Granskningshandling Datum 2016-01-05 1 (11) Detaljplan för del av Staden 2:20 och 2:28 NY BRO TILL HÅGESTAÖN Standardförfarande
2 (11) PLANBESKRIVNING Handlingar Till planen finns följande handlingar - Planbeskrivning (denna handling) - Plankarta med bestämmelser - Samrådsförteckning - Granskningsutlåtande Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för en nybyggnation av bro till Hågestaön. Den nya bron är avsedd att uppföras ca 20 meter uppströms från den idag befintliga bron. Befintlig bro, som är en hängbro, har försvagats av sin ålder och är därför inte längre lämplig för tung trafik, vilket är nödvändigt, för att klara transporterna till och från det kommunala reningsverket på Hågestaön. Vidare kommer nya av- och påfartsvägar anläggas i anslutning till den nya bron. Befintlig gång- och cykelväg i området leds om via lokalgatan för att anpassas till nybyggnationen. Då den nya bron tagits i drift sker rasering av den gamla bron med tillhörande fundament och anslutningsvägar. Planen syftar även till att skapa förutsättningar för fler parkeringsplatser i området. För att anpassa området till de allt fler besökande av friluftsområdet på Hågestaön och fisket från Hågestabron, är syftet även att skapa förutsättning för en ny mötesplats i anslutning till parkeringen. Området vid Hågestabron rekommenderas i kommunens fördjupade översiktsplan ( reviderad och aktualitetsbedömd 2015-02-28 ) som en lämplig plats att uppföra ytterligare vindskydd. Förenlig med 3, 4 och 5 kap MB Planförslaget bedöms vara förenligt med 3, 4 och 5 kap i Miljöbalken.
3 (11) PLANDATA Läge och areal Planområdet är beläget vid södra brofästet till Hågestabron i Sollefteå och utgörs av del av fastigheten Staden 2:20 och Staden 2:28. Planområdet avgränsas i norr av Ångermanälven, i öster av Staden 2:28, i söder av kvarteret Granen med friliggande villor och i väster av Staden 2:20. Planområdets totala yta är ca 11 000 m 2. Planområde Markägoförhållanden Sollefteå kommun är ägare till all mark inom planområdet. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Kommunala beslut 2015-11-24 beslutade jävsnämnden att ge plan- och byggenheten i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan enligt ansökan från produktionsenheten. Miljökonsekvensbeskrivning och miljöbedömning Enligt plan- och bygglagen (PBL 4:34) skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen medger en användning av mark, byggnader eller andra anläggningar som innebär betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållning med naturresurser. Enligt andra stycket, samma lag och paragraf, anges att även bestämmelserna i miljöbalkens 6 kap. skall tillämpas om planens genomförande antas medföra en betydande miljöpåverkan. I samband med tillståndsarbetet för det nya brobygget har, WSP, på uppdrag av Sollefteå kommun och efter samråd med berörda intressenter och sakägare, upprättat en miljökonsekvensbeskrivning. Länsstyrelsen har i beslut från 2014-01-21 med. 531-242-15 bedömt att den planerade verksamheten inte ska antas medföra betydande miljöpåverkan.
4 (11) Ansökan om tillstånd för vattenverksamhet enligt 11 kap 9 MB, att i Ångermanälven inom Staden 2:20 och Staden 2:28, Sollefteå kommun, uppföra och bibehålla bro samt vidta därtill erforderliga åtgärder, är inlämnad till Östersunds tingsrätt, Mark- och miljödomstolen 2015-04-13. Någon särskild miljökonsekvensbeskrivning har inte upprättats för detaljplanen eftersom den inte bedöms leda till en betydande påverkan på miljön, hälsan eller naturresurser. Genomförandet av detaljplanen och dess påverkan på miljön bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och föranleder därför inte krav på en särskild miljöbedömning av planen. Gällande planer Gällande detaljplan är antagen 1997-03-24. Genomförandetiden har gått ut för ovanstående plan. När den nya detaljplanen vunnit laga kraft kommer den att upphäva den äldre planen i berörd del. Utdrag från gällande detaljplan
5 (11) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Området är öppet och i det närmaste plant bortsett från slänterna mot älven, vilka kantas av tall- och björkvegetation. Öster om brofästet finns plats för uppställning av ca 8 husvagnar. Väster om brofästet finns en grusad yta avsedd för parkering. Längs med älvkanten löper en gång- och cykelväg och i söder går förlängningen av Hågestavägen som ansluter till nuvarande bro över till Hågestaön. I övrigt domineras omgivningarna av natur- och parkmiljö. Strandskydd Strandskydd gäller vid havet, insjöar och vattendrag. Strandskyddet omfattar land och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. En ny planläggning av området medför att strandskyddet återinträder, detta innebär att hela planområdet ligger inom strandskyddsområde. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv. Förändringar enligt detaljplanen: Upphävande av strandskydd omfattar områden för allmänplatsmark ( park, gata, gc-väg och bro)
