Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 1 (2) FÖRSLAG 2013:58 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut Motion 2012:27 av Paul Lappalainen (MP) om att Stockholms läns landsting ska söka medlemskap i UNESCO:s Europeiska koalition av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR) Föredragande landstingsråd: Birgitta Rydberg Ärendebeskrivning Paul Lappalainen (MP) har lämnat en motion om att Stockholms läns landsting ska ansöka om medlemskap i UNESCO:s Europeiska koalition av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR). Motionären föreslår också att Stockholms läns landsting ska delta i Svenskt nätverk mot rasism och diskriminering samt att handlingsplanen för ECCAR ska skickas till alla politiker i landstinget. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Landstingsstyrelsens motivering Stockholms läns landsting bedriver ett aktivt arbete för att motverka diskriminering och segregation. Diskrimineringslagen är grunden för arbetet. Landstinget samarbetar med andra arbetsgivare för att förebygga diskriminering. Landstinget är ansvarigt för regionplaneringen i länet och har därför ett särskilt ansvar inom området diskriminering och segregation. I den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen (RUFS 2010) berörs flera områden som tas upp i ECCAR-samarbetet. Ett viktigt område i RUFS är att regionen ska vara öppen och tillgänglig, vilket är en central fråga i ECCAR. För närvarande är arbetet med integrationsfrågor inom Stockholms läns landsting inriktat på organisationens mångfaldsorientering och ett ökat kunskapsutbyte mellan olika aktörer i regionen. Ett handlingsprogram för

2 2 (2) FÖRSLAG 2013:58 LS mångfaldsorientering har tagits fram. Tillsammans med sju andra arbetsgivare arbetar landstinget för att öka samverkan om mångfald. Syftet är att finna vägar till en inkluderande arbetsmarknad i länet. En annan verksamhet som bedrivs är att beskriva hur olika faktorer samverkar och påverkar regionens utveckling. Det handlar om en hållbar utveckling och socioekonomiska faktorer. Stockholms läns landsting bedriver ett aktivt och strategiskt arbete för att öka organisationens mångfaldsorientering. Inom ramen för RUFS 2010 pågår ett arbete för att stärka sammanhållningen i regionen. Samarbetet mellan olika aktörer i regionen är väl etablerat. Det är viktigt att fokusera på det arbete som redan pågår. Ett medlemskap i ECCAR bedöms inte tillföra något ytterligare för närvarande. ECCAR:s tiopunktsprogram bör därför inte skickas ut till landstingets politiker. Beslutsunderlag 1. Landstingsstyrelsens ojusterade protokollsutdrag den 3 september , med V-ledamotens muntliga reservation. Protokollet justeras den 16 september Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 8 augusti Motion 2012:27

3 Landstingsstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Datum för justering: Datum för anslag: Motion 2012:27 av Paul Lappalainen (MP) om att Stockholms läns landsting ska söka medlemskap i UNESCO:s Europeiska koalition av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR) Ls Landstingsrådsberedningens skrivelse den 21 augusti 2013 med landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 8 augusti I ärendet yttrade sig Helene Hellmark Knutsson. Följande yrkanden framfördes dels bifall till landstingsrådsberedningens förslag dels av V-ledamoten om bifall till motionen. Ordföranden ställde propositioner om bifall till dessa yrkanden och fann att styrelsen antagit landstingsrådsberedningens förslag. Landstingsstyrelsen beslutade således föreslå landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad enligt landstingsrådsberedningens förslag. V-ledamoten anförde reservation mot landstingsstyrelsens beslut till förmån för sitt förslag Vid protokollet Anna-Britt Weiss Exp till: Landstingsfullmäktige Utdragsbestyrkande Anna-Britt Weiss

