Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 1 (2) FÖRSLAG 2013:70 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut Motion 2013:4 av Håkan Jörnehed och Gunilla Roxby Cromvall (V) om Stockholms läns landstings ansvar för de nationella minoriteterna Föredragande landstingsråd: Torbjörn Rosdahl Ärendebeskrivning Håkan Jörnehed och Gunilla Roxby Cromvall (V) har lämnat en motion om Stockholms läns landstings ansvar för de nationella minoriteterna. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Landstingsstyrelsens motivering Den 1 januari 2010 trädde lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724) i kraft. Den syftar bland annat till att skydda och främja minoritetsspråken samt att möjliggöra inflytande för de fem nationella minoriteterna i olika frågor. Med utgångspunkt i den nya lagen beslutade landstingsfullmäktige år 2010 om en åtgärdsplan avseende nationella minoriteter och rätten att använda minoritetsspråk inom Stockholms läns landsting. Stockholms läns landsting är förvaltningsområde för det finska språket vilket innebär särskilda skyldigheter att tillhandahålla information för finsktalande. Länsstyrelsen fördelar årligen ett statsbidrag på kronor till Stockholms läns landsting för åtgärder som ska gynna den finskspråkiga gruppen. Stockholms läns landsting har i huvudsak riktat in sig på satsningar inom språkområdet finska och en konkret åtgärd som genomfördes direkt var att översätta och anpassa information om landstinget som organisation, den politiska processen och information om hur invånare kan vara med och både

2 2 (2) FÖRSLAG 2013:70 LS få insyn i ärenden och också ta del av fattade beslut i fullmäktige. En satsning som särskilt kan nämnas i samband med valet 2010 då en särskilt kampanj utformades för att beskriva den demokratiska processen, valet och hur landstinget styrs. Varje nämnd och styrelse har ansvar för att arbeta i enlighet med åtgärdsplanen. Själva åtgärdsplanen och hanteringen av statsbidraget har Landstingsstyrelsens förvaltnings kommunikationsavdelning ansvar för. Förvaltningen arbetar med att stödja bolag och förvaltningar i deras uppdrag att informera och föra dialog med de fem nationella minoriteterna. Detta sker i huvudsak genom det nätverk av kommunikationschefer som representerar förvaltningar och bolag och som till stor del arbetar med information till patienter, resenärer och invånare. Landstinget har inte inrättat formella samrådsgrupper med anknytning till minoritetsspråken. Däremot kan samråd ske i samband med särskilda ärenden. Ett par initiativ har tagits för ökad samverkan med andra kommuner i Stockholms län. Exempelvis finns ett samarbete kring informationspaket till finsktalande blivande föräldrar som ska delas ut på MVC och BVC i länet. Landstingsdirektören har nyligen gett kommunikationsavdelningen vid landstingsstyrelsens förvaltning ett förtydligat uppdrag att uppdatera och levandegöra handlingsplanen avseende nationella minoriteter och rätten att använda minoritetsspråk inom Stockholms läns landsting. Kommunikationsavdelningen ska också verka för ett fördjupat samarbete med länsstyrelsen samt förvaltningar och bolag för att se över möjligheterna till samråd med fokus på de nationella minoriteterna. Beslutsunderlag 1. Landstingsstyrelsens ojusterade protokollsutdrag den 8 oktober , med S-ledamöternas muntliga reservation, MP-ledamöternas muntliga reservation och V-ledamotens reservation. Protokollet justeras den 21 oktober Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 26 augusti Motion 2013:4

3 Landstingsstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Datum för justering: Datum för anslag: Motion 2013:4 av Håkan Jörnehed och Gunilla Roxby Cromvall (V) om Stockholms läns landstings ansvar för de nationella minoriteterna LS Landstingsrådsberedningens skrivelse den 25 september 2013 med landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 26 augusti V-ledamotens skrivelse den 3 oktober 2013 med förslag att landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att bifalla motionen (bilaga). Följande yrkanden framfördes dels bifall till landstingsrådsberedningens förslag dels av S-ledamöterna om bifall till motionen dels av MP-ledamöterna om bifall till andra att-satsen i motionen dels bifall till V-ledamotens förslag. Ordföranden ställde propositioner om bifall till dessa yrkanden och fann att styrelsen antagit landstingsrådsberedningens förslag. Landstingsstyrelsen beslutade således föreslå landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad enligt landstingsrådsberedningens förslag. Reservationer mot landstingsstyrelsens beslut anfördes dels av S-ledamöterna till förmån för S-förslaget dels av MP-ledamöterna för MP-förslaget dels av V-ledamoten för V-förslaget Vid protokollet Anna-Britt Weiss Exp till: Landstingsfullmäktige Utdragsbestyrkande Anna-Britt Weiss

