KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid sammanträde Stadshuset, Älvsåkersrummet Klockan 9-11.15 Fikapaus 9.50-10.20 Beslutande Ledamöter Thure Sandén (M), Ordförande Heinrich Kaufmann (C) Tjänstgörande ersättare Bengt Person (M) ersätter Per Stenberg (M) Per-Olof Westerberg (S) ersätter Sara Heikkinen Breitholtz (S), vice ordförande Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Maria Malone, samordnare planavdelningen, Peter Sebestyén, byggnadsinspektör/ samordnare bygglov Stefan Wallner, konsult bygglovsavdelningen Maj-Gret Johansson, verksamhetschef kartavdelningen, t.o.m. 211 Emma Kjernald, enhetschef mark & exploatering, Matti Örjefelt, planarkitekt Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Plats och tid justering Digital justering den 22 maj 2017 Underskrifter Sekreterare Mujesira Mesinovic Paragrafer 205-234 Ordförande Thure Sandén (M) Protokolljusterare Heinrich Kaufmann (C)
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (65) Organ Sammanträdesdatum Anslagsdatum 2017-05-23 ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering. då anslaget tas ner 2017-06-14 Förvaringsplats för protokollet Plan & Bygg Underskrift Mujesira Mesinovic
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (65) Innehåll Ändringar av föredragningslistan 5 Information från förvaltningen 6 Algusered 1:73, 1:83 samt 1:154 - Ansökan om planbesked 7 Cirkulationsplats vid korsningen Hedebrovägen och Kungsparksvägen - Ansökan om planbesked 10 Berguven 2-46 och Snäppan 2-34 - Ansökan om planbesked 12 Släps-Högås 1:25, 1:50, 1.58, 1:57 och 1:16 - Ansökan om planbesked 14 Detaljplan för Spekedal 1:127 m.fl. i Onsala 16 Fälared 4:1 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Fjärås-Förlanda, utom plan 18 Lerberg 16:1 - Förhandsbesked, lokalisering tre enbostadshus, Älvsåker, utom plan 22 Torpa 20:4 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Fjärås-Förlanda, utom plan 24 Vallda 7:29 - Förhandsbesked, lokalisering hästgård, Vallda, utom plan 28 Äskatorp 7:17, 7:19, 7.21 - Förhandsbesked, lokalisering två enbostadshus, Fjärås-Förlanda, utom plan 30 Vallda 20:14 - Enbostadshus, tillbyggnad, rivningslov, Vallda, V44 32 Glädjen 7-9 - Flerbostadshus, nybyggnad och rivning, Kungsbacka-Hanhals, KP119 34 Kolla 5:70 - Utvändig ändring, inglasning av balkonger/terrasser, Kungsbacka-Hanhals, KP118C 37 Duvehed 2:23 - Verksamhetslokaler, lager, nybyggnad, Fjärås-Förlanda, Fj 9 39 Fjärås Prästgård 2:1, 3:1 & 4:1 - Skola, nybyggnad och rivning, Fjärås, FJ2 41 Kungsbacka 4:40 - Lagerhall, nybyggnad, Kungsbacka, K44 44 Kyvik 30:9 - Tidsbegränsat lov, bostadsmoduler, Kullavik, utom plan 46 Tölö 5:38 - Flerbostadshus m.m., nybyggnad, Tölö, detaljplan (2014-P060), antagen 2016-12-08, BN 383 48
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (65) Vallda 5:11 - Äggkiosk, nybyggnad, Vallda, utom plan - EXTRA ÄRENDE 50 Råö 15:34 - Anmälan, tillbyggnad, Onsala, O87 52 Hede 9:26 - Verksamhetslokal, nybyggnad av stationshus, Tölö, TP58 54 Buera 12:5 - Strandskyddsdispens, hav, Vallda, utom plan 57 Buera 12:5 - Strandskyddsdispens, hav, Vallda, utom plan 59 Hanhals 10:9 - Strandskyddsdispens, hav, Hanhals, utom plan 61 Ekenäs 4:12 - Strandskyddsdispens, Släp, utom plan 63 Tillsynsärenden, förelägganden och avgifter 65
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (65) 205 Ändringar av föredragningslistan Beslut På förslag från ordföranden godkänner byggnadsnämndens arbetsutskott behandling av extra ärende Vallda 5:11 Äggkiosk, nybyggnad, Vallda, utom plan. Ärendet behandlas efter ärende Tölö 5:38 Flerbostadshus m.m. nybyggnad.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (65) 206 Information från förvaltningen Beslut noterar informationen i protokollet. Sammanfattning Förvaltningen informerar arbetsutskottet om kommande FSBS (Föreningen Sveriges Bygglovsgranskare och byggnadsnämndssekreterare) utbildningar i Linköping, 20-22 september 2017.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (65) 207 Algusered 1:73, 1:83 samt 1:154 - Ansökan om planbesked Dnr PL/2017:9 Beslut beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Algusered 1:73, 1:83 samt 1:154. Motivering till beslut I enlighet med plan- och bygglagen 3 kap. 1-2 så har Kungsbacka kommun en översiktsplan, ÖP06. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt hur kommunen ska utvecklas och bevaras. ÖP06 pekar ut de områden som kommunen ska växa och utvecklas i för att vi ska få ett hållbart samhälle med service och infrastruktur. De kallas för utvecklingsområden. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Särö/Bukärr utvecklingsområde. För att utvecklingsområdena ska fungera på längre sikt regleras utbyggnaden av dem genom detaljplaner. Förfrågningar som handlar om att tillskapa byggrätter för bostäder och verksamheter behöver sättas i ett större sammanhang för att inte försvåra kommunens strategiska planering. Enligt Mål för bostadsbyggande 2014-2020, antagen av kommunfullmäktige 2014-05-06, bör Särö tätortsområde ha en kontinuerlig bostadsutbyggnad som omfattar cirka 20 bostäder per år. Med planeringen i Särö centrum (cirka 100 bostäder och äldreboende med 80 lägenheter), Algusered (cirka 50 bostäder), Munkekullen (cirka 40 bostäder), Nötegången (cirka 75 bostäder) så bedöms det bostadspolitiska målet för Särö vara uppfyllt. Dessutom en fortsatt utveckling av ytterligare bostäder i östra delen av Särö centrum. För att Särö tätort ska utvecklas balanserat och med en anpassning efter tätortens