Remiss - Betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60)

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Sida 1 (1) Diarienr AN 2017/ Sociala nämndernas förvaltning Erika Barreby Epost: erika.barreby@vasteras.se Kopia till Kommunstyrelsen Äldrenämnden Remiss - Betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Förslag till beslut Förvaltningens förslag till yttrande 21 augusti 2017 godkänns och överlämnas till Kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kulturdepartementet har remitterat betänkandet Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik till bland annat Västerås kommun. Kommunstyrelsen har den 7 juli 2017 skickat betänkandet på internremiss. I utredningen konstateras att fortfarande mer än sju år efter minoritetslagens tillkomst uppfattar sig en bred majoritet av landets kommuner föga eller inte alls berörda av lagens krav på stöd till och rättigheter för de fem nationella minoriteterna. Majoritetssamhällets kunskaper på området är fortfarande bristfälliga. Utredningen bedömer att minoritetspolitiken behöver integreras bättre inom andra politikområden. Ett av förslagen som särskilt tar sikte på detta gäller att regleringen av de nationella minoriteternas rättigheter inom äldreomsorgen ska överföras till socialtjänstlagen. Ur socialtjänstens perspektiv skulle det underlätta om uppföljning kan hållas samman på myndigheter som verksamheten redan har kontakt med istället för att en särskild myndighet inrättas. Det skulle också göra det tydligare att minoriteters rättigheter är integrerat i övrig socialtjänstverksamhet. Inom äldrenämndens verksamheter har ej uppfattats behov från de grupper som omfattas av minoritetslagen, undantaget finska. Däremot finns behov av kompetens om flera andra grupper, t ex syrianer. Verksamheternas ambition är att möta dessa behov på ett bra sätt genom att samarbeta med föreningar och att nyttja kompetens hos medarbetarer som har kompetens i det aktuella språket och kulturen. Men redan är det svårigheter att rekrytera personal med kompetens i språk när det gäller finska. När det gäller de minoriteter som omfattas av minoritetsagen, är det så små grupper att det kommer att bli svår att möta behoven inom den egna kommunenen. Förvaltningen kan inte se att utredningen utvecklat vilka kostnadsmässiga konsekvenser en förstärkt minoritetspolitik innebär för kommunen. Om kommunen ska ta ett ökat ansvar som innebär kostnader så måste kommunen erhålla ekonomisk kompensation i motsvarande grad.

2 YTTRANDE Dnr: ÄN 2017/ Sociala nämndernas förvaltning Erika Barreby, strateg Betänkandet Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60). KS dnr 2017/01286 Remissen Kulturdepartementet har remitterat betänkandet Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik till bland annat Västerås kommun. Remissvar ska ha inkommit senast den 5 oktober Kommunstyrelsen har den 7 juli 2017 skickat betänkandet på internremiss till Grundskolenämnden och Äldrenämnden. Yttrandet ska vara Kommunstyrelsen tillhanda senast den 4 september Utredningens förslag I utredningen konstateras att fortfarande mer än sju år efter minoritetslagens tillkomst uppfattar sig en bred majoritet av landets kommuner föga eller inte alls berörda av lagens krav på stöd till och rättigheter för de fem nationella minoriteterna. Majoritetssamhällets kunskaper på området är fortfarande bristfälliga. När det gäller minoritetspolitikens övergripande inriktning gör utredningen bedömningen att minoritetspolitiken behöver inriktas i större utsträckning på överföringen av språk och kultur mellan generationerna. Utredningen bedömer även att minoritetspolitiken behöver integreras bättre inom andra politikområden. Ett av förslagen som särskilt tar sikte på detta gäller att regleringen av de nationella minoriteternas rättigheter inom äldreomsorgen ska överföras till socialtjänstlagen. Med anledning av att minoritetslagens grundläggande skydd fått dåligt genomslag föreslås att kommuner ska anta dokumenterade minoritetspolitiska mål och riktlinjer, som ska följas upp. Även en förtydligad skyldighet att informera föreslås. Vissa förändringar föreslås också när det gäller statsbidrag, men inte när det gäller statsbidrag till förvaltningsområde. Utredningen föreslår en förtydligad reglering av äldreomsorg på minoritetsspråk såväl inom som utanför förvaltningsområde. Vidare att även jiddisch och romani chib ska ges ett visst skydd, samt att kommuner ska vara skyldiga att informera den som ansöker om äldreomsorg om minoritetsrättigheterna. För att öka kunskap föreslås bland annat förändringar i vårdutbildningar på högskolenivå och att nationella minoriteter lyfts fram särskilt i patientlagen och hälso- och sjukvårdslagen.