4 LANDSTINGSSTYRELSEN VÄNSTERPARTIET FÖRSLAG TILL BESLUT Ärende 9 LS Motion 2013:4 V Håkan Jörnehed (V) och Gunilla Roxby Cromvall (V) om Stockholms läns landstings ansvar för de nationella minoriteterna Vänsterpartiet föreslår landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att bifalla motionen. Den 1 januari 2010 trädde lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk i kraft. Den syftar bland annat till att främja minoritetsspråken. Stockholms läns landsting är förvaltningsområde för finska språket, vilket också innebär särskilda skyldigheter att tillhandahålla information på finska. Stockholms läns landsting har arbetat med att översätta och anpassa information om landstinget till finska. En åtgärdsplan togs också 2010 som Landstingsstyrelsens förvaltnings kommunikationsavdelning ansvarar för. Förvaltningen ansvarar för att stödja bolag och andra förvaltningar i deras uppdrag att informera och föra dialog med de fem nationella minoriteterna. Avdelningen har fått ett förtydligat uppdrag av landstingsdirektören att uppdatera och levandegöra planen ytterligare, ett naturligt nästa steg i detta arbete är då att SLL inför formella samrådsgrupper med de nationella minoriteterna. Med hänvisning till ovanstående anser Vänsterpartiet att motionen ska bifallas.

5 1 (4) Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsens förvaltning Landstingsdirektörens stab TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Handläggare: Kajsa Betländer Ankom Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsen Motion 2013:4 av Håkan Jörnehed (V) och Gunilla Roxby Cromvall (V) om Stockholms läns landstings ansvar för de nationella minoriteterna nu I Ärendebeskrivning Håkan Jörnehed (V) och Gunilla Roxby Cromvall (V) har lämnat en motion om Stockholms läns landstings ansvar för de nationella minoriteterna. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 26 augusti 2013 Motion 2013:4 Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Håkan Jörnehed (V) och Gunilla Roxby Cromvall (V) har lämnat en motion om landstingets ansvar för de nationella minoriteterna. Stockholms läns landsting är förvaltningsområde för det finska språket vilket innebär särskilda skyldigheter att informera på finska. Stockholms läns landsting arbetar fortlöpande med att tillhandahålla information med de nationella minoriteterna som målgrupp. Detta sker bland annat genom Vårdguiden.se. Information om vissa beslut tagna av landstingsfullmäktige finns tillgängliga på finska via Stockholms läns landstings hemsida (sll.se).

6 Stockholms läns landsting 2(4) TJÄNSTEUTLÅTANDE LS På sll.se fmns också information på finska om hur landstinget styrs och hur man som invånare kan vara med och påverka. Det är möjligt att kontakta tjänstemän som talar finska på flera förvaltningar inom Stockholms läns landsting. Kommunikationsavdelningen vid landstingsstyrelsens förvaltning ansvarar för den beslutade handlingsplanen som antogs år De har nyligen fått ett förtydligat uppdrag av landstingsdirektören att uppdatera och levandegöra planen ytterligare. De ska också verka för ett fördjupat samarbete med länsstyrelsen samt förvaltningar och bolag för att se över möjligheterna till samråd med fokus på de nationella minoriteterna. Bakgrund Håkan Jörnehed (V) och Gunilla Roxby Cromvall (V) har lämnat en motion om landstingets ansvar för de nationella minoriteterna och rätten att använda minoritetsspråk. Motionärerna föreslår att åtgärdsplanen avseende nationella minoriteter och rätten att använda minoritetsspråk, som antogs av landstingsfullmäktige år 2010, uppdateras och levandegörs. Vidare föreslår motionärerna att Stockholms läns landsting ska införa samråd med de nationella minoriteterna för att kartlägga deras respektive behov. Den 1 januari 2010 trädde lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724) i kraft. Den syftar bland annat till att skydda och främja minoritetsspråken samt att möjliggöra inflytande för de fem nationella minoriteterna i olika frågor. Med utgångspunkt i den nya lagen beslutade landstingsfullmäktige år 2010 om en åtgärdsplan avseende nationella minoriteter och rätten att använda minoritetsspråk inom Stockholms läns landsting. Stockholms läns landsting är förvaltningsområde för det finska språket vilket innebär särskilda skyldigheter att tillhandahålla information för finsktalande. Länsstyrelsen fördelar årligen ett statsbidrag på kronor till Stockholms läns landsting för åtgärder som ska gynna den finskspråkiga gruppen. Alla bolag och förvaltningar inom Stockholms läns landsting har möjlighet att söka delar av bidraget för insatser som gynnar den finskspråkiga gruppen. Överväganden Förvaltningen arbetar med att stödja bolag och förvaltningar i deras uppdrag att informera och föra dialog med invånare som tillhör de fem nationella minoriteterna.