planeringsförutsättningar bör orten, i enlighet med Mål för bostadsbyggande 2014-2020, inte kompletteras med fler bostäder än vad som redan planeras. Vidare har kommunen i den fördjupade översiktsplanen för Särö ingående studerat nio olika områden inom Särö för bostadsutbyggnad. Dessa områden ska ses som möjliga utbyggnadsområden för att säkerställa en samhällsplanering som uppfyller kommunens bostadspolitiska målsättning. Utpekade bebyggelseområden är inte utbyggda. Områdena varierar i storlek och andra förutsättningar men har samtliga möjligheten att bli attraktiva bostadsområden, denna del av Särö är inte ett sådant område. Enligt den fördjupade översiktsplanen föreslås utbyggnad av bostäder i huvudsak ske inom två utbyggnadsområden i Norra Algusered (Nötegång) respektive söder om Bukärrsvägen, aktuell ansökan är inte en del av dessa områden. Ytterligare verksamhetsområde riskerar att leda till en allt för splittrad verksamhetsetablering i kommunen. Det finns därigenom risk för att varken befintliga områdena eller det nya området uppnår sin fulla potential. Verksamheter borde koncentreras till ett centrumnära läge, där det kan bidra till ett levande
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (65) centrum. Om verksamheter ligger väl i förhållande till varandra blir individen minde beroende av resor och de tekniska systemen mindre sårbara. Särö centrums kommande detaljplaner kommer att innehålla mark för verksamheter och möjliggöra utvecklingen av befintliga verksamheter i centrum. Ansökan avslås med stöd av kommunens översiktsplan för att inte försvåra kommunens strategiska planering gällande verksamheter samt med anledning av det som framgår i den fördjupade översiktsplanen för Särö och Mål för bostadsbyggandet. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Algusered 1:73, 1:83 samt 1:154 har 2017-02-03 ansökt om planbesked för att ta fram en detaljplan för verksamheter och bostäder inom ett markområde som omfattar fastigheterna Algusered 1:73, 1:83 samt 1:154. Syftet med förfrågan är att möjliggöra 20 hyreslägenheter och sex st kontor. Fastigheten är inte detaljplanelagd. Enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, ingår det aktuella området i utvecklingsområdet för Särö/Bukärr.. Ansökan avslås med stöd av kommunens översiktsplan för att inte försvåra kommunens strategiska planering gällande verksamheter samt med anledning av det som framgår i den fördjupade översiktsplanen för Särö där andra områden finns utpekade för bebyggelse samt kommunens Mål för bostadsbyggandet i Särö. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Algusered 1:73, 1:83 samt 1:154 har 2017-02-03 ansökt om planbesked för att ta fram en detaljplan för verksamheter och bostäder inom ett markområde som omfattar fastigheterna Algusered 1:73, 1:83 samt 1:154. Syftet med förfrågan är att möjliggöra 20 hyreslägenheter och sex st kontor. Fastigheten är inte detaljplanelagd. Enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, ingår det aktuella området i utvecklingsområdet för Särö/Bukärr. Lokaliseringen ligger kloss an till detaljplan O21 för friliggande småhus., laga kraftvunnen 1938/1994. Fastigheterna är belägna inom strandskyddat område. Vidare är fastigheterna, enligt miljöbalken, belägen inom riksintresse friluftsliv, rörligt friluftsliv och högexploaterad kust, vilket innebär att det rörliga friluftslivet särskilt skall beaktas vid nylokalisering. Den aktuella fastigheten berörs av tidigare beslut gällande lokalisering av enbostadshus på Algusered 1:73 och 1:154 som Byggnadsnämnden avslog 2007-10- 04 (BN 257) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2017-04-27 Ansökan, 2017-02-03 Bilagor kartunderlag m.m.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (65) Förteckning över bilagor Ansökan, 2017-02-03 Bilagor kartunderlag m.m.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (65) 208 Cirkulationsplats vid korsningen Hedebrovägen och Kungsparksvägen - Ansökan om planbesked Dnr PL/2017:14 Beslut beslutar att förslå byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltningen att upprätta förslag till detaljplan för del av fastigheterna Skårby 3:32, Skårby 3:31, Varla 2:198 och Varla 2:412 och genomföra samråd och granskning. Syftet med detaljplanen är att förbättra trafiksäkerheten och kapaciteten genom att möjliggöra en cirkulationsplats i korsningen Hedebrovägen och Kungsparksvägen. Detaljplanen upprättas då plankostnadsavtal har tecknats. Motivering till beslut Förfrågan innebär att en kapacitet- och säkerhetsökande åtgärd kan genomföras på berörda vägar. Detta är till gagn för allmänheten och för berörda verksamhetsutövare i området. Detaljplanen bedöms kunna antas inom 3 år, utifrån de vid beslutsdatumet kända förutsättningarna. Beskrivning av ärendet Förvaltningen för Teknik har 2017-03-03 ansökt om planbesked för att möjliggöra en cirkulationsplats i korsningen Hedebrovägen och Kungsparksvägen. Förvaltning för teknik har genomfört en mindre utredning för cirkulationsplatsen och konstaterar att korsningen i dag har kapacitetsproblem samt säkerhetsproblem. Utredningen föreslår två alternativa utformningar av cirkulationsplatsen vilka bör utredas vidare i samband med planarbetet. Vid besiktning på plats 2017-04-18 uppdagades inget nytt som inte framgår av utredningen. Det aktuella området berörs i dag av två gällande detaljplaner TP57, laga kraft 2017-02-22 och TP45C, laga kraft 2000-08-02. I samband med förarbetet till planbeskedet noterades följande aspekter som behöver utredas/beaktas särskilt i detaljplanearbetet: På fastigheten Varla 2:412 finns ett fåtal teknikbyggnader som riskerar att påverkas av planändringen detta bör undersökas vidare i samband med detaljplanen. Befintlig fjärrvärmeledning ligger inom det berörda området och bör beaktas i planarbetet. Eftersom planändringen berör ett flertal privata fastighter är det viktigt att fastighetsägarna kontaktas tidigt i processen.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (65) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-04-27 Ansökan 2013-03-03 PM Hedebrovägen/Kungsparksvägen 2015-10-15 Förteckning över bilagor Ansökan 2013-03-03 PM Hedebrovägen/Kungsparksvägen 2015-10-15
