Medborgarförslag 32/ Förvaltningsområde för minoritetsspråket meänkieli

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Medborgarförslag 32/ Förvaltningsområde för minoritetsspråket meänkieli"

Anita Öberg
för 7 år sedan
Visningar:

1 Sida 1 av 5 48 Diarienr: KS-2014/00891 Medborgarförslag 32/ Förvaltningsområde för minoritetsspråket meänkieli Beslut Kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslaget 32/2014 om att ska ansöka om frivillig anslutning till förvaltningsområdet för minoritetsspråket meänkieli. Reservation Ulrica Westerlund (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning En medborgare i har yrkat på att ska ansöka om frivillig anslutning till förvaltningsområdet för meänkieli. 1 ingår sedan 2010 i förvaltningsområdet för det samiska språket och sedan 2011 i förvaltningsområdet för det finska språket. Medborgarförslaget har skickats på remiss till Delegationen för finska språket, Samiska delegationen, Föreningen för Tornedalingar i Umeå, Föroch grundskolenämnden, Gymnasienämnden, Äldrenämnden, Individ- och familjenämnden, Kulturnämnden, Fritidsnämnden, Tekniska nämnden, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Västerbottens läns landsting, Skatteverket, Arbetsförmedlingen och Umeå universitet. Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk är en rättighetslagstiftning som ger samer, sverigefinnar, tornedalingar, romer och judar särskilda rättigheter i Sverige. I lagen finns allmänna bestämmer/grundskydd, som rör hela landet, rörande informationsskyldighet för statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter, det allmännas ansvar att främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sina språk och sin kultur och skyldigheten att samråda med de nationella minoriteterna. I kommuner som ingår i förvaltningsområde för samiska, sverigefinska och/eller meänkieli har rättighetsbärarna/enskilda följande rättigheter (s.k. förstärkt skydd): 1 Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk, 7

2 Sida 2 av 5 1. Enskilda har rätt att använda samiska, finska och/eller meänkieli vid sina muntliga och skriftliga kontakter med kommunen, och att kommunen är skyldig att ge muntligt svar på samma språk 2. Kommunen ska sträva efter att bemöta enskilda på samiska, finska och/eller meänkieli 3. Kommunen ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i samiska, finska och/eller meänkieli där detta behövs i enskildas kontakter med kommunen. Kommunen får bestämma särskilda tider och särskild plats för att ta emot besök av enskilda som talar samiska respektive finska, samt ha särskilda telefontider 4. Kommunen ska erbjuda barn- och äldreomsorg helt eller delvis på samiska, finska och/eller meänkieli vid efterfrågan Frivillig anslutning till förvaltningsområde Även andra kommuner än de som anges i lagen kan efter anmälan få ingå i förvaltningsområdet för finska, meänkieli eller samiska. Beslut att en kommun ska få ingå i ett förvaltningsområde fattas av regeringen. Kommunalt engagemang och ansvarstagande för Sveriges minoritetsåtaganden är av avgörande betydelse för att det minoritetspolitiska arbetet i förvaltningsområdena ska vara framgångrikt. Regeringen anser att det finns anledning att ta vara på kommunalt engagemang och därför bör det vara möjligt att ansluta sig till ett förvaltningsområde. Ett sådant kommunalt engagemang kan också väckas genom de nationella minoriteternas eget arbete lokalt och genom att en fungerande dialog kommer igång mellan kommunala företrädare och de nationella minoriteterna. Beslut att en kommun ska få ingå i ett förvaltningsområde bör fattas av regeringen, eftersom det innebär åtaganden även för statliga myndigheter. Sammanfattning av remissvaren 1. Den samiska delegationen och Delegationen för finska språket anger båda att de inte har några invändningar mot att Umeå kommun blir förvaltningsområde för meänkieli under förutsättning att nya pengar tillskjuts för de insatser som följer av ett sådant åtagande och att kommunen tar utökat ansvar inom ramen för grundskyddet. 2. För- och grundskolenämnden, gymnasienämnden, fritidsnämnden, kulturnämnden och tekniska nämnden ställer sig positiva till medborgarförslaget 3. De flesta av nämnderna anger det kommer att innebära att mer resurser läggs på arbetet