6 (11) Särskilda skäl: Området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse ( MB 7 kap 18c p 5 ). För att kunna klara de tunga transporterna till och från reningsverket på Hågestaön är det nödvändigt att ha en förbindelse till fastlandet. I projekteringsfasen har en omfattande lokaliseringsutredning utförts. Alternativ lokalisering av bron bedöms möjlig men de riskoch merkostnader som alternativet medför får anses vara orimliga ställt i proportion till vad ett upphävande av strandskyddet i området innebär. Området omfattas av riksintresse för friluftslivet ( objekt 8203 Nedre ådalen ). Hela området kommer fortsättningsvis utgöras av allmän plats, förutom parkeringsytan väster om brofästet vilken kommer att utgöras av kvartersmark. Förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv kommer inte att försämras, utan snarare förbättras, genom de åtgärder som föreslås i planen. Området innehåller inte några speciella naturvärden, och någon väsentlig försämring för livsvillkoren för växt- och djurarter bedöms därför inte uppstå. Området kommer även efter byggnationen att präglas av natur och parkmark. Den föreslagna förändringen tillgodoser kommunens behov av tätortsutveckling. För att kunna anpassa området till det allt fler besökande av friluftsområdet Hågestaön och för att tillgodose allmänhetens behov av parkeringsplatser och nya vindskyddade mötesplatser upphävs strandskyddet för parkmark och parkeringsplatser. Området vid Hågestabron rekommenderas i kommunens fördjupade översiktsplan ( reviderad och aktualitetsbedömd 2015-02-28 ) som en lämplig plats att uppföra ytterligare vindskydd. Fri passage längs älven säkerställs i planförslaget. Intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger därför, enligt kommunens uppfattning, tyngre än strandskyddsintresset. Geoteknik I samband med projekteringsarbetet för den nya bron har, WSP på uppdrag av Sollefteå kommun, utfört geotekniska undersökningar så som jordbergsondering och hejarsondering i området. Några ytterligare geotekniska undersökningar genomförda i samband med framtagandet av detaljplanen har inte utförts. Förorenad mark Inom området finns inte några kända markföroreningar. Det finns en upplysningsskyldighet vid upptäck av föroreningar. Skyldigheten gäller för fastighetsägare, verksamhetsutövare eller entreprenörer att meddela upptäckten av föroreningar till tillsynsmyndigheten, i detta fall miljöenheten på Sollefteå kommun. Radon Enligt en översiktlig utredning av markradonförhållandena i kommunen bedöms risken för förhöjda radonhalterna vara liten i stort sett i hela kommunen. Prover tagna inom kommunen påvisar normalriskområde, vilket innebär att grundläggning av nya byggnader skall ske med radonskyddat utförande. Fornlämningar Inom planområdet finns inga kända fornlämningar.
7 (11) Närliggande bebyggelse Inom planområdet finns ingen bebyggelse. Öster om planområdet finns en småbåtshamn med tillhörande klubbstuga och två mindre bodar, för drift och underhåll svarar Sollefteå båtklubb. I söder gränsar planområdet till villabebyggelse i kvarteret Granen och i sydväst återfinns polishuset. Bostadshus Polishus Klubbstuga Småbåtshamn Ny bro till Hågestaön Den nya bron kommer att bli cirka 5 meter bred och är avsedd för enkelriktad trafik. En del av bron kommer även att nyttjas till gångtrafik. Bron är avsedd att utföras med två fristående landfästen samt ett mittstöd. Fri höjd över farleden kommer att vara densamma som idag, det vill säga cirka 6 meter vid medelvattenstånd. Fotomontage nya bron
8 (11) Projekteringsritning Gator och trafik Befintligt gatunät utgörs av Hågestavägens förlängning mot Hågestabron. Planen redovisar en justering av anslutande vägar för anpassning till den nya bron, vilken kommer att vara belägen cirka 20 meter uppströms den befintliga bron. Gång- och cykeltrafik Inom planområdet finns en befintlig gång- och cykelväg. Då den nya bron kommer att skära av gång- och cykelvägen redogör planen för en anslutning till lokalgatan för att sedan återförbinda till befintlig gång- och cykelväg i öster mot småbåtshamnen. Parkering Brobygget innebär att delar av delar av den yta avsedd för parkering i området kommer att behöva tas i anspråk. Parkering sker idag av besökare till bl. a Hågestaön, polisen och fritidsfiskare i området. För att säkerställa antalet parkeringsplatser inom planområdet skapas förutsättningar för parkeringsmöjlighet, väster om bron med 20 platser och 24 platser öster om bron. I anslutning till parkeringen och brofästet i öster skapas möjlighet för en ny mötesplats, tidigare anvisat område för husvagnsuppställning tas bort. El, tele, fiberkabel E.ON Elnät Sverige AB, nedan E.ON, har en högspänningskabel i den befintliga bron till Hågestaön. Kabeln försörjer i huvudsak reningsverket på Hågestaön. Ledningen ligger med stöd av ett markavtal tecknat mellan Sollefteå kommun och E.ON. För att kunna flytta kabeln behöver bolaget en kanalisation i eller på den nya bron där den nya ledningen kan förläggas. Eventuella kostnader förenade med flyttning, ombyggnad eller andra åtgärder med anledning av den nya bron, hanteras i enlighet med det upprättade markavtal som finns mellan kommunen och E.ON. Idag går även en telekabel samt ytterligare en strömkabel längs bron. För att ha ett anvisat gemensamt utrymme för ledningsdragningar kommer en kabelstege att monteras på den nya bron.