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (65) 209 Berguven 2-46 och Snäppan 2-34 - Ansökan om planbesked Dnr PL/2016:90 Beslut beslutar att uppdra till förvaltningen att göra planändring för Berguven 2-46 och Snäppan 2-34, för att möjliggöra för tillbyggnad i form av entré/förråd och eller altan inom ett större antal bostadsfastigheter. Motivering till beslut ställer sig positivt till ansökan eftersom flertalet av radhusen redan har tillbyggnader på ca 40 % av fastighetsytan. Beskrivning av ärendet Ordförande i bostadsrättsföreningen Solbo Nr N1 Ek. förening, som innefattar Berguven 2-46 samt Snäppan 2-34 har 2016-12-12 ansökt om planbesked för att ta bort prickmark. Syftet med förfrågan är att möjliggöra för tillbyggnad i form av entré/förråd och eller altan inom ett större antal bostadsfastigheter. Fastigheten är belägen inom detaljplan K35, laga kraft 1959-02-20. De aktuella fastigheterna är i plankartan redovisade som kvartersmark för bostäder, endast radhus i maximalt två våningar. Byggrätten är begränsad till radhuslängans rektangulära form, därutöver är fastigheterna prickade. I detta område med radhus har kommunen tidigare prövat bygglov för bland annat glasade uterum som en liten avvikelse med placering på mark som inte får bebyggas. Kommunen har fått ändra prövningen gällande detta, då det kom en dom från MÖD för ett par år sedan som visade att uterum om 12 kvm inte anses som en liten avvikelse när hela tillbyggnaden var placerad på prickad mark. Att detta tidigare accepterats är inte ett skäl för att fortsätta med samma bedömning inte heller ett skäl till att ändra detaljplanen. Det som kan tillämpas är de bygglovsbefriade åtgärder som finns. Kommunantikvarien har genomfört ett platsbesök för att bedöma områdets kulturhistoriska värde. Då flertalet av radhusen redan har tillbyggnader utan enhetlig karaktär är antikvariens bedömning att stora delar av de ursprungliga bebyggelsevärdena är borta. Platsbesök genomfördes 2017-02-15 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-04-27 Ansökan 2016-12-12 Förteckning över bilagor Bilaga 1 - Ansökan 2016-12-12 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan för Berguven 2-46 och Snäppan 2-34.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (65) Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår att uppdrag ges till förvaltningen att göra planändring för att möjliggöra för tillbyggnad i form av entré/förråd och eller altan inom ett större antal bostadsfastigheter. Bengt Person (M) yrkar bifall till Thure Sandéns (M) förslag. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att arbetsutskottet har avslagit det. Därefter ställer ordföranden proposition på eget med fleras förslag och finner att arbetsutskottet har beslutat enligt ordförandens med fleras förslag. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (65) 210 Släps-Högås 1:25, 1:50, 1.58, 1:57 och 1:16 - Ansökan om planbesked Dnr PL/2017:11 Beslut beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Släps-Högås 1:25, 1:50, 1:58, 1:57 och 1:16. Motivering till beslut Kungsbacka kommun växer med ungefär 1 000 nya invånare varje år, vilket är ett resultat av kommunens bostadsmål. Kommunen är betydligt mer tätbefolkad i väster än i öster. Det är också i väster de flesta vill bygga nya bostäder, även om trycket är hårt över hela kommunen. I enlighet med plan- och bygglagen 3 kap 1-2 så har Kungsbacka kommun en översiktsplan, ÖP06, som aktualiserades 2013. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt hur kommunen ska utvecklas och bevaras. ÖP06 pekar ut de områden som kommunen ska växa och utvecklas i för att vi ska få ett hållbart samhälle med service och infrastruktur. De kallas för utvecklingsområden. Genom att koncentrera ny bebyggelse till utvecklingsområdena och på så sätt förtäta dem kan flera kvaliteter av samhällsintresse åstadkommas. Förtätningen inom utvecklingsområdena främjar en hållbar utveckling genom att bidra till bland annat centrumutveckling, förbättrade förutsättningar för kollektivtrafik och minskat bilberoende, ett lokalt serviceutbud och lokala mötesplatser. Den aktuella fastigheten ligger inte inom ett sådant område. Eftersom ny bebyggelse ska koncentreras till utvecklingsområdena gäller en restriktiv hållning till ny bebyggelse utanför utvecklingsområdena. Inom områden med restriktiv hållning gäller särskilda bygglovskriterier. Den aktuella fastigheten ligger inom ett sådant område. Den restriktiva hållningen gäller därför även vid begäran att ändra detaljplaner för att kunna bygga enstaka nya hus eller ändra planbestämmelserna för enstaka fastigheter. Om förfrågan innebär en större exploatering med efterfrågade bostadstyper eller verksamheter inom en strategiskt lämplig del av ett utvecklingsområde så kan kommunen ställa sig positiv till förfrågan. I de fall där kommunen byggt ut kommunalt vatten och avlopp, ofta i gamla fritidshusområden, ändrar kommunen befintliga detaljplaner för att kunna anpassa bebyggelsen till helårbostäder. Detta område kräver utbyggnad av VA innan ändringar i detaljplan kan göras. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheterna Släps-Högås 1:25, 1:50, 1:58, 1:57, och 1:16 har 170211 ansökt om planbesked för att anpassa befintlig plan för åretruntbostäder. Fastigheten är belägen inom detaljplan S53, laga kraft 1958-02-15. De aktuella fastigheterna är i plankartan redovisade som kvartersmark för bostäder med 80 kvm byggrätt. Enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, ingår det aktuella området i område med särskilda bygglovskriterier.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (65) Fastigheten omfattas av riksintresse för det rörliga friluftslivet och för högexploaterad kust. Inom det området gäller, förutom att natur- och kulturvärden inte påtagligt får skadas, också särskilda regler för fritidsbebyggelse och vissa typer av industrianläggningar. Vid besiktning på plats 170412 konstaterades att skogen är avverkad och att bebyggelsen i området har en permanent karaktär Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-04-27 Ansökan 2017-02-11
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (65) 211 Detaljplan för Spekedal 1:127 m.fl. i Onsala Dnr PL/2015:29 Beslut beslutar att godkänna granskningsutlåtandet och föreslå byggnadsnämnden att anta detaljplan för Spekedal 1:127 m.fl. i Onsala, upprättad i mars 2017 och reviderad i april 2017. Sammanfattning beslutade 2015-08-25 242 att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan för fastigheten Spekedal 1:127 samt att ta med fastigheterna Spekedal 1:3, 1:23 och 1:98. Planförslaget innebär att prickmark ändras så att permanent lov kan ges för befintlig komplementbyggnad. Del av befintlig outbyggd väg (allmän platsmark) i detaljplanen släcks ut och ändras till naturområde då den inte fyller någon funktion för berörda fastighetsägare. Plankartan kompletteras också med u-område på kvartersmark. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-04-27 Antagandehandling 2017-04-27 Granskningsutlåtande 2017-04-27 Samrådsredogörelse 2017-02-02 Fastighetsförteckning 2017-02-08 Beskrivning av ärendet Detaljplanen för Spekedal 1:127 m.fl. har varit utställd på granskning mellan 17-03- 14 och 17-04-06. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under granskningen gäller felaktig fastighetsgräns mellan Spekedal 1:98, 1:127 och 1:3 samt kostnadsfördelning vid eventuell flytt av ledningar. Förvaltningen föreslår att detaljplanen inte ändras förutom redaktionella ändringar i plankartan. Planområdet ligger väster om Onsalavägen i Onsala strax norr om Spekedals centrum och söder om Onsala kyrkby. Planförslaget innebär att prickmark ändras så att permanent lov kan ges för befintlig komplementbyggnad. Del av outbyggd väg (allmän plats mark) i detaljplanen släcks ut och ändras till naturområde då den inte fyller någon funktion för berörda fastighetsägare. Plankartan kompletteras med u- område för allmänna dricksvatten- och spillvattenledningar på kvartersmark. Gällande detaljplan O112bl2 anger bostads-och parkändamål. Genomförandetiden för detaljplanen har gått ut. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (65) Förteckning över bilagor Tjänsteskrivelse 2017-04-27 Antagandehandling 2017-04-27 Granskningsutlåtande 2017-04-27 Samrådsredogörelse 2017-02-02 Fastighetsförteckning 2017-02-08 Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (65) 212 Fälared 4:1 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Fjärås- Förlanda, utom plan Dnr 2016-1749 Beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked för två enbostadshus på fastigheten. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att lämna negativt förhandsbesked för två enbostadshus på fastigheten. Tjänsteutlåtande Ansökan avstyrks med stöd av 9 kap. 31 p. 2-3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 2-3, 4 kap. 2 samt motivering nedan. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av två nya enbostadshus är olämpligt med hänsyn till: 1. Kommunens tät-/serviceortsutveckling 1.1. Enligt kommunens översiktsplan är det inte tänkt att det ska uppstå utvidgad bebyggelse inom området utan sådan ska ske inom utvecklingsområde eller serviceorter, 2. Att detaljplanekravet utfaller. 2.2. Två nya bostadshus på platsen innebär att en sammanhållen bebyggelse utökas och detta strider mot kommunens övergripande idé för hur bebyggelsestrukturen ska utvecklas utanför utvecklingsområden. 3. Sjögårdsvägen standard, samt 3.3. Vägen är en undermålig väg där två bilar inte kan mötas på ett sätt som inte bedöms lämpligt. 4. Exploatering av mark inom område som omfattas av riksintresse för friluftslivet. 4.4. Lokalisering av enbostadshus på fastigheten kan skada riksintressets värden. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen 2016-11-18 innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Fälared 4:1. Fastigheten har en areal av 64,52 ha i sex delområden och är idag bebyggd med fyra komplementbyggnader enligt fastighetsregistret. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Området ligger inom område med skyddad landskapsbild och tillstånd behövs för att genomföra byggnadsåtgärder. Tillstånd söks hos länsstyrelsen. Området ligger inom strandskyddat område och dispens behövs för att genomföra byggnadsåtgärder. Gäller dispensen i områden med skyddad landskapsbild är det
