Bällstarummet, kommunalhuset, Vallentuna. - avslår att-satsen gällande att införa rätt att lägga medborgarförslag

Transkript

1 Protokollsutdrag SID 1(1) Organ: Kommunstyrelsen Datum: Plats: Bällstarummet, kommunalhuset, Vallentuna 135 Svar på motion (S) Inför frågestund och medborgarförslag (KS ) BESLUT Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige - avslår att-satsen gällande att införa rätt att lägga medborgarförslag - bifaller att-satsen gällande att införa en allmänhetens frågestund vid fullmäktiges sammanträden. Efter ett år ska allmänhetens frågestund utvärderas. För allmänhetens frågestund införs tillägg till kommunfullmäktiges arbetsordning, i enlighet med förvaltningens förslag. RESERVATION Jaana Tilles, Ing-Marie Elfström, Thomas Arctaedius (alla S) och Margareta Lundberg (MP) reserverar sig mot beslutet. ANTECKNING Gunnel Orselius-Dahl (FP) deltar inte i beslutet. ÄRENDET I KORTHET Jaana Tilles (S) har den 11 juni 2012 väckt en motion om att införa rätten att lägga medborgarförslag och allmänhetens frågestund vid kommunfullmäktiges sammanträden. Motionären menar att det saknas en arena för allmänheten att nå de förtroendevalda med tankar, frågor och idéer, och att det inte är nog att hänvisa till partiernas hemsidor och e-postadresser. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås gällande förslaget att lägga medborgarförslag och bifalls avseende förslaget att införa en allmänhetens frågestund; samt att beslut fattas om tillägg om allmänhetens frågestund i kommunfullmäktiges arbetsordning. YRKANDEN Jaana Tilles (S) yrkar bifall till motionen. Margareta Lundberg (MP) yrkar bifall till motionen. PROPOSITIONSORDNING Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag gällande den första att-satsen mot Jaana Tilles och Margareta Lundbergs bifallsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag gällande den andra att-satsen mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottet. UTDRAGSBESTYRKANDE

2 Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige - avslår att-satsen gällande att införa rätt att lägga medborgarförslag - bifaller att-satsen gällande att införa en allmänhetens frågestund vid fullmäktiges sammanträden. Efter ett år ska allmänhetens frågestund utvärderas. För allmänhetens frågestund införs tillägg till kommunfullmäktiges arbetsordning, i enlighet med förvaltningens förslag. Reservation Jaana Tilles (S) reserverar sig till förmån för eget förslag. Anteckning Gunnel Orselius-Dahl (FP) deltar ej i beslutet. ärendet i korthet Jaana Tilles (S) har den rr juni zorz väckt en motion om att inftira rätten att lägga medborgarförslag och allmänhetens frågestund vid kommunfullmäktiges sammanträden. Motionären menar att det saknas en arena för allmänheten att nå de förtroendevalda med tankar, frågor och idéer, och att det inte är nog att hänvisa till partiernas hemsidor och e-postadresser. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås gällande förslaget att lägga medborgarförslag och bifalls avseende forslaget att infüra en allmänhetens frågestund; samt att beslut fattas om tillägg om allmänhetens frågestund i kommunfullmäktiges arbetsordning. Yrkanden Jaana Tilles (S) yrkar att arbetsutskottet fiireslår att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige bifaller motionen. Örjan Lid (M) yrkar att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordföranden örjan Lid (M) ställer Jaana Tilles (S)-yrkande mot sitt yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller hans förslag. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 2ot2-12-r3 g 178 Handlingar Tjänsteskrivelse: Svar på motion (S): inför frågestund och medborgarftirslag Motion (S) Inför frågestund fiir allmänheten på kommunfullmäktige samt rätt att lägga medborgarförslag Justerandes sign Justeran des sign \r Utdragsbestyrkande

3 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS EMELIE HALLIN SID 1/4 UTREDARE KOMMUNFULLMÄKTIGE Tjänsteskrivelse Svar på motion (S): inför frågestund och medborgarförslag Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige - avslår att-satsen gällande att införa rätt att lägga medborgarförslag - bifaller att-satsen gällande att införa en allmänhetens frågestund vid fullmäktiges sammanträden. Efter ett år ska allmänhetens frågestund utvärderas. För allmänhetens frågestund införs tillägg till kommunfullmäktiges arbetsordning, i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendet i korthet Jaana Tilles (S) har den 11 juni 2012 väckt en motion om att införa rätten att lägga medborgarförslag och allmänhetens frågestund vid kommunfullmäktiges sammanträden. Motionären menar att det saknas en arena för allmänheten att nå de förtroendevalda med tankar, frågor och idéer, och att det inte är nog att hänvisa till partiernas hemsidor och e-postadresser. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås gällande förslaget att lägga medborgarförslag och bifalls avseende förslaget att införa en allmänhetens frågestund; samt att beslut fattas om tillägg om allmänhetens frågestund i kommunfullmäktiges arbetsordning. Insyn i kommunens verksamhet Motionären lyfter frågan hur man tryggar invånarnas inflytande även mellan val. Invånarna har stora möjligheter till insyn i de beslut som fattas. Kallelser och handlingar till nämndsammanträden och fullmäktigemöten (bortsett från de sekretessbelagda) liksom arbetsutskottens protokoll publiceras på kommunens VALLENTUNA TFN FAX