9 (11) Köldbärarslang Ägarna till fastigheten Granen 16 har idag en köldbärarslang förlagd strax utanför planområdets östra del och berörs inte av aktuell planläggning. Störningar Arbetet kommer att generera en del tunga transporter till och från byggplatsen, för detta kommer de allmänna vägarna att användas. Under arbetets gång kommer luftmiljön temporärt påverkas av såväl maskiner som motorer till båtar och flottar, som används vid byggnationen. Detta kommer även tillfälligt att medföra buller och vibrationer. Kommunen kommer i upphandlingen ställa krav på entreprenören avseende buller enligt Naturvårdsverkets föreskrifter. Avståndet till närmaste bebyggelse är ca 100 meter. Tidplan Följande tidplan bör kunna följas om inga oförutsedda tidsfördröjande omständigheter inträffar: - Samråd till 2016-01-04 - Granskning under tiden 5-20 januari 2016. - 2016-01-26 antas detaljplanen av jävsnämnden. - Detaljplanen vinner laga kraft i slutet av februari 2016. Planekonomi Upprättandet av detaljplanen bekostas av Sollefteå kommun. Administrativa frågor Genomförandetiden är 5 år från det att planen vinner laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detta förslag till detaljplan har upprättats av Anna Törner, plan- och byggenheten. Sollefteå 2016-01-05 Anna Törner Plan- och Bygglovhandläggare
10 (11) Detaljplan för del av Staden 2:20 och Staden 2:28, NY BRO TILL HÅGESTAÖN, Sollefteå kommun Samrådsförteckning INOM PLANOMRÅDET Sollefteå Staden 2:20 Sollefteå Staden 2:28 Sollefteå kommun 881 80 SOLLEFTEÅ UTOM PLANOMRÅDET Granen 3 och Granen 4 Bernt Rolf Christer Johansson Susanne Johansson Hågestavägen 1 Granen 5 Bo William Magnusson Eva Elisabeth Djupövägen 41 Granen 13 och Granen 14 Per Torsten Lennart Borgh Tua Cecilia Borgh Djupövägen 45 Granen 15 Per Gunnar Nylander Djupövägen 47 Granen 16 Rolf Johan Dahlin Lisbeth Anita Eriksson Djupövägen 49 Granen 17 Anna Marie Louise Melander Ulf Kennet Melander Djupövägen 51 1/1 andel
11 (11) ÖVRIGA Länsstyrelsen, samhällsbyggnadsenheten, 871 86 Härnösand vasternorrland@lansstyrelsen.se TeliaSonera Skanova Access AB, 851 87 Sundsvall skanova-remisser-nord@skanova.se E.ON Elnät Sverige AB elnat.planer@eon.se Lantmäteriet micael.fredriksson@lm.se Sollefteå fiskevårdsområde med Nipstadsfisket Gunder Lidén Planvägen 20 881 35 Sollefteå Sollefteå Båtklubb Jan Skoog Vråkvägen 29 881 35 SOLLEFTEÅ Friluftsfrämjandet Sollefteå Gunilla Bäckström Steinkjersvägen 24 881 35 SOLLEFTEÅ Samrådsförteckning upprättad 2015-12-14 Anna Törner Plan- och byggenheten Sollefteå kommun