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (65) länsstyrelsen som handlägger ansökan. Inlämnad ansökan har skickats till länsstyrelsen. På fastigheten finns en fornlämning (RAÄ-nummer Fjärås 377:1). Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 5 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: människors hälsa och säkerhet; jord, berg och vattenförhållandena; möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt; möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar och; risken för olyckor, översvämning och erosion. Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Riksintressen friluftsliv 3 kap. 6 miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. Landskapsbildskydd I beslut den 11 februari 1970 förordnade Länsstyrelsen i Hallands län enligt 19 naturvårdslagen (1964:822) i dess lydelse före den 1 januari 1975 om s.k. landskapsbildsskydd innebärande - bortsett från ekonomibyggnad för jord- eller skogsbruk - förbud att bl.a. uppföra nya byggnader inom ett område vid Stensjö i Fjärås. Ansökan om tillstånd till ny bebyggelsen görs hos Länstyrelsen i Hallands län. Bedömning Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (se MÖD 2014-02-07 P 4421-13). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta förhållande ställer mycket stora krav på
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (65) kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice. För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del av Fälared 4:1 är inte ett sådant område. Lokaliseringen är enligt ÖP06 belägen strax utanför gränsen till utvecklingsområde Hjälm och serviceorten Allarängen. Enligt kommunens översiktsplan är det inte tänkt att det ska uppstå utvidgad bebyggelse inom området utan sådan ska ske inom utvecklingsområde eller serviceorter. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Detaljplanekravet Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Begreppet bebyggelse avser en samling av minst tre byggnader. (sid 143 prop. 2009/10:170) Två nya bostadshus på platsen innebär att en sammanhållen bebyggelse utökas och detta strider mot kommunens övergripande idé för hur bebyggelsestrukturen ska utvecklas utanför utvecklingsområden. Med hänsyn till det generellt höga bebyggelsetrycket även i denna del av Kungsbacka kan ett bifall till denna ansökan också skapa en förväntan hos intilliggande fastighetsägare om positiva förhandsbesked som ytterligare motverkar kommunens idé om en lämplig bebyggelsestruktur. Kommunen har enligt 1 kap. 2 planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Eftersom det inte är aktuellt med detaljplaneläggning på fastigheten bör därför endast sådana tillägg till bebyggelsen ske som kan regleras utan bygglov. Väg Sjögårdsvägen är en undermålig väg där två bilar inte kan mötas på ett sätt som inte bedöms lämpligt enligt PBL 2 kap. 5 (möjligheterna att ordna trafik och samhällsservice i övrigt). Riksintresse friluftsliv Förvaltningen bedömer att en lokalisering av enbostadshus på fastigheten kan skada riksintressets värden och att marken ur allmän synpunkt inte bör exploateras med hänsyn till att det etablerar nya tomter och hemfridszoner inom riksintresset för det rörliga friluftslivet. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (65) Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av två nya enbostadshus är olämpligt med hänsyn till kommunens tät- /serviceortsutveckling, att detaljplanekravet utfaller, Sjögårdsvägen standard samt exploatering av mark inom område som omfattas av riksintresse för friluftslivet. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 PBL. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2017-04-27 Ansökan, 2016-11-18 Kommunicering Förvaltningen har den 4 april 2017 sänt ut en underrättelse om avstyrkan till sökande. Sökande bemöter i sin svarsskrivelse, inkommen 13 april 2017, den bedömning som förvaltningen har gjort och samtidigt framhäver varför lokaliseringen är lämplig, se bilaga 1. I svarsskrivelsen nämns även en nybyggnation som skett på fastigheten Fälared 3:13 (cirka 400 m från föreslagen lokalisering). Inkommen svarsskrivelse föranleder inget annat ställningstagande i ärendet och förvaltningen vidhåller sin avstyrkan om att byggnation på platsen inte är bedöms uppfylla de krav som följer av plan- och bygglagen. Den hänvisning som görs till Fälared 3:13 är en fastighet som har avstyckats 1971 och hur en ansökan hanteras är alltid beroende på omständigheterna i det enskilda fallet. Förteckning över bilagor Svarsskrivelse, 2017-04-13 Beslutet skickas till Sökanden (delges)
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (65) 213 Lerberg 16:1 - Förhandsbesked, lokalisering tre enbostadshus, Älvsåker, utom plan Dnr 2016-0043 Beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare handläggning. Motivering till beslut ställer sig positivt till ansökan. Förvaltningen ska avvakta på länsstyrelsens beslut om överprövning av dispens från det rådande strandskyddet samt föra en dialog med sökanden om lämplighet av tillfartsvägen. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av tre nya enbostadshus är olämpligt med hänsyn till att platsen är belägen inom område som av kommunen i översiktsplan har pekat ut som utvecklingsområde, där man har en restriktiv hållning till nyetableringar av enstaka hus för att inte försvåra en senare planläggning. De föreslagna byggnaderna bedöms utgöra inledningen på en ny sammanhållen bebyggelse inom en redan befintlig sammanhållen bebyggelse. Att det rör sig om en tätort, där det generellt kan sägas råda en stor efterfrågan på utrymme för bebyggelse, och att bebyggelsen vuxit fram utan detaljplan talar för att markens lämplighet för åtgärden bör bedömas genom en detaljplan. Byggnaderna bedöms utgöra en successiv förtätning och en successiv förändring av den befintliga bebyggelsens struktur och karaktär i området. En sådan successiv utbyggnad ska prövas i detaljplan. Om ett område bör detaljplaneläggas är det olämpligt att gå före och lämna enstaka förhandsbesked inom området innan detaljplanen är på plats. Frågan om förhandsbesked har nyligen besvarats i en annan tidigare ansökan, och omständigheterna har inte ändrats sedan dess. Tillgängligheten enligt kraven i 8 kap. PBL bedöms som svårbemästrad. Kommunalt vatten och spillvatten beräknas vara klart 2017/2018 enligt kommunens VA-saneringsplan. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen 2016-01-22 innebär nylokalisering av tre enbostadshus utmed Dalavägen inom fastigheten Lerberg 16:1, skifte 40 vid Dalavallen i Kyrkotorp. Fastigheten har en areal av 150 ha i 46 delområden och är idag bebyggd lantbruksenhet/industrienhet med reparationsverkstad. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. På fastigheten finns fornlämningar men är enligt kommunens kartmaterial/ RAÄ belägen på annan plats än den aktuella. Området ligger till hälften inom strandskyddat område för Dalabäcken och dispens behövs för att genomföra byggnadsåtgärder. behandlade ärendet 2016-08-16 323 och
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (65) beslutade att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för fortsatt handläggning för att höra grannar och uppmanar sökanden att inkomma med en ansökan om strandskyddsdispens. Byggnadsnämnden har lämnat dispens som just nu överprövas hos länsstyrelsen. Fastigheten kommer att kunna förses med kommunalt vatten och spillvatten när Teknik bygger ut ledningarna i etapp 3, Älvsåker-Kyrkotorp. Vilket enligt kommunens VA-sanerings tidplan beräknas ske under 2017/2018. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2017-04-27 Ansökan, 2016-01-22 Kommunicering Förvaltningen har den 16 maj 2016 sänt ut en underrättelse om avstyrkan till sökande. Sökande framför i sin svarsskrivelse, inkommen 24 maj 2017, att de önskar få ärendet prövats hos arbetsutskottet, se bilaga 1. Förteckning över bilagor Bilaga 1 - Sökandens svarsskrivelse, inkommen 24 maj 2017 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked för tre enbostadshus på fastigheten. Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår arbetsutskottet att återremittera ärendet till förvaltningen för vidare handläggning i avvaktan på länsstyrelsens beslut om överprövning av dispens från det rådande strandskyddet samt föra en dialog med sökanden om lämplighet av tillfartsvägen. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, bygglovsavdelningen.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (65) 214 Torpa 20:4 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Fjärås- Förlanda, utom plan Dnr 2016-1832 Beslut lämnar negativt förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att lämna negativt förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Tjänsteutlåtande Ansökan avstyrks med stöd av 9 kap. 31 p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 2-4, 4 kap. 2 samt motivering nedan. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till att detaljplanekravet utfaller, vägens standard i området, exploatering av mark utanför etablerade bebyggelseområden, samt exploatering av mark inom riksintresse för friluftsliv. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen 2016-11-24 innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Torpa 20:4. Fastigheten har en areal av 1,31 ha i ett delområde och är idag bebyggd med enbostadshus och komplementbyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Tidigare avstyckningar i området 2007-08-21 lämnades förhandsbesked för nylokalisering av enbostadshus. Torpa 16:32 avstyckades 2008 från Torpa 16:5. 2007-08-27 lämnades förhandsbesked för nylokalisering av enbostadshus. Torpa 17:18 avstyckades 2008 från Torpa 17:2. 2008-02-04 lämnades förhandsbesked för nylokalisering av enbostadshus. Torpa 17:19 avstyckades 2010 från Torpa 17:2. 2009-10-06 lämnades förhandsbesked för nylokalisering av enbostadshus. Torpa 17:20 avstyckades 2010 från Torpa 17:2. 2013-03-20 lämnades förhandsbesked för två nylokaliseringar av enbostadshus. 2015 avstyckades Torpa 18:13 och 18:14 från Torpa 18:3. 2016-05-24 lämnades förhandsbesked för två nylokaliseringar av enbostadshus. På fastigheten Torpa 20:8.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (65) Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 4 PBL får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Enligt 2 kap. 5 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: människors hälsa och säkerhet; jord, berg och vattenförhållandena; möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt; möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar och; risken för olyckor, översvämning och erosion. Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Riksintressen Kustområdet Halland 3 kap. 6 miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. 4 kap. miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheten Torpa 20:4 ingår, är ett riksintresse där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Bedömning Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (se MÖD 2014-02-07 P 4421-13). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta förhållande ställer mycket stora krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice. För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del av Torpa 20:4 är inte ett sådant område. Enligt kommunens översiktsplan är det inte