3 Sida 3 av 5 4. Flera nämnder anger att de utökade kostnaderna som följer om blir förvaltningsområde för meänkieli måste beaktas i kommande budgetprocess, t.ex. Personalkostnader i. Kontaktperson i kommunen ii. Personal inom barnomsorg iii. Personal inom äldreomsorg Kartläggning av språkkunskaper Samrådskostnader i. Lokalkostnad ii. Ersättning till politiker iii. Ersättning till rättighetsbärare 5. Västerbottens läns Landsting och Länsstyrelsen i Västerbottens län ser att det blir konsekvenser för dem om ansöker om frivillig anslutning till förvaltningsområdet meänkieli. Det kan bli fråga om merkostnader för kartläggning av de behov som finns för åtgärderer till stöd för minoritetsspråket, omorganisation och rekryteringar. Länsstyrelsen anger att konsekvenserna blir främst att de måste säkerställa att den kan bemöta personer som talar meänkieli vid sina muntliga och skriftliga kontakter med myndigheter i ärendet där personer är part eller ställföreträande part. Länsstyrelsen blir även skyldig att ge muntliga svar i ärenden på meänkieli och ge skriftlig översättning av beslut vid förfrågan. Utifrån lagen har Länsstyrelsen vidare skyldighet att säkerställa informationsskyldigheten, möjlighet till inflytande och delaktighet samt samråda med företrädare för nationella minoriteter i länet i frågor som berör dem. 6. Skatteverket och Umeå Universitet anger att de inte sett några större effekter av att ingått i det samiska och finska förvaltningsområdena. Konsekvensanalys om blir ett förvaltningsområde för Meänkieli Idag erhåller ett statsbidrag på kr som är till för insatser i det förstärkta skyddet riktade mot samerna och finsktalande i eftersom kommunen ingår i det samiska och sverigefinska förvaltningsområdet. Om ansöker om att ingå i förvaltningsområdet för meänkieli, ska denna summa även omfatta insatser till tornedalingarna i. erhåller inte något utökat statsbidrag om vi även ingår i förvaltningsområdet för meänkieli. En möjlig konsekvens är att det blir motsättningar mellan den Samiska delegationen, Finska delegation och Föreningen Tornedalingar i Umeå

4 Sida 4 av 5 om inte nya pengar tillskjuts för de insatser som följer av ett sådant åtagande och att kommunen tar utökat ansvar inom ramen för grundskyddet. Om blir förvaltningsområde för meänkieli kan det bli fråga om merkostnader för personalkostnader i. Kontaktperson i kommunen ii. Personal inom barnomsorg iii. Personal inom äldreomsorg Kartläggning av språkkunskaper samrådskostnader i. Lokalkostnad ii. Ersättning till politiker iii. Ersättning till rättighetsbärare Det är oklart hur höga kostnaderna blir om det införs bestämmelser som leder till personalrekryteringar av ett visst slag. Av bestämmelserna i hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstlagen kan därmed anses följa att det redan finns en skyldighet att se till att det finns tillgång till personal med exempelvis kunskaper i samiska, finska eller meänkieli, om detta behövs för att uppnå god vård eller insatser av god kvalitet. Målet för den svenska minoritetspolitiken är att ge skydd för de nationella minoriteterna och att stärka deras möjligheter till inflytande samt att stödja de historiska minoritetsspråken så att de hålls levande. De nationella minoriteterna har berikat Sverige kulturellt och staten har ett ansvar för att ge dessa grupper det stöd och skydd som behövs för att de ska kunna bevara sin särart och hålla sina språk levande. Minoriteternas egna önskemål ansågs också vara en viktig utgångspunkt när den samlade minoritetspolitiken utformades. Beslutsunderlag Medborgarförslaget Beredningsansvariga Cathrin Alenskär Arbetsutskottes beslutsordning Arbetsutskottet föreslår beslut enligt tjänsteskrivelsen. Protokollsanteckning Nasser Mosleh (MP) och Ulrika Edman (V) deltar ej i beslutet. Kommunstyrelsens beslutsordning Yrkanden Anders Ågren (M) bifall till arbetsutskottets förslag till beslut (avslag) Ulrica Westerlund (FP), Ulrika Edman (V) och Nasser Mosleh (MP) bifall till medborgarförslaget

5 Sida 5 av 5 Propositionsordning som godkänns Anders Ågrens yrkande (avslag) mot Ulrica Westerlund m fl förslag (bifall). Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslaget.

Relevanta dokument

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige (6)

Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige (6) Kommunfullmäktige 2014-05-26 1 (6) 95 Svar på medborgarförslag, Anslut Örnsköldsviks kommun i förvaltningsområdet för finska språket (Kst/2013:543, Kst/2013:542, Kst/2013:541, Kst/2013:539, Kst/2013:538)