3 VÄSTERÅS STAD 2 Förslag lämnas om inrättande av en ny myndighet för uppföljning, samordning och främjande av minoritetspolitiken. I utredningen lämnas även förslag som gäller statliga myndigheter och skolan. Yttrande Detta yttrande omfattar endast de delar av utredningens förslag som direkt berör äldreomsorgen och Äldrenämndens ansvarsområde. Förslaget om att införa en skyldighet för kommuner att anta dokumenterade mål och riktlinjer för det minoritetspolitiska arbetet kommenteras ej. Förslag Utredningens förslag att flytta regleringen av minoriteternas rättigheter till Socialtjänstlagen när det gäller äldre är positivt. Detta kommer att bidra till att integrera minoriteternas rättigheter i socialtjänstens uppdrag. Med en särlagstiftning motverkas detta. Samtidigt föreslår utredningen att en särskild myndighet ska inrättas för att följa upp, främja och samordna minoritetspolitiken. Kommentar Borde inte även uppföljningen knytas närmare verksamhet istället för att ha ett eget spår? När det gäller äldreomsorgens uppdrag som föreslås framgå av socialtjänstlagen borde väl även uppföljningen kunna knytas till Socialstyrelsen eller IVO (Inspektionen för vård och omsorg)? Utredningen bedömer till exempel att Regeringen bör verka för att IVO arbetar mer aktivt med de nationella minoriteternas rättigheter inom ramen för ordinarie tillsyn. Ur socialtjänstens perspektiv skulle det underlätta om uppföljning kan hållas samman på myndigheter som verksamheten redan har kontakt med. Det skulle också göra det tydligare att minoriteters rättigheter är integrerat i övrig socialtjänstverksamhet. Förslag En bestämmelse i Socialtjänstlagen rör uttryckligen de nationella minoriteterna (5 kap 6 3 st). Det föreskrivs att kommunen ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i finska, meänkieli eller samiska där detta behövs i omvårdnaden om äldre människor. I minoritetslagen finns en bestämmelse som ger enskilda rätt att inom förvaltningsområden erbjudas äldreomsorg på finska, samiska och meänkieli. Föreskriften att kommunen ska erbjuda hela eller delar av verksamheten på språket föreslås ersättas med att kommunen ska erbjuda äldreomsorg hela eller en väsentlig del av omsorgen på minoritetsspråket. Rätten att erbjudas äldreomsorg på finska, meänkieli och samiska utanför respektive förvaltningsområde i den mån kommunen har tillgång till språkkunnig personal föreslås omfatta även romani chib och jiddisch. Samtidigt föreslås att en informationsskyldighet införs till dem som ansöker om äldreomsorg. Kommentar För att kommunen ska kunna leva upp till de ändringar som föreslås i socialtjänstlagen när det gäller minoriteterna måste kommunens kunskap på området höjas. I betänkandet finns förslag som gäller utbildning av personal inom socialtjänsten. Detta slår igenom på sikt. Kravet på information innebär att de som arbetar inom äldreomsorgen nu behöver få kunskap om de nationella minoriteterna. Även de som rekryterar personal måste få denna kunskap.

4 VÄSTERÅS STAD 3 Inom äldrenämndens verksamheter har ej uppfattats behov från de grupper som omfattas av minoritetslagen, undantaget finska. Däremot finns behov av kompetens om flera andra grupper, t ex syrianer. Verksamheternas ambition är att möta dessa behov på ett bra sätt genom att samarbeta med föreningar och att nyttja kompetens hos medarbetarer som har kompetens i det aktuella språket och kulturen. Men redan är det svårigheter att rekrytera personal med kompetens i språk när det gäller finska. När det gäller de minoriteter som omfattas av minoritetsagen, är det så små grupper att det kommer att bli svår att möta behoven inom den egna kommunenen, För att kunna svara upp mot lagens intentioner så kommer det att vara nödvändigt med samarbete mellan kommuner och kanske att särskilda boenden för en särskild grupp finns nationellt med möjlighet för kommuner att köpa platser Västerås är finskt förvaltningsområde och har kompetens inom det området. Om kommunen får ett utökat ansvar som kräver information och stöd även inom andra minoritetsområden kommer det att kräva resurser som kommunen ej har idag. Som finansiering av tolk och översättning av informationsmaterial. Förvaltningen kan inte se att utredningen utvecklat vilka kostnadsmässiga konsekvenser en förstärkt minoritetspolitik innebär för kommunen. Om kommunen ska ta ett ökat ansvar som innebär kostnader så måste kommunen erhålla ekonomisk kompensation i motsvarande grad.

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23 Från: Skickat: den 7 juli :26 Till: Äldrenämnden; Grundskolenämnden Ämne: Handlingar för ärende , Remiss av betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Bifogade filer: Remissbrev - KS pdf; Bq408_ pdf; Bq408_ pdf Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Hej Översänder Remiss av betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Sista svarsdatum till kommunstyrelsen@vasteras.se den 4 september (Ett exemplar av remissen finns att hämta hos oss på stadsledningskontoret). Med vänlig hälsning Registrator Kommunstyrelsen Aktuella handlingar för ärende , Remiss av betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) bifogas detta e-postmeddelande Länk till ärendet:

24 REMISS 1 (1) Diarienr Kommunstyrelsen /01286 Ärende Remitterat till Remiss Remiss av betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Grundskolenämnden Äldrenämnden Svar senast Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 4 september Skickas digitalt till kommunstyrelsen@vasteras.se Med vänlig hälsning Anethe Mannerhagen Kanslichef ID: Remissbrev - KS