4 Stockholms läns landsting 1(3) Landstingsstyrelsens förvaltning Landstingsdirektörens stab TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Handläggare: Kajsa Bellander Ankom Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsen Motion 2012:27 av Paul Lappalainen (MP) om att Stockholms läns landsting ska söka medlemskap i UNESCO :s Europeiska koalition av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR) Ärendebeskrivning Paul Lappalainen (MP) har lämnat en motion om att Stockholms läns landsting ska ansöka om medlemskap i UNESCOrs Europeiska koalition av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR). Motionären föreslår också att Stockholms läns landsting ska delta i Svenskt nätverk mot rasism och diskriminering samt att handlingsplanen för ECCAR ska skickas till alla politiker i landstinget. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 8 augusti 2013 Motion 2012:27 Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta arr anse motionen besvarad. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Paul Lappalainen (MP) har lämnat en motion i vilken han föreslår att Stockholms läns landsting ska ansöka om medlemskap i den Europeiska koalitionen av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR). Motionären föreslår också att landstinget ska delta i Svenskt nätverk av kommuner och landsting mot rasism och diskriminering. Slutligen föreslår motionären att landstinget ska skicka en kopia av ECCARS:s tiopunktshandlingsprogram till alla politiker i landstinget.

5 Stockholms läns landsting 2(3) TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Stockholms läns landsting bedriver ett effektivt arbete med mångfaldsfrågor inom ramen för RUFS 2010 och i sin roll som arbetsgivare. Detta sker både genom etablerad samverkan med andra regionala aktörer och ute i landstingets verksamheter. Förvaltningen bedömer att landstingets fokus bör vara på det arbete som redan pågår. Ett medlemskap i ECCAR-samarbetet eller Svenskt nätverk av kommuner och landsting mot rasism och diskriminering bedöms inte tillföra något ytterligare för tillfället. Förvaltningens bedömning är att inte heller ECCAR:s tiopunktsprogram i nuläget bör skickas ut till alla politiker i landstinget. Bakgrund Paul Lappalainen (MP) har lämnat en motion om att Stockholms läns landsting ska ansluta sig till UNESCO :s Europeiska koalition av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR), en koalition inom United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (UNESCO). UNESCO är ett fackorgan under Förenta Nationerna (FN). Syftet med nätverket är art skapa en arena för utbyte av idéer och erfarenheter av diskriminering, segregation och hållbar stadsutveckling. Motionären föreslår också att Stockholms läns landsting ska delta i Svenskt nätverk mot rasism och diskriminering som drivs av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Det svenska nätverket utgår från det handlingsprogram som tagits fram inom ECCAR-samarbetet. Närverket är öppet för både kommuner och landsting men består för tillfället enbart av kommuner. Motionären föreslår också att ECCAR: s handlingsprogram ska skickas till alla politiker i Stockholms läns landsting. Överväganden Stockholms läns landsting bedriver ett aktivt arbete för att motverka diskriminering och segregation med utgångspunkt i diskrimineringslagen. Arbetet med att förebygga diskriminering sker i samverkan med andra arbetsgivare men också som ansvarig myndighet för regionplanering. Landstingsfullmäktige antog år 2010 den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen (RUFS 2010). Det arbete som bedrivs inom RUFS berör flera av de områden som tas upp i ECCAR-samarbetet. Bland annat är ett utvecklingsområde inom RUFS att regionen ska vara öppen och tillgänglig vilket också är en central fråga i handlingsplanen för ECCARsamarbetet. Arbetet med integrationsfrågor inom Stockholms läns landsting inriktas för tillfället på organisationers mångfaldsorientering och ökat kunskapsutbyte mellan regionens aktörer.

6 Stockholms läns landsting 3(3) TJÄNSTEUTLÅTANDE LS På temat organisationers mångfaldsorientering har Stockholms läns landsting tagit initiativ till Handlingsprogram för mångfaldsorientering. Utifrån handlingsprogrammet har ett gemensamt projekt mellan Stockholms läns landsting och sju andra arbetsgivare i regionen startats, Samverkan för mångfald. Samarbetet handlar om att strategiskt arbeta med att utveckla framgångsfaktorer för en inkluderande arbetsmarknad i länet. För art öka kunskapsutbyte om hållbar utveckling och urbanisering har ert verktyg, Det urbana spelet, tagits fram. Syftet med spelet är att skapa förståelse för hur olika faktorer som hållbar utveckling och socioekonomiska faktorer samspelar och påverkar regionens utveckling. Stockholms läns landsting arbetar strategiskt för att öka organisationers mångfaldsorientering i regionen såväl som inom landstingets egna verksamheter. Det pågår också ett arbete för att stärka sammanhållningen i regionen. Arbetet genomförs inom ramen för RUFS 2010 och samarbetet mellan de olika aktörerna i regionen är väl etablerat. Förvaltningen anser att landstingets fokus bör vara på det arbete som redan pågår. Medlemskap i ECCAR-samarbetet eller Svenskt nätverk av kommuner och landsting mot rasism och diskriminering bedöms inte tillföra något ytterligare för tillfället. Mot bakgrund av detta är förvaltningens bedömning att inte heller ECCAR: s tiopunktsprogram i nuläget bör skickas ut till alla politiker i landstinget. Med hänvisning till ovanstående föreslår förvaltningen att motionen kan anses besvarad. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Toivo Heinsoo Landstingsdirektör

