, 4, 5, 17 och 18 ovan. Riksdagen behandlar dessa förslag i juni 2018 med ett föreslaget ikraftträdande 1 januari 2019.