7 Stockholins läns landsting 3(4) TJÄNSTEUTLÅTANDE LS En viktig del av landstingets ansvar som förvaltningsområde handlar om att ge information till de nationella minoriteternas på deras eget språk. Stockholms läns landsting har använt delar av statsbidraget från länsstyrelsen till att informera på finska om beslut tagna i landstingsfullmäktige. Inför valet 2010 gjordes också en särskild satsning på information på finska för länets invånare. Även patientnämnden har tagit del av bidraget och använt det till att informera på finska på sin webbplats. Patientnämnden har också tagit fram informationsmaterial på de fem minoritetsspråken. Stora delar av Vårdguiden.se finns idag tillgänglig på finska. Under hösten pågår ett arbete med att översätta all information på Vårdguiden.se till de fem nationella minoritetsspråken och ytterligare sju språk. Arbetet med översättningarna beräknas vara klart under hösten Flera av landstingets förvaltningar erbjuder möjligheten att komma i kontakt med tjänstemän som talar finska. Som ett led i arbetet för att stödja minoriteternas kulturutövning delar kulturförvaltningen ut bidrag till bland annat Judiska museet och Romskt Kulturcentrum. Förvaltningen arbetar löpande med åtgärdsplanen i samarbete med bolag och förvaltningar inom Stockholms läns landsting. Kommunikationsavdelningen vid landstingsstyrelsens förvaltning ansvarar för att utveckla den beslutade handlingsplanen som antogs år Avdelningen har fått ett förtydligat uppdrag av landstingsdirektören att uppdatera och levandegöra planen ytterligare. De ska också verka för ett fördjupat samarbete med länsstyrelsen samt förvaltningar och bolag inom Stockholms läns landsting för att se över möjligheterna till samråd med fokus på de nationella minoriteterna. Med hänvisning till ovanstående anser förvaltningen att motionen kan anses vara besvarad. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser.

8 JIL Stockholms läns landsting 4 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Toivo Heinsoo Landstingsdirektör ^

9 o Stockholms läns landsting Ankom Stockholms läns landsting Motion av Håkan Jörnehed (V) och Gunilla Roxby Cromvall (V) om SLL:s ansvar för de nationella minoriteterna Riksdagen beslutade mot bakgrund av Europarådets konvention - att erkänna samer, Sverigefinländare, Tornedalingar, judar och romer som nationella minoriteter i Sverige. Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk, som trädde i kraft den 1 januari 2010, ger de fem nationella minoriteterna särskilda rättigheter i hela landet. Det handlar bland annat om att skydda och främja minoritetsspråken samt möjliggöra inflytande i olika frågor. Förutom grundskyddet finns ett förstärkt skydd för samiska, finska och meänkieli inom de olika förvaltningsområdena. Landstingen har generellt haft svårt att identifiera sin roll gentemot minoritetspolitiken. Det finns t.ex. brister beträffande information om de nationella minoriteternas rättigheter liksom information på minoritetsspråken. Många landsting och regioner informerar på olika sätt om minoriteternas särskilda rättigheter, dock inte Stockholms läns landsting som med största sannolikhet har flest invånare som tillhör dessa minoriteter. SLL antog en handlingsplan 2010 som inte förefaller ha haft någon nämnvärd inverkan på arbetet med de nationella minoriteterna. SLL har beklagligt nog, som enda landsting vid sidan av Örebro, heller ingen form av samråd med de olika minoriteterna. Mot bakgrund av ovanstående föreslås landstingsfullmäktige besluta att att tillse att den handlingsplan som antogs 2010 uppdateras och levandegörs samt SLL inför någon form av samråd för de olika nationella minoriteterna för att kartlägga deras respektive behov och resurser. qunilla Rdkby Cromvall (V)