4 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/4 webbplats. Ofta finns de där innan pappershandlingarna finns i de förtroendevaldas brevlådor. Därefter finns det i de flesta fall gott om tid att ta kontakt med de förtroendevalda för att försöka påverka dem. Tidigare fanns det i Vallentuna en portal som kallades Frågepanelen. Via den kunde man ställa en fråga och få svar från samtliga partier. Panelen lades dock ned , eftersom den inte var flitigt använd. Dessutom hade tekniken brister, vilket hindrade panelen från att fungera som en kanal för dialog mellan invånare och förtroendevalda. En möjlighet att kunna prenumerera på kallelser och protokoll är under utveckling. Detta kommer ytterligare underlätta möjligheten att snabbt få del av de ärenden som är på väg upp för beslut. Vidare har förvaltningarna långtgående skyldigheter att lämna ut offentliga allmänna handlingar såväl som uppgifter - samt besvara frågor i utifrån offentlighetsprincipen och tryckfrihetsförordningen. I övrigt ligger det även i partiernas och politikernas intresse att hålla en bra kontakt med de invånare som hör av sig på diskutera politiska avvägningar med invånare och motivera sina beslut. Ställer invånare frågor som inte rör politiken kan politiker istället hänvisa invånaren till respektive förvaltning exempelvis gällande sakfrågor. Det finns flera möjligheter för invånare att lämna förslag till förtroendevalda: Kontakt med de politiska partierna. Bland annat genom personliga möten, telefon, e-post och brev. Kontaktinformation finns på kommunens webbplats. Alla partier välkomnar sådana kontakter. Kontakt med förtroendevalda i nämnder och fullmäktige. Alla förtroendevalda finns presenterade på kommunens webbplats. Där kan varje förtroendevald lägga ut de kontaktuppgifter som den vill vara nåbar på. Personliga möten i samband med partiernas utåtriktade verksamheter. Möjligheten att gå engagera sig i ett av de politiska partierna och delta i interna möten. Bilda ett nytt parti

5 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/4 Debattartiklar och insändare i dagspress/andra forum Frågestund Frågestund finns på många håll i landet, ofta inledningsvis i samband med fullmäktiges sammanträden. På en del ställen uppmanas invånarna att skicka in sina frågor i förväg och på andra håll kan man ställa dem direkt. Ifall fullmäktige önskar införa en frågestund är det lämpligt att tydliggöra vilka regler som ska gälla; ett regelverk kan tas fram utifrån andra kommuners exempel för hur en frågestund går till. Exempel på vad som kan framgå av ett regelverk är: huruvida frågeställaren behöver vara närvarande fysiskt, frågestundens längd samt hur ofta frågestund förekommer. Införande av en frågestund medför en ökad tidsåtgång vad gäller ledamöternas sammanträdestid: långa sammanträden kan ha en negativ inverkan på invånarnas möjligheter att utföra uppdraget och kombinera förtroendet med livets övriga aspekter. Samtidigt kan en dialog med invånare bidra till att stimulera intresse för politik och demokrati. Medborgarförslag Rätten att väcka ärenden i fullmäktige kan enligt kommunallagens femte kapitel 23 omfatta den som är folkbokförd i kommunen, ifall fullmäktige beslutar så. I en undersökning som SKL genomförde 2006 konstaterades att antalet medborgarförslag i kommuner och landsting varierade mellan 1-2 stycken till över 101 stycken. Vanligast förekommande var att motionerna handlade om gata/park eller teknisk verksamhet. SKL konstaterade att erfarenheterna av medborgarförslag skiftar samt att viss kritik riktats mot att medborgarförslag innebär en ökad arbetsbelastning för kommunen, samtidigt som förslagen till stor del berör cykelställsfrågor som inte är politiskt eller ideologiskt laddade. Ett perspektiv på medborgarförslag är även att det innebär en förbikoppling runt de direkt valda i kommunfullmäktige. Var och en kan inklusive barn och ungdomar - i ett sådant fall, hur väl eller bristfälligt genomtänkt det än är, agitera för sitt förslag