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (65) tänkt att det ska uppstå utvidgad bebyggelse inom området utan sådan ska ske inom utvecklingsområde eller serviceorter. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Detaljplanekravet Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat ca 20 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 och bebyggelsen har i flera fall förtätats. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark för byggande. Kommunen har enligt 1 kap. 2 planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Hushållning av mark Förvaltningen bedömer att en lokalisering av nytt enbostadshus på fastigheten kan skada riksintressets värden och att marken ur allmän synpunkt inte bör exploateras med hänsyn till att det etablerar nya tomter och hemfridszoner inom riksintresset för det rörliga friluftslivet. Vidare innebär lokaliseringen exploatering av mark utanför etablerade bebyggelseområden i en del av kommunen med splittrad bebyggelsestruktur, vilket inte är lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Väg Vägen i området är kurvig som medför dålig sikt vid in/utfart från bostadstomter. Torpa Ryetvägen är i övrigt smal och med låg standard och möjligheterna att ordna trafik, avlopp och samhällsservice är idag begränsade. Avståndet till närmaste busshållplats, längs Varbergsvägen, är långt (ca två km) och lokaliseringen innebär indirekt att en långsiktigt god hushållning med energi och miljöförhållanden försvåras. Förvaltningen bedömer att markområdet inte kommer att användas för ändamål som det är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet och läge, möjlighet att ordna trafik, avlopp samt samhällsservice. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (65) Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till detaljplanekravet utfaller, exploatering av mark inom riksintresse för friluftsliv och utanför etablerade bebyggelseområden samt vägens standard i området. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 PBL. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2017-04-25 Ansökan, 2016-11-24 Kommunicering Förvaltningen har den 24 mars 2017 sänt ut en underrättelse om avstyrkan till sökande. Sökande bemöter i sin svarsskrivelse, inkommen 18 april 2017, den bedömning som förvaltningen har gjort och samtidigt framhäver varför lokaliseringen är lämplig, se bilaga 1. Inkommen svarsskrivelse föranleder inget annat ställningstagande i ärendet och förvaltningen vidhåller sin avstyrkan om att byggnation på platsen inte bedöms uppfylla de krav som följer av plan- och bygglagen. Förteckning över bilagor Bilaga 1 - Svarsskrivelse, 2017-04-18 Beslutet skickas till Sökanden (delges)
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (65) 215 Vallda 7:29 - Förhandsbesked, lokalisering hästgård, Vallda, utom plan Dnr 2016-1902 Beslut beslutar att återremiterra ärendet till förvaltningen för vidare handläggning. Motivering till beslut Förvaltningen ska ta fram ett tydligare underlag för den föreslagna byggnadens påverkan på landskapsbild och utreda skyddsavstånd från hästverksamhet till intilliggande bostadshus. Beskrivning av ärendet Ansökan avser lokalisering av en hästgård på del av fastigheten Vallda 7:29. Fastigheten har en areal av 34 ha och är en bebyggd lantbruksenhet. Fastigheten ligger inom område där det enligt kommunens översiktsplan ÖP06 finns särskilda bygglovskriterier. Ett av undantagen från den restriktiva hållningen är etablering av hästgård. Förvaltningen har positivt prövat utifrån att etablera en hästgård enligt sökandens förslag att lokalisera 70 m från större kraftledning men föreslagen placering bedöms olämplig med hänsyn till landskapsbilden och en god helhetsverkan. De tilltänkta byggnaderna avses lokaliseras till plats belägen i ett öppet fritt landskap. Med hänsyn till åtgärdens negativa inverkan på landskapsbilden samt därmed sammanhängande natur- och kulturvärden på platsen finner förvaltningen skäl för att avstyrka placeringen. I kommunens arkitekturprogram godkänt av Byggnadsnämnden 5 dec 2002 förordas: Nu liksom förr bör hus placeras i kanterna av det öppna jordbrukslandskapet Grundprincipen för hus bäst placeras är att låta landskapet dominera över huset. Placera huset så att det får stöd av intilliggande terräng, t ex vid bergets fot eller skogens bryn eller smyg in det mellan klippor för att låta naturen råda över huset. Förvaltningen bedömer att tomtplatsen är i det öppna landskapet och stämmer därmed inte överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i landskapets kanter med stöd av höjder och skogsområden. Ansökan uppfyller därmed inte krav om en ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 PBL samt krav i 2 kap. 6 och 8 kap 9 om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden. En placering med bättre stöd i landskapet försvåras i detta fall av att ett respektavstånd bör finnas till befintlig kraftledning. Yttranden har lämnats från förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd, Ägare till kraftledning, Strålsäkerhetsmyndigheten och Elsäkerhetsverket om att försiktighet ska iakttas för lokalisering av bostäder i närhet av kraftledningar. En lokalisering närmare på nordsidan av berget Riddarekulle är inte optimalt på grund att en närmare lokalisering blir belägen i skuggat läge. Området för föreslagen lokalisering genomkorsas av ån som mynnar i Branthultsviken och översvämningsrisk finns på grund av stigande havsnivå.