7 zijvlz Stockholms läns landsting mhjöpörtiet do gröna MOTION Ankom Stockholms läns landsting LS mli$± Motion av Paul Lappalainen (MP) om att Stockholms Läns Landsting ska söka medlemskap i UNESCO:s Europeiska koalition av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR) År 2004 bildades den Europeiska koalitionen av städer mot rasism och diskriminering (ECCAR). Initiativet till koalitionen togs av UNESCO. Flera av Europas huvudstäder är idag medlemmar (London, Berlin och Madrid) tillsammans med mängder av andra städer, både stora och små. Medlemskap i ECCAR skulle innebära ett steg framåt i Stockholms läns landstings arbete mot diskriminering och rasism. ECCAR:s handlingsprogram är i sig värd att följa. Den tydliggör kopplingen mellan internationella konventioner om mänskliga rättigheter och ansvaret som bärs av lokala politiker. Stockholms läns landsting har en unik position i Sverige på grund av bland annat storleken. Därmed skapar medlemskap ett bra verktyg för landstingets utbyte av konkreta verktyg samt erfarenheter med lika stora och större städer i Europa. Det uppstår både möjligheter och problem i samband med de pågående förändringarna i en stads etniska och religiösa mångfald. Städer har redan, genom staterna som de är del i, förpliktigat sig att agera mot diskriminering och främja allas lika värde i enlighet med de olika internationella konventionerna om mänskliga rättigheter. Städer som demokratiska institutioner kan både motverka och förebygga diskriminering och rasism. Utgångspunkten för koalitionen var därför att det är i städerna, nära människors vardag, som problemen kring diskriminering och rasism både uppstår - och har sin lösning. Städer har ett ansvar för ett stort antal frågor som berör dess invånare som utbildning, sjukvård, boende, kultur, socialtjänsten, mm. Det är därför viktigt att de uppdragen genomförs med utgångspunkt i allas lika värde. Grundtanken med ECCAR var att skapa en arena för utbyte av idéer, erfarenheter och kunskaper mellan städer. För att underlätta erhållandet av olika former av stöd har koalitionen formaliserats i form av en ideell förening som är registrerad i Tyskland. Medlemskap innebär huvudsakligen att staden åtar sig att följa den s.k. 10 punktsprogrammet. upload/download/iopp a-engl-unesco.pdf) ECCAR var den första regionala koalitionen. Sedan dess har UNESCO även bildat en global koalition (ICCAR). Denna koalition baseras på de regionala i Europa, Sydamerika, Mellanöstern/Nordafrika, Afrika, Asien och Kanada. I Sverige pågår också ett arbete i ett Svenskt nätverk av kommuner och landsting mot rasism och diskriminering ( mot Rasism.aspx).

8 JIL Stockholms läns landsting miljöpartiet de gröna 2(2) Även det arbetet borde vara av intresse för Stockholms läns landsting - både i form av lärdomar som kan erhållas och de som kan förmedlas. Botkyrka, Sundbyberg, Södertälje är redan medlemmar i nätverket. Jag är övertygad om att Stockholms läns landsting kan både lära sig från andras erfarenheter samt bidra med lärande exempel. Landstingsfullmäktige förslås besluta att arr att Landstinget ska ansöka om medlemskap i ECCAR Landstinget ska delta i den av SKL samordnade arbetet: Svenskt nätverk av kommuner och landsting mot rasism och diskriminering Landstinget ska skicka en kopia av ECCAR:s tiopunktshandlingsprogram till alla politiker i landstinget. 2