6 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 4/4 utan folkligt stöd. Det finns 41 personer i kommunen som har ett folkligt mandat de som är valda i allmänna val till kommunfullmäktige. De folkvaldas möjligheter att styra över de allmänna resurserna skulle därför minska genom att rätten att lägga medborgarförslag införs. Kommunledningskontorets bedömning Ett medborgarförslag ska i princip beredas på samma sätt som en motion. Detta innebär att ytterligare resurser måste läggas på utredning och beredning och minskar därmed de förtroendevaldas möjligheter att styra över resursanvändningen i kommunen. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen avslås vad gäller medborgarförslag. En frågestund i samband med fullmäktiges sammanträde skulle kunna införas men kräver att regler för frågestunden förs in i arbetsordningen. Frågestunden kan efter införandet utvärderas. Kommunledningskontoret föreslår att motionen bifalls vad gäller införandet av en frågestund. Handlingar 1. Motion (S) Inför frågestund för allmänheten på kommunfullmäktige samt rätt att lägga medborgarförslag 2. Svar på motion (S): inför frågestund och medborgarförslag 3. Förslag: 36b Fullmäktiges arbetsordning Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Förvaltningschef Ska expedieras till: Akt Kommunstyrelsen

7 VALLË JTUrv t KTJMMUN Á0rnmunsvrelsen 20t2-06_ I I Till kommunfullmäktige i Vallentuna kommun Motion Nu när majoriteten har beslutat attlâgganer den webbaserade Frågepanelen i och med florsta juli i år istället for att utveckla och florbättra den, behövs det andra sätt flor allmänheten att nå oss med sina tankar, frågor och idéer. Att enbart hänvisa till partiemas hemsidor och e-postadresser är inte tillräckligt. Det är väldigt viktigt att vi politiker är tillgängliga och inbjuder medborgarna attvata delaktiga i samhällsutvecklingen. Vi vet sedan tidigare från olika undersökningar att kommuninvånare i Vallentuna vill ha större inflytande och insyn innan de politiska besluten fattas. Därfor foreslår vi kommunfullmäktige att införa allmänhetens frågestund vid kommunfullmäktigemöten att infära rätt att lägga medborgarförslag För Socialdemokratema i Vallentuna den 11 juni 2012 n /él" Jaana Tilles

8 Förslag på tillägg till fullmäktiges arbetsordning Allmänhetens frågestund 36 b I samband med kommunfullmäktiges ordinarie sammanträden hålls en allmänhetens frågestund en gång per kvartal. Då kan fysiska privatpersoner, folkbokförda i Vallentuna kommun, ställa frågor till sina folkvalda. Frågor och svar skall vara kortfattade. I kungörelsen till sammanträdena skall anges att allmänhetens frågestund skall förekomma. Uppgift om detta skall också tas in i de tidningar där fullmäktiges sammanträde annonseras. Frågorna redovisas på kommunens hemsida inför fullmäktiges sammanträde. En fråga ska vara inlämnad skriftligen till kommunen senast 5 arbetsdagar innan sammanträdet. Frågeställaren ska, om inte särskilda skäl inte omöjliggör detta, själv läsa upp frågan i samband med frågestunden. Läser frågeställaren upp en annan fråga än den som skickats in räknas det som en ny fråga och besvaras vid nästa frågestund. Frågan får endast beröra ämne som är av allmänt intresse och som tillhör kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens eller annan nämnds/bolagsstyrelse ansvarsområde. Frågan får inte beröra myndighetsutövning mot enskild. Ordföranden avgör om en fråga får ställas. Frågan får ställas till fullmäktiges ledamöter, ordföranden och vice ordföranden i kommunens nämnder/styrelser eller till kommunens revisorer. Frågan besvaras i första hand av ordföranden eller vice ordföranden i den nämnd/styrelse som berörs av frågan och i andra hand av annan som kommunfullmäktiges ordförande bestämmer. Om tveksamheter om vilken nämnd som berörs och ifall flera nämnder berörs avgör fullmäktiges ordförande vem som ska svara på frågan. Om frågan är av karaktären att den inte kan besvaras vid sammanträdet, t.ex. på grund av att den kräver utredning, lämnas svar vid nästkommande frågestund. Under frågestunden får någon överläggning inte förekomma. Har fler frågor ställts än vad som hinner besvaras på avsatt tid för frågestunden, får kommunfullmäktiges ordförande hänskjuta obesvarade frågor till nästkommande frågestund. Kommunallagens bestämmelser om ordning etc. vid sammanträdet gäller även vid allmänhetens frågestund.