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (65) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-04-25 Ansökan 2016-12-15 Underrättelse 2017-03-23 Kommunicering Förvaltningen har sänt ut underrättelse och sökanden har via epost inkommen 2017-04-03 meddelat att de vill få ett beslut. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked för uppförande av en hästgård på del av fastigheten Vallda 7:29. Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår arbetsutskottet att återremiterra ärendet till förvaltningen för vidare handläggning. Förvaltningen ska ta fram ett tydligare underlag för den föreslagna byggnadens påverkan på landskapsbild och utreda skyddsavstånd från hästverksamhet till intilliggande bostadshus. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, bygglovsavdelningen
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (65) 216 Äskatorp 7:17, 7:19, 7.21 - Förhandsbesked, lokalisering två enbostadshus, Fjärås-Förlanda, utom plan Dnr 2016-0794 Beslut beslutar att lämna positivt förhandsbesked för uppförande av två nya bostadshus inom fastigheterna. Motivering till beslut Arbetsutskottet ställer sig positivt till ansökan. Nybyggnationen avser två yngre familjemedlemmars deltagande i driften av den ägda släktgården och handlar alltså om en generationsväxling, som utgör ett av undantagen mot den restriktiva hållningen i området. Den föreslagna tillfartsvägen uppfyller kraven på tillgänglighet för utrycknings- och servicefordon. Sammanfattning Ansökan avser nylokalisering av två nya bostadshus inom rubricerade fastigheter. återremitterade ärendet för att förvaltningen skulle höra grannar och diskutera med sökanden alternativ placering och alternativ vägdragning. Sökanden står fast vid föreslagen placering och har redovisat vägdragning vilken Räddningstjänsten Storgöteborg underkänner då framkomligheten inte uppfylls avseende högsta längdlutning och minsta körvägsradie. Reviderad vägdragning har lämnats där räddningstjänsten bedömer att kraven på framkomlighet uppfylls. Förvaltningen har att bedöma huruvida gällande förslag är förenligt med bestämmelser i plan- och bygglagen och tillhörande förordningar etc. Berörda sakägare har inget att invända vid grannehörande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-04-27 Ansökan 2016-05-24 Rev karta 2017-03-17 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked för uppförande at två nya bostadshus inom fastigheterna. Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår arbetsutskottet att lämna positivt förhandsbesked med motiveringen att nybyggnationen avser två yngre familjemedlemmars deltagande i driften av den ägda släktgården och handlar alltså om en generationsväxling, som utgör ett av undantagen mot den restriktiva hållningen i området. Den föreslagna tillfartsvägen uppfyller kraven på tillgänglighet för utrycknings- och servicefordon. Heinrich Kaufmann (C) yrkar bifall till ordförandens förslag.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (65) Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det avslaget. Därefter ställer ordföranden proposition på eget med fleras förslag och finner att arbetsutskottet har beslutat enligt ordförandens med fleras förslag. Beslutet skickas till Sökanden
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (65) 217 Vallda 20:14 - Enbostadshus, tillbyggnad, rivningslov, Vallda, V44 Dnr 2016-1377 Beslut beslutar att bevilja bygglov för tillbyggnad samt rivning av del av enbostadshus. Motivering till beslut Bygglov för inredande av vind och för takkupor har godtagits vid tidigare bygglovsprövning, varför bygglov bör beviljas enligt 9 kap 30 punkt 1b. Den föreslagna tillbyggnaden har en god formverkan och överensstämmer med byggnadens utformning och passar väl in i landskapsbilden. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller tillbyggnad av enbostadshus samt rivning av del av byggnad. Byggnaden har sedan tidigare beviljats bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med inredd övervåning 1992. Vidare har tillbyggnad av uterum där del av tillbyggnaden är placerad på prickad mark som inte får bebyggas samt tillbyggnad av garage med carport som i sin helhet är placerad på prickad mark beviljades 2000 som mindre avvikelser från detaljplanen. Sammantaget gör förvaltningen bedömningen att ytterligare avvikelser mot planbestämmelserna inte är att betrakta som mindre avvikelser därför skall ansökan avslås. Sökande har fått tillfälle att yttra sig över underrättelse och svar har inkommit 2017-04-25. Berörda sakägare har inte haft några synpunkter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-04-27 Ansökan 2016-09-19 Sökandes yttrande Kommunicering Underrättelse daterad 2017-04-20 Svar på underrättelse 2017-04-25 Förteckning över bilagor Bilaga 1 - Svar på underrättelse 2017-04-25 Förvaltningens förslag till beslut avslår ansökan om bygglov för tillbyggnad samt rivning av del avenbostadshus. Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår arbetsutskottet att bevilja bygglov med följande motivering: Bygglov för inredande av vind och för takkupor har godtagits vid tidigare bygglovsprövning, varför bygglov bör beviljas enligt 9 kap 30